1 VALKEAKOSKEN KAUPUNGIN SÄÄNTÖKOKOELMA KV 10.11.2008 Nro 1/2009 VALKEAKOSKEN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ 1. LUKU Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kaupungin johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä: - Kaupunginvaltuuston työjärjestys - Kaupunginjohtajan johtosääntö - Tarkastussääntö - Luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntö Eri tehtäväalueiden/palvelukeskusten johtosäännöt: - Hallintokeskuksen johtosääntö - Sosiaali- ja terveyskeskuksen johtosääntö - Kasvatus- ja opetuskeskuksen johtosääntö - Sivistystoimen keskuksen johtosääntö - Liikunta- ja nuorisokeskuksen johtosääntö - Teknisen keskuksen johtosääntö Muut säännöt: - Aloitetoiminnan johtosääntö - Avustusten myöntämistä koskevat yleisohjeet - Eläkesäännöt: - Työntekijäin eläkesääntö - Viranhaltijain eläkesääntö - Leski- ja orpoeläkesääntö
2 - Henkilökunnan terveydenhuoltosääntö - Jätehuoltomääräykset - Jätemaksutaksa - Maksupoliittinen ohjelma - Nuohoustaksa - Rakennusjärjestys - Rakennustyön valvonnasta suoritettavat maksut Valkeakosken kaupungissa - Taksa, jonka mukaan Valkeakosken kaupungille kannetaan maksu hallintokeskuksen maa- ja mittaustoimen suorittamista eräistä tehtävistä ja luovuttamasta aineistosta - Taksa, jonka mukaan Valkeakosken kaupungille peritään maksu maaaineslain edellyttämistä tarkastus- ja valvontatehtävistä - Terveysvalvonnan johtajan ja kaupungineläinlääkärin johtosääntö - Tontinvaraussääntö - Tontinmittaustaksa - Valkeakoski-mitalin jakoa koskevat määräykset - Vesilaitoksen taksa - Viemärilaitoksen taksa - Viranomaisten toimituskirjoista perittävät lunastukset ja asiakirjojen lähettämisestä kannettavat maksut Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kaupungin hallinnon järjestämiseksi aiemmin kaupunginvaltuustossa hyväksytyt johtosäännöt: - Kaupunginhallituksen johtosääntö - Rakennuslautakunnan johtosääntö - Terveys- ja ympäristölautakunnan johtosääntö - Perusturvalautakunnan johtosääntö - Koululautakunnan johtosääntö - Peruskoulujen johtokunnan johtosääntö - Lukion johtokunnan johtosääntö - Sivistystoimen lautakunnan johtosääntö - Liikunta- ja nuorisolautakunnan johtosääntö - Teknisen lautakunnan johtosääntö - Valkeakosken Energian johtosääntö - Terveys- ja ympäristökeskuksen johtosääntö - Perusturvakeskuksen johtosääntö - Tilintarkastussääntö - Koulukeskuksen johtosääntö Mikäli edellä mainituissa johtosäännöissä on hallintosääntöön verrattuna ristiriitaisia määräyksiä, noudatetaan hallintosäännön määräyksiä.
3 2. LUKU Kaupunginhallitus, lautakunnat ja johtokunnat 2 Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Muusta toimivallasta on säädetty eri laeissa ja asetuksissa sekä tässä johtosäännössä. Kaupunginhallitus toteuttaa kaupungin toiminta-ajatusta ja päämäärien saavuttamista - johtamalla kaupungin hallintoa, toimintoja ja taloutta, - johtamalla keskeisten suunnitelmien valmistelua, - seuraamalla tulosten saavuttamista, - yhteensovittamalla eri toimintoja ja - valmistelemalla ja täytäntöönpanemalla kaupunginvaltuuston päätökset. Kaksivuotiskaudeksi valittavassa kaupunginhallituksessa on 9 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta näiden toimikaudeksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. 3 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Kaupunginhallitus käyttää kuntalaissa tai muualla lainsäädännössä annettua ratkaisuvaltaa ja ratkaisee ne asiat, joita ei ole lainsäädännössä tai valtuuston vahvistamissa johtosäännöissä säädetty valtuuston, lautakuntien, johtokuntien tai viranhaltijoiden ratkaistaviksi. Mikäli toisin ei ole määrätty kaupunginhallitus ratkaisee myös asiat, jotka koskevat: 1. rakennustonttien ja niihin tarvittavien tontinosien, muiden kiinteistöjen ja alueiden varaamista ja myymistä, vuokraamista, ostamista, vaihtamista ja lunastamista sekä rakennusten ja laitteiden ja muun irtaimiston, irtaimen omaisuuden ostamista, myymistä, vuokraamista, vaihtamista ja lunastamista, 2. toimitilojen ja alueiden hankkimista, osoittamista ja luovuttamista tarpeellisin osin hinnoitteluineen kaupungin viranomaisten tai yritystoiminnan käyttöön tai elinkeinopoliittisiin tarkoituksiin, 3. etuosto-oikeuslain mukaan kaupungille kuuluvia asioita niissä tapauksissa, joissa kaupungilla on lain tarkoittama etuosto-oikeus,
4 4. rakennushankkeen ohjauspäätöksessä mainittuja tehtäviä, 5. joukkoliikennettä, 6. niiden asemakaavan muutosten hyväksymistä, joita on pidettävä vähäisinä, 7. maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamista, katualueen korvausta ja maksun määräämistä yksittäistapauksessa, 8. kaupungin omaisuuden vakuuttamisen periaatteita, 9. osittaista tai täydellistä vapauttamista kaupungin yksityisoikeudellisen saatavan suorittamisesta, 10. sovinnon tai akordin tekemistä, 11. vahingonkorvauksen myöntämistä tapauksissa, joissa kaupunki on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvaus-velvolliseksi, 12. ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kaupungilla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan on siihen oikeus, 13. selityksen antamista valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen, 14. painovirheen tai muun vähäisen virheen korjaamista kaupunginvaltuuston hyväksymiin asiakirjoihin, 15. toimikunnan oikeutta sille annetun tehtävän hoitamista varten: - päättää talousarviossa toimikunnalle myönnetystä tai kaupunginhallituksen käyttövaroistaan sille myöntämistä rahavaroista, - tehdä urakka-, hankinta- tai muita sopimuksia, - palkata tarvittava henkilökunta ja määrätä sen tehtävistä, 16. talousarvioon kaupunginhallitukselle varattujen harkinnanvaraisten avustusten myöntämistä, 17. talousarvioon varatun lainan ottamista tai uudistamista taikka sen maksuajan pidentämistä, 18. kaupungin henkilöstöpolitiikan yleisperiaatteiden hyväksymistä,
5 19. virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisen palkkauksen tarkistamista koskevien määräysten soveltamista, 20. suositussopimusten voimaan saattamista, 21. oikeutta työntekijän palkkaamiseen toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen, 22. muun kuin valtuuston valitseman viranhaltijan tai työntekijän oikeutta pysyä edelleen palvelussuhteessa eroamisiän jälkeen, 23. kaupunginjohtajaa koskevia henkilöstöhallinnollisia asioita, 24. pääviranhaltijan oikeutta sivutoimen hoitamiseen, 25. asuntolainsäädännön mukaan kaupungille kuuluvia tehtäviä, 26. valituksen tekemistä hallinto-oikeuden tai alueellisen ympäristökeskuksen päätöksestä, 27. viranhaltijan palkka- tai muuta virkasuhteeseen perustuvaa vaatimusta, 28. poikkeusolojen valmiussuunnittelua. Kaupunginhallitus voi siirtää edellä mainittua ratkaisuvaltaansa kaupungin muille viranomaisille. Kaupunginhallituksen ratkaistavien asioiden esittelystä on määrätty erikseen. 4 Lautakunnat Valtuusto valitsee toimikaudekseen seuraavat lautakunnat: 1. Rakennuslautakunta rakentamista koskevan lainsäädännön mukaisia tehtäviä varten. Lautakuntaan kuuluu 7 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 2. Sosiaali- ja terveyslautakunta terveys-, ympäristö- ja sosiaalitoimen tehtäviä varten. Lautakuntaan kuuluu 11 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Lautakunnassa on ympäristöjaosto, johon kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä sekä yksilöhuoltojaosto, johon kuuluu 5 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä.
3. Kasvatus- ja opetuslautakunta päivähoidon, peruskoulun, lukion ja ammatillisen opetuksen suunnittelun tehtäviä varten. Lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 4. Sivistystoimen lautakunta yleissivistävää aikuiskoulutusta ja neuvontaa, taiteen perusopetusta, kirjastotoimea, kulttuuritoimea ja teatteritoimea varten. Lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 5. Liikunta- ja nuorisolautakunta liikunta- ja nuorisotoimen tehtäviä varten. Lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 6 6. Tekninen lautakunta teknisiä palveluita ja pelastustointa varten. Lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 7. Tarkastuslautakunta tilintarkastusta varten. Lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. 8. Keskusvaalilautakunta tasavallan presidentin, kansanedustajien, EU-edustajien ja kaupunginvaltuutettujen vaaleja sekä kansanäänestysten suorittamista varten. Lautakuntaan kuuluu 5 jäsentä ja vähintään 5 varajäsentä. 9. Valtuuston vaalilautakunta suhteellisten vaalien toimittamista varten. Lautakunnassa on 5 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnat johtavat ja valvovat alaistensa palvelukeskusten toimintaajatuksen ja toimintasuunnitelmien toteuttamista. 5 Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta Mikäli toisin ei ole määrätty, lautakunta 1. päättää asioista, jotka ovat tarpeen toimialan toiminnan turvaamiseksi sekä tulosten saavuttamiseksi ja seuraamiseksi, 2. hyväksyy keskuksen toimintasuunnitelmat sekä tulosalueiden ja -yksiköiden suunnitelmat ja tuloskertomukset,
3. hyväksyy toimialaansa koskevat sopimukset määrärahojen puitteissa, 4. vahvistaa toimialaansa koskevat maksut ja taksat maksu- ja taksapoliittisen ohjelman mukaisesti. 7 Lautakunta voi siirtää edellä mainittua ratkaisuvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. Kasvatus- ja opetuslautakunta ei kuitenkaan voi lakkauttaa kouluja ilman kaupunginvaltuuston hyväksymistä. 6 Lautakuntien erityinen ratkaisuvalta Mikäli toisin ei ole määrätty, lautakunnilla on edellä mainitun lisäksi erityinen ratkaisuvalta seuraavasti: A. Rakennuslautakunta 1. toimii maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennusvalvontaviranomaisena ja päättää maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaisista luvista, 2. toimii maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena ja valvontaviranomaisena, 3. toimii maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n mukaisena kunnan ympäristönhoidosta vastaavana viranomaisena. B. Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. toimii terveyslainsäädännön mukaisena lautakuntana, B.1. Yksilöhuoltojaosto 2. toimii sosiaalihuolto-, raittiustyö-, kuluttajaneuvonta- ja edunvalvontalainsäädännön lautakuntana. 1.1. tekee sosiaali- ja terveyslautakunnan puolesta sosiaalihuollon asiakasta koskevat yksilöpäätökset, ellei laissa, keskuksen johtosäännössä tai lautakunnan päätöksellä tehtävää ole annettu viranhaltijalle,
8 1.2. päättää lautakunnan puolesta ne yksilöasiat, joissa viranhaltijan päätökseen tyytymätön asiakas haluaa saattaa asian lautakunnan käsiteltäväksi. B. 2. Ympäristöjaosto toimii Akaan ja Valkeakosken kaupunkien, sekä Kylmäkosken ja Urjalan kuntienympäristönsuojeluviranomaisena, ulkoilulain mukaisena leirintäalueviranomaisena, terveydensuojelu- ja elintarvikevalvontalainsäädäntöjen, eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun lainsäädännön sekä kulutustavaroiden ja kuluttajapalveluiden turvallisuudesta annetun lainsäädännön mukaisena viranomaisena, kemikaalivalvontaviranomaisena, sekä lain toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi tarkoittamana valvontaviranomaisena, lääkelain 54a- 54d säännösten mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena sekä hoitaa kunnille eläinlääkintähuoltolaissa, eläinsuojelulaissa, eläintautilaissa ja luonnonsuojelulaissa kuuluvat tehtävät. C. Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. toimii päivähoitoa, peruskoulua ja lukiota koskevan lainsäädännön mukaisena kasvatus- ja opetuslautakuntana ja päättää niistä asioista, jotka päivähoitoa, esiopetusta, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea, peruskoulua ja lukiota koskevan lainsäädännön mukaan on tarkoitettu kunnan ratkaistavaksi, tai joiden ratkaisijaa ei ole määrätty, ellei kuntalaista muuta johdu tai asiaa ei ole kasvatus- ja opetuskeskuksen johtosäännön nojalla siirretty viranhaltijan ratkaistavaksi. 2. päättää lehtorin virkojen opetettavat aineet. D. Sivistystoimen lautakunta 1. toimii vapaata sivistystyötä, taiteen perusopetusta, yleisiä kirjastoja, kuntien kulttuuritointa, museoita ja yleisiä kielitutkintoja koskevan lainsäädännön mukaisena lautakuntana,
2. toimii kotitalousneuvonnasta ja teatteritoiminnasta vastaavana lautakuntana. 9 E. Liikunta- ja nuorisolautakunta 1. toimii liikuntalainsäädännössä mainittuna lautakuntana, 2. toimii nuorisotyötä koskevassa lainsäädännössä mainittuna lautakuntana. F. Tekninen lautakunta 1. toimii kaupungin teknisestä toimesta vastaavana lautakuntana, 2. toimii tielainsäädännön mukaisena tielautakuntana, 3. toimii vedenhankinnan yhteislautakuntana erillisen sopimuksen mukaisesti Valkeakosken, Toijalan, Viialan ja Lempäälän alueella, 4. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 84-90 :n mukaisista katua, yleistä aluetta ja laitteita koskevista asioista, Lautakunnat ja jaostot voivat siirtää edellä mainittua ratkaisuvaltaa alaisilleen jaostoille tai viranhaltijoille. 7 Yhteistyökomitea ja yhteistyöryhmät Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaisena yhteistoimintaelimenä ja työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain edellyttämänä työsuojelutoimikuntana toimii kaupungin yhteistyökomitea, johon kuuluu 12 jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Jäseniksi ja varajäseniksi kaupunginhallitus valitsee neljä työnantajan edustajaa ja henkilöstö kahdeksan henkilöstön edustajaa. Henkilöstön edustajiksi on kuitenkin aina valittava työsuojeluvaltuutetut. Siirtymävaiheessa voidaan kaupunginhallituksen päätöksellä vuodeksi 2009 henkilöstön edustajia ja heidän varahenkilöitään valita työsuojeluvaltuutettujen lukumäärästä riippuen enintään yhdeksän.
Yhteistoimintamenettelyyn liittyviä asioita varten on palvelukeskuksessa yhteistyöryhmä, johon kuuluu kuusi jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Jäseniksi ja varajäseniksi palvelukeskuksen johtaja määrää kaksi työnantajan edustajaa ja henkilöstö valitsee neljä henkilöstön edustajaa. Asianomainen lautakunta voi päättää, että henkilöstön edustajia valitaan edellä mainittua enemmän, kuitenkin enintään kuusi, jolloin yhteistyöryhmän kokonaisjäsenmäärä on enintään kahdeksan. 10 3. LUKU Kokousmenettely 8 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 9 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 10 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 11 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta.
11 12 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 13 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 14 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 15 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 16 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla ja asianomaisen palvelukeskuksen johtajalla
12 - jaoston kokouksessa asianomaisen lautakunnan puheenjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 17 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Edustajan varaedustajaksi voidaan määrätä joku edellä mainituista. 18 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijänä toimii palvelukeskuksen johtaja, ellei lautakunta toisin päätä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 19 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 20 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään.
13 21 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu.
Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 14 22 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 23 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta seuraavia asioita tai asia-ryhmiä, joista kaupunginhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan: - vuosilomien vahvistaminen, - virkavapaus/työloma sairauden vuoksi, - äitiysloma, isyysloma, vanhempainloma ja hoitovapaa, - tilapäinen hoitovapaa, - opintovapaalaissa tarkoitettu virkavapaus/työloma, - reservin kertausharjoitukset ja väestönsuojelulain 6 :n 2 momentin mukainen koulutus, - lyhytaikaiset enintään yhden viikon pituiset työ- tai virkasuhteet, - päivystysvapaat, - hankinnat ja sopimukset kaupunginhallituksen päättämissä rajoissa. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä, lukuun ottamatta niitä päätöksiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi.
15 4. LUKU Muut määräykset 24 Tiedottaminen Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kaupungin viranhaltijoista. 25 Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle yhden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 26 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja, henkilöstöpäällikkö tai talous- ja kehittämisjohtaja, jollei kaupunginhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. Kaupunginhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja, henkilöstöpäällikkö tai talous- ja kehittämisjohtaja. Lautakunnan päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa asianomaisen palvelukeskuksen johtaja tai hänen määräämänsä muu viranhaltija. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä, arkistosihteeri, kirjaaja tai toimielimen määräämä muu viranhaltija.
16 Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Palvelukeskuksen johtaja on oikeutettu edustamaan asianomaista keskusta sitä koskevissa asioissa eri viranomaisissa. 27 Asiakirjojen antamisesta päättäminen ja lunastuksen perusteet Viranomaisten julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekistereistä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. 5. LUKU Kunnan talous 28 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa ja -suunnitelmassa toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille.
29 Talousarvion muutokset 17 Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 30 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kaupunginhallitus. Irtaimen omaisuuden myynnin osalta kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 31 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmenoon tehdään oma poistosuunnitelma. 32 Rahatoimen hoitaminen Kaupunginvaltuusto päättää talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä tai erikseen lainan ottamista ja antamista koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen lisäysten ja lyhennysten määrästä sekä pitkäaikaisten lainojen lyhennyssuunnitelman mukaisten lyhennysten määrästä ja rahoitustarpeen kattamisesta. Muista rahatoimeen ja rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamista ja sijoitustoimintaa koskevaa ratkaisuvaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.
33 Maksujen määrääminen 18 Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 34 Tarkastussääntö Kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 6. LUKU Toimivalta henkilöstöasioissa 35 Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3 momentissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman hakumenettelyä kun kysymyksessä on 1. kaupungin palveluksessa toistaiseksi voimassa olevassa virka- tai työsuhteessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen, 2. henkilön ottaminen sellaiseen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kaupungin palveluksessa määräaikaisessa työ- tai virkasuhteessa vähintään vuoden, 3. viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää, 4. kaupungin sellaisen entisen viranhaltijan valitseminen, joka saa kunnallisessa eläkelaissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä ja joka ennen eläkeiän saavuttamista todetaan ansiotyöhön kykeneväksi tai 5. kuntalain 25 :ssä tarkoitettu kaupunginjohtajan siirtäminen toiseen virkaan tai määräaikaisen kaupunginjohtajan virkasuhteen jatkaminen.
19 36 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 37 Nimikirja Kaupunginhallitus päättää nimikirjan pitämisestä ja hyväksyy nimikirjaa koskevat määräykset. 7. LUKU Seutuhallinto 38 Soveltamisala 39 Toiminta-ajatus ja organisaatio Sen lisäksi, mitä hallintosäännössä määrätään, seutuyhteistyön hallinnon järjestämisestä, toimielimistä sekä niiden toiminnasta ja toimivallasta määrätään Etelä-Pirkanmaan seutusopimuksessa. Kaupunginhallituksen alainen seutuhallinnon tulosyksikkö vastaa seutusopimuksen mukaisesti seutuvaltuuston ja hallituksen toimivaltaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta. 40 Seutuhallinnon tulosyksikön johtajana toimii seutujohtaja. Kaupunginhallitus määrää yksikön johtajalle varahenkilön. 41 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta ja vastuu Tulosyksikön johtaja vastaa yksikölle hyväksyttyjen tavoitteiden saavuttamisesta. Tulosyksikön johtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat ne asiat, jotka hallintokeskuksen johtosäännön mukaan kuuluvat tulosyksikön johtajan ratkaisuvaltaan. 42 Henkilöstön valinta ja kelpoisuusehdot Viran kelpoisuusehdoista päätetään viran perustamispäätöksessä, ellei laissa tai asetuksessa ole toisin määrätty. Kelpoisuusehtojen tarkistamisesta päättää kaupunginhallitus. Vakinaiseen työsuhteeseen otettavien henkilöiden kelpoisuusehdoista päättää kaupunginhallitus ja
20 määräaikaiseen työsuhteeseen otettavien kelpoisuusehdoista nimittävä viranomainen. Seutujohtajan valitsee seutuvaltuusto. 43 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Muut vakinaiseen palvelussuhteeseen otettavat viranhaltijat ja työntekijät valitsee seutuhallitus. Seutujohtajan valitsee määräaikaiseen palvelussuhteeseen enintään kuuden kuukauden ajaksi kaupunginjohtaja. Muut määräaikaiseen virka- tai työsuhteeseen palkattavat henkilöt valitsee seutujohtaja. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelukseen. Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Tämän säännön kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 10.11.2008. Tämä sääntö tulee voimaan 1.1.2009 ja samalla kumoutuu 18.6.2007 hyväksytty sääntö. G:\KANSLIA\Johtosaannot\2009 voimaan\hallintosääntö KV 10 11 2008 voimaan 1 1 2009.doc