Rakennus- ja ympäristölautakunta 91 17.05.2017 Maa-aineslupahakemus, Savonlinnan kaupunki (Mikkolanmäki RN:o 740-577-27-0) 101/58.585/2017 RAKYL 91 Selostus: Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut hakee maa-ai nesten ottamislupaa omistamalleen Turtianniemen kylän kiinteistölle Mikko lan mä ki RN:o 27:0. Toiminta sijoittuu vanhalle ennestään käy tös sä olevalle ottamisalueelle. Punkaharjun kunnan val von ta lau ta kun ta on myöntänyt Punkaharjun kunnalle 25 000 m 3 :n hiekan ja so ran kokonaisottomäärälle maa-ainesluvan päätöksellään 22.12.2012 21. Luvan voimassaolo on päättynyt 28.4.2017. Ottamisalueen pinta-ala on 1,05 ha. Etelä-Savon maa kun ta kaa vas sa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alu eel la ei ole yleis- tai asemakaavaa. Etäisyys lähimpään asuttuun ra ken nukseen ottamisalueen rajalta on noin 1,2 km, naapuritilan ra jaan noin 130 m ja maantielle 130 m. Alueen välittömään lä hei syy teen sijoittuu mm. Punkaharjun kunnan entiset kaatopaikat sekä lou nais puo lel le maa-ainesten ottamisalue. Alue on topografialtaan vaih te le vaa soraja moreenipeitteistä talousmetsää. Toiminta ei si joi tu pohjavesialueelle. Suunnitellun ottamisalueen luontoarvot selvitettiin 8.6.2011. Läheltä ot ta mis alu een ulkoreunaa löytyi kolme kangasvuokon kas vu paik kaa. Kasvupaikat on otettu ottamissuunnitelmassa huomioon siten, et tä ottamisalueen ja kangasvuokkojen kasvupaikkojen väliin jä te tään noin 10 m suojavyöhyke. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi 28 000 m 3 :n ko ko nais mää rälle. Ottamistaso on syvimmillään +90,00 m. Pohjaveden kes ki mää räinen korkeusasema on ottamisalueen välittömään lä hei syy teen sijoitetuista pohjavesiputkista mitattuna +84,93 m, jolloin suo ja ker roksen paksuudeksi pohjavesipintaan tulee noin 5 m. Ottamista toteutetaan luiskan kaltevuudella 1:1,5, jolloin alueen yläreu na aidataan yli 1,5 m ylittävältä osuudelta. Mai se moin ti vai hees sa luiskat tasataan loivemmaksi kuin 1:3. Maisemointiin käytetään muual ta tuotavia maita. Alueelta poistettavat pintamaat on suun ni tel tu sijoitettaviksi ensisijaisesti kaatopaikan kasvukerrokseen ja tois si jaises ti ottamisalueen reunojen muotoiluun. Koneita ei säilytetä alueella tarpeettomasti ja mikäli polttoaineita varas toi daan, huomioidaan suojaukset.
Ottamisalueen suotovedet johdetaan kaatopaikan niskaojien kautta ym pä ris töön. Toiminnan vaikutuksia pintaveteen seurataan lä hei sen kaatopaikan jälkitarkkailuohjelman mukaisesti. Ottamisaluetta ympäröivät kalliokohoumat estävät melun le viä mis tä. Myös ottamisrintauksien ja pintamaavallien sijoittelulla pyritään es tämään melun leviämistä asutukseen päin. Alueelle johtavilla teillä käytetään tarvittaessa pölynsidontaa. Var sinai sel la maa-ainestenottamistoiminnalla ei katsota olevan vai ku tus ta liikenteeseen, koska otettavat maa-ainekset hyödynnetään suu rimmak si osaksi läheisen kaatopaikan rakenteissa. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä kai van nais jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 20.2. 22.3.2017 Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä hetet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tetty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin kaa voi tus vi ranomai sel ta ja pelastusviranomaiselta (Etelä-Savon pe las tus lai tos) sekä Etelä-Savon ELY-keskukselta. Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan 20.2.2017, että ha kemus sijoittuu alueelle, jolla ei ole yleis- tai asemakaavaa. Kaa val li sia esteitä maa-ainesluvan myöntämiselle ei ole. Etelä-Savon ELY-keskus totesi lausunnossaan 27.2.2017, että ELY-kes kuk sel la ei ole lausuttavaa maa-aineslupahakemuksesta. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon 4.5.2017 mukaan tervey den suo je lu vi ran omai nen puoltaa lupaa maa-ainesten ot ta mi seen. Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del lisis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä
asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li se nä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa ja mien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöoh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin missään olosuhteissa. ------------ Hakijalle varattiin 9.5.2017 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista. Hakijan sähköpostin 12.5.2017 mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Vs. ympäristötarkastaja on tehnyt 4.5.2017 tarkastuskäynnin lu pa hake muk sen tarkoittamalle ottamisalueelle. Maastokäynnillä ei ha vait tu kangasvuokkoja. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Savonlinnan kaupungin kunnallisteknisille palveluille maa-ai nes lain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ot ta mi seen pöy täkir ja liit teen C mukaisesti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mahdol lis ten aliurakoitsijoiden osalta) 16.2.2017 vireilletulleen maa-ai nesten ot ta mis lu pa ha ke muk sen ja siihen liitetyn ot ta mis suun ni tel man ja
kaivannaisjätehuoltosuunnitelman sekä ha ke muk ses ta annetuista lausunnoista mahdollisesti esitetyn vastineen mu kai ses ti, ellei lu pamää räyk sis tä muu ta johdu. Jos maa-aineslain, ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla an ne taan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on nii tä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa on voimassa 31.5.2027 saakka. Toiminnan olennainen muut tami nen edel lyt tää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suo men hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 800 euron lupamaksun rakennus- ja ym pä ris tö-lauta kun nan 21.9.2016 154 hyväksymän taksan Maa-ai nes lu pa ha kemuk sen käsittely kohdan perusteella. Lupamaksuun si säl tyy haettavaan ottamismäärään perustuva 420 euron maksu (0,015 euroa / m³ktr) sekä lupahakemuksen käsittelymaksu 380 euroa. Luvan saajan on toimitettava lupaviranomaiselle maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus lupamääräysten noudattamiseksi ennen maa-ai nes ten ottamisen aloittamista ja viimeistään kaksi (2) kuu kautta tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden suu ruus 4 200 euroa annetaan rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan 21.9.2016 154 hyväksymän taksan 5.1 :n mukaisesti. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lop pu tarkas tuk ses sa hyväksytty. Kun vakuus on toimitettu, voidaan ai kai semman luvan yhteydessä toimitettu vakuus palauttaa. Hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkai se mi ses ta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset julkaistu Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus
Kaavoitusviranomainen