HYVINVOINTIPALVELUJEN TYÖRYHMÄN (HYPA) KOKOUS Aika: torstai 24.5.2018 klo 13:00 15:15 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokouskeskus Pellava, kokoushuone Valimo Kelloportinkatu 1B, 2.krs Osallistujat: Kuosmanen, Taru johtaja Tampere, pj Lehtinen, Nina sivistysjohtaja Lempäälä, vpj. Järvelä, Kristiina kasvatus- ja opetusjohtaja Tampere Aalto-Ropo, Anni varhaiskasvatuksen johtaja Kangasala Suonio, Jorma lukiokoulutuksen johtaja Tampere Savisaari, Lauri kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Tampere Lähde, Kari johtava rehtori Nokia Hursti, Matti sivistysjohtaja Ylöjärvi Halonen, Kati hyvinvointijohtaja Kangasala Rönnholm, Harri hyvinvointijohtaja Pirkkala Silvennoinen, Silja kasvatus- ja opetusjohtaja Orivesi Saatsi, Tero vapaa-aikapäällikkö Pirkkala Kirmula, Toni kehityspäällikkö Tampere Seppänen, Mika sivistysjohtaja Vesilahti Tirronen, Anniina avopalvelujohtaja Tampere Paavilainen, Paula perusturvajohtaja Pirkkala Helimo, Matti henkilöstön edustaja Kangasala Kallioinen, Outi ammatillisen koulutuksen johtaja Tredu Kankkonen, Satu kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Pohjonen, Juhani seutujohtaja vs. TKS Koskela, Mikko talousjohtaja Nokia Loukaskorpi, Johanna apulaispormestari Tampere Mäkelä, Niila tietohallintokoordinaattori Tampere Häikiö, Liisa professori Tampereen yliopisto Viitasaari, Tuija kasvatus- ja opetuspäällikkö Tampere Malkamäki, Mikael projektityöntekijä TKS 1/10
30 KOKOUKSEN AVAUS 3 31 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA AJANKOHTAISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 32 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN TIEKARTTA 4 33 OPPIMATERIAALIEN TUOTTAMINEN SEUDULLISENA YHTEISTYÖNÄ 6 34 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN VERTAILU 2018 7 35 KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AIKA -PROJEKTI: OPISKELIJOIDEN TILANNEKATSAUS 8 36 SEURAAVAT KOKOUKSET JA MUUT ASIAT 9 37 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 Liitteet: 31 Hyvinvointipalvelujen työryhmän 22.3.2018 muistio; seutuopistoarvioinnin tarjouspyyntö 18.5.2018; TKS digityöryhmän muistio 14.5.2018; Tampereen kauppakamarin teollisuusviikkovierailut -materiaali. 32 Esitys seudulliseksi varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartaksi. 33 Suunnitelma oppimateriaalien tuottamisesta seudullisena yhteistyönä. 35 Työ- ja loma-ajoista yrittäjille maaliskuussa 2018 laaditun kyselyn tulokset. 2/10
30 KOKOUKSEN AVAUS Varapuheenjohtaja avasi kokouksen 13:00. 31 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA AJANKOHTAISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Edellisen hyvinvointipalvelujen työryhmän 22.3.2018 kokouksen muistio liitteenä (extranet). Ajankohtaiset ja keskeiset asiat ja niiden eteneminen: Asia Työryhmien yhteinen kehittämispäivä 3.5.2018 Seutuopistojen rakenneja toimintauudistusten arvioinnin käynnistäminen TKS Digityöryhmä 14.5.2018 - SeutuVaraamo Tampereen kauppakamarin järjestämät teollisuusviikkovierailut Hyvinvointiympäristön tietopohjan mallintaminen ja ymmärryksen laajentaminen kaupunkiseuduilla (HYMY) -hanke Asioiden eteneminen Hyvinvointi- ja infrapalvelujen yhteinen kehittämispäivä järjestettiin 3.5.2018. Timo Aro (MDI) johdatteli työryhmät päivän aiheeseen luentoteemalla Tampereen kaupunkiseutu kukoistavan alueen viitekehyksessä. Työpajatyöskentelyssä laadittiin Rajaton seutu - työn onnellinen arki -jäsennys (materiaalit luettavissa extranetissa). Hyvinvointipalvelujen työryhmä on 22.3.2018 kokouksessaan päättänyt käynnistää arviointiselvityksen. Seutuyksikkö on laatinut seutuopistoarvioinnin tarjouspyynnön (liite). Digityöryhmän kokouksessa käsiteltiin projektin edistymistä, palvelun lanseerausta syksyllä sekä yhteistyön tiivistämistä infrapalvelujen suuntaan tilojen hallintakysymysten edistämiseksi. Ryhmä jatkaa työskentelyään 13.8.2018. Tampereen kauppakamari koordinoi lukuvuonna 2018 2019 kahdeksannen luokan oppilaille järjestettävää teollisuusvierailuviikkoa (esitys extranetissa). Hankkeen toinen sparrausryhmätapaaminen järjestettiin 18.5.2018. Tapaamisessa näytettiin vihreää valoa HYMY -jatkohankkeen laatimiseksi ja rahoituksen hakemiseksi Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen määrärahoista 15.6.2018 mennessä. Hyvinvointipalvelujen työryhmä 24.5.2018 Päätösehdotus. Kehittämispäällikkö Kankkonen: Hyvinvointipalvelujen työryhmä päättää 3/10
hyväksyä hyvinvointipalvelujen työryhmän 22.3.2018 muistion ja merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 32 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN TIEKARTTA Kehittämispäällikkö Kankkonen 8.5.2018: Tausta Kesäkuussa 2017 on valmistunut opetus- ja kulttuuriministeriön tilaama selvitys varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamisesta, varhaiskasvatuksessa tarvittavasta osaamisesta, koulutuksen kehittämistarpeista ja päiväkodin henkilöstörakenteesta Suomessa. Selvitys on otsikoitu varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartaksi 2017 2030 (Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2017:30). Hyvinvointipalvelujen työryhmä on päättänyt kokouksessaan 20.9.2017, että varhaiskasvatuksen ryhmä koostaa esityksen seudullisen varhaiskasvatuksen tiekartan laatimisesta hyvinvointipalvelujen työryhmälle. Varhaiskasvatuksen työryhmä on pitänyt kehittämispäivän 9.11.2017, jossa professori Kirsti Karila esitellyt valtakunnallista tiekarttaa. Samassa tilaisuudessa on käyty varhaiskasvatuksen ryhmän kanssa lähetekeskustelu seudullisen varhaiskasvatuksen tiekartan avainalueista ja painopisteistä. Seutuyksikkö laati pohjaesityksen seudulliseksi varhaiskasvatuksen tiekartaksi, minkä jälkeen varhaiskasvatuksen ryhmä käsitteli esitystä 11.12.2017 ja hyvinvointipalvelujen työryhmä 14.12.2017. Joulukuun kokouksessa käydyn lähetekeskustelun perusteella valmistelua on jatkettu tarkentamalla seudullisen tiekarttapohjan avainalueiden ja painopisteiden muotoilua varhaiskasvatuksen 17.1.2018 järjestetyssä kokouksessa. Seudullisen tiekartan pohjaesitys avainalueineen ja painopisteineen on hyväksytty seutuhallituksessa 7.3.2018, minkä jälkeen varhaiskasvatuksen ryhmä on jatkanut tiekartan sisällöllistä valmistelua maalis-huhtikuun ajan laatien suunnitelman seuraavina vuosina toteutettavista toimenpiteistä seudullisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Tiekartan sisältö Seudullisen varhaiskasvatuksen kehittämisen avainalueiksi ovat valikoituneet: 1) Monipuolinen palvelutarjonta 4/10
2) Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostaminen 3) Laadultaan korkeatasoinen ja kustannustietoinen varhaiskasvatus Jokainen avainalue jakautuu 2-3 kehittämisen painopisteeseen, joiden yhteydessä on esitetty toimenpiteitä kehittämistyön tavoitteiksi. Kehittämiskohteet ovat täsmentyneet varhaiskasvatuksen kevään 2018 valmistelussa ja toimenpiteille on pyritty määrittelemään myös resurssit ja toteuttamisaikataulu. Tiekartan on tarkoitus ohjata seudullista varhaiskasvatustyötä siten, että toiminta on ennakoivaa ja kustannutietoista. Seudullisen tiekartan laadinnassa on huomioitu helmikuussa 2018 julkaistu luonnos uudeksi varhaiskasvatuslaiksi, jonka on suunnitelman mukaan tarkoitus astua voimaan 1.8.2018. Uusi laki kumoaisi nykyisen varhaiskasvatuslain ja päivähoitoasetuksen. Tiekartan hyväksyminen ja toimeenpano Hyvinvointipalvelujen työryhmän ja kuntajohtajakokouksen käsittelyn jälkeen seudullisen varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartan lopullisesta hyväksymisestä vastaa seutuhallitus. Varhaiskasvatuksen seudulliset kehittämiskohteet on tiekartassa jaettu vuosille 2018-2020. Tiekartan hyväksymisen jälkeen kehittämiskohteita on tarkoitus toimeenpanna työryhmien vuosisuunnitelman laadinnan ja vuosittaisen talousarvion hyväksymisen kautta. Toimeenpanossa vastuutahoina ovat hyvinvointipalvelujen työryhmä, varhaiskasvatuksen ryhmä, seutuyksikkö ja kunnat. Liite. Seudullinen varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta. Hyvinvointipalvelujen työryhmä 24.5.2018 Päätösehdotus. Kehittämispäällikkö Kankkonen: Hyvinvointipalvelujen työryhmä päättää Hyväksyä omalta osaltaan seudullisen varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartan luonnoksen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin ja todettiin, että seudullisen varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta etenee kuntajohtajakokouksen käsittelyyn 1.6.2018. 5/10
33 OPPIMATERIAALIEN TUOTTAMINEN SEUDULLISENA YHTEISTYÖNÄ Projektipäällikkö Marko J Lahtinen 14.5.2018: Tausta Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän Hyvinvointipalvelujen työryhmä antoi 8.2.2018 kokouksessaan tehtäväksi selvittää oppimateriaalin seudullisen tuottamisen mahdollisuuksia ja reunaehtoja. Asiaa on selvittänyt seudullinen työryhmä Kasvatus- ja opetusalan henkilöstön osaamisen kehittämispalvelu Osakkeen Työtiimin ohjauksessa. Työryhmä arvioi reunaehtoja ja mahdollisuuksia tekemällä projektisuunnitelman 3. - 6. luokan ympäristöopin materiaalien tuottamisesta (liite). Perustelu ja suunnitelma Suunnitelmaa varten tehdyn taustatyön kautta selvisi, että oppimateriaalien tuottaminen koulutuksen järjestäjien seudullisessa yhteistyössä voi olla pedagogisesti, teknisesti ja taloudellisesti järkevää. Suunnittelutyön myötä on syntynyt projektisuunnitelma, jossa kuvataan työn vaatimat hallinnolliset ja tekniset ratkaisut sekä taloudelliset resurssit. Ympäristöopin 3.-6.luokan materiaalit tuotettaisiin 3 vuoden kuluessa. Vuonna 2019 tuotettaisiin 4. luokan materiaalit. Vuonna 2020 tuotettaisiin 3. ja 5. luokka ja 2021 6. luokan materiaalit. Projektin alkuvaiheessa resursseja kuluu oppimateriaalien hankkimiseen ja tuottamiseen samaan aikaan ja kulut ovat korkeat. Materiaalien valmistuessa ja niiden käytön vakiintuessa kulut kuitenkin putoavat merkittävästi. Projektisuunnitelman tehnyt seudullinen työryhmä ja Osakkeen Työtiimi esittää, että oppimateriaalin tuottamisesta tehdään projektisuunnitelman tavoitteisiin ja budjettiin perustuva sopimus kuntien kesken ja projekti käynnistetään mahdollisimman pian. Sopimus tehdään oppimateriaalien tuottamiseksi ympäristöopin oppiaineeseen 3.-6.luokille mutta projektin ohjausryhmän (ohjausryhmä on Osakkeen Työtiimi johon kunnat voivat asettaa haluamansa edustajan) esityksestä Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointityöryhmä voi keskeyttää projektin. Liite. Suunnitelma oppimateriaalien tuottamisesta seudullisena yhteistyönä. Projektikoordinaattori Marko J Lahtinen esittelee asiaa kokouksessa. Päätösehdotus. Hyvinvointityöryhmä 24.5.2018 Kehittämispäällikkö Kankkonen: Hyvinvointipalvelujen työryhmä päättää 6/10
antaa kasvatus- ja opetusalan henkilöstön osaamisen kehittämispalvelu Osakkeelle tehtäväksi laatia projektisuunnitelman tavoitteisiin perustuvan sopimuspohjan oppimateriaalien tuottamisesta seudullisena yhteistyönä ja että kunnat liittyvät sopimukseen sen hyväksyttyään todeta että hyvinvointipalvelujen työryhmä toimii projektia ohjaavana ylimpänä toimielimenä kaupunkiseudulla ja voi päätöksellään keskeyttää projektin. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 34 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN VERTAILU 2017 Kehittämispäällikkö Kankkonen 17.5.2018: Tausta Tampereen kaupunkiseudulla on laadittu varhaiskasvatuksen päiväkotihoidon seudullista kustannuslaskentaa vuodesta 2009 aina vuoteen 2017 saakka. Tavoitteena oli selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa ja tuottaa vertailukelpoinen hinta kunnan järjestämälle ja tuottamalle päiväkotipaikalle. Hyvinvointipalvelujen työryhmä on kokouksessaan 20.9.2017 antanut varhaiskasvatuksen ryhmälle tehtäväksi kehittää kustannuslaskelmaa kuntajohtajakokouksessa 8.9.2017 esille nousseiden ehdotusten osalta syksyn 2017 aikana. Syksyn 2017 ja kevään 2018 aikana uudistunut seudullinen varhaiskasvatuksen vertailu on liitetty myös osaksi seudullista varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta työtä. Päiväkotihoidon kustannusvertailusta varhaiskasvatuksen seutuvertailuksi Tampereen kaupunkiseudun kustannusvertailua on laajennettu aiemmasta vertailusta, jossa selvitettiin kunnan järjestämän päiväkotihoidon kustannuksia sekä lasten ja henkilöstön määriä vuonna 2016. Näkökulmaa on laajennettu muun muassa yksityiseen varhaiskasvatukseen ja perhepäivähoitoon. Lisäksi vertailussa paneudutaan varhaiskasvatuspalveluiden käyttöä kuvaaviin tunnuslukuihin sekä henkilöstön koulutustaustoihin. Varhaiskasvatuksen seutuvertailu tarjoaa uudistuneena katsauksen varhaiskasvatuksen tilaan ja kokoaa yhteen keskeiset varhaiskasvatuspalveluiden järjestämiseen liittyvät toiminta- ja taloustiedot. Lähtökohtaisesti tiedot ovat vertailukelpoisia, mutta kuntien toisistaan poikkeava tapa järjestää toimintaansa vaikuttaa vertailukelpoisuuteen, mikä on hyvä muistaa tulkintoja tehtäessä. Luvuista ei siten voi tehdä johtopäätöksiä ilman, että niihin liittyvä viitekehys on tiedossa. 7/10
Varhaiskasvatuksen kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on jo aiemmin linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Vuonna 2018 varhaiskasvatuksen seutuvertailun liitteeksi on tarkoitus laatia perusopetuksen mallin mukaan kuntakohtainen analyysi, joka helpottaa tulkintojen tekemistä. Talous- ja hallintopäällikkö Tommi Ruokonen esittelee asiaa kokouksessa. Hyvinvointipalvelujen työryhmä 24.5.2018 Päätösehdotus. Kehittämispäällikkö Kankkonen: Hyvinvointipalvelujen työryhmä päättää merkitä tiedoksi seudullisen varhaiskasvatuksen vertailun todeta että kuntakohtainen analyysi tuloksista valmistuu myöhemmin kevään aikana ja täydentää vertailua. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin ja todettiin, että seutuvertailu etenee ensin kuntajohtajakokouksen käsittelyyn 1.6.2018 ja kuntakohtaisen analyysin valmistumisen jälkeen seutuhallituskäsittelyyn alkusyksystä. 35 KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AIKA -PROJEKTI: OPISKELIJOIDEN TILANNEKATSAUS Kehittämispäällikkö Kankkonen 9.3.2018: Tampereen kaupunkiseudulla aloitettiin jo vuonna 2008 keskustelu työ- ja loma-aikojen muuttamisesta vastaamaan paremmin nyky-yhteiskunnan tarpeita. Tampereen kaupunkiseudun sivistystyöryhmä totesi syksyllä 2016, että kokeilumahdollisuutta työ- ja loma-aikojen muuttamiselle kaupunkiseudun alueella on tarve selvittää. Kantaa asiaan selvitettiin opetusministeriltä ja asia nostettiin mediakeskusteluun. Opetusministeriöstä ei näytetty työ- ja loma-aikakokeilulle vihreää valoa ensimmäisten yhteydenottojen perusteella. Sivistystyöryhmä päätti kuitenkin keväällä 2017 jatkaa työ- ja loma-aikojen muuttamiseen tähtääviä tunnusteluja keskeisten sidosryhmien kanssa ja antoi seutuyksikölle tehtäväksi jatkaa asian valmistelua. Toimeksiannon johdosta toukokuussa 2017 seututoimisto solmi yhteistyösopimuksen Tampereen lyseon lukion (Rellun) Eurooppa-linjan kanssa. Käytännössä yhteistyö on tarkoittanut syksyllä 2017 käynnistynyttä kaksivuotista projektia, jossa on tarkoitus taustoittaa kaupunkiseudulla edistettävän 8/10
lukuvuosiuudistuksen yhteiskunnallista (eurooppalaista) näkökulmaa sekä tuoda opiskelijoiden omat ajatukset ja ideat mukaan selvitykseen. Projekti on kolmen lukiokurssin mittainen ja työskentely on käynnistynyt elokuussa 2017 hyvinvointiryhmän edustajien ja opiskelijoidenyhteisellä tilaisuudella. Hyvinvointipalvelujen työryhmän ohjauksessa on toiminut myös nimetty pienryhmä, joka on valmistellut projektiasioita yhteistyössä Eurooppa -linjan koordinaattorin kanssa. Ryhmään kuuluvat hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikön lisäksi Miikka Seppälä, Matti Hursti, Jorma Suonio ja Nina Lehtinen. Yhteistyöprojekti lyseon Eurooppa -linjan kanssa päättyy suunnitelman mukaan keväällä 2019. Eurooppa-linjan opiskelijat esittelevät projektin tämänhetkistä vaihetta kokouksessa. Hyvinvointipalvelujen työryhmä 24.5.2018 Päätösehdotus. Kehittämispäällikkö Kankkonen: hyvinvointipalvelujen työryhmä päättää merkitä tiedoksi Tampereen lyseon lukion Eurooppa -linjan esityksen kehitysprojektin edistymisestä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 36 SEURAAVAT KOKOUKSET JA MUUT ASIAT Hyvinvointipalvelujen työryhmän kokoukset kesällä ja syksyllä 2018: Ajankohdat Aiheet 14.6.2018 klo 13-15 (kokous alkaa lounaalla klo 12.00) 9/10 - HYPA-työryhmän työskentelyn väliarviointi - kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden hyväksyminen - erityisopetuksen arvioinnin tulokset -LAPE -katsaus 16.8.2018 klo 13-15 - seutuopistoarvioinnin tilanneraportti - perusopetuksen vertailu 2018 - HYMY -hankkeen tulosten esittely - koulujen yhteiset työ- ja loma-ajat lukuvuotena 2019-2020
13.9.2018 klo 13-15 - SeutuLiike -ohjelman väliraportti -seutumuseomallin kehittämishanke -toiminnallisten tavoitteiden 2017 toteutuminen 1-8 11.10.2018 klo 13-15 - toiminnalliset tavoitteet 2019 - keskustelu - TKS Digikokeilu -Seutuvaraamo - tilannekatsaus 37 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja päätti kokouksen 15:15. 10/10