Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Kesäkuu 2018
Laki liikenteen palveluista Liikennepalvelulakia valmistellaan kolmessa vaiheessa I-Vaihe: Laki Liikenteen palveluista (säädösnumero 320/2017), voimaan 1.7.2018 tietovelvoitteiden osalta jo 1.1.2018 II-Vaihe: Laki Liikenteen palveluista (säädösnumero 301/2018), hyväksytty 4.5.2018 Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta on hyväksytty 4.5 ja on luettavissa kokonaisuutena Finlexin säädöskokoelmasta, LINKKI. Liikennepalvelulain kolmas ja viimeinen vaihe 22.5.2018 liikenne- ja viestintäministeriöstä lausuntokierrokselle. Lausuntoaika päättyy 19.6.2018, HE-esitys eduskunnalle syysistuntokaudella (Voimaantulo 1.3.2019) Linja-autoihin esitetään paikantamisvelvollisuutta, jota edellytettäisiin palveluntarjontaan liittyvässä ajossa. Velvoitteen tarkempaa sisältöä voidaan arvioida lähinnä esityksen perustelujen kautta, koska keskustelua tämän aloitteen osalta ei ole laajemmin käyty Ensiarvion mukaan kyse olisi GPS-paikannuksesta (tai vastaavasta) reaaliaikaisesta paikkatiedosta, joka olisi pakollinen kaikissa linja-autoissa. Yli 15 ajoneuvon linja-autoyritykselle esitetään varautumisvelvollisuutta poikkeusoloihin ja häiriötilanteisiin. Yrityksen tulisi laatia valmiussuunnitelma vaara- ja onnettomuustilanteiden varalle. Tässä vaiheessa velvoitteiden vaikutukset esitetään vähäisiksi ja yrityksen omaa toimintaa tukeviksi (vrt. Trafin vastuullisuusmalli). Kuljettajien perustason ammattipätevyyden suorittamisessa ehdotetaan koulutusvaihtoehdon rinnalle kokeisiin perustuvaa vaihtoehtoa, mikä on ollut Linjaautoliiton tavoitteena. Muilta osin esityksen arviointi jatkuu yhdessä Autoliikenteen Työnantajaliiton kanssa 7.6.2018 2
Laki liikenteen palveluista - Palvelusopimusasetuksen mukainen yksinoikeusmenettely Liikenne- ja viestintäministeriö ja Liikennevirasto on valmistellut muistion palvelusopimusasetuksen mukaisista yksinoikeusmenettelyistä liikennepalvelulain tullessa voimaan 1.7.2018 Muistio on lähetty jäsenyrityksille erillisenä jäsentiedotteena 24.5.2018 Kyse on markkinoihin vaikuttavasta viranomaisen muistiosta, joka sisältää tulkintoja. Näistä syistä Linja-autoliiton henkilöstö ei kommentoi tai ota muistiossa esitettyihin soveltamiskysymyksiin kantaa Kysymykset on siten ohjattava sille toimivaltaiselle viranomaiselle, jota kysymys koskee Muistio on lisätty Linja-autoliiton extranet-sivuille ja löytyy myös liikenneviraston sivuilta 7.6.2018 3
Laki liikenteen palveluista Heinäkuun 1. päivänä voimaantulevan liikennepalvelulain III osan 1 luvun 1 :ssä on säädetty henkilöliikennettä tarjoavan luvan haltijan tiedonantovelvollisuudesta matkustajille. Tiedonantovelvollisuus Trafi ei anna asiasta tarkempia määräyksiä. Jokaisen henkilöliikenteen luvan haltijan on kuitenkin huolehdittava, että vähintään seuraavat tiedot ovat matkustajan saatavilla sähköisessä muodossa: 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa. Henkilöliikennettä tarjoavan luvan haltijan ei kuitenkaan tarvitse toimittaa tietoja sähköisessä muodossa, jos tämä ei ole tarkoituksenmukaista eikä kohtuullista yrityksen pienen koon tai toiminta-alueen johdosta. Tällöin tietojen on oltava kuitenkin yleisesti saatavilla kirjallisessa muodossa. 7.6.2018 4
Henkilöliikenneluvasta, liikennepalvelulaki Yrityksen esittämä kysymys Onko linja-autojen määrää mitenkään rajoitettu uuden henkilöliikenneluvan haltijalle? Taksipuolelta automäärärajoitus poistuu 1.7.2018. Saako myös linjaautoja olla lukematon määrä, eikä vakuuksia enää tarvita? Trafin vastaus Linja-autopuolelle ei ole tulossa muutoksia eli jokaiselle käytössä olevalle ajoneuvolle on oltava oma liikenneluvan oikeaksi todistettu jäljennös myös 1.7 jälkeen. Säädös perustuu EU asetuksiin, jonka tähän ei voi edes kansallisesti tehdä muutoksia. Myös nykyiset vakuusmäärät säilyvät. Trafin sivuilla on usein esitettyjä kysymyksiä osio, mistä löytyy hyödyllisiä vastauksia liittyen 1.7.2018 tulevan liikennepalvelulain voimaantuloon https://www.trafi.fi/tieliikenne/ammattiliikenne/liikenneluvat_trafiin 7.6.2018 5
Eduskunnassa olevat lakimuutokset Hallituksen esitys laiksi Liikenne- ja viestintäviraston perustamisesta (HE 45/2018 vp) Uuden Liikenne- ja viestintäviraston tehtäviin kuuluisivat viestinnän osalta nykyisen Viestintäviraston tehtävät. Liikenteeseen liittyvät tehtävät sisältävät Liikenteen turvallisuusvirasto Trafin tehtävien lisäksi nykyisestä Liikennevirastosta siirtyviä, muun muassa julkisen liikenteen kehittämiseen sekä merikartoitukseen ja kauppa-alustukiin liittyviä tehtäviä Liikenneviraston nimi vaihtuisi Väylävirastoksi, mutta muutoin virasto jatkaisi keskeytyksettä toimintaansa. Väylävirastosta tulisi vahva tilaajaorganisaatio, joka keskittyisi tie-, rata- ja meriliikenteen väyläverkon suunnitteluun, kehittämiseen ja kunnossapitoon sekä liikenteen ja maankäytön yhteensovittamiseen. Viraston tehtävistä siirrettäisiin Liikenne- ja viestintävirastoon sekä liikenteenohjausyhtiöön kaikki ne tehtävät, jotka eivät suoranaisesti liity väylänpitoon. Liikenneviraston nykyiset liikenteenohjaus- ja hallintapalvelut (tie- rautatie- ja meriliikenteen ohjaus) muutetaan osakeyhtiöksi ja tehtävät siirrettään perustettavaan valtion erityistehtäväyhtiöön. Virastolait voimaan 1.1.2019 7.6.2018 6
LVM:n hallinnonalan virastouudistus 2019 7
Eduskunnassa olevat lakimuutokset Hallituksen esitys laiksi maantielain muuttamisesta (HE 61/2018 vp) Esitys liittyy eduskunnalle annettuun hallituksen esitykseen maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Ehdotetuilla laeilla toteutettaisiin maakuntalaissa tarkoitettujen liikennettä koskevien tehtävien siirto valtiolta (ELYT) maakunnille. Pääosa keskusten liikennevastuualueiden tehtävistä siirtyy maakuntien hoidettavaksi. Esitykseen sisältyvissä liitelaeissa toteutetaan tästä johtuvat toimivallan siirrot, erityisesti tienpito, liikennejärjestelmäsuunnittelu sekä julkisen henkilöliikenteen järjestäminen. Maakunnat hoitaisivat jatkossa tienpidon tehtäviä enintään yhdeksällä tienpitoalueella valtion kanssa tehtävien sopimusten mukaisesti. Liikennevirasto toimisi edelleen tienpitäjänä, ja vastaisi maantieverkon omistajan tehtävistä. Maakunnissa hoidettavien tienpidon tehtävien rahoitus järjestettäisiin erillisrahoituksena. Maantielain nimike ehdotetaan muutettavaksi laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä sekä soveltamisalaa vastaavasti laajennettavaksi. Lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi valtakunnallista ja maakunnissa tapahtuvaa liikennejärjestelmäsuunnittelua koskevat uudet säännökset. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 7.6.2018 8
Eduskunnassa olevat lakimuutokset Hallituksen esitys tieliikennelaiksi (HE 180/20187vp) Esitys edelleen eduskuntakäsittelyssä, viimeksi liikenne- ja viestintävaliokunnassa 22.5.2018 Valiokunnan mietintö ei ole vielä valmistunut 7.6.2018 9
EU:n tietosuoja-asetus Asetus tuli voimaan 24.5.2016 ja sovelletaan täysimääräisesti 25.5.2018 alkaen Tietosuoja-asetus koskee kaikkia rekistereitä, joissa on henkilötietoja, kuten työntekijöiden palkanmaksu ja henkilöstöhallinto työnhakijoiden henkilötietojen käsittely asiakkaiden tiedot yhteydenpitoa ja palveluiden tuottamista varten suoramarkkinointi toimittajien ja yhteistyökumppaneiden yhteystiedot tietojärjestelmien tarvitsemat käyttäjärekisterit Isoimmat muutokset yksilöiden uudet oikeudet: rekisteröidyllä on oikeus mm. saada tieto henkilötietojen käsittelystä, saada pääsy omiin tietoihin, tietojen oikaisuun ja tietojen poistoon yrityksellä uusia vastuita ja velvoitteita: osoittamisvelvollisuus, että on toimittu riittävän huolellisesti tiedottamisvelvollisuus tietomurroista hallinnollinen sakko asetuksen vastaisesta henkilötietojen käsittelystä 7.6.2018 10
EU:n tietosuoja-asetus tietosuojaseloste korvaa vanhan rekisteriselosteen ja on tarkoitettu julkiseksi dokumentiksi esim. yrityksen nettisivuille prosessikuvaukset ovat osittain sisäisiä ohjeita tietojen käsittelyyn ja osittain ne julkaistaan asiakkaille ohjeina rekisteröityjen oikeuksien toteuttamiseksi Tarkempaa tietoa tietosuoja-asetuksen tuomista muutoksista on saatavissa esim. Oikeusministeriön julkaisusta Miten valmistautua EU:n tietosuoja-asetukseen? http://www.tietosuoja.fi/material/attachments/tietosuojavaltuutettu/tietosuojavalt uutetuntoimisto/oppaat/1em8rt7if/miten_valmistautua_eun_tietosuojaasetukseen.pdf 7.6.2018 11
Liikenneviraston valmistuneita selvityksiä Liikenneviraston julkaisusarjan uusi raportti ja ohje kaukoliikenteen matkaketjujen kehittämiseen (38/2018) https://julkaisut.liikennevirasto.fi/pdf8/lts_2018-38_kamala_web.pdf Jatkoselvitys sähköbussien edistämiseksi suomalaisilla kaupunkiseuduilla (23/2018) https://julkaisut.liikennevirasto.fi/pdf8/lts_2018-23_jatkoselvitys_sahkobussien_web.pdf Henkilöliikenteen palveluiden sanasto (1/2018) Julkaisussa esitetään henkilöliikenteen ja sen järjestämisen käsitteitä ja niiden kytkentää liikennepalvelulain (320/2017) käsitteistöön Sanastoon liittyvä kalvosetti on lisätty Linja-autoliiton extranet-sivuille https://julkaisut.liikennevirasto.fi/pdf8/opas_2018-01_henkiloliikenteen_palveluiden_web.pdf 7.6.2018 12
Teiden talvihoito Liikenneviraston tienkäyttäjätutkimus 2018 talvihoito julkaistiin 18.5.2018 - Tienkäyttäjät yhä tyytymättömämpiä teiden talvihoitoon linkki yhteenvetoon https://www.liikennevirasto.fi/documents/20473/72237/tienk%c3%a4ytt%c3%a4j%c3% A4tyytyv%C3%A4isyystutkimus_talvi+2018_koko+maa.pdf/b4057e19-788c-423c-9d45-83a42b630e65 Liikennevirasto on käynnistänyt teiden talvihoidon kehittämisohjelman - asiakokonaisuudet Talvihoidon toimintalinjat päivitetään kevään aikana Uusi teiden hoidon alueurakan urakointimalli 2019 alkaviin urakoihin Jatketaan digitalisaaton kehittämistä ja hyödyntämistä Tehostetaan tiedottamista Uusien toimintalinjausten sidosryhmätilaisuus oli 17.5.2018 seuraavassa alustavaa tietoa mahdollisista uusista linjauksista kolmesta vaihtoehdosta ovat päättymässä seuraavan laiseen linjaukseen 7.6.2018 13
Vaihtoehto 2: Rohkea Hoitoluokan nostot noin 12 000 km = noin 7 M /V Tulkintaohje: Hoitoluokka nousee, jos jokin arvoista KVL, KVLrask tai KVLyhd täyttyy tarkasteltuna riittävän pitkänä yhteysvälinä esim. 40 km jakson tiepituudella painotettuna KVL, KVLrask tai KVLyhd keskiarvona. Analyysit tehty pelkästään tierekisterin perusteella lyhyinä tieosaväleinä. KVL= Vuoden keskimääräinen vuorokausiliikenne Vt (1-30) Kt (40-98) St (3 num) Yt (4 tai 5 numeroa) Vt 8628 km Kt 4860 km St 13473 km Yt 51054 km KVLrask = Raskaiden ajoneuvojen KVL KVLyhd= Yhdistelmäajoneuvojen KVL 14
Päätetty Edetään vaihtoehdon 2 Rohkea mukaan (edellyttäen, ettei jouduta rahoittamaan nykyisestä perusväylänpidon rahoituskehyksestä) Hoitoluokkamuutokset ja muut vaatimusmuutokset käyttöön urakoiden kilpailutuksen myötä yhtä aikaa uuden hoitourakkamallin käyttöönoton kanssa (1.10.2019 käynnistyvistä urakoista lähtien vuosina 2019-24) -> Suuri mahdollisuus (win-win) laadun parantamiseksi ja laatuvaatimusmuutosten saamiseksi käytäntöön 15
Liittokokousasioita Linja-autoliiton liittokokous 19.6.2018 klo 10.00, paikka Jyväskylän Paviljonki, Messu- ja kongressikeskus Valtakirjojen tarkastus klo 9-9.45 Linja-autoliiton hallitus ei esitä jäsenmaksuihin muutoksia vuodelle 2019 - vuosimaksu edelleen 500 euroa ja automaksu 165 euroa Liiton hallitus esittää sääntöjen muuttamista seuraavasti: Poistetaan ulkojäsenyyttä ja äänestysalueita koskevat kohdat. Osastot voivat päättää, miten toimia jäsenyyksien kanssa. Liittoneuvosto jää pois. Liiton hallituksen puheenjohtajan toimikausi alkaa liittokokouksesta. Viittaukset Matkahuoltoon poistetaan (ei kuitenkaan liiton omistamien osakkeiden luovutusrajoituksia). Täsmennetään liiton elinkeinopoliittista tehtävää, ottaen huomioon liikennepalvelulain mukainen sääntely-ympäristö. Ikärajat poistetaan. Tehdään tekniset muutokset (pykälänumerointi, editointi). 7.6.2018 16
Linja-autoliiton jäsenkysely jäsentiedotteestä ja extranetistä Pitäisikö jäsentiedotteen olla? Hyödynnätkö extranettia? 100,0 % laaja-alainen 21,7 % 87,5 % 80,0 % tiettyyn teemaan keskittyvä 4,3 % 60,0 % kohdennettu reaaliaikainen viesti 26,1 % 40,0 % perustietoa ajankohtaista aiheista sisältävä valmiiksi analysoitua tietoa sisältävä 8,7 % 39,1 % 0,0 %20,0 %40,0 %60,0 %80,0 %100,0 % 20,0 % 0,0 % kyllä 12,5 % en Kaikki vastaajat (KA:3.09, Hajonta:1.28) (Vastauksia:23) Kaikki vastaajat (KA:1.13, Hajonta:0.33) (Vastauksia:24) 7.6.2018 17