JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 1 Kaupunginhallitus Aika 04.06.2018 klo 15:00-16:30 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 219 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 220 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 221 Kaupunginvaltuuston kokouksen 28.5.2018 päätösten täytäntöönpano 5 222 Eteneminen puukartelliasiassa 8 223 Tuupovaaran Asematie 2 teollisuusrakennusten tilojen vuokra- ja lunastussopimus 224 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite yhteisötalosta järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön Joensuuhun 225 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite tapahtuma- ja matkailumarkkinointi -lehdestä Joensuun Uutisten liitteeksi 14 16 20 226 Vuoden 2017 valtuustoaloitteet 23 227 Maakuntavaltuuston kokous 13.6.2018 25 228 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 26 229 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 27
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 2 Kaupunginhallitus Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Hattunen Jenna jäsen Heinonen Eila jäsen Kauppinen Markku jäsen Poissa esteellisenä 228 klo 15:32-15:33 Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Ketonen Matti varajäsen Kärkkäinen Mikko kaupunginlakimies Paikalla 222 klo 15:12-15:16 Poissa Järvinen Anni jäsen Törmälä Anssi jäsen Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 04.06.2018 Eila Heinonen pöytäkirjan tarkastaja Osmo Kokko pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 04.06.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 3 Kaupunginhallitus 219 04.06.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 04.06.2018 219 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 4 Kaupunginhallitus 220 04.06.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 04.06.2018 220 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Eila Heinosen ja Osmo Kokon. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 5 Kaupunginhallitus 221 04.06.2018 Kaupunginvaltuuston kokouksen 28.5.2018 päätösten täytäntöönpano 180/00.02.01/2017 KH 04.06.2018 221 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 63 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 64 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 63 ja 64 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 65 Olga Trishkinan eropyyntö kaupunginhallituksen varajäsenyydestä Ilmoitetaan asianosaisille ja hallintopalveluihin, ja merkitään luot tamus hen ki lö re kis te riin. 66 Teemu Tertsusen eropyyntö Siun soten valtuuston jäsenyydestä ja elin voi ma joh to kun nan varajäsenyydestä Ilmoitetaan asianosaisille, Siun sotelle ja elinvoimapalveluihin, ja merki tään luottamushenkilörekisteriin. 67 Samu Niemeläisen eropyyntö Siun soten valtuuston varajäsenyydestä Ilmoitetaan asianosaisille ja Siun sotelle, ja merkitään luot ta mus hen kilö re kis te riin. 68 Roosa Kauppisen eropyyntö Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän val tuus ton jäsenyydestä Ilmoitetaan asianosaisille ja Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymälle, ja merkitään luottamushenkilörekisteriin. 69 Torikatu 34 asemakaavamuutoksen hyväksyminen 70 Pajakadun päiväkodin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hy väk symi nen 71 Palojärven ja Pirttilammen ranta-asemakaavan hyväksyminen 69 71 :t Päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennelautakunnalle ja rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nal le sekä lähetetään kaavan hyväksymistä koskeva pää tös ja kaavakartta sekä -selostus mahdollisine lausuntoineen ja muis tu tuk si neen viivytyksettä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le. Lisäksi kaavan hyväksymistä koskevasta päätök ses tä ilmoitetaan kaupunkirakennepalvelujen kaavoituksen toi mes-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 6 Kaupunginhallitus 221 04.06.2018 ta viivytyksettä niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen teh neil le, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa nähtävillä. Sen jälkeen, kun kaavan hyväksymispäätös on saavuttanut lainvoiman, pää tök ses tä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan ja voimaan tullut kaava lähetetään Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle. Elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus kaavan voimaantulosta. 72 Osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2018 Ei aiheuta toimenpiteitä. 73 Eteläisen suunnan koulujärjestelyt (Sirkkala-Karsikko-Multimäki-Reijola-Karhunmäki-Iiksenvaara-Niittyla hti) Ilmoitetaan hyvinvointipalveluihin ja kaupunkirakennepalveluihin. 74 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 75 Vuoden 2017 tilinpäätös, sitovuustasojen ylitykset 76 Joensuun kaupungin tilinpäätös vuodelta 2017 77 Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hy väk symi nen ja vastuuvapauden myöntäminen 78 Valtuutettu Jussi Wihosen ynnä muiden valtuustoaloite tekojääradasta Meh ti mä el le 79 SDP:n Joensuun valtuustoryhmän valtuustoaloite liukuesteistä yli 70-vuo tiail le joensuulaisille ehkäisemään kaatumista 74-79 :t Eivät aiheuta toimenpiteitä. 80 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite il ta päi vä ker ho paik kojen mahdollistamisesta ensimmäisen luokan oppilaille Lähetään hyvinvointilautakunnan valmisteltavaksi. 81 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite nuuskan käytön leviämisen estämiseksi Lähetetään hyvinvointilautakunnan valmisteltavaksi. 82 Valtuutettu Sari Koskisen ynnä muiden valtuustoaloite tree ni rap pu sista Penttilän täyttömäelle Lähetetään hyvinvointilautakunnan valmisteltavaksi. 83 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite uimarannasta erilai si ne aktiviteettimahdollisuuksineen Puronsuun puistoon Lähetetään hyvinvointilautakunnan sivistys- ja vapaa-aikajaoston ja kaupunkirakennelautakunnan valmisteltavaksi. 84 Valtuutettu Jussi Wihosen ynnä muiden valtuustoaloite rantaraitin lin-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 7 Kaupunginhallitus 221 04.06.2018 jauk ses ta Lähetetään kaupunkirakennelautakunnan valmisteltavaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 8 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 Eteneminen puukartelliasiassa 2/03.06.00/2013 KH 19.02.2018 59 Kaupunginhallitus päätti 22.8.2011 426 käynnistää esiselvitystoimenpiteet met sä yh tiöi den ylläpitämästä puukartellista Joensuun kaupungille ai heu tu neiden taloudellisten vahinkojen selvittämiseksi ja tässä tarkoituksessa palkata yhteis työ hön mukaan lähtevien kuntien kanssa yhteisen asiamiehen, Asian ajo toimis to Krogerus Oy:n. Alustavien selvitysten valmistuttua kaupunginhallitus päätti 21.11.2011 583 yhtyä kuntien korvauskanteeseen. Kaupunginhallitus päätti samalla tehdä Asianajo toi mis to Krogerus Oy:n kanssa toimeksiantosopimuksen mahdollisen oi keuden käyn nin hoitamisesta. Kuntaliitto on ollut aktiivisesti mukana järjestämässä kuntien välistä yhteistyötä puu kar tel li asias sa. Myös tarvittavat kuntien ja Asianajotoimisto Krogerus Oy:n asian aja jien väliset tapaamiset on järjestetty Kuntatalossa Helsingissä. Kun ta liiton koordinointiroolista huolimatta kunkin kunta luonnollisesti viime kädessä päät tää itse omasta oikeudenkäynnistään ja vaatimuksistaan metsäyhtiöitä vastaan. Asiassa on kyse siitä, että markkinaoikeuden 3.12.2009 antaman lainvoimaisen pää tök sen mukaan (614/09) Stora Enso Oyj, Metsäliitto Osuuskunta ja UPM-Kym me ne Oyj olivat 1997-2004 harjoittaneet kilpailunrajoituksista an netun lain (480/1992) ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (1.12.2009 alkaen Eu roo pan Unionin toiminnasta tehty sopimus) vastaista koko Suomen katta vaa raakapuumarkkinoita koskevaa yhteistoimintaa (mm. kustannustietojen vaih toa). Markkinaoikeus määräsi seuraamusmaksuiksi kil pai lun ra joi tus lain vastai ses ta menettelystä Stora Enso Oyj:lle 30 miljoonan eu ron kil pai lun rik ko mismak sun. Metsäliitto osuuskunnalle määrättiin alhaisempi eli 21 miljoonan euron mak su, sillä osuuskunta oli edesauttanut kartellin sel vit tä mis tä. UPM-Kymmene Oyj sai vapautuksen seuraamusmaksusta, koska yhtiö pal jas ti kartellin ole massa olon ja avusti Kilpailuvirastoa kilpailunrajoituslain 9 :ssä tarkoitetulla tavalla. Mark ki na oi keu des sa esitetyn selvityksen perusteella ei ollut mahdollista ar vioida, oliko yhtiöiden toiminnalla markkinavaikutuksia vai ei. Seuraamusmaksujen mää rää mi nen ei edellytä, että kielletyllä yhteistyöllä olisi markkinavaikutuksia. Tietyt kunnat (yhteensä 32 kuntaa mukaan lukien Joensuu) nostivat kanteen met sä yh tiö tä vastaan 20.12.2011. Erillisissä oikeudenkäynneissä Metsähallitus ja jouk ko yksityisiä metsänomistajia (mm. ns. Suuri savotta) nostivat omat kanteen sa metsäyhtiöitä vastaan. Joensuun kaupunki vaati korvauksena met sä yhtiöil tä yhteensä 592.562,46 euroa. Lisäksi vaadittiin tälle pääomalle vii väs tys korko ja. Vaatimuksen perusteena oli se, että metsäyhtiöiden kielletty yhteistyö on vai kut ta nut puumarkkinoiden hintatasoon ja aiheuttanut siten kaupungille vahin koa. Käräjäoikeuden tuomio kuntien jutuissa annettiin 31.10.2017. Käräjäoikeus hyl-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 9 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 kä si kun tien kanteet ja velvoitti kunnat korvaamaan pääluvun mukaisesti met säyh tiöi den oikeudenkäyntikulut. Käräjäoikeuden mukaan ei ollut näyttöä siitä, että met sä yh tiöi den yhteistyö olisi vaikuttanut puumarkkinoiden hintatasoon. Joen suu vel voi tet tiin korvaamaan oikeudenkäyntikuluja UPM:lle 70.266,46 euroa, Sto ra En sol le 77.971,50 euroa ja Metsäliitolle 53.585,50 euroa eli yhteensä 201.823,46 eu roa. Säilyttääkseen puhevallan asiassa kunnat ilmoittivat tyytymättömyytensä kä räjä oi keu den tuomioon. Asianajotoimisto pyysi käräjäoikeudelta lisäaikaa va li tuksen tekemiselle ja valitusaika käräjäoikeuden tuomiosta päättyy 28.2.2018. Metsähallitus on valittanut omasta tuomiostaan hovioikeuteen, ja kyseisen va lituk sen käsittely Helsingin hovioikeudessa alkoi 16.10.2017 ja päättyi 25.1.2018. Ho vi oi keus on ilmoittanut antavansa tuomion Metsähallituksen jutussa kevään 2018 aikana. Kaupunginhallitus päätti käräjäoikeuden tuomion jälkeen merkitä tiedoksi Helsin gin käräjäoikeuden tuomion ja että Asianajotoimisto Krogerus Oy jatkaa kaupun gin asiamiehenä valituksen valmistelua koko käräjäoikeuden tuomiosta ja et tä lopullisesti kaupunginhallitus päättää valituksen jättämisestä helmikuussa 2018. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että kaupunki maksaa käräjäoikeuden tuo mit se mat oikeudenkäyntikulut metsäyhtiöille jo tässä vaiheessa vii väs tys korko jen välttämiseksi. Kaupungin etenemisvaihtoehdot ovat käytännössä 1) tyytyä käräjäoikeuden tuo mi oon, 2) valittaa siitä kokonaisuudessaan tai osasta sitä (kaupungin mak setta vak si määrätyistä oikeudenkäyntikuluista) hovioikeuteen tai 3) pyrkiä kar toitta maan sovintomahdollisuutta metsäyhtiöiden kanssa. Asianajotoimisto Krogerus Oy on käräjäoikeuden tuomion jälkeen kuntien puoles ta valmistellut valitusta käräjäoikeuden tuomiosta. Kunnat tapasivat 8.2.2018 Helsingissä Kuntatalolla. Asianajotoimiston edustajat kävivät läpi ti lan net ta ja etenemisvaihtoehtoja. Kuntayhteistyön mahdollistaman joukkovoiman säi lyt tämi sen kannalta suositeltavaa on, että kunnat päätyisivät samankaltaisiin jat kotoi men pi tei siin. Kun arvioidaan oikeustilaa kokonaisuudessaan ja toi min ta vaihto eh to jen sisältämiä riskejä suhteessa vaatimuksiin, asianajotoimisto on pää tynyt suosittamaan, että kunnat esittäisivät vastaajayhtiöille asian sopimista si ten, että kunnat luopuvat asian jatkokäsittelystä ja vastineeksi metsäyhtiöt luo pu vat niille maksettavaksi tuomituista oikeudenkäyntikulukorvauksista. Koska mahdollisen sovintoratkaisun saavuttaminen vie aikaa ja valituksen jät tämi sen määräpäivä on 28.2.2018, kuntien on tässä vaiheessa mahdollisesta sovin to esi tyk ses tä huolimatta jätettävä valitus hovioikeuteen säilyttääkseen edelly tyk set keskustelulle sovintoratkaisusta. Valituksen jättämisestä aiheutuva li säkus tan nus on suhteellisen pieni. Asiaa selostetaan tarkemmin kokouksessa. Valmistelija: kaupunginlakimies
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 10 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 KH 19.03.2018 102 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valittaa Helsingin käräjäoikeuden 31.10.2017 antamasta tuomiosta sekä Hel singin käräjäoikeuden 13.1.2017 ja 20.1.2017 antamista prosessipäätöksistä Hel singin hovioikeuteen, esittää valituksesta huolimatta vastaajille oikeudenkäynnin sopimista siten, että kau pun ki peruuttaa valituksensa ja vastaajayhtiöt luopuvat niille kä rä jä oi keu dessa maksettavaksi tuomituista oikeudenkäyntikuluista viivästyskorkoineen ja yhtiöt palauttavat kaupungin maksamat oikeudenkäyntikulusuoritukset, antaa oikeudenkäyntiasiamiehelleen Asianajotoimisto Krogerus Oy:lle toi mi ohjeen selvittää, suostuvatko vastaajayhtiöt edellä mainittuun so vin to eh do tukseen. Mikäli vastaajayhtiöt allekirjoittavat em. päätöksen mukaisen ja liitteenä olevan so vin to so pi mus luon nok sen pääasiallisten kohtien mukaisen sovintosopimuksen 20.3.2018 mennessä, niin kaupungin on allekirjoitettava sovintosopimus 22.3.2018 mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan liitteenä olevan sovin to so pi mus luon nok sen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Kunnat ovat jättäneet valituksensa hovioikeuteen, ja metsäyhtiöt ovat vas tanneet kuntien tekemään sovintotarjoukseen. StoraEnso ja Metsäliitto eivät ole valmiita sopimaan asiaa kuntien ehdottamalla ta val la ja luopumaan Helsingin käräjäoikeuden tuomitsemista oi keu den käyn tiku lu kor vauk sis ta. UPM on valmis sopimaan asian ja luopumaan sille maksettavaksi tuomituista oikeu den käyn ti ku lu kor vauk sis ta sillä edellytyksellä, että kaikki kunnat pe ruut tavat valituksensa UPM:ää koskevilta osiltaan sekä myös siltä osin, kun Stora Ensoa ja Metsäliittoa koskevissa valituksissa on esitetty UPM:n ja kuntien välisiin so pi muk siin perustuvia vaatimuksia. Kuntien kanta sovintotarjoukseen tulee ilmoit taa UPM:lle viimeistään 4.4.2018 mennessä. Kunnille koituvan oikeudenkäyntikuluriskin minimoimiseksi olisi järkevää harkita so vin to rat kai sua myös tilanteessa, jossa se on mahdollista saavuttaa ainoastaan UPM:n kanssa. Prosessia voisi tällöin jatkaa muiden vastaajayhtiöiden osalta ja kat soa, mikä hovioikeuden ratkaisu on Metsähallituksen asiassa. Luonnollisesti jos asia sovitaan nyt UPM:n kanssa, Metsähallituksen jutussa annettava ratkaisu ei enää vaikuta kuntien ja UPM:n väliseen suhteeseen olipa päätös Met sä hal li-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 11 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 tuk sen asiassa kuntien kannalta myönteinen tai kielteinen. Kaupungin vahinkovaatimusmäärä kohdistuu metsäyhtiöihin siten, että Sto ra- En son osalta vahinko on 286.770.19 euroa, Metsäliiton osalta 140.269,57 euroa ja UPM:n osalta 165.522,70 euroa. On huomattava, että jotta UPM:n olisi valmis sopimaan asian, se on edel lyt tänyt, että kaikki kantajana olevat kunnat suostuvat sovintoon. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää sopia puukartellioikeudenkäynnin osaltaan yksin UPM-Kymmene Oyj:n kanssa si ten, että kaupunki peruuttaa valituksensa hovioikeuteen kokonaan UPM:n osal ta ja Stora Ensoa ja Metsäliitto Osuuskuntaa koskevat valitukset siltä osin kuin niissä esitetyt vaatimukset perustuvat UPM:n ja kuntien välisiin so pi muksiin. Sovinnon edellytyksenä on, että UPM:n sitoutuu palauttamaan Joensuun kau pun gin UPM:lle jo maksamat Helsingin käräjäoikeuden tuomitsemat oi keuden käyn ti ku lut. Sovintosopimus allekirjoitetaan 13.4.2018 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 04.06.2018 222 Kaupunginhallituksen edellisen käsittelyn jälkeen sovintosopimus UPM:n kanssa on allekirjoitettu ja UPM on palauttanut kaupungin maksamat oi keu den käyn tiku lut 70.266,46 euroa. Helsingin hovioikeus on myös nyttemmin 21.5.2018 an tanut tuomionsa Metsähallituksen metsäyhtiöitä vastaan ajamassa jutussa. Metsä hal li tus vaati hovioikeudessa, että metsäyhtiöt velvoitetaan korvaamaan sille kil pai lun ra joi tuk sen aiheuttamana vahinkona noin 120 miljoonaa euroa. Hovioikeus arvioi ensiksi metsäyhtiöiden välistä yhteydenpitoa sekä yk si tyis metsä kaup poi hin että Metsähallitus-kauppoihin liittyen. Hovioikeus katsoi, että yksi tyis met siä koskeneella yhteistoiminnalla oli voinut olla vaikutusta mak set tuihin raakapuun hintoihin ja että Metsähallitus-kauppoja koskeneella tie to jen vaihdol la oli puolestaan voinut olla hintatasoa yhdenmukaistava vaikutus. Tämän joh dos ta hovioikeus arvioi seuraavaksi taloustieteellisen näytön perustella, oliko Met sä yh tiöi den kilpailunrajoituslain vastainen menettely vaikuttanut Met sä halli tuk sen toimituskauppahintoihin siten, että kauppahinta oli muodostunut al haisem mak si kuin se olisi ollut ilman tätä menettelyä. Hovioikeus ei muuttanut käräjäoikeuden tuomion lopputulosta ja katsoi asiassa vas taan ote tun laajan taloustieteellisen asiantuntijatodistelun perusteella, että riit tä vä näyttö vahingon aiheutumisesta ei ollut se, että hintavaikutusta voitiin pi tää asianosaisten esittämien analyysien perusteella mahdollisena. Hovioikeus myös velvoitti Metsähallituksen korvaamaan täysimääräisesti vastaajina olleiden metsäyhtiöiden oikeudenkäyntikulut hovioikeudessa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 12 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 Metsähallituksella on mahdollisuus hakea hovioikeuden tuomioon muu tok senha ku lu paa korkeimmalta oikeudelta 20.7.2018 mennessä. Metsähallituksen jutussa annetun hovioikeuden tuomion jälkeen kuntien on pää tet tä vä, miten ne haluavat oman valituksensa osalta menetellä. Kuntien vaihtoehdot tässä tilanteessa ovat seuraavat: 1) Kunta jatkaa valitusprosessia hovioikeudessa täydessä laajuudessa 2) Kunta peruuttaa valituksensa hovioikeudessa muuten kuin oi keu den käyn tiku lu jen osalta 3) Kunta peruuttaa valituksensa kokonaan eli tyytyy käräjäoikeuden tuomioon Sovintomahdollisuus metsäyhtiöiden kanssa on nyt käytännössä menetetty Metsähallituksen asiassa annetun tuomion myötä. Tässä suhteessa UPM:n kanssa tehty sovinto oikeudenkäyntikuluista osoittautui perustelluksi ratkaisuksi. Hovioikeuden antama tuomio Metsähallituksen asiassa johtaa siihen, että kuntien menestymismahdollisuudet pääasian (vahingonkorvausvaatimuksen) osal ta ovat erittäin vähäiset paitsi hovioikeudessa mutta myös korkeimmassa oikeu des sa. Lähinnä kuntien maksettavaksi tuomittujen oikeudenkäyntikuluja osal ta saattaisi olla periaatteellisia edellytyksiä korkeimman oikeuden en nak korat kai sul le. Kyse olisi tällöin siitä, olisiko olemassa perusteita kuntien mak set tavak si määrättyjen metsäyhtiöiden oikeudenkäyntikulujen kohtuullistamiseen ottaen huomioon asian mm. asian epäselvyys ja oikeudenkäyntiin johtaneet seikat. Kun UPM:n kanssa oikeudenkäyntikuluista on jo tehty sopimus, oi keu denkäyn ti ku lu va li tuk ses sa olisi Joensuun osalta kyse 131.557 euron intressistä. Metsähallituksen jutussa annettu tuomio huomioon ottaen on hyvin epä to dennä köis tä, että hovioikeuden tuomio kuntien jutussa poikkeaisi Metsähallituksen ju tus sa annetusta tuomiosta. Näin ollen mikäli kunnat jatkaisivat ho vi oi keus proses sia sekä pääasian että oikeudenkäyntikulujen osalta, kunnat todennäköisesti hä viäi si vät jutun myös hovioikeudessa. Metsäyhtiöiden oi keu den käyn ti kus tannuk set hovioikeudessa olisivat arvoilta noin 2-3 m, jotka häviötapauksessa tu lisi vat (kuntien omien oikeudenkäyntikulujen lisäksi) kuntien maksettavaksi. Pääasian osalta kyse on pitkälti näyttökysymyksestä, ja korkein oikeus ei puolestaan läh tö koh tai ses ti ota käsiteltäväkseen näyttökysymyksiä. Näin ollen mah dol lisuu det saada korkeimman oikeuden valituslupa hovioikeuden tuomioon olisivat vä häi set. Mikäli valitusta supistettaisiin ja jatkettaisiin vain oikeudenkäyntikuluja kos keval ta osalta, kunnat todennäköisesti häviäisivät myös tältä osin jutun ho vi oi keudes sa. Pelkkiin oikeudenkäyntikuluihin rajatun valituksen käsittelyn ho vi oi keusvai heen ja korkeimman oikeuden muutoksenhakulupavaiheen oi keu den käyn tiku lu ar vio metsäyhtiöiden osalta olisi noin 0,2-0,3 m. Kuntien omat oi keu denkäyn ti ku lut olisivat arviolta noin 75.000-150.000 euroa. Kuntakohtainen osuus näis tä kuluista riippuisi siitä, kuinka moni kunta lähtisi mukaan valitukseen pelkäs tään oikeudenkäyntikulujen osalta. Vuonna 2017 korkeimman oikeuden myöntämien valituslupien määrä oli 6,7 %
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 13 Kaupunginhallitus 59 19.02.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 222 04.06.2018 saa pu nei den valituslupahakemusten määrästä. Käytännössä on siis hyvin epävar maa, myötäisikö korkein oikeus valituslupaa edes oikeudenkäyntikulujen osal ta. Lisäksi vaikka valituslupa myönnettäisiin on edelleen mahdollista, että kor kein oikeus ei kuitenkaan ratkaisi asiaa kuntien eduksi. Kuntien asiamiehenä toimineen Asianajotoimisto Krogerus Oy:n suositus on, että ottaen huomion asian jatkokäsittelyyn liittyvät epävarmuustekijät suhteessa ku lu ris kiin, kunta peruuttaisi valituksensa hovioikeudesta ko ko nai suu dessaan.tällöin asian käsittely päättyy ja käräjäoikeuden tuomio jää voimaan. Toden nä köi ses ti Metsäyhtiöille ei olisi vielä aiheutunut asiassa merkittäviä oi keuden käyn ti ku lu ja hovioikeudessa, koska hovioikeus ei ole vielä pyytänyt met säyh tiöil tä vastauksia kuntien valituksiin. Kaupunki maksoi Stora Ensolle ja Met sälii tol le käräjäoikeuden tuomitsemat oikeudenkäyntikulut heti käräjäoikeuden tuo mion antamisen jälkeen viivästyskorkojen välttämiseksi. Asianajotoimisto on pyytänyt kuntia ilmoittamaan, haluaako kunta peruuttaa va li tuk sen sa hovioikeudessa. Asianajotoimisto peruuttaa valituksia sitä mukaa, kun kunnat ilmoittavat peruutuksesta. Koska riski vastaajille aiheutuvien li sä oikeu den käyn ti ku lu jen korvaamisesta kasvaa ajan kuluessa, asianajotoimisto suosit te lee tekemään peruutuksia koskevia päätöksiä mahdollisimman nopealla aika tau lul la. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää peruuttaa puukartellijutussa Joensuun kaupungin valituksen kokonaisuudessaan Hel sin gin hovioikeudesta. Asian käsittely päättyy kaikilta osin, ja käräjäoikeuden tuomio jää lain voi mai seksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 14 Kaupunginhallitus 223 04.06.2018 Tuupovaaran Asematie 2 teollisuusrakennusten tilojen vuokra- ja lunastussopimus 4441/10.03.02/2014 KH 04.06.2018 223 Joensuun kaupunki omistaa kuntaliitosten myötä osoitteen Asemantie 2 (Joensuu, Kovero, Teollisuusalue II, RN:o 14:60) teollisuusrakennuksesta 3.845 m 2 :n osuu den. Toinen tilojen omistaja on Karelia-Upofloor Oy (Kährs Group). Joensuun kaupunki on vuokrannut tilat Karelia Upofloor Oy:lle kol mel la eri vuokra so pi muk sel la: Kuivaamo (67 m2), 1.7.1998 alkaen, vuokra 322,21 /kk + alv 24 % Laajennusvaihe I (685 m2, 14.3.2003 alkaen) ja II (1.724 m2, 1.1.2005 alkaen), vuokra 4.278,82 /kk + alv 24 %. Laajennusosa (1.369 m2, 1.12.2005 alkaen), vuokra 4.656,70 /kk + alv 24 % Viimeisin "laajennusosa" vuokrasopimus on ns. lunastussopimus, jon ka mukaan vuok ra ti la siirtyisi vuokralaisen omistukseen vuokralaisen niin ha lu tes sa, kun vuok ra so pi muk sel la pääoma tulee maksetuksi kokonaan (1.6.2020). Kaik kien kol men vuokrasopimuksessa vuokralainen vastaa vuokratilojen käyt tö mak suista, kunnossapidosta, huoltotöistä sekä tilojen vakuuttamisesta. Karelia-Upofloor Oy on lopettanut tuotannon Tuupovaarassa ja siihen liittyen irti sa no nut vuok ra so pi muk set irtisanomisehtojen mukaisesti: Kuivaamon vuokrasopimus päättyi 28.2.2018 Laajennusvaiheen I ja II vuokrasopimus päättyy 31.3.2020 Laajennusosan vuokrasopimus päättyy 30.11.2018 Karelia-Upofloor Oy on osaltaan etsinyt omistamiinsa tiloihin ja myös Joensuun kau pun gil ta vuokraamiinsa tiloihin uutta yrittäjää. Koko kiinteistön vuokraamisesta ja ostamisesta on ollut kiinnostunut Idän Metsä ko ne Oy, joka on suunnitellut tiloihin sahatavaran kuivaamo- ja jat ko ja los tustoi min taa. Tilojen ostamisesta ja vuokraamisesta on käyty neuvotteluja yhdessä Idän Met sä ko ne Oy:n, Kährs Groupin ja Joensuun tilakeskuksen kanssa. Neu votte lus sa on saatu aikaan kokonaisratkaisuehdotus, jossa Kährs Group myy omistuk sen sa Idän Metsäkone Oy:lle, Kährs Groupin ja kaupungin vuokrasopimukset so vi taan päättyväksi 30.6.2018 ja Idän Metsäkone vuokraa pääomavuokralla kaik ki kaupungin omis ta mat tilat (3.845 m 2 ) määräaikaisella 1.7.2018 30.6.2022 voimassa ole val la vuokrasopimuksella, minkä jälkeen kaupungin tilat siir ty vät Idän Metsäkone Oy:n omistukseen. Vuokra vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti on 7.245,09 /kk + alv 24 %. Vuokra on pääomavuokra, jolla vuokralainen lunastaa vuok ra ti lat omis tuk seen sa vuok ra-ai ka na. Korkokantana on käytetty 2 % (nykyinen lu nas tus so pi muk sen mu kai nen korko on 1,615 %). Pääomavuokra vuok ra-ajal ta on 347.764,32. Vanho jen vuokrasopimusten pääoman lyhennysohjelma ei ole ollut täysin yhtenevä kiin teis tön poisto-ohjelman kanssa, lisäksi kaikissa so pi mu ksis sa ei ole ollut lunas tus py kä lää, mistä johtuen tasearvo so pi muk sen päättyessä 30.6.2022 on 288.397,32, jonka Joensuun kaupunki joutuu alas kir jaa maan.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 15 Kaupunginhallitus 223 04.06.2018 Aikaisemmat kolme vuokrasopimusta olivat luonteeltaan kaikki hieman erilaisia ja nyt laaditussa yhdessä vuokrasopimuksessa on pyritty noudattelemaan lu nastus op tiol li sen "laajennusosa" vuokrasopimuksen ehtoja. Vuokrasopimusluonnos on nähtävänä kokouksessa. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vuokrata osoitteesta Asemantie 2 (Tuupovaara) Joen suun kaupungin omistamat toimitilat (3.845 m 2 ) Idän Metsäkone Oy:lle mää rä ai kai sel la 1.7.2018 30.6.2022 voimassa olevalla vuokrasopimuksella ja 7.245,09 /kk + alv 24 % vuokralla siten, että toimitilat siirtyvät vuokralaisen omistukseen mää rä ai kai sen vuokrasopimuksen päätyttyä 30.6.2022 ja muutoin vuok ra so pi musluonnoksen mukaisin ehdoin. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 16 Kaupunginvaltuusto 134 30.10.2017 Hyvinvointilautakunta 25 21.03.2018 Hyvinvointilautakunta 48 23.05.2018 Kaupunginhallitus 224 04.06.2018 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite yhteisötalosta järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön Joensuuhun 1782/10.03.02/2017 KV 30.10.2017 134 Valtuutettu Sanna Heinonen jätti 30.10.2017 kaupunginvaltuuston pu heen joh tajal le valtuustoaloitteen yhteisötalosta järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön Joen suuhun. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Eero Hirvonen, Heino Räty, Petteri Tahvanainen, Satu-Sisko Eloranta, Marko Haakana, Mari Ojalammi, Martti Juntunen, Matti Pesonen, Antero Puhakka, Jukka Hirvonen, Joakim Kärkäs, Hannu Holopainen, Anni Järvinen, Pentti Keskisalo, Heli Hjälm, Juhani Meriläinen, Hannes Rossi, Ari Tielinen, Helena Hulmi, Jere Nuutinen, Päivi Eteläpää, Asko Miettinen, Mika Piironen, Antti Kainulainen, Anne Mikkola, Hanna Martikainen, Harri Hölttä, Krista Mikkonen, Maria Roivas ja Antti Saarelainen. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. HYVOLK 25 Valtuustoaloitteessa ehdotetaan yhteisötaloa järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyt töön Joensuuhun. Aloitteen mukaan toimivat ja edulliset toimitilat ovat järjes tö toi min nan yksi perusedellytys. Pohjois-Karjalassa tehdyn järjestökyselyn mu kaan toimijat tarvitsevat edullisia ja yhteiskäyttöisiä tiloja. Aloitteessa esi tetään ratkaisuksi Yhteisötaloa järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön. Yh tei söta lo on paikka, jossa on monipuolisesti kokous- ja toimistotiloja sekä muun nel tavat tilat erilaisille harrastus- ja kulttuuritoiminnoille. Yhteisötalo on myös osaltaan edistämässä osallisuutta, yhteisöllisyyttä ja syrjäytymisen ehkäisyä. Joensuun kaupunkistrategiassa yhdessä tekeminen on nostettu yhdeksi kes keisek si tavoitteeksi. Tämä tarkoittaa kaupungin luovan toiminnan edellytyksiä kun ta lais ten aktiivisuudelle ja osallisuudelle sekä tarjota tekemisen paikkoja ja mah dol li suuk sia. Hyvinvointipalveluissa on osana strategian jalkauttamista aloitet tu toimenpiteet, joilla paikallisille toimijoille mahdollistetaan kaupungin ti lojen käyttö nykyistä helpommin. Pienessä mittakaavassa toimintamallia on jo toteu tet tu. Kaupungilla on esimerkiksi kymmeniä kouluja ja päiväkoteja, jotka kattavat kaik ki taajamat ja suurimmat kylät. Näiden tilojen käyttö on vajaata normaalien toi min ta-ai ko jen ulkopuolella. Nämä tilat tarjoavat luontevasti puitteet lä hi alueen sa toimijoille ja lisäävät tätä kautta yhteisöllisyyttä ja yhdessä tekemistä. Erityi ses ti koulut soveltuvat hyvin erilaisiin vapaa-ajan käyttötarkoituksiin. Nykyisen palveluverkon hyödyntäminen järjestö- ja kulttuuritoiminnassa tuo tilat lähelle käyttäjiä ja tarjoaa kattavammin ja enemmän erilaisia tiloja toi mi joi-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 17 Kaupunginvaltuusto 134 30.10.2017 Hyvinvointilautakunta 25 21.03.2018 Hyvinvointilautakunta 48 23.05.2018 Kaupunginhallitus 224 04.06.2018 den käyttöön kuin Yhteisötalo -malli. Yhteisötalo toteutuessaan luo aina jon kinlai sen tavoitettavuusongelman. Yhteisötalo sijoittuisi käytännössä Joensuun kes kus taan ja olisi osalle toimijoista vaikea tavoittaa. Lisäksi vain osa toimijoista pys tyi si hyödyntämään tilaa haluamanaan aikana. Yhteisötalon perustaminen on myös kustannuskysymys. Lähelle käyttäjiä viedyt tilaratkaisut vastaavat parem min tarpeisiin. Hyvinvoinnin toimialalla nähdään että Joensuun kaupunkistrategian mukaisesti ny kyis ten tilojen laajempi hyödyntäminen lähellä käyttäjiä on vaikuttavin tapa lisä tä yhdessä tekemisen mahdollisuuksia kuntalaisille sekä järjestöille ja kult tuuri toi mi joil le. Valmistelija: talouspäällikkö Juhani Junnilainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää antaa edellä esitetyn vastauksena Sanna Hei nosen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen yhteisötalosta järjestö- ja kult tuu ri toi mijoi den käyttöön Joensuuhun. Pirjo Rämänen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Antti Saare lai nen kannatti Rämäsen esitystä. Koska esitystä asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi kannatettiin, pu heen joh ta ja rajoitti puheenvuorot koskemaan asian palauttamista. Käydyn keskustelun jälkeen suoritetussa kättennostoäänestyksessä asian palaut ta mis ta uudelleen valmisteluun kannatti seitsemän (7) jäsentä (Kärkäs, Minkkinen, Roi vas, Rämänen, Torni, Saarelainen, Varis) ja asian käsittelyn jatkamista kannatti neljä (4) jä sen tä (Kähkönen, Nuutinen, Rossi, Salo). Näin hyvinvointilautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun äänin 7-4. Lisäksi hyvinvointilautakunta toteaa, että yhteistyössä tilakeskuksen kanssa sel vi tet täisiin järjestöjen tilatarpeita sekä käytettävissä olevia tiloja ja että vastaus annettaisiin nimenomaan valtuustoaloitteessa esitettyyn. Talouspäällikkö Juhani Junnilainen oli kokouksessa asiantuntijana asian kä sit telyn aikana. HYVOLK 48 Järjestöjen tilatarpeiden selvittämistä varten järjestettiin yhteistyössä Pohjois-Kar ja lan sosiaaliturvayhdistyksen kanssa kaikille järjestöille ja asiasta kiinnos tu neil le avoin keskustelutilaisuus. Kutsua keskustelutilaisuuteen levitetiin kau pun gin internetsivuilla, Facebookissa ja järjestötietopalvelu Jellissä. Lisäksi kau pun gin järjestöavustusten yhteyshenkilöitä pyydettiin välittämään kutsua suo raan sähköpostilla järjestöille (asukas- ja kylätoiminta, kulttuuri,- liikunta, -nuo ri so, sosiaali- ja terveysalan järjestöt). Tilaisuus järjestettiin pikaisella ai katau lul la, mistä huolimatta paikalla oli lähes 60 henkilöä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 18 Kaupunginvaltuusto 134 30.10.2017 Hyvinvointilautakunta 25 21.03.2018 Hyvinvointilautakunta 48 23.05.2018 Kaupunginhallitus 224 04.06.2018 Keskustelutilaisuuden aluksi käytiin läpi valtuustoaloitetta sekä lyhyesti kau pungin strategista teemaa Yhdessä tekeminen. Sen jälkeen luotiin yleiskatsaus tar pei siin ja tutustuttiin muiden kaupunkien malleihin järjestötaloista. Tämän jäl keen keskusteltiin järjestöjen tarpeista ja näkemyksistä. Tilaisuudessa käydys tä keskustelusta kirjattiin muistio. Koska kaikki keskustelutilaisuuteen osal listu neet eivät välttämättä halunneet kertoa ajatuksiaan ääneen, kerättiin aja tuksia tilaisuudessa myös kirjallisesti sekä tilaisuuden jälkeen Webropol-kyselyllä. Myös näistä tarpeista ja toiveista koottiin yhteenveto. Tilaisuuteen osallistui monenlaisia järjestöjä. Myös järjestöjen tarpeet olivat moni nai set. Yhteenvetona keskustelusta kirjattiin muistioon seuraavaa: - Esittävän taiteen tilalle on selkeä tarve. Yhtenä valmiina ratkaisuna tar jot tiin Sirkus Supiaisen tilaa. - Lisäksi nousi tarve isompiin juhliin ja tapahtumiin sopiville isommille ti loil le, jossa myös keittiötilat (esteettömyys ja sisäilmaongelmat huo mioi ta va). - Jonkin verran on tarvetta kokous- ja koulutustiloille sekä pienillä yh dis tyk sil lä pieneen varastotilaan/varastokaappiin yhdistyksen tavaroiden säi lyt tä mi sek si. - Toimistotilojen tarvetta (vakituinen, satunnainen) muutamilla ti lai suu des sa oleilla yhdistyksillä. - Ei näytä siltä, että kannattaa perustaa yhdistysten yhdistystä yhteisötalon ko koa mi sek si. Keskustelutilaisuus toimi hyvin järjestöjen keskinäisenä tiedottamisen paikkana ja johti järjestöjen väliseen yhteistyön pohtimiseen niin tilojen käytön kuin muun kin yhteistyön osalta. Myös ratkaisuja joihinkin tarpeisiin ehdotettiin saman tien, esimerkkinä Sirkus Supiaisen tilat ja Piparkakkutalon kokoushuone. Hy vin voin nin toimialalla päätettiin järjestää vastaavia tilaisuuksia jatkossakin eri tee mo jen ympärille. Tilakeskukselta saatujen tietojen perusteella ainoa vapaa tila kaupungin kes kustan läheisyydessä, joka voisi vastata lähinnä järjestöjen toimisto- ja ko kous ti lojen tarpeisiin, sijaitsee Penttilässä. Tiloissa toimi aiemmin Joensuun Työterveys. Ky sees sä olevan rakennuksen osalta on kuitenkin tehty jo päätös, että se lai tetaan myyntiin. Tilatarpeiden selvityksessä esille tulleita järjestöjen moninaisia toi vei ta tuskin voidaan ratkaista yhden järjestötalon perustamisella, ainakaan ilman uudisrakentamista. Valmistelijat: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen ja hyvinvointijohtaja Riit ta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää antaa edellä esitetyn selvityksen järjestöjen ti latar peis ta ja käytettävistä kaupungin omistuksessa olevista tiloista vastauksena San na Heinosen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen yhteisötalosta järjestö- ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 19 Kaupunginvaltuusto 134 30.10.2017 Hyvinvointilautakunta 25 21.03.2018 Hyvinvointilautakunta 48 23.05.2018 Kaupunginhallitus 224 04.06.2018 kult tuu ri toi mi joi den käyttöön Joensuuhun. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 04.06.2018 224 Muistio keskustelutilaisuudesta ja kyselyn koonti ovat luettavissa sähköisen kokouksen oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena Sanna Heinosen ynnä muiden val tuus to aloittee seen ja todeta asian loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite yhteisötalosta järjestö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön Joensuuhun
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 20 Kaupunginvaltuusto 161 18.12.2017 Kaupunginhallitus 225 04.06.2018 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite tapahtuma- ja matkailumarkkinointi -lehdestä Joensuun Uutisten liitteeksi 2028/07.02.01/2017 KV 18.12.2017 161 Valtuutettu Marjatta Räty jätti 18.12.2017 valtuuston puheenjohtajalle val tuus toaloit teen tapahtuma- ja matkailumarkkinointi -lehdestä Joensuun Uutisten liitteek si. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Jussi Wihonen, Eero Bogdanoff, Samp sa Jääskeläinen, Anni Järvinen, Osmo Kokko, Marko Haakana, Martti Juntu nen ja Alia Dannenberg. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KH 04.06.2018 225 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 21.12.2017 544 siirtää asian hal lin topal ve lu jen viestinnän valmisteltavaksi. Valtuustoaloitteessa esitetään uuden, laadultaan hyvätasoisen, tapahtuma- ja mark ki noin ti leh den suunnittelua. Lehti jaettaisiin kahdesti vuodessa, ennen kesä se son kia ja joulua, Joensuun uutiset -tiedotuslehden välissä. Lehden ta voit teena olisi tukea uusyrityskasvua, osuuskuntatoimintayrittäjyyttä ja uusia suur tapah tu mia. Aloitteessa esitetään, että lehti toimisi ensimmäisen vuoden ajan ilmais mark ki noin ti ka na va na kaikille uuden yrityksen perustaneille tai ta pah tuman toteuttajille. Hankintakilpailutuksen tulisi olla avoin ja lehden tekemisessä voi tai siin hyödyntää media-alan opiskelijoita. Tämän tyylistä tapahtuma- ja markkinointilehteä ei toteuteta tällä hetkellä Joen suun kaupungin toimesta. Matkailumarkkinoinnin trendit Matkailumarkkinointi, kuten markkinointi yleisesti, digitalisoituu voimakkaasti. Verk ko myyn nin ja mobiilikäytön kasvu, online matkatoimistot, ku lut ta jis tu minen ja suosittelumarkkinoinnin kasvava merkitys sekä analytiikka, mark ki noinnin kohdennus ja automaatio ovat esimerkkejä matkailumarkkinoinnin uusista mah dol li suuk sis ta. Asiakkaan palvelupolun kehittäminen digitaalisessa ym pä ristös sä tuotteiden esittelystä ostotapahtumaan on ensisijaisimpia toimenpiteitä (TEM 2015: Matkailumarkkinoinnin tilanne). Matkailijat tukeutuvat yhä enenevissä määrin päätöksenteossaan toisten matkai li joi den arvioihin ja kokemuksiin kohteesta tai palvelusta. Tällöin puhutaan suo sit te lu mark ki noin nis ta, jossa korostuvat digitaaliset kanavat: sosiaalisen media ja erilaiset verkkosivut, joissa voidaan antaa palautetta saadusta palvelusta tai tuotteesta. Kotimaan matkailukohteen valinta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 21 Kaupunginvaltuusto 161 18.12.2017 Kaupunginhallitus 225 04.06.2018 Taloustutkimuksen tutkimuksen mukaan idea viimeisimpään kotimaan kau punki lo maan vuonna 2017 saatiin sukulaiset ja tuttavat 55 %, aikaisemmat ko kemuk set 39 %, internet-sivustot 10 %, sosiaalinen media 5 %, sanoma- ja ai kakaus leh det 4 % ja matkaesitteet 2 %. Käytetyimmät tietolähteet viimeisimmän kotimaan kaupunkiloman suun nit telus sa vuonna 2017 olivat internet-sivustot 46 %, aiemmat kokemukset 17 %, suku lai set/tut ta vat 14 %, sosiaalinen media 7 %, matkaesitteet 3 % ja sanoma- ja ai ka kaus leh det 3 %. (Taloustutkimus 2017: Suomi tänään). Joensuun uutiset -tiedotuslehti Joensuun uutiset jaetaan Joensuussa asuville ilmaisjakelulehti Karjalaisen Heilin vä lis sä ja ykköskantoja niihin talouksiin, joihin Heiliä ei jaeta. Lehti ei tavoita mat kai li joi ta, jotka suunnittelevat kotimaanmatkailua. ja saapuvat Joensuuhun ja ke lun ulkopuolelta. Heidän tavoittamisekseen ensisijainen valinta ovat di gi taali nen markkinointi ja suosittelumarkkinointi, jota tuetaan paikan päällä jaet ta valla aineistoilla. Tähän tarkoitukseen ehdotettu lehtituote sopii. Joensuun matkailumarkkinoinnin kehittäminen Joensuun kaupungin matkailumarkkinoinnin järjestäytyminen suunnitellaan vuo den 2018 aikana. Joensuun matkailumarkkinoinnin kehittämiseksi tär keimpiä ensisijaisia valintoja ovat digitaalisten palvelupolkujen hyödyntäminen yhdes sä sisältö- ja suosittelumarkkinoinnin kanssa sekä analytiikan ja sen pohjalta teh tä vän kehitystyö. Tehtävien kanavavalintojen tulee pohjautua saatavilla olevaan tutkimustietoon, yleisiin trendeihin ja analytiikkaan. Suunnittelussa on otet ta va huomioon myös kustannustehokkaat ja asiakkaat tavoittavat kanavat. Kaupunginverkkosivu-uudistuksessa on otettu huomioon matkailijoille suun natun sivuston kehittämistarve. Parhaillaan kaupunki tekee sosiaalisen mediassa suo sit te li ja mark ki noin ti kam pan jaa #myjoensuu, jossa osallistetaan kau pun ki laisia ja täällä matkaavia jakamaan valokuvia Joensuusta. Ehdotettu tapahtuma- ja matkailumarkkinointilehti tukisi kesän mat kai lu se sonkia paikallisesti. Tällöin se pitäisi linkittää jatkumoksi kautta esittelevään di gi taali sen markkinointiin. Lehden jakaminen joensuulaisiin talouksiin tukisi kau pun kilais ten tietoutta tulevan kauden tapahtumista- ja matkailumahdollisuuksista, jol loin kaupunkilaiset olisivat valmiimpia kertomaan tuttavilleen Joensuun tarjon nas ta. Tuotteen ensimmäinen mahdollinen julkaisu voisi olla vuoden keväällä 2019 ja vaa ti si noin 30 000 euron määrärahan varaamisen per lehti. Ko ko nais kus tan nukseen vaikuttaa myös painosmäärä. Tuotteen konseptointi ja visuaalinen ilmeen suun nit te lu 5 000 euroa, sisällöntuotanto 6 000, valokuvat 6 000 euroa, taitto 2 000 euroa ja painokustannukset 7 000 euroa. Ehdotus kaupungin kustantaman tapahtuma- ja matkailumarkkinointilehden toi mi mi ses ta ilmaismarkkinointikanava yrityksille vääristää paikallista mark ki nati lan net ta ja olisi haitallinen paikallisille mainostilaa tarjoaville yksityisille toi mi-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 22 Kaupunginvaltuusto 161 18.12.2017 Kaupunginhallitus 225 04.06.2018 joil le. Kaupungin hankinnat kilpailutetaan julkisina hankintoina Pohjois-Karjalan han kin ta toi men kautta tai työ tehdään olemassa olevien sopimustoimittajan kans sa. Opinnäyte- ja harjoittelupaikkojen tarjoaminen opiskelijoille on tärkeää. Kaupun gin viestintään otetaan harjoittelijoita töihin tapauskohtaisesti ja tarpeen mu kaan. Yhteistyön tiivistäminen alueen oppilaitoksiin on yksi toiminnan vahvis ta mi sen muoto. Yhteenveto Ensisijaisesti kaupungin matkailumarkkinoinnin toimenpiteitä ja resursseja tulisi kat soa kokonaisuutena ja valita tämän perusteella sopivat kanavat ja tuotteet. Tämä työ linkittyy uusien matkailutuotteiden, tapahtumien ja palveluiden ke hittä mi seen alueella ja asiakaskokemuksen parantamiseen, joka kasvattaa suo sitte li ja mark ki noi jien määrää. Tätä työtä tehdään parhaillaan muun muassa Elinvoi maa tapahtumista -hankkeessa. Tärkeää on yhteistyö paikallisten mat kai luyrit tä jien ja matkailuun sopivien palvelujen tarjoajien kanssa Valmistelija: viestintäpäällikkö Reeta Knuuti Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Marjatta Rädyn ja muiden valtuus to aloit tee seen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite tapahtuma- ja matkailumarkkinointi -lehdestä Joensuun Uutisten liitteeksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 23 Kaupunginhallitus 226 04.06.2018 Vuoden 2017 valtuustoaloitteet KH 04.06.2018 226 Joensuun kaupungin hallintosäännön 115 :n 4 momentin mukaan kau pun ginhal li tuk sen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luet te lo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetyistä aloitteista, jot ka vähintään viisi valtuutettua on allekirjoittanut ja joita valtuusto ei edellisen vuo den loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Vuonna 2016 tehdyt aloitteet kaupunginvaltuusto on käsitellyt lopullisesti viimeis tään vuoden 2017 aikana. Vuonna 2017 tehtiin 24 valtuustoaloitetta. Vuonna 2017 tehdyistä valtuustoaloitteista kaupunginvaltuusto käsitteli viime vuon na lopullisesti yhdeksän. Tänä vuonna kaupunginvaltuusto on käsitellyt lopullisesti seuraavat viime vuonna tehdyt valtuustoaloitteet: 29.1.2018 valtuutettu Sari Sallisen ynnä muiden valtuustoaloitteen puu tarha jät teen keräilypisteistä Enon kirkonkylään ja muihin taajamiin 29.1.2018 valtuutettu Matti Pesosen ynnä muiden valtuustoaloitteen Rei jolan urheilu-/ulkoilupuiston toteuttamisesta 29.1.2018 Alia Dannenbergin ynnä muiden valtuustoaloitteen kaupungin rahas to jen eettisestä sijoituspolitiikasta 29.1.2018 Joensuun sosialidemokraattisen valtuustoryhmän val tuus to aloitteen kaupungin puhelinvaihdetoimintojen palauttamisesta takaisin Joen suuhun 29.1.2018 SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloitteen muovin kierrätyksen käyn nis tä mi ses tä 29.1.2018 valtuutettu Satu-Sisko Elorannan ynnä muiden valtuustoaloitteen Hei nä vaa ran risteysalueen liikenneturvallisuuden parantamisesta ja katosten hank ki mi ses ta linja-autopysäkille 26.3.2018 valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloitteen virkis tys ui ma la Vesikon allashissin käytöstä 26.3.2018 valtuutettu Kari Väkeväisen ynnä muiden valtuustoaloitteen ret kiluis te lu- ja potkukelkkaradasta Pyhäselän jäälle 26.3.2018 valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä muiden valtuustoaloitteen Ham mas lah den urheilukentän kunnostamisesta 23.4.2018 valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloitteen Ranta ky län virkistyspuistosta 23.4.2018 valtuutettu Asko Miettisen ynnä muiden valtuustoaloitteen va lokui dus ta Joensuun kaupungin maaseutualueille 23.4.2018 SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kehitystyön aloit ta mises ta Lapsiystävällinen kunta -tunnuksen saamiseksi 23.4.2018 valtuutettu Sari Koskisen ynnä muiden valtuustoaloitteen UNI- CEF:n Lapsiystävällinen kunta -ohjelmaan hakemisesta Sellaisia valtuustoaloitteita, joita kaupunginvaltuusto ei ole vielä lopullisesti käsitellyt, ovat: valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite yhteisötalosta jär-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 24 Kaupunginhallitus 226 04.06.2018 jes tö- ja kulttuuritoimijoiden käyttöön Joensuuhun (aloite on kaupunginhallituksen käsittelyssä 4.6.2018) valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite tapahtuma- ja matkai lu mark ki noin ti leh des tä Joensuun Uutisten liitteeksi (aloite on kaupunginhallituksen käsittelyssä 4.6.2018) Valmistelija: kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedokseen sellaisia valtuustoaloitteita koskevan luettelon, joita val tuusto ei viime vuoden loppuun mennessä ollut lopullisesti käsitellyt. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 25 Kaupunginhallitus 227 04.06.2018 Maakuntavaltuuston kokous 13.6.2018 2814/00.00.01/2018 KH 04.06.2018 227 Pohjois-Karjalan maakuntavaltuuston kokous pidetään 13.6.2018 klo 12:30. Kokouspaikkana on M-talon auditorio osoitteessa Tikkamäentie 16, Joen suu. Ennen kokousta pidetään maakuntavaltuuston seminaari klo 9:00 alkaen. Kokouksessa käsitellään mm. Karelia Expert Matkailumarkkinointi Oy:n ti lan nekat saus, tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 ja tilinpäätös 2017. Seminaarissa käydään läpi Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n, maa kun ta kaavan 2040- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaukset Oheismateriaalina maakuntavaltuuston kokouskutsu, esityslista ja se mi naa ri ohjel ma. Valmistelija: hallintopäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä maakuntavaltuuston kokouksen ja päättää mahdollisista evästyksistä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 26 Kaupunginhallitus 228 04.06.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 04.06.2018 228 Pöytäkirjat: - Viranhaltijapäätökset: Kansliapäällikkö 24.05.2018 10 Kansliapäällikkö 28.05.2018 11 Kaupunginjohtaja 31.05.2018 28, 29 Tilakeskuksen johtaja 28.05.2018 31 Tilakeskuksen johtaja 29.05.2018 32 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Markku Kauppinen ei esteellisenä (Rajaton Taide ry:n hallituksen puheenjohtajuus) osallistunut kaupunginjohtajan 31.5.2018 29 tekemän viranhaltijapäätöksen käsittelyyn.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 27 Kaupunginhallitus 229 04.06.2018 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH 04.06.2018 229 Vieraanvaraisuuden osoittamiset 1. Joensuun kaupunki osoittaa vieraanvaraisuutta Kuntajohtajapäivien yhteydessä järjestämällä vastaanoton 200-300 henkilölle torstaina 9.8.2018 klo 19.00-21.00 Joensuun Taidemuseolla. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Seppo Eskelinen pitää kaupungin tervehdyspuheenvuoron. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edustajista. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi merkittiin, että Markku Kauppisen sijaan 6.6.2018 pidettävään Siun soten kuntafoorumiin osallistuu Hannes Rossi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 28 Kaupunginhallitus 04.06.2018 219-229 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 219-221, 223-229 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 222 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU (klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät 222 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava