OAS A-2703 1 (8) A-2703 Asemakaavan muutos 25.4.2017 päivitetty 31.5.2018 Hämeenkatu 24, Keski-Lahti Lahti.fi
OAS A-2703 2 (8) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavan muutos A-2703 (Hämeenkatu 24) ALOITE/HAKIJA Asemakaava ja asemakaavan muutos laaditaan yksityisen hakemuksesta. SUUNNITTELUALUE Kaavoitettava alue sijaitsee ydinkeskustassa ositteessa Hämeenkadun ja Vesijärvenkadun kulmassa. TAVOITE Kaavamuutoshakemuksessa yksityiselle tontille haetaan uudisrakentamista asumista ja liiketiloja varten vuonna 1951 rakennetun asuinliiketalon paikalle. Työn yhteydessä käsitellään kohteen kulttuurihistorialliseen arvoon liittyvä suojelukysymys. Kaupungin keskustan kehittämisohjelman neljä kärkeä ovat: elinvoima (kiinteistökehittäminen, asukasvolyymin lisääminen), vetovoima (kulttuuritoiminnot, tapahtumat, palvelut, markkinointi), saavutettavuus (henkilöautolla, joukkoliikenteellä, pyöräilyn olosuhteet), viihtyisyys (siisti yleisilme, käveltävyys, esteettisyys). LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa 10.3.2017 alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 19 Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistaman Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2006. Maakuntakaavasta on jätetty Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10 valitusta. Hallinto-oikeus voi kieltää päätöksen täytäntöön panon. Alue on keskustatoimintojen aluetta (C).
OAS A-2703 3 (8) Ote Maakuntakaavasta 2014 Ote yleiskaavasta Y-202 Lahden läntisten osien osayleiskaava Y-202 (kv 27.6.2016 70) lainvoimainen 1.12.2016 muilta osin kuin mihin valitukset kohdistuvat. Suunnittelualueelle ei kohdistu yleiskaavavalituksia. Alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Asemakaava A-1384a on hyväksytty 31.12.1993. Tontti on Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL) Kerrosluku on V1/5 ja rakennusoikeuden määrä on 6 460 kem2 + pysäköintitiloja varten 3 000 kem2. Asuintiloja tulee olla vähintään 3 200 kem2.kellarikerroksia saa rakentaa kaksi, joista ylimpään saa sijoittaa kerrosalaan laskettavaa tilaa sekä pysäköintikellarin ylimmälle tasolle saa sijoittaa kerrosalaan laskettavaa tilaa. Maanalaisia autopaikkoja saa rakentaa neljään kerrokseen. Velvoiteautopaikkoja tulee osoittaa vähintään 14 kpl. Ote ajantasa-asemakaavasta Rakennettu ympäristö: - alue on Lahden ruutukaavakeskustan ydinaluetta ja umpikorttelirakennetta - nykyinen asuinliiketalo on Hämeenkadun puolella V kerroksinen ja Vesijärvenkadun puolella V kerroksinen. Vesijärvenkatu laskee pohjoiseen Aleksanterinkatua kohti yhden kerroksen verran. - Pihakannen päällä on paikoitusta 14 ap, jonne ajetaan Hämeenkadulta. Jätetilat sijaitsevat myös pihalla.tontin pohjoisosassa sijaitsee kellarissa kahden kerroksen korkuinen alun perin elokuvateatteriksi rakennettu tila, jonne on kulku Vesijärvenkadulta. Muulla osalla on kellarikerrokset kahdessa tasossa. Alemmassa on asuntojen aputiloja ja varastoja sekä ylemmässä myymälätilojen varastoja ja työtiloja. - Rakennus on rakennettu vuonna 1951 Lahden Osuuskaupan erikoisliikkeille ja henkilökunnan asunnoiksi. Suunnittelu Kulutusosuuskuntien Keskusliiton asunto-osasto Helsinki, 1950, arkkitehti Airi Viertokangas ja arkkitehti Eino Tuompo.
OAS A-2703 4 (8) Kulttuuriympäristö: - Rakennus on mainittu Selvityksessä Lahden kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet, v 2000 Lahden kaupunginmuseo. Perusteena on Vesijärvenkadun puolella pohjakerroksessa sijainnut erillinen elokuvateatteri, jossa on myöhemmin toiminut mm. teatteri Juko. Teatterin alkuperäinen 1950-luvun interiööri on ollut paikallisesti poikkeuksellisen merkittävä ja säilyttämisen arvoinen. - Rakennuksella on paikallista arvoa edustaen 1950-luvun selkeää arkkitehtuuria. Sisällöltään rakennus on ollut oman aikansa Osuuskauppaideologian ilmentymä. Yleiskaavan keskusta-aluerajauksen sisällä muutoskohteet tarkastellaan tapauskohtaisesti. - Rakennus on tällä hetkellä huonokuntoinen. Kaavatyö edellyttää kuntotutkimuksen ja rakennushistoriaselvityksen laatimista. Liikenne: - Vesijärvenkatu on erittäin vilkasliikenteinen pääkatu. Keskustan kehän suunnittelua jatketaan yleissuunnitelman pohjalta, jossa Vesijärvenkatu välillä matkakeskus-aleksanterinkatu muodostaa osan keskustan kehästä. Lähtötiedot on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa. SELVITYSTIEDOT (Maankäyttö- Ja Rakennusasetus 25 ) Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: Lahden yleiskaava 2025:n (Y-201) sekä Lahden läntisten osien osayleiskaavan (Y-202) yhteydessä tehdyt perusselvitykset Keskustan toteutusohje, Lahden läntisten osien yleiskaava Y-202 kv 27.6.2016 EU-meluselvitys, Promethor Oy 2012 Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY 2009, voimassa 1.1.2010 alkaen (korvaa v. 1993 inventoinnin). MARY-maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt, Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi 2005 Selvitys Lahden kulttuurihistoriallisesti arvokkaista kohteista, 2000. Lahden kaupunginmuseo Selvitys Lahden sodanjälkeisestä rakennusperinnöstä, 2012. Lahden kaupunginmuseo Muinaismuistojen osalta tukeudutaan Museoviraston selvityksiin. Kaavatyön yhteydessä tullaan laatimaan lisäksi seuraavat selvitykset: Rakennushistoriaselvitys Kuntotutkimus Liikennemeluselvitys Muut suunnitelmat Keskustan yleissuunnitelma (2015) liikenneverkko Lahden keskustan pysäköintipolitiikka (2014) Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat esitetään tarkemmin kaavan selostuksessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavatyön osallisia ovat: Alueen maaomistajat Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset Kaupungin hallintokunnat Hämeen Ely-keskus/ympäristö Uudenmaan Ely-keskus/liikenne
OAS A-2703 5 (8) Lahden kaupunginmuseo Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt Lahti City ry, Lahden Yrittäjät ry Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa /kaavoitus sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Kaavatyön aloituksesta kerrotaan keskustan kaavojen yleisötilaisuudessa sekä asemakaavaluonnosta ja sen mahdollisia vaihtoehtoja esittelevä yleisötilaisuus järjestetään luonnosvaiheessa. Yleisötilaisuuksista ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaavan kotisivuilla. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELYkeskukselle tiedoksi. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU on esitetty OAS:n lopussa liitteenä. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 6. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen SOPIMUKSET Kaavan toteuttaminen vaatii maankäyttösopimuksen. ASEMAKAAVAN LAATIJA Kaavoitusarkkitehti Marja Mustakallio sähköposti: marja.mustakallioi@lahti.fi puhelin: 050 387 8708 osoite:
OAS A-2703 6 (8) / Maankäyttö ja aluehankkeet (5. krs) Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa 25.4.2017 Marja Mustakallio, kaavoitusarkkitehti päivitetty 3.5.2017 päivitetty 9.11.107 päivitetty 31.5.2018 päivitetty 30.11.2018 lähtötiedot aikataulu aikataulu, muistutuksen jätön sähköpostiosoite lisätty liikennemeluselvitys, eteneminen Kaavan kotisivu linkki Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus /kaavoitus Lahden ajankohtaiset hankkeet /palvelut/aluehankkeet
OAS A-2703 7 (8) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavasta ja/tai asemakaavanmuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 03/17 06/2018-8/2018 1 ALOITUSVAIHE Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 21.2.2017. 2 LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja tarvittaessa yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla. Osallistuminen Osalliset voivat lausua osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla suoraan kaavan laatijalle kirjaamo@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 10-12/2018-1/2019 3 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti- Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula sekä Nastolassa Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa Lahti-pisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@lahti.fi. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 2-3/2019 4 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston tai teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
OAS A-2703 8 (8) 3-4/2019 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, 5 mikäli kaavasta ei valiteta. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi kaupungintalon ilmoitustaululla.