A-2476 D/1160/ /2017. Asemakaavan muutos. Vuoripojankadun pohjoispuoli (Stark) Niemi. Lahti.fi

Transkriptio

1 OAS A (7). A-2476 Asemakaavan muutos päivitetty Vuoripojankadun pohjoispuoli (Stark) Niemi Lahti.fi

2 OAS A (7) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavan muutos A-2476 (Vuoripojankadun pohjoispuoli, Stark, Niemi) ALOITE/HAKIJA Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisen aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Niemen (4.) kaupunginosassa noin 3 km Lahden keskustasta pohjoiseen. Suunnittelualue rajautuu Aniankatuun, Vuoripojankatuun ja Mukkulankatuun ja käsittää pohjoisreunassa Niemen teollisuusrata-alueen. Alueen pinta-ala on noin 9 ha. TAVOITE Asemakaavan muutos on lähtenyt liikkeelle 2009 kaavoituksen työohjelmassa. Tavoitteena on ollut tarkistaa asemakaava vastaamaan jo toteutuneen Stark:n, entisen Puukeskuksen, liike- ja varastorakennuksen laajennusta. Asemakaava-aluetta on laajennettu vuoden 2017 kaavoitusohjelmassa käsittämään korttelien pohjoispuolella olevan rata-alueen ja rakentamattoman tontin. Tavoitteena on muuttaa rata-alueen pohjoisreuna Niemenkadun ja Mukkulankadun välillä jalankulkua ja pyöräilyä palvelevaksi ns kampusraitiksi, joka yhdistää NiemiCampuksen toimipisteet N73:n (Tiedepuisto) ja M19:n (Isku Center). Rakentamattoman tontin käyttötarkoitusta radan pohjoispuolella sekä Senaattikiinteistöjen ja Liikenneviraston omistaman teollisuus- ja varastotontin käyttötarkoituksia tarkistetaan.

3 OAS A (7) LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön vahvistaman Päijät- Hämeen maakuntakaavan Maakuntakaavasta on jätetty Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10 valitusta. Hallinto-oikeus voi kieltää päätöksen täytäntöön panon. Alue on työpaikka-aluetta (TP). Lahden läntisten osien osayleiskaava (Y-202, kv ) lainvoimainen Suunnittelualueella on voimassa viisi asemakaavaa vuosilta Alue on rata-aluetta (LR), teollisuus- ja varastorakennusten aluetta (TTV, TK), katualuetta. Radan pohjoispuolella on autopaikkojen pysäköintialueen tontti (LPA). Luonnonympäristö Alueella ei ole erityisiä luontokohteita. Radan pohjoispuolella oleva rakentamaton tontti on metsittynyt. Sen pohjoispuolella kapealla puistoalueella virtaa Joutjoki. Rakentamattomalla tontin osalla Vuoripojankadun varressa, kasvaa tiheähkö lehtipuista koostuva metsikkö. Alueella kasvaa muun muassa koivua ja suuria haapoja. Muutoin kaava-alueen kasvillisuus muodostuu rakennettujen alueiden reunoilla olevista yksittäisistä lehtipuista. Puukeskuksen paikoitusalueelle on tehty puuistutuksia. Rakennettu ympäristö Alueen itäosassa on poikkeusluvalla vuonna 2008 valmistunut Puukeskuksen 2-kerroksinen myymälä- ja varastorakennus. Rakennus on kooltaan 5393 k-m2, josta myymälätilaa on 2400 k-m2. Naulakadun länsipuolella on vuonna 1991 valmistunut 2138 k-m2 kokoinen kauppavarastorakennus (jalopuuvarasto). Aniankadun ja Vuoripojankadun kulmassa oleva varastorakennus on purettu vuoden 2017 aikana.

4 OAS A (7) Stark:n puutavaramyymälän rakennus. Liikenne Aniankatu-Vuoripojankatu on teollisuuskatu. Niemenkatu ja Mukkulankatu ovat alueellisia kokoojakatuja, joilla on myös merkittävää teollisuusajoa. Bussiliikenne kulkee Niemenkatua ja Mukkulankatua pitkin sekä yksi kokeilulinja vuonna 2017 Vuoripojankatu-Niemenkatu-Haapalankatu reitin kautta. Niemenkadun ja Mukkulankadun välille on tavoitteena tehdä yleiskaavan mukainen pyöräliikenteen pääreitti. Puukeskuksen asiakasliikenne kulkee Mukkulankadun kautta, varastoalueelle on kulkuyhteys myös Vuoripojankadun puolelta (Naulakatu). Puukeskuksen asiakaspysäköinti on järjestetty alueen itäosaan, pysäköintipaikkoja on 90. Kaavamuutosalueen länsiosassa sijaitsevan varastorakennuksen tiloihin on yhteys Vuoripojankadulta. Radan pohjoispuolella olevalle autopaikkojen tontille on liittymä Mukkulankadulta. Raideliikenne Teollisuusradalla liikennöi 2-3 kertaa viikossa juna Polttimon kuljetuksia varten. VR-track operoi ja varastoi puutavarakuljetuksia Liikenneviraston hallinnoimalla alueella. Liikenneviraston suunnitelmissa puutavarakuljetukset ovat pitkällä aikavälillä kaupunkialueelta poistuva toiminto. Rata-alueen kaksi pohjoisinta raidetta on poistettu käytöstä. Kulttuurihistorialliset kohteet Alueella ei ole erityisiä rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi luokiteltuja kohteita. Yhdyskuntatekninen huolto Jalopuuvaraston länsipuolella metsikön reunassa on muuntamokoppi. Suunnittelualueen läpi kulkee kaakko-luodesuuntaisesti sadevesi- ja tonttiviemärilinjat radan toisella puolella oleviin kiinteistöihin. Lähtötiedot esitetään tarkemmin kaavamuutoksen selostuksessa. SELVITYSTIEDOT (Maankäyttö- Ja Rakennusasetus 25 ) Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: Lahden yleiskaava 2025:n (Y-201) sekä Lahden läntisten osien osayleiskaavan (Y-202) yhteydessä tehdyt perusselvitykset Kaavatyön aikana laadittavat selvitykset: ei ole tarpeen laatia lisäselvityksiä. Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat esitetään tarkemmin kaavamuutoksen selostuksessa.

5 OAS A (7) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavatyön osallisia ovat: Alueen maanomistajat Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset Liikennevirasto Kaupungin hallintokunnat Hämeen ELY-keskus / ympäristö Uudenmaan ELY-keskus / liikenne Lahden kaupunginmuseo Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt; Lahti Aqua, Lahti Energia, Le Sähköverkko, Päijät-Hämeen Pelastuslaitos, teleoperaattorit, Itella Muut yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Asemakaavamuutosluonnosta esitellään yleisötilaisuudessa luonnosvaiheessa. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaavan kotisivuilla. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELYkeskukselle tiedoksi. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU on esitetty OAS:n lopussa liitteenä. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 6. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen.

6 OAS A (7) SOPIMUKSET Asemakaavanmuutoksen yhteydessä tehdään tarvittavilta osilta maankäyttösopimukset yksityisten maanomistajien kanssa. ASEMAKAAVAN LAATIJA Kaavoitusarkkitehti Marja Mustakallio sähköposti: marja.mustakallio@lahti.fi puhelin: osoite: Kaupunkiympäristö / (5. krs) Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa Marja Mustakallio, kaavoitusarkkitehti päivitetty päivitetty päivitetty Tavoite, aluerajaus, maakuntakaava, yleiskaava, asemakaava, selvitystiedot, kaavoituksen eteneminen ja aikataulu, osallistuminen, vaikutusten arviointi, maankäyttösopimus, kaavan laatija, yhteystiedot, korjattu sähköpostiosoite Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavanmuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi).

7 OAS A (7) 03/ / /17 1-2/18 3-4/ ALOITUSVAIHE Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty ensimmäisen kerran vuonna Suunnittelualueen ja sisällön muututtua vuonna 2009 laadittua osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty 6/2017 ja luonnosvaiheen kuuleminen pidetään uudelleen toisen kerran. Luonnosvaiheessa laaditaan vaihtoehtoisia idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastolalehdessä ja kaupungin verkkosivuilla Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla suoraan kaavan laatijalle marja.mustakallio@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 3 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula sekä Nastolassa Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa Lahti-pisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen diaari.teky@lahti.fi. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 4 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston päätöksestä Hämeenlinnan hallintooikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 5 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä, mikäli kaavasta ei valiteta. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi kaupungintalon ilmoitustaululla.