Asuminen ja uudistuva vammaispalvelulainsäädäntö Palvelut yksilöllisen asumisen tukena THL, Helsinki 15.3. 2018 Jaana Huhta, STM
Esityksen sisältö Uudistuksen lähtökohdat Keskeinen sisältö Asumisen tuen kokonaisuus Aikataulu 2
Uuden vammaispalvelulain keskeiset lähtökohdat Välttämättömät erityispalvelut turvataan subjektiivisina oikeuksina Tarvelähtöisyys - palvelutarpeen arvioinnin merkitys - palvelut eivät perustu diagnoosiin tai ikään Asiakkaan osallistuminen läpi palveluprosessin Palvelujen toteuttamisessa huomioon otettavat seikat; palvelun sisältö ja laatu - ei riipu siitä, miten palvelut tuotetaan Osallisuutta edistävät ja tukevat palvelut Vammasta ja ikääntymisestä johtuvien toimintarajoitteiden rajapinta 3
Mitä vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuus ja osallisuus edellyttää - tulokulma asumisessa Saavutettava ja esteetön ympäristö yleiset palvelut Toimintakyvyn ylläpitämistä edistävät sosiaali- ja terveyspalvelut Asunto, asuinympäristö, palvelut Yksilöllinen apu ja tuki -> erityispalvelut Elämänvaiheen ja ikäryhmän mukaiseen palvelutarpeeseen vastaavat palvelut ei vain yhtä ratkaisua Erityislain kohderyhmä: vaativaa tai monialaista apua tai tukea välttämättä tarvitsevat vammaiset henkilöt -> pitkäaikaisuus, (pysyvyys), jatkuvuus, toistuvuus 4
Lain tarkoitus 1. Toteuttaa vammaisen henkilön yhdenvertaisuutta, osallisuutta ja osallistumista yhteiskunnassa; 2. Ehkäistä ja poistaa esteitä, jotka rajoittavat vammaisen henkilön yhdenvertaisuuden toteutumista; 3. Tukea vammaisen henkilön itsenäistä suoriutumista ja itsemääräämisoikeuden toteutumista; sekä 4. Turvata vammaisen henkilön yksilöllisen tarpeen mukaiset, riittävät ja laadultaan hyvät palvelut. Tarkoitussäännös otettava huomioon kaikissa lain tarkoittamissa palveluissa Ohjaa säännösten tulkintaa ja soveltamista myös yksittäisten päätösten tasolla Miten asumisen ratkaisuilla voidaan tukea lain tarkoituksen toteutumista? 5
Muutoksen tarve Asumisratkaisujen monipuolistamiseen Yksilöllisyyden ja valinnanvapauden lisääminen asumisessa Tavallinen asuntokanta ja yksittäiset vuokra-asunnot nykyistä laajemmin käyttöön -> palvelut tarpeen mukaan sinne missä ihminen asuu Palvelujen sisällön ja toteutustapojen uudistaminen Henkilöstön toiminnan ja työkäytäntöjen uudelleen organisointi, jotta annettava tuki vastaa joustavasti yksilöllisiin tarpeisiin Miten järjestetään vammaisten lasten asuminen (erityistilanteissa), jos kotiin annettava tuki ei mahdollista oman perheen kanssa asumista 6
Tavoitteet asumisessa ja siihen liittyvässä tuessa Edistää oikeutta itsenäiseen asumiseen sekä siinä tarvittavaan apuun ja tukeen Palvelutarpeen arvioinnissa, palvelujen suunnittelussa ja palvelujen toteutuksessa vahvistetaan vammaisen henkilön osallisuutta ja mahdollisuutta omiin valintoihin Laitoshoidon minimoiminen, myös lasten laitoshoito Palvelut yksilöllisen asumisen tueksi Asumisvalmennus, asumiskokeilu (osana valmennusta ja tukea) Henkilökohtainen apu Lyhytaikainen huolenpito Päiväaikainen toiminta Tuki esteettömään asumiseen (muutostyöt ja asumisen apuvälineet & tekniset ratkaisut) 7
Erityislain mukainen asumisen tuki Kokonaisuus, jonka tarkoituksena on turvata vammaisen henkilön asumisessa välttämättä tarvitsema apu ja tuki, kun henkilön avun tarve päivittäisissä toimissa: jatkuvaluonteista tai vuorokauden eri aikoina ilmenevää tai muutoin erityisen runsasta Järjestetään ensisijaisesti henkilön itse valitsemaan asuntoon ja asuinpaikkaan, myös ryhmämuotoinen asuminen jos asiakkaan tarpeen mukaista Asumisen tuki sisältää avun päivittäisissä toimissa sekä ne palvelut, joita tarvitaan henkilön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi sekä osallisuuden, kommunikaation sekä perhe-elämän mahdollistamiseksi -> vrt vpl palveluasumisen sisältö + kehitysvammalain nojalla järjestetty asuminen Mahdollistaa myös vaativaa ja monialaista tukea tarvitsevien henkilöiden asumisen mahdollisimman itsenäisesti 8
Asumisen tuen toteuttaminen Asumisen tuen sisältö, palvelujen määrä ja toteutustapa määritellään yhdessä vammaisen henkilön kanssa ottaen huomioon henkilön yksilölliset tarpeet Asumisen tuen palvelut voidaan toteuttaa mm. henkilökohtaisella avulla kotipalvelun, kotihoidon ja /tai muiden perhettä tukevien palvelujen avulla omaishoidontuen avulla tai näitä yhdistelemällä asumispalveluyksikön henkilökunnan avulla valmennus ja tuki voisi olla osa asumisen tuen kokonaisuutta joko lyhytaikaisesti tai pitkäkestoisesti perhehoidon avulla 9
Lasten asuminen Vammaisen lapsen asuminen ja asumisen tuki on toteutettava lapsen oman perheen kanssa lapselle ja perheelle kotiin annettavilla palveluilla. Jos lapselle ja perheelle annetut palvelut ja muu tuki ovat osoittautuneet lapsen edun mukaisen huolenpidon toteuttamiseksi riittämättömiksi ja lapsen asuminen muualla kuin oman perheen kanssa arvioidaan lapsen huolenpidon, tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin toteuttamiseksi tai lapsen terveyden tai turvallisuuden kannalta lapsen edun mukaiseksi, lapsen asuminen on yhteisymmärryksessä huoltajien kanssa toteutettava muualla kuin oman perheen kanssa -> vammaispalvelulain mukainen palvelu ja päätös. Lapsen asuinpaikan valinnassa on kiinnitettävä erityistä huomiota lapsen tarpeisiin ja niitä vastaavaan henkilöstön osaamiseen, lapsen ja perheenjäsenten ja muiden läheisten yhteydenpitoon ja ihmissuhteiden ylläpitämiseen sekä hoidon ja huolenpidon jatkuvuuteen. Lapsen asuminen em. tilanteissa järjestetään perhehoitona tai asumisen tukena yksikössä, jossa hoidetaan samanaikaisesti enintään seitsemää lasta. 10
Aikataulu Lausuntoyhteenpalaute 2017 -> linjaukset jatkovalmistelusta, sidosryhmien kuulemiset alkuvuodesta 2018 Hallituksen esitys eduskunnalle vuonna 2018, käsittely yhdessä asiakas- ja potilas- sekä itsemääräämisoikeuslainsäädännön kanssa Toimeenpanon ohjaus ennakoivasti v. 2019; vammaispalvelujen käsikirja, koulutuskierros Uusi vammaispalveluja koskeva laki voimaan 1.1.2020, samaan aikaan sote-uudistuksen sekä muiden sisältölakien kanssa 11
Kiitos! stm.fi @STM_Uutiset jaana.huhta@stm.fi 12