PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 1 Terveydensuojelujaosto 22.11.2018 Käsitellyt asiat Sivu 91 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 92 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 93 ELINTARVIKELAIN MUKAINEN ELINTARVIKKEIDEN HALTUUNOTTO JA HÄVITTÄMINEN SEKÄ KIELTO 94 ELINTARVIKELAIN 56 :N MUKAINEN KIELTO, KIPPARIN KALA OY, LOVIISA 95 ENSISAAPUMISERIEN HYLKÄÄMISTÄ JA HÄVITTÄMISTÄ KOSKEVA PÄÄTÖS 96 MÄÄRÄYS TERVEYSHAITAN POISTAMISEKSI / ASUNTO OY PORNAISTEN REVONPORTTI 5 9 16 19 97 OMAKOTITALON ASUMISKIELLON PURKAMINEN, SIPOO 23 98 VALITUS SUOMEN METSÄSTYSYHDISTYS - FINSKA JAKTFÖRENINGEN RY:N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSESTÄ, VASTINE VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE 99 CRISTA HÄLLFORSIN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS ELÄINSUOJAN TOIMINNAN LAAJENTAMISESTA LAPINJÄRVELLÄ, LAUSUNTO ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTOLLE 100 YIT INFRA OY:N LOVIISAN MALMGÅRDIN KIVIAINESALUEEN LAAJENTAMISTA KOSKEVA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA, LAUSUNTO UUDENMAAN ELY-KESKUKSELLE 101 INGERMANINKYLÄN YRITYSALUEEN LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVAEHDOTUS, LAUSUNTO LAPINJÄRVEN KUNNALLE 102 LAPINJÄRVEN HUSULANMÄEN ASEMAKAAVAEHDOTUS, LAUSUNTO LAPINJÄRVEN KUNNALLE 30 34 36 39 41 103 TIEDOKSI 42
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 2 Terveydensuojelujaosto Aika 22.11.2018 klo 17:00-18:30 Paikka Ympäristöterveydenhuollon kokoushuone, Tekniikankaari 1, Porvoo LÄSNÄ Alasara Sami 17:00-18:30 jäsen Bruce Marina 17:00-18:30 varajäsen Eskola Tapani 17:00-18:30 puheenjohtaja Kiiskinen Rauna 17:00-18:30 jäsen Rinne-Halme Karin 17:00-18:30 jäsen Rossi Reeta 17:00-18:30 jäsen Silén Christer 17:00-18:30 jäsen Utujije-Habiyakare Jacqueline 17:00-18:30 varajäsen Heikkinen Seija 17:00-17:40 esittelijä 91-95 Tiainen Tiina 17:00-18:30 esittelijä Ranta Liisa 17:00-18:30 sihteeri POISSA Sundqvist Björn puheenjohtaja Mellin-Kranck Gia jäsen Meriheinä Thérèse jäsen Puheenjohtaja Sihteeri Käsitellyt asiat 91-103 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja yleisesti nähtävillä:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 3 Terveydensuojelujaosto 91 22.11.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS TERVSJST 22.11.2018 91 Terveydensuojelujaosto toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Terveydensuojelujaosto totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 4 Terveydensuojelujaosto 92 22.11.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA TERVSJST 22.11.2018 92 Terveydensuojelujaosto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Terveydensuojelujaosto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Rauna Kiiskisen ja Sami Alasaran.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 5 Terveydensuojelujaosto 93 22.11.2018 ELINTARVIKELAIN MUKAINEN ELINTARVIKKEIDEN HALTUUNOTTO JA HÄVITTÄMINEN SEKÄ KIELTO TERVSJST 22.11.2018 93 Valmistelu ja lisätiedot: Kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Seija Heikkinen puh. 040 713 9894, seija.heikkinen(at)porvoo.fi, Terveystarkastaja Nina Waldvogel puh. 0400 845 368, nina.waldvogel(at)porvoo.fi ja Vs. terveystarkastaja Mikko Hautamäki puh. 040 713 9892, mikko.hautamaki(at)porvoo.fi Osoitteessa Pappilantie 4, 07500 Askola sijaitsevaan Askolan Park nimiseen elintarvikehuoneistoon tehtiin ennalta ilmoittamattomat tarkastukset 7.11.2018 ja 8.11.2018. Elintarvikehuoneiston toimija on T:mi Demiraslan Isa. 7.11.2018 tehdyllä tarkastuksella havaittiin elintarvikehuoneiston toimijan itse jäädyttämien broilerileikkeiden ja teollisuudessa pakastettuja elintarvikkeiden säilytykseen käyttämän pystypakastimen lämpötilan olevan 0- -8 C. Toimijan kertoman mukaan pystypakastimen lämpötilan kanssa oli ollut ongelmia noin viikon ajan. Kylmälaitteiden lämpötiloja, niissä havaittuja poikkeamia tai korjaavia toimenpiteitä ei kuitenkaan ole seurattu ja/tai kirjattu, jolloin poikkeaman kestoa ei pystytty todentamaan. Toimija ei ollut oma-aloitteisesti ryhtynyt korjaaviin toimenpiteisiin lämpötilapoikkeaman havaittuaan eikä poistanut tuotteita pakastimesta tarkastuksella 7.11.2018 suullisista kehotuksista huolimatta. Seuraavana päivänä suoritetulla tarkastuksella todettiin, että raa`at, itse jäädytetyt broilerileikkeet oli siirretty toiseen pakastimeen. Pystypakastimessa säilytetyissä yksittäin folioon pakatuissa itse jäädytetyissä broilerileikkeissä ei ollut merkintöjä tuotteesta tai jäädytyspäivämäärästä. Broilerin alkuperäispakkausta ei ollut jäljellä. Toimija lähetti tarkastuksen jälkeen valokuvan 16.10.2018 päivätystä Heinon Tukun kuormakirjasta, joka sisältää noin 3 kg jyväbroilerin fileetä. Toimijan ilmoituksen mukaan itse jäädytetyt broilerileikkeet olivat ko. erää, mutta kuormakirja ei tuotteista puuttuvien merkintöjen ja puuttuvan alkuperäispakkauksen vuoksi ole yhdistettävissä tuotteisiin. Toimijan kertoman perusteella broilerileikkeet olisivat olleet elintarvikehuoneistossa vähintään 3 viikkoa. Maa- ja metsätalousministeriön pakasteasetuksessa todetaan, että pakasteen lämpötilan on oltava vakaa ja sen on pysyttävä elintarvikkeen kaikissa osissa -18 C:ssa tai sitä kylmempänä. Varastoinnin, kuljetuksen tai myynnin aikana sallitaan lämpötilan lyhytaikainen muutos enintään -15 C:seen. Elintarvikehuoneiston
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 6 tarkastuksella kaikkien pystypakastimessa säilytettyjen tuotteiden lämpötilan todettiin olevan selvästi yli em. raja-arvojen. Elintarvikealan toimijan on elintarvikelain mukaan laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta, noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta. Toimija ei ollut laatinut toiminnalleen omavalvontasuunnitelmaa, pitänyt kirjaa sen toteuttamisesta eikä ryhtynyt korjaaviin toimenpiteisiin lämpötilapoikkeaman ilmetessä. Yleisen jäljitettävyysvaatimuksen mukaan kaikkien elintarvikealan toimijoiden tulee pystyä jäljittämään kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa elintarvikkeet, jotka käytetään tai voidaan käyttää elintarvikkeeseen. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä. Elintarvikealan toimijoilla tulee olla järjestelmä, jonka avulla voidaan lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Elintarvikehuoneisto on otettu käyttöön huhtikuussa 2018. Keittiössä on niukasti työtasoja ja ainoastaan yksi vesipiste käsienpesupisteen ja astioiden esipesupisteen lisäksi. Tilojen on em. varustelultaan todettu soveltuvan ravintolatoimintaan, jossa käsitellään itse salaatteja ja vihanneksia, mutta ruokien valmistuksessa käytettävät raa`at liharaaka-aineet on tuotteisiin liittyvän kontaminaatioriskin välttämiseksi rajattu hankittavaksi huoneistoon teollisuudessa valmiiksi esikäsiteltyinä. 7.11.2018 suoritetuilla tarkastuksilla havaittiin, että tiloissa käsitellään (leikataan, nuijitaan ja paneroidaan) raakaa naudanlihaa ja broileria. Raa`an siipikarjan käsittely tapahtuu puisella lihatukilla, salaattien pilkontaan käytettävällä työtasolla ja taikinakoneen päällä. Elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet sekä elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät elintarvikelain mukaiset vaatimukset. Kypsentämätön liha sekä kypsentämättömät liha- ja kalastustuotteet on pidettävä erillään toisistaan ja sellaisenaan syötävistä elintarvikkeista. Pakkaamatonta raakaa siipikarjan lihaa ei saa varastoida, myydä tai muuten käsitellä siten, että se voi joutua kosketukseen muun pakkaamattoman elintarvikkeen kanssa. Epäkunnossa olevassa pystypakastimessa säilytetyt, alkuperältään epäselvät ja pakkaustavaltaan riittämättömät raa`at itsejäädytetyt broilerileikkeet ja samassa pystypakastimessa säilytetyt, raakojen lihatuotteiden kanssa kosketuksissa olleet elintarvikkeet otettiin välittömän terveyshaittaepäilyn vuoksi elintarvikelain 23/2006 58 mukaisesti Porvoon kaupungin ympäristöterveydenhuollon haltuun
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 7 8.11.2018. Haltuun otetut tuotteet hävitettiin viranomaisen toimesta. Samalla terveystarkastajat kielsivät raa an lihan käsittelyn elintarvikehuoneistossa. Lista hävitettävistä tuotteista itse jäädytetyt, ilman merkintöjä olevat broilerileikkeet 11 kpl (a noin 150 g/kpl) pakastemaissia, -herneitä ja paprikaa noin 1 kg sinisimpukoita noin 500 g Kariniemen kananpojan nugetteja 1,8 kg ranskalaisia perunoita 2,5 kg lohkoperunoita 2,5 kg mozzarella- ja edamraaste 2 kg + noin 200 g hampurilaissämpylöitä 6 x15 kpl Toimijalle annettiin todistuksena haltuunotosta toimijan kappale itse jäljentävästä kiireellisen määräyksen tarkastuspöytäkirjasta. Tilat soveltuvat varustelultaan ravintolatoimintaan, jossa käsitellään itse salaatteja ja vihanneksia, mutta ruokien valmistuksessa käytettävät raa`at liharaaka-aineet on tuotteisiin liittyvän kontaminaatioriskin välttämiseksi hankittavaksi huoneistoon teollisuudessa valmiiksi esikäsiteltyinä. Elintarvikehuoneiston toimijaa, Isa Demiraslania, kuultiin tarkastuksilla suullisesti. Lisäksi hänellä on mahdollisuus jättää kirjallinen vastine Porvoon kaupungin ympäristöterveydenhuoltoon 21.11.2018 klo 16 mennessä. Terveystarkastaja on todennut tarkastuksella 15.11.2018 toimijan järjestäneen lihankäsittelypisteen ja todennut lihankäsittelykiellon päättyneen. Sovelletut oikeusohjeet Elintarvikelaki 2006/23 10, 17, 19, 20, 45, 56, 58, 59, 63 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 2011/1367, 4 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 852/2004 1, 3 ja 4 artikla, Liite II Maa- ja metsätalousministeriön asetus pakasteista 2012/818 9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, (yleinen elintarvikeasetus) 18 artiklan 2, 3 ja 4 kohdat Liitteet Kiireellisen määräyksen tarkastuspöytäkirja 8.11.2018 Oiva-tarkastusraportti nro 704361, 7.11.2018 Tarkastuskertomus nro 503585, 15.11.2018. TSJ: Terveydensuojelujaosto päättää vahvistaa terveystarkastajien elintarvikelain 63 mukaisena kiireellisenä toimena elintarvikelain 58 nojalla tekemän elintarvikkeiden haltuunoton elintarvikehuoneistossa Askolan Park Restaurant, joka sijaitsee
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 8 osoitteessa Pappilantie 4, 07500 Askola. Samalla jaosto määrää haltuunotetut elintarvikkeet hävitettäviksi elintarvikelain 59 nojalla. Lisäksi terveydensuojelujaosto päättää vahvistaa terveystarkastajien kiireellisenä toimena elintarvikelain 56 :n nojalla antaman kiellon raa'an lihan käsittelylle elintarvikehuoneistossa, kunnes tarkastuksella on todettu, että elintarvikehuoneisto on varustettu asianmukaisella lihan käsittelyyn sopivalla työpisteellä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 9 Terveydensuojelujaosto 78 30.08.2018 Terveydensuojelujaosto 94 22.11.2018 ELINTARVIKELAIN 56 :N MUKAINEN KIELTO, KIPPARIN KALA OY, LOVIISA TERVSJST 30.08.2018 78 Valmistelu ja lisätiedot: III kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Seija Heikkinen seija.heikkinen@porvoo.fi, puh 040 713 9894 Tarkastuksilla on todettu, että toimijan Ronald Holmström Kipparin Kala Oy, osoitteessa Tjusterby Gård 40, 07740 Gammelby, kalan käsittelyyn ja säilyttämiseen käyttämät tilat eivät vastaa elintarvikehuoneiston vaatimuksia. Toiminta on siirtynyt tähän osoitteeseen vuonna 2013. Tilojen ja rakenteiden riittämättömyys sekä soveltumattomuus toimintaan voivat aiheuttaa elintarviketurvallisuuden heikentymisen. Toimija ei ole noudattanut annettuja kehotuksia määräajassa. Viime vuosina toimijan toiminta on edelleen laajentunut pääkaupunkiseudulle ja Reko-toimintaan. Toimija on lisännyt savustusuunien määrää kahdesta uunista kahdeksaan uuniin. Tarkastuksilla on vuosina 2014-2018 annettu useita kehotuksia ja määräaikoja rakenteellisten puutteiden korjaamiseksi. Toimija ei ole noudattanut annettuja kehotuksia ja määräaikoja. Kehotukset ovat koskeneet 1. Asianmukaisen säältä suojassa olevan vesipisteellisen ja ilmanvaihdolla varustetun siivousvälinetilan rakentamista. 2.Tuulikaappi tulee rakentaa niin, että raa'an kalan käsittelytila ei avaudu suoraan ulkotilaan. Tuulikaappi tulee olla materiaaliltaan helposti puhtaana pidettävää ja vesipesun ja erilaisia sääoloja kestävää materiaalia. 3. Raaka ja kypsä kala (savustettu kala) tulee käsitellä ja varastoida omissa erillisissä kylmiöissä eli kypsentämätön kala on pidettävä erillään sellaisenaan syötävistä elintarvikkeista.savustettua ja jäähdytettyä savukalaa varten tulee olla oma erillinen kylmävarastotila, jossa voidaan myös käsitellä kypsennettyä kalaa. Raa'an kalan kylmiössä voidaan vain varastoida raaka kala ja pellittää savustukseen menevät kalat. 4.Savustusuunien ympäristö tulee kattaa pölyämättömäksi. 5.Savustusuunien sivuilla ja päällä tulee olla seinät niin, että ne kattavat koko savustusuunit päältä ja suojaavat molemmilta sivuilta. Toimijan toimipaikkaan Tjusterby gård 40, 07740 Gammelby on tehty tarkastusyritys 26.6.2018, jolloin kalankäsittelyyn käytettäviä työvälineitä on havaittu säilytettävän suojaamattomana ulkona. Edellä esitettyjä toimenpiteitä, joista toimijalle on asetettu useita kehotuksia ja määräaikoja, ei ollut suoritettu viimeisellä 12.7.2018
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 10 tehdyllä tarkastuksella. Elintarvikehuoneiston tilojen ja rakenteiden tulee olla riittävät toimintaan nähden. Elintarvikehuoneiston kaikkien sisäpintojen tulee olla hyvässä kunnossa ja helposti puhtaana pidettävistä materiaaleista valmistetut. Elintarvikehuoneistoissa tulee olla asianmukaiset kapasiteetiltaan riittävät lämpötilavalvotut käsittely- ja varastointiolosuhteet elintarvikkeiden pitämiseksi sopivassa lämpötilassa. Kylmässä säilytettäväksi tarkoitettu elintarvike on välittömästi valmistuksen jälkeen ja enintään neljässä tunnissa jäähdytettävä 6 C:n lämpötilaan tai sen alle. Elintarvikehuoneiston tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesupisteissä on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat välineet ja aineet. Elintarvikkeiden käsittelyyn tarkoitetut vesipisteet on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista. Tiloissa on oltava asianmukainen ja riittävä luonnollinen tai koneellinen ilmanvaihto. Raaka ja kypsennetty kala tulee pitää erillään toisistaan ristikontaminaation estämiseksi. Kaupalliseen tarkoitukseen valmistettavan kalan käsittelyä ei saa tehdä ulkotiloissa. Tuulikaappien tulee olla kiinteät ja tiiviit sekä helposti puhtaana pidettävistä materiaaleista valmistetut. Tuhoeläinten pääsy tiloihin tulee estää. Viranomaisen on ryhdyttävä pakkokeinoihin, kun kehotuksen antamista ei laiminlyönnin toistuvuuden vuoksi voida pitää riittävänä. Mikäli Kipparin Kala Oy ei noudata terveydensuojelujaoston määräystä annettuun määräaikaan mennessä, määräyksen tehostamiseksi esitetään asetettavaksi uhkasakkolain mukaisia pakkokeinoja. Kipparin Kala Oy:lle on ennen elintarvikelain mukaisen määräyksen ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä määräyksen perusteista sekä antaa muita selvityksiä asiaan (kuuleminen). Toimijan on toimitettava kirjallinen vastine 27.8.2018 mennessä osoitteeseen Porvoon kaupunki, Ympäristöterveydenhuolto, Tekniikankaari 1 A, 06100 Porvoo. Asia voidaan ratkaista, vaikka kirjallista vastinetta ei ole toimitettu määräaikaan mennessä. Sovelletut oikeusohjeet: Elintarvikelaki 23/2006 10, 55, 68 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 3, 9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liite II Uhkasakkolaki 14.12.1990/1113 6, 14 Hallintolaki 434/2003 33, 34
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 11 TERVSJST 22.11.2018 94 Liitteet: Tarkastuspöytäkirjat 12.5.2014 nro 475643 28.9.2015 nro 483043 25.1.2016 8.2.2016 4.12.2017 2.2.2018 12.7.2018 Kuulemiskirje 31.7.2018 nro 501591 toimitettu 6.8.2018 Tsj: Porvoon terveydensuojelujaosto määrää elintarvikelain 55 :n nojalla seuraavaa: Kipparin Kala Oy:n/ Ronald Holmströmin osoitteessa Tjusterby Gård 40, 07740 Gammelby, tulee järjestää elintarvikealan toiminnalleen lainsäädännön vaatimusten mukaiset tilat: Raa an kalan ja kypsän kalan käsittelyyn ja suojaamattoman tuotteen varastointiin tulee olla erilliset tilat. Myyntiauto ei sovellu kalankäsittelytilaksi. Käsittelytiloissa tulee olla vesipisteet, joissa on kylmä ja kuuma juokseva vesi. Savustustilan tulee olla katettu ja vähintään kolmella seinällä suojattu. Tiloissa tulee olla asianmukaisesti varustettu siivousvälinetila. Tiloissa tulee olla asianmukainen pakkaustarvikevarasto. Tilat, joissa valmistetaan ja säilytetään tuotteita, eivät saa avautua suoraan ulkotilaan (tuulikaappi). Kuumennettaville tuotteille tulee olla erillinen jäähdytystila, joka on varustettu koneellisella jäähdytyksellä. Kaikkien tilojen sisäpintojen, myös lattioiden, tulee olla tiiviitä, sileitä, helposti puhtaanpidettävistä, pestävistä materiaaleista. Kalan käsittely ulkona suojaamattomana ei ole sallittua. Kipparin Kala Oy:n tulee esittää kirjallinen suunnitelma pohjapiirroksineen tilojen saattamiseksi vaatimusten mukaisiksi 1.10.2018 mennessä Porvoon ympäristöterveydenhuollolle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelu ja lisätiedot: III kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Seija Heikkinen seija.heikkinen(at)porvoo.fi, puh. 040 713 9894
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 12 Porvoon ympäristöterveydenhuolto on tarkastanut Kipparin Kala Oy:n 1.10.2018 toimittamista asiakirjoista Porvoon terveydensuojelujaoston 30.8.2018 78 antaman määräyksen noudattamisen: 1. Kipparin Kala Oy:n tuli esittää Porvoon ympäristöterveydenhuollolle 1.10.2018 mennessä kirjallinen suunnitelma pohjapiirroksineen tilojen saattamiseksi vaatimusten mukaisiksi. Kipparin Kala Oy on toimittanut 1.10.2018 Porvoon ympäristöterveydenhuollolle suunnitelman ja piirroksen "Plan över färdigställande av utrymmen på Tjusterby Gård 40" 2. Raa an kalan ja kypsän kalan käsittelyyn ja suojaamattoman tuotteen varastointiin tulee olla erilliset tilat. Suunnitelmassa on esitetty erilliset huonetilat raa an kalan ja kypsän kalan käsittelylle. Suunnitelmassa raakaa kalaa kuitenkin kuljetetaan rakennettavan kypsän kalan tilan C läpi. Ristiin kulku kypsän kalan tilan ja raa an kalan tilan välillä tulee estää. Suunnitelmaa tulee tarkentaa. 3. Myyntiauto ei sovellu kalankäsittelytilaksi. Toimija esittää edelleen käyttävänsä kalan myyntiautoa kalankäsittelytilana ja kylmävarastona, kunnes uudisrakennus valmistuu. Myyntiauto on Raumalla hyväksytty vain myyntitoimintaa varten. Myyntitoiminta sisältää pienimuotoisen kalankäsittelyn, esim. yksittäisen kalan fileoinnin asiakkaan pyynnöstä. Kalankäsittely savustusta varten ei ole pienimuotoista eikä sitä voida hyväksyä tehtäväksi edes väliaikaisesti myyntiautossa. Suunnitelma ei ole riittävä. 4. Käsittelytiloissa tulee olla vesipisteet, joissa on kylmä ja kuuma juokseva vesi. Molemmissa käsittelytiloissa (B ja C) on suunniteltu vesipisteellinen työtaso. Suunnitelma on tältä osin riittävä. 5. Savustustilan tulee olla katettu ja vähintään kolmella seinällä suojattu. Suunnitelmassa savustustila katetaan katolla ja peltiseinillä kolmelta suunnalta ja tilaan tulee betoninen lattia. Suunnitelma on tältä osin riittävä. 6. Tiloissa tulee olla asianmukaisesti varustettu siivousvälinetila. Suunnitelmaan on piirretty siivousvälinetila, jonka varustelua ei ole esitetty. Siivousvälinevarastoon tulee mahtua pesuun tarvittavat
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 13 välineet, kuten harjat, lastat, painepesuri ja kemikaalit. Toimijan tulee osoittaa vesipisteellinen paikka, jossa siivousvälineet puhdistetaan. Suunnitelmaa tulee täydentää näiltä osin. 7. Tiloissa tulee olla asianmukainen pakkaustarvikevarasto. Suunnitelmassa esitetään pakkausmateriaalikaappia kypsän kalan käsittelyhuoneeseen. Suunnitelma on tältä osin riittävä. 8. Tilat, joissa valmistetaan ja säilytetään tuotteita, eivät saa avautua suoraan ulkotilaan (tuulikaappi). Suunnitelmaan on piirretty tuulikaapit. Toimija esittää suunnitelmassa nykyisen kylmähuoneen A tuulikatoksen jäävän pysyvästi nykyiseen tilaan siten, että seinien alaosaan lisätään ritilät aukkojen kohdalle. Nykyisissä tiloissa ei ole tuulikaappeja vaan avonaiset katokset, joiden seinät ovat raakalautaa ja lattia maalaattaa. Tuulikaappien tulee olla tiivistä sisätilaa. Tuulikaapin sisäpintojen tulee olla helposti puhtaana pidettävästä materiaalista valmistetut. Tuulikaapista ei saa olla suoraa yhteyttä ulkotilaan esim. rakojen välityksellä. Verkot/ritilät eivät korvaa tuulikaapin seiniä. Puu ei ole helposti puhtaana pidettävä materiaali. Toimijan suunnitelma tuulikaapeista ei ole riittävä. 9. Kuumennettaville tuotteille tulee olla erillinen jäähdytystila, joka on varustettu koneellisella jäähdytyksellä. Suunnitelmassa savustettu kala jäähdytetään koneellisesti jäähdytetyssä kypsän kalan käsittelytilassa C ja varastoidaan toisessa jo olemassa olevassa pakatun tavaran kylmiössä A. Suunnitelma katsotaan tältä osin riittäväksi. 10. Kaikkien tilojen sisäpintojen, myös lattioiden, tulee olla tiiviitä, sileitä, helposti puhtaanpidettävistä, pestävistä materiaaleista. Suunnitelmasta ei ilmene tilojen mittoja eikä materiaaleja tai tarkempaa varustelua. Suunnitelmaan tulee kirjata, miten tilojen sisäpinnat järjestetään helposti puhtaana pidettäväksi. Puu ei ole helposti puhtaana pidettävä materiaali. Suunnitelma ei ole riittävä. 11. Kalan käsittely ulkona suojaamattomana ei ole sallittua. Edelleen suunnitelmassa kaloja siirretään eri tilojen välillä ulkokautta, tuotteiden suojaus ei täysin käy selville suunnitelmasta. Suunnitelmaa tulee tarkentaa tältä osin. Toimija esittää korjausten valmistumisaikatauluksi toukokuuta 2019. Toimija esittää heti toteutettaviksi toimenpiteiksi lokakuussa 2018:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 14 a. Lämpötilojen ja jäähdytyksen dokumentointi. b. Kypsän kalan kuljetuskärryn suojaaminen sivuseinillä. c. Maalaattojen asentaminen savustusuunien väliin. d. Toimija esittää edelleen käyttävänsä kalan myyntiautoa kalankäsittelytilana ja kylmävarastona, kunnes uudisrakennus valmistuu. e. Olemassa olevan pakatun tavaran kylmiön A tuulikatoksen alaosiin asetettavia ritilöitä. Perustelut Elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet, elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät elintarvilain mukaiset vaatimukset. Elintarvikehuoneistossa on oltava sen toimintaan nähden riittävät työtilat. Elintarvikehuoneiston toiminnan aloittamisen edellytyksenä on, että elintarvikehuoneisto on elintarvikelain 10 :ssä ja sen nojalla säädettyjen vaatimusten mukainen. Tarkastuksilla on todettu, että toimijan kalan käsittelyyn ja säilyttämiseen käyttämät tilat eivät vastaa elintarvikehuoneiston vaatimuksia. Tilojen ja rakenteiden riittämättömyys sekä soveltumattomuus toimintaan ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää. Toimijan esittämät heti tehtävät toimenpiteet eivät ole riittäviä takaamaan savukalan käsittelyn turvallisuutta. Raaka ja kypsennetty kala tulee pitää erillään toisistaan ristikontaminaation estämiseksi. Kaupalliseen tarkoitukseen valmistettavan kalan käsittelyä ei saa tehdä ulkotiloissa. Terveysvaaran vuoksi ei voida odottaa toukokuuhun 2019 asti toimenpiteiden valmistumista. Kuuleminen Kipparin Kala Oy:lle on ennen elintarvikelain mukaisen kiellon ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä kiellon perusteista sekä antaa muita selvityksiä asiaan. Kirjallinen vastine tuli toimittaa 19.11.2018 mennessä osoitteeseen Porvoon kaupunki, Ympäristöterveydenhuolto, Tekniikankaari 1 A, 06100 Porvoo. Asia voidaan ratkaista, vaikka kirjallista vastinetta ei ole toimitettu määräaikaan mennessä. Kipparin Kala Oy on toimittanut vastineen 19.11.2018. Vastineessa toimija on pyytänyt kiellon alkamisen siirtämistä alkavaksi 31.1.2019. Sovelletut oikeusohjeet
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 15 Elintarvikelaki 23/2006 10, 13, 55, 56, 68,78 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 3, 9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liite II Hallintolaki 434/2003 33, 34, 60 Liitteet Kipparin Kala Oy:n 1.10.2018 toimittama suunnitelma ja pohjapiirustus Asiakirjojen tarkastuskertomus nro 503151, 24.10.2018 Kuulemiskirje nro 503152, 30.10.2018 Kipparin Kala Oy:n vastine, päivätty 18.11.2018. TSJ: Terveydensuojelujaosto päättää rajoittaa Kipparin Kala Oy:n / toimija Ronald Holmströmin toimintaa osoitteessa Tjusterby Gård 40, 07740 Gammelby ja kieltää elintarvikelain 56 :n nojalla savukalan valmistuksen 31.1.2019 alkaen, kunnes tilat ja toiminta täyttävät lainsäädännön vaatimukset. Savukalan valmistusta ei voida aloittaa ennen kuin tarkastuksella voidaan todeta, että tilat ja toiminta täyttävät lainsäädännön vaatimukset. Ennen mahdollista uudisrakentamista on toimijan esitettävä täydennetty suunnitelma Porvoon ympäristöterveydenhuollolle. Määräystä on noudatettava mahdollisesta valituksesta huolimatta. Jaoston päätöksen lisäksi on noudatettava myös muita elintarvikehuoneistovaatimuksia. Toimijan on selvitettävä rakennusvalvontaviranomaiselta ja palotarkastajalta rakennuksen muut vaatimukset ja lupatarpeet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 16 Terveydensuojelujaosto 95 22.11.2018 ENSISAAPUMISERIEN HYLKÄÄMISTÄ JA HÄVITTÄMISTÄ KOSKEVA PÄÄTÖS TERVSJST 22.11.2018 95 Valmistelu ja lisätiedot: Vs. II kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Enni Tuutti puh. 050 522 2794, enni.tuutti2(at)porvoo.fi Ensisaapumistarkastuksella 12.10.2018 MCH-Montering (y-tunnus 2289866-7) elintarvikehuoneistossa oli salmonellaerityistakuiden alaisia ensisaapumistuotteita. Toimijalla ei ollut esittää tuotteista asetuksen EY 1688/2005 mukaisia asiakirjoja: erään yhdistettävissä olevaa kaupallista asiakirjaa ja salmonellanäytteenottotodistusta. Tuotteet on toimittanut toimijalle hollantilainen yritys Asia Express Food. Asia Express Food on Eviran ensisaapumistoimijoille 6.9.2018 lähettämän sähköpostitiedotteen mukaan todennut, että heiltä tilatulle lihalle ei ole saatavissa Suomessa vaadittavia salmonella-asiakirjoja. Elintarvikelain (23/2006) 60 mukaan viranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Elintarvikelain mukaan ensisaapumistoimijalle on annettava mahdollisuus valvontaviranomaisen määräämässä kohtuullisessa ajassa korjata asiakirjoja koskevat puutteet. Ensisaapumistoimijalle annettiin mahdollisuus korjata asiakirjoja koskevat puutteet 19.10.2018 mennessä. Toimija ilmoitti valvojalle 17.10.2018 sähköpostitse, että kyseisiä asiakirjoja ei ole saatavilla tavaroiden toimittajalta. Elintarvikelain mukaan hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy. Sivutuoteasetuksen EY N:o 1069/2009 mukaan eläinperäiset tuotteet, jotka on lähetetty toiseen jäsenvaltioon ja jotka eivät täytä yhteisön lainsäädännössä asetettuja tai sallittuja vaatimuksia, paitsi jos ne palautetaan alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen luvalla, kuuluvat sivutuoteluokkaan 2. Toimijalle toimitettiin asiasta kuulemiskirje todisteellisesti 1.11.2018. Vaihtoehtoisesti toimijalle annettiin mahdollisuus esittää hylätyille tuotteille muu käyttötarkoitus kuin elintarvikkeena käyttö tai että toimija pyytää viranomaisia selvittämään mahdollisuutta palauttaa
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 17 tuotteet lähtömaahan. Määräaika tuotteiden muun kuin elintarvikekäytön tai tuotteiden palauttamispyynnön esittämiselle oli 15.11.2018. Toimija ei ole toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä. Sovellettu lainsäädäntö muutoksineen Elintarvikelaki 23/2006 56, 60 5), 63 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006 5, 7, 11 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EY 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä, artikla 8 Komission asetus EY 1688/2005 Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta lähetyksiltä vaadittavista salmonellaa koskevista erityistakuista (erityistakuuasetus) liite IV Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EY N:o 1069/2009, sivutuoteasetus artikla 9 kohta e) ii) Hallintolaki 434/2003 33, 34, 60 TSJ: Terveydensuojelujaosto päättää vahvistaa vs. II kaupungineläinlääkäri-hygieenikon kiireellisenä antaman väliaikaisen käyttökiellon sekä hylkää seuraavat Hollannista Suomeen maahantuodut elintarvike-erät elintarvikelain 60.1 :n 5. kohdan nojalla: 1. Sian suolet á 1 kg, 10 kpl Belgie 130 EG SLACHTHUIS GEEL Lot 131017 parasta ennen 6.4.2019 2. Sian suolet á 1 kg, 2 kpl Belgie 130 EG SLACHTHUIS GEEL Lot 291117 parasta ennen 23.5.2019 3. Ankka á 1,9 kg, 11 kpl NL 5944 EG TOMASSEN DUCK-TO B.V. parasta ennen 24.5.2020 4. Broileri á 1,3 kg, 31 kpl PL 02193901 WE Lot 436/07/C/18 parasta ennen 12/2019 Toimijan tulee hävittää hylätyt tuotteet todisteellisesti. Hylätyt tuotteet kuuluvat sivutuoteluokkaan 2 ja ne on hävitettävä jätteenä polttamalla jätteenpolttolaitoksella, joka on hyväksytty eläinperäisten sivutuotteiden käsittelyyn tai hävitettävä toimittamalla tuotteet kaatopaikalle, kompostointi- tai biokaasulaitokseen, jossa ko. tuotteet on painesteriloitava ennen hävittämistä. MCH-Monteringin
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 18 (y-tunnus 2289866-7) edustajan tulee esittää Porvoon ympäristöterveydenhuollolle tosite hylättyjen tuotteiden hävittämisestä. Tositteesta tulee käydä ilmi, mikä tuote on hävitetty (tuotteiden tunnistetiedot yläpuolella), kuinka paljon tuotetta on hävitetty, milloin, ja minkä yrityksen toimesta. Määräaika hävittämistositteen esittämiselle on 30.11.2018. Vaihtoehtoisesti toimijan tulee esittää hylätyille tuotteille muu käyttötarkoitus kuin elintarvikkeena käyttö tai että toimija pyytää viranomaisia selvittämään mahdollisuutta palauttaa tuotteet lähtömaahan. Määräaika tuotteiden muun kuin elintarvikekäytön tai tuotteiden palauttamispyynnön esittämiselle on 15.11.2018. Toimija ei ole toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 19 Terveydensuojelujaosto 96 22.11.2018 MÄÄRÄYS TERVEYSHAITAN POISTAMISEKSI / ASUNTO OY PORNAISTEN REVONPORTTI TERVSJST 22.11.2018 96 Valmistelu ja lisätiedot: Terveystarkastaja Paula Hänninen puh. 040 746 3388 ja I kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Tiina Tiainen puh.040 723 4141, etunimi.sukunimi(at)porvoo.fi Terveyshaittaepäily rivitalohuoneistossa, osoite Revontie 16 B 3, Pornainen, tuli vireille Porvoon ympäristöterveydenhuollossa 14.8.2017 huoneistossa asuvan vuokralaisen aloitteesta. Asukkaan mukaan asuntoon tulee tuloilmaventtiilien kautta tupakansavun hajua, kun naapurihuoneiston huoneistopihalla tupakoidaan. Tuloilmaventtiilit sijaitsevat olohuoneessa ja makuuhuoneessa. Terveystarkastaja tarkasti huoneiston 8.12.2017 (tarkastuspöytäkirja nro 498635). Tarkastushetkellä huoneistossa ei ollut aistinvaraisesti havaittavissa tupakansavun hajua. 27.3. ja 16.4.2018 ympäristöterveydenhuolto suoritti kohteessa koetupakoinnin (tarkastuspöytäkirja No. 500093). Tarkastuksella 27.3.2018 koetupakointi tehtiin niin, että terveystarkastaja sytytti savukkeen ja piti palavaa savuketta kädessään huoneiston B 2:n takapihan ulkopuolella. Tuuli pyöritti savua. Huoneistossa ei havaittu tupakansavun hajua. 16.4.2018 tarkastuksella järjestetyssä koetupakoinnissa 1 henkilö tupakoi naapurihuoneiston takapihalla, terassilla. Koetupakoinnin aikana terveystarkastaja aisti tupakansavun hajua huoneiston B 3 makuuhuoneessa. Tarkastuksen perusteella taloyhtiötä kehotettiin selvittämään, mihin toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä tupakansavun kulkeutumisen estämiseksi huoneistoon B 3. Taloyhtiön 20.6.2018 saapuneen selvityksen mukaan taloyhtiön autokatoksen viereen tullaan sijoittamaan tupakkapaikka. Terveystarkastaja kehotti 30.8.2018 tarkastuskertomuksessaan nro 501903 taloyhtiön varmistamaan, että tupakointi tapahtuu järjestetyllä tupakointipaikalla. 8.8.2018 huoneiston B 3 asukas ilmoitti, että tupakansavun hajua kulkeutuu edelleen huoneistoon. 5.8.2018 toimitettujen asukkaan hajupäiväkirjamerkintöjen mukaan hajua esiintyy 1-3 kertaa viikossa ja noin kerran vuorokaudessa. Perustelut: Huoneiston B 3 asukkaan päiväkirjamerkintöjen mukaan asunnossa on toistuvasti havaittu aistinvaraisesti todettavaa tupakansavua. Myös terveystarkastaja on tarkastuksellaan 16.4.2018 havainnut
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 20. tupakansavua huoneistossa, kun naapurin huoneistopihalla tupakoitiin. Sisäilmassa ei saa toistuvasti esiintyä aistinvaraisesti tunnistettavaa tupakansavua, joka on kulkeutunut asuntoon tai muuhun oleskelutilaan ulkoa tai muualta rakennuksesta. Terveystarkastaja totesi 16.4.2018 järjestetyssä koetupakoinnissa savun kulkeutuvan asuntoon ilmanvaihdon tuloilmaventtiilin kautta. Tupakansavua sisältävä ilmanvaihdon tuloilma ei ole riittävän puhdasta, ja siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa oleskelevalle. Koska haitta aiheutuu ilmanvaihdosta, joka on rakennuksen omistajan vastuulla oleva perusjärjestelmä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistajana asunto-osakeyhtiö. Tupakansavu sisältää yli 100 ihmiselle haitallista yhdistettä, joista syöpää aiheuttavia on ainakin 40. Jos asunnossa esiintyy tupakansavua siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä. Taloyhtiö on pyrkinyt poistamaan tupakansavuhaittaa järjestämällä tupakointipaikan yhtiön piha-alueelle sellaiseen paikkaan, josta tupakansavu ei pääse kulkeutumaan sisätiloihin. Toimenpiteellä ei ole kuitenkaan onnistuttu poistamaan haittaa. Koska asunto-yhtiö ei ole neuvonnasta, opastuksesta ja 30.8.2018 annetusta kehotuksesta huolimatta estänyt tupakansavun hajun leviämistä huoneistoon B3 eikä huoneisto siten täytä kaikkia asunnolle lainsäädännössä asetettuja terveydellisiä vaatimuksia, on terveyshaitan poistamiseksi tarpeen antaa terveydensuojelulain 27 :ssä tarkoitettu määräys. Haitta voidaan poistaa ilmanvaihtojärjestelmää korjaamalla. Vaihtoehtoisesti taloyhtiö voi hakea ympäristöterveydenhuollolta tupakkalain (549/2016 79 ) mukaista tupakointikieltoa huoneistopihoille, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Määräysehdotuksesta on kuultu asuntoyhtiötä, huoneiston B3 osakkeenomistajaa sekä asukasta. Asukas ja osakkeenomistaja ovat jättäneet yhteisen vastineensa ehdotuksesta 22.10.2018. Vastineessa oikaistaan asuntoyhtiön aikaisemmassa selvityksessä annettuja tietoja. Asuntoyhtiö on pyytänyt vastineen jättämiselle lisäaikaa. Yhtiön vastine saapui 14.11.2018. Vastineessaan yhtiö vastustaa jyrkästi määräysehdotuksen seuraamuksia ja toimenpidevaatimuksia. Yhtiö pitää ilmanvaihdon kautta kulkeutuvan tupakansavuhaitan korjaamisen osalta virheellisenä lähtökohtana sitä, että vastuu korjauksista olisi taloyhtiöllä, koska yhtiön rakennukset ovat melko uusia ja ne on rakennettu tällä hetkellä voimassa olevia
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 21 rakennusmääräyksiä noudattaen. Lisäksi yhtiö toteaa, että se ei pidä asianosaisena olevan asukkaan merkintöjä tupakansavun kulkeutumisesta riittävän luotettavina. Yhtiö katsoo myös, että yhtiössä järjestetty koetupakointitilaisuus ei kerro mitään mahdollisen haitan todellisesta vakavuudesta tai edes siitä, että kyseessä olisi terveyshaitta. Liitteet 1. Terveystarkastajan tarkastuskertomus nro 498635 15.2.2018 2. Terveystarkastajan tarkastuskertomus nro 500093 18.5.2018 3. As Oy Pornaisten Revonportin selvitys 20.6.2018 4. Terveystarkastajan tarkastuskertomus nro 501903 30.8.2018 5. Kuulemiskirje 19.10.2018 6. Asunnon B3 asukkaan ja osakkeenomistajan vastine 22.10.2018 7. As Oy Pornaisten Revonportin vastine 14.11.2018 Asiaa koskeva lainsäädäntö: Terveydensuojelulaki (763/1994) 1.2 : Terveyshaitalla tarkoitetaan ihmisessä todettavaa sairautta, muuta terveydenhäiriötä tai sellaisen tekijän tai olosuhteen esiintymistä, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä. 27.1 : Jos asunnossa esiintyy hajua, mikrobeja, pölyä, kosteutta tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä. 27.2 : Jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. 27.4 : Määräysten antamisen tulee perustua terveydensuojeluviranomaisen tekemään tarkastukseen sekä riittäviin ja luotettaviin mittauksiin, näytteisiin, tutkimuksiin, selvityksiin tai havaintoihin. Terveyshaitan selvittämiseksi voidaan lisäksi antaa määräys rakenteen kuntotutkimuksen suorittamisesta. Asumisterveysasetus (545/2015) : 8 Ulkoilmavirran tulee olla riittävän puhdasta. 18 Sisäilmassa ei saa toistuvasti esiintyä aistinvaraisesti tunnistettavaa tupakansavua, joka on kulkeutunut asuntoon tai muuhun oleskelutilaan ulkoa tai muualta rakennuksesta.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 22 Asumisterveysasetuksen soveltamisohje 8/2016 osa III: Tupakansavun aistinvarainen toteaminen riittää osoitukseksi tupakansavuhaitasta, jos savuhaittaa ilmenee toistuvasti. Aistinvaraisella havainnolla tarkoitetaan esimerkiksi terveydensuojeluviranhaltijan toteamaa hajuhavaintoa, ei pelkästään asukkaan itsensä ilmoittamaa. Toistuvalla savuhaitalla tarkoitetaan tilannetta, jossa tupakansavu on peräisin paikasta, jota käytetään säännölliseen tupakointiin, ei kertaluontoista tupakan polttamista. TSJ: Terveydensuojelujaosto päättää antaa seuraavan määräyksen: Asunto Oy Pornaisten Revonportin tulee estää tupakansavun kulkeutuminen ilmanvaihdon kautta huoneistoon B3. Toimenpiteet tulee toteuttaa 31.3.2019 mennessä. Ennen mahdollisten ilmanvaihdon korjausten aloittamista tulee terveydensuojeluviranomaiselle toimittaa rakennusvalvontaviranomaisen lausunto rakennusluvan tarpeesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 23 Terveydensuojelujaosto 117 18.12.2017 Terveydensuojelujaosto 97 22.11.2018 OMAKOTITALON ASUMISKIELLON PURKAMINEN, SIPOO TERVSJST 18.12.2017 117 Valmistelu ja lisätiedot: I kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Tiina Tiainen puh. 040 7234141 ja terveystarkastaja Paula Hänninen puh. 040 7463388, etunimi.sukunimi(at)porvoo.fi Terveyshaittaepäily omakotitalossa, osoite * * * * * * * * * * * *, tuli vireille Porvoon ympäristöterveydenhuollossa 27.2.2017 talossa asuvan kiinteistönomistajan omasta aloitteesta. Terveystarkastaja tarkasti asunnon 3.3.2017. Tarkastuksella kiinteistönomistaja kertoi, että kohteeseen oli tilattu kuntotutkimus, jonka tulee suorittamaan Kodin Terveys / Ari Laamanen. Tämän johdosta sovittiin, että tarkastaja antaa lausuntonsa Laamasen raportin valmistuttua. Tarkastushetkellä huoneiston sisäilmassa ei aistinvaraisesti ollut havaittavissa poikkeavia hajuja eikä asunnon sisäpuolisissa rakenteissa ollut nähtävissä mikrobi- tai kosteusvaurioon viittaavia muutoksia. Pintakosteusmittarilla (Gann) mitattaessa pesuhuoneen suihkutilasta seinän alaosassa havaittiin korkeampia lukemia vertailupintaan nähden. Kodin Terveys / Ari Laamasen 16.3.2017 päivätyn kuntotutkimuksen (liite 1) mukaan kulmamakuuhuoneen ulkoseinän alajuoksun etuosassa havaittiin korkeita kosteusarvoja piikkimittarilla sekä silmin havaittavaa kosteutta, ja alajuoksun etuosan alapinnasta sekä sisäverhouslevyn alareunasta otetuissa materiaalinäytteissä todettiin suoraviljelymenetelmällä selvä mikrobikasvu. Myös alapohjan betonilaatassa havaittiin suuntaa-antavalla pintakosteustunnistimella kohonnutta kosteutta. Olohuoneen ja työhuoneen parketin askeleristeen alta mitattu suhteellinen kosteus (RH%) oli tutkimuksen mukaan korkeampi kuin sisäilman suhteellinen kosteus ja lattian askeleristeestä otetuissa materiaalinäytteissä (2 kpl) todettiin suoraviljelymenetelmällä selvä mikrobikasvu. Lisäksi merkkiainekokeessa havaittiin ilmavuotoja ulkoseinän ja alapohjan kautta sisäilmaan sekä ilmavuotoja vaipparakenteiden läpivientien ja liittymien kautta. Terveystarkastaja antoi 29.5.2017 lausunnon (nro 493940, liite 2) kuntotutkimuksen perusteella. Lausunnossa todettiin kohteessa tehtyjen tutkimusten perusteella esiintyvän terveydensuojelulain mukainen terveyshaitta, joka tulee korjata. 29.8.2017 lausuntoon täydennettiin terveystarkastajan 3.3.2017 tekemät havainnot asunnosta. Kiinteistön omistajan asiamies lähetti 10.7.2017 sähköpostilla
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 24 rakentajan (Intep Oy) Finspector Oy:llä teettämän, 8.7.2017 päivätyn asiantuntijalausunnon (liite 3). Samalla hän toimitti niin ikään rakentajan teettämän Tero Viinikan (LVI-INS. Amk 2006) raportin ilmanvaihdon toimivuuden tarkistuksesta, joka on päivätty 17.6.2017 (liite 4). Finspector Oy:n lausunnon mukaan askeläänieristeestä otetuissa kahdessa materiaalinäytteessä ei havaittu merkittäviä viitteitä mikrobivauriosta. Ulkoseinän alajuoksusta otetuissa kolmesta materiaalinäytteestä kahdessa todettiin viitteitä mikrobivauriosta. Suuntaa antavalla pintakosteustunnistimella ei havaittu merkkejä kohonneesta kosteudesta betonilaatassa. Askeläänieristeen alla todettiin 71,4 75,5 %:n suhteellisia kosteuksia, mikä raportin mukaan kuvaa betonin pinnan suhteellista kosteutta. Arvoa ei raportin perusteella voi suoraan verrata sisäilman suhteelliseen kosteuteen. Tero Viinikan raportin mukaan tuloilmasuodatin oli laitteen alkuperäistä suodatinta tiheämpi ja tuloilma todettiin paine-eromittaukseen perustuvassa ilmanvaihdon mittauksessa erittäin heikoksi. Viinikka arvioi talon olleen mittaushetkellä 77 % alipaineinen. Tuloilmasuodatin vaihdettiin alkuperäiseen malliin ja paine-ero palautui raportin mukaan normaaliksi. Kiinteistön omistaja ilmoitti sähköpostitse 17.7.2017 (liite 5), että toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi ei ole ryhdytty. Omistajan ilmoituksen mukaan he ovat muuttaneet talosta pois 5.4.2017. Kiinteistön omistaja toimitti 18.8.2017 Ari Laamasen täydennetyn tutkimusselostuksen (liite 1), jossa oli mukana lisätutkimukset 18.7.2017. Tutkimusselostuksen perusteella ilmanvaihdon ilmamäärät olivat pienemmät ja asunnon alipaineisuus jonkin verran suurempi, kun mittaus tehtiin vakiosuodattimen päälle asetetun paksumman tuloilmasuodattimen kanssa. Ulkoseiniin tehdyistä rakenneavauksista otetuissa viidessä materiaalinäytteessä todettiin selvä mikrobikasvu ja askeläänieristeestä otetuista materiaalinäytteistä neljässä todettiin selvä mikrobikasvu ja yhdessä epäily mikrobikasvusta. 23.8.2017 myös rakentajan asiamies toimitti edellä mainitun Finspector Oy:n asiantuntijalausunnon. Kiinteistönomistaja vaati 25.8.2017 kirjallisesti (liite 6) ympäristöterveydenhuoltoa määräämään omakotitalonsa asumiskieltoon ja osoittamaan talossa havaittujen vaurioiden korjausmääräyksen rakentajalle. Terveystarkastaja pyysi lisäselvityksiä Kodin terveys /Ari Laamaselta ja Finspector Oy:ltä 1.9.2017 (liitteet 7 ja 8). Ari Laamanen vastasi lisäselvityspyyntöön 2.9.2017 (liite 9). 4.9.2017 saapui Finspector Oy:n vastaus (liite 10) terveystarkastajan lisäselvityspyyntöön. 5.9.2017 saapui LVI-asiantuntija Tero Viinikan vastaus lisäselvityspyyntöön (liite 11). Terveystarkastaja kehotti 18.9.2017 (pöytäkirja nro 495915, liite 12)
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 25 kiinteistönomistajaa selvittämään ja korjaamaan todetut kosteus- ja mikrobivauriot sekä toimittamaan ympäristöterveydenhuoltoon kirjallisen selvityksen toimenpiteistä ja toimenpiteiden aikatauluista 2.10.2017 mennessä. Kehotuksen mukaan kiinteistönomistajan tuli selvittää askeläänieristeessä sekä ulkoseinissä todettujen mikrobikasvustojen syyt ja laajuus sekä korjata vauriot ja niiden aiheuttaja. Lisäksi kiinteistönomistajan tuli varmentaa pesuhuoneen seinien pintakosteushavainnot rakennekosteusmittauksin. Kehotus kohdistettiin kiinteistönomistajalle, koska terveydensuojelulain 27 :n mukaan haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä, jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, ja koska terveydensuojelulain 27 :n esitöiden (HE 76/2014) mukaan terveydensuojeluviranomainen ei selvitä rakennuksen takuuaikana, kuka on vastuussa mahdollisesta rakennusvirheestä. Tällaisissa tapauksissa velvoite osoitetaan kiinteistön omistajalle tai haltijalle, joka puolestaan voi kääntyä rakentajan tai rakennuttajan puoleen. Kiireellistä asumiskieltoa ei määrätty, koska terveydensuojelulain mukaisia perusteita määräykselle ei ollut. Kiinteistönomistajaa informoitiin tarkastuspöytäkirjassa oikeudesta saada halutessaan asiasta valituskelpoinen päätös sekä tiedotettiin mahdollisuudesta tulla kuulluksi asiassa. Kiinteistönomistaja toimitti 28.9.2017 vastineen korjauskehotukseen (liite 13). Vastineessa kiinteistönomistaja esittää, että korjausvastuu on kokonaisuudessaan rakentajayhtiöllä. Kiinteistönomistaja ei vastineen mukaan voi noudattaa annettua selvitys- ja korjauskehotusta taloudellisista syistä sekä keskeneräisestä ao. kiinteistön kauppaan liittyvästä oikeuskäsittelystä johtuen. Alustavan tiedon mukaan kestää noin vuoden ennen kuin asia käsitellään käräjäoikeudessa. Kiinteistönomistaja vaati vastineessaan korjaamaan myös korjauskehotusta ilmansuodattimen vaihdon ja alipaineisuuden osalta sekä viranomaista ottamaan kantaa siihen, onko kiinteistö nykyisessä kunnossa asumiskelpoinen perheelle. Liitteet 1. Kodin Terveys tutkimusselostus nro 562017, jatkotutkimukset 18.4.2017 ja 18.7.2017 2. Terveystarkastajan lausunto nro 493940 (korjattu 29.8.2017) 3. Finspector Oy:n asiantuntijalausunto 8.7.2017 4. Tero Viinikan (LVI-INS. Amk 2006) raportti ilmanvaihdon toimivuuden tarkistuksesta 17.6.2017 5. Kiinteistönomistajan sähköpostiviesti 17.7.2017 6. Kiinteistönomistajan sähköpostiviesti 25.8.2017 7. Terveystarkastajan lisätietopyyntö Ari Laamaselta 8. Terveystarkastajan lisätietopyyntö Finstpector Oy:ltä 9. Ari Laamasen vastaus lisätietopyyntöön 2.9.2017 10. Finspector Oy:n vastaus lisätietopyyntöön 4.9.2017 11. LVI-asiantuntija Tero Viinikan vastaus lisätietopyyntöön 5.9.2017
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 26 12. Terveystarkastajan korjauskehotus nro 495915, 18.9.2017 13. Kiinteistönomistajan vastine 25.9.2017 Asiaa koskeva lainsäädäntö: Terveydensuojelulaki (763/1994 & muutokset) 1.2 : Terveyshaitalla tarkoitetaan ihmisessä todettavaa sairautta, muuta terveydenhäiriötä tai sellaisen tekijän tai olosuhteen esiintymistä, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä. 27.1 : Jos asunnossa esiintyy hajua, mikrobeja, pölyä, kosteutta tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä. 27.2 : Jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. 27.3 : Jos terveyshaittaa ei voida korjata eikä muita tämän lain mukaisia toimenpiteitä ole pidettävä riittävinä, terveydensuojeluviranomainen voi kieltää tai rajoittaa asunnon käyttöä. 27.4 : Määräysten antamisen tulee perustua terveydensuojeluviranomaisen tekemään tarkastukseen sekä riittäviin ja luotettaviin mittauksiin, näytteisiin, tutkimuksiin, selvityksiin tai havaintoihin. Terveyshaitan selvittämiseksi voidaan lisäksi antaa määräys rakenteen kuntotutkimuksen suorittamisesta. Asumisterveysasetus (545/2015) 20 : Toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- tai lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Asunnossa todetut mikrobivauriot ja ylimääräinen kosteus rakenteissa ovat terveydensuojelulain tarkoittama terveyshaitta, joka tulee korjata. Toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 27 TERVSJST 22.11.2018 97 selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi on lain mukaan ryhdyttävä viipymättä. Koska terveystarkastajan tarkastuksella ei ollut havaittavissa mitään aistinvaraisia merkkejä laajoista kosteus- ja mikrobivaurioista sekä koska 17.6.2017 tehty ilmanvaihtosuodattimen vaihto on vähentänyt asunnon alipaineisuutta ja siten myös epäpuhtauksien kulkeutumista rakenteista sisäilmaan, eivät todetut terveyshaitat ole terveydensuojelulain tarkoittamalla tavalla ilmeisiä ja välitöntä vaaraa aiheuttavia. Näin ollen perusteita kiireelliselle asumiskiellolle ei ole. Terveydensuojeluviranomainen voi kuitenkin määrätä asumiskiellon, jos todettua terveyshaittaa ei voida korjata. Kiinteistön omistaja on ilmoittanut, ettei taloudellisista syistä ja keskeneräisestä oikeuskäsittelystä johtuen voi korjata asunnossa todettuja terveyshaittaa aiheuttavia puutteita. Asumiskiellon määrääminen on perusteltua asukkaiden suojaamiseksi, kun on syytä olettaa, että terveyshaittojen korjaus viivästyy vuosilla. Asumiskielto voidaan purkaa, kun terveyshaittaa aiheuttavat puutteet on korjattu. TSJ: Terveydensuojelujaosto määrää osoitteessa * * * * * * * * * * * * * * * * * *, Sipoo olevan omakotitalon asumiskieltoon 1.2.2018 lukien. Asumiskiellon purkamiseksi tulee kiinteistön omistajan ennen korjaustyöhön ryhtymistä esittää kylpyhuoneen seinän rakennekosteusmittausten tulokset sekä suunnitelmat asunnon lattia- ja ulkoseinärakenteissa todettujen mikrobivaurioiden sekä tarvittaessa kylpyhuoneen seinärakenteen kosteusvaurion korjaamiseksi siten, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa asunnossa. Asumiskieltoa on noudatettava mahdollisesta valituksesta huolimatta. Päätös lähetetään tiedoksi Sipoon kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle sekä Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelu ja lisätiedot: I kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Tiina Tiainen puh. 040 7234141 ja terveystarkastaja Paula Hänninen puh. 040 7463388, etunimi.sukunimi(at)porvoo.fi Terveydensuojelujaosto määräsi,18.12.2017,117, osoitteessa