Neuvottelujärjestelmä ja paikallinen sopiminen (KirVESTES, liite 10) Neuvottelumenettelyä koskevat sopimusmääräykset
Pääsopimuksen mukaiset neuvottelut 1. Neuvottelut virka- ja tyo ehtosopimuksesta. 2. Neuvottelut soveltamisohjeista ja suosituksista. 3. Neuvottelut sopimuksen oikeasta tulkinnasta ja soveltamisesta (tulkintaneuvottelu). 4. Neuvottelu KirVESTES:nmukaisen etuuden, velvoitteen tai ja rjestelyn taÿta ntoö npanosta (taÿta ntoö npanoneuvottelu) 5. Neuvottelu paikallisesta sopimisesta
Työnjako keskus- ja paikallistason Keskustasolla neuvoteltavat asiat KirVESTES ja sitä koskevat soveltamisohjeet ja suositukset. KirVESTES:n määräysten tulkintaa ja soveltamista koskevat keskusneuvottelut. Neuvottelu- ja sopijaosapuolet: Työnantaja Kirkon työmarkkinalaitos Työntekijät Kirkon alat ry JUKO ry Kirkon alan unioni välillä Paikallistasolla neuvoteltavat asiat Paikallisen tason sopimukset KirVESTES:stä poikkeamiseksi Täytäntöönpanoneuvottelut. Tulkintaneuvottelut à KirVESTES:n määräysten tulkintaa ja soveltamista koskevat paikallisneuvottelut Neuvottelu- ja sopijaosapuolet: Seurakunta (TA) ja ne pääsopijajärjestöt, joita asia koskee. Pääsopijajärjestöä neuvotteluissa edustaa luottamusmies/- miehet
VES- ja TES- neuvottelut Keskustasolla KirVESTES neuvotellaan Kirkon työmarkkinalaitoksen ja pääsopijajärjestöjen välillä Pääryhmä eli pysyvä neuvottelukunta sekä tarvittaessa muut neuvotteluryhmät KiT ja järjestöt nimeävät edustajansa ja heidän toimivaltuudet Kirkon alat ry:ltä Paula Aaltonen ja Anna- Maria Numminen Paikallistasolla Neuvotellaan poikkeuksista KirVESTES määräyksistä Normaalilausekkeen mukaiset neuvottelut Paikallisista olosuhteista aiheutuva perusteltu syy Selviytymislausekkeen mukaiset neuvottelut kriisitilanteissa vaihtoehtona työvoiman sopeuttamiselle Järjestöjen edustajina luottamusmiehet
Normaalilauseke (KirVESTES 1a ) Paikallinen sopiminen Jos paikallisista olosuhteista aiheutuva perusteltu syy edellyttää, voidaan sopia: Palkkausosan määräyksistä alittamatta vaativuusryhmän alarajaa, Lomarahan vaihtamisesta osittain/kokonaan vapaaksi henkilöstöryhmää tai koko srk henkilöstöä koskevana Työaikaosan määräyksistä lukuun ottamatta säännöllisen työajan keskimääräistä pituutta Lm- ja yt- sopimuksesta siltä osin kuin näissä sopimuksissa on määrätty Hengellisen työn viranhaltijoiden moduulityöaikakokeilusta Selviytymislauseke Jos srk:n taloud. tila muuttuu poikkeuksellisen vaikeaksi (Huom. YT- menettely!) Vaihtoehtona työvoiman sopeuttamiselle, - > voidaan sopia myös: Mahd. Palkantarkistusten ajankohdat ja suuruus Palkan suuruus alittamatta vaati- ryhmän alarajaa enempää kuin 10% Työaikakorvaukset Lomarahan leikkaaminen Määräaikainen sopimus, max 1 v kerrallaan
Selviytymislausekkeen soveltaminen Tavoitteena on turvata sopimuksen voimassaoloajalta sekä työnantajan toiminta että työpaikat. Eli välttää tuta- syistä tapahtuvat irtisanomiset, lomauttamiset ja osa- aikaistamiset Taloudellisia vaikeuksia tarkastellaan kokonaisharkinnalla mm. rahavarojen määrä (maksuvalmius), kirkollisverotulojen kehittyminen, vuosikate ja äkilliset rakennusten peruskunnostukset/rakentaminen. Työnantajan tulisi huolehtia luottamusmiesten osaamisesta niin, että tämä voi arvioida srk:n taloudellista tilaa Koska kirkon yhteistoimintasopimuksen mukaisessa yhteistoimintamenettelyssä käsitellään mahdollista irtisanomista, lomauttamista ja/tai osa- aikaistamista, selviytymislausekkeen käytöstä on tarkoituksenmukaista keskustella myös yhteistoimintamenettelyssä. Huom. YT- menettelyssä täsmälliset määräajat neuvotteluille
Paikallisten sopimusten pysyvyys ja oikeusvaikutukset Normaalilausekkeen mukainen sopimus voi olla joko toistaiseksi voimassaoleva tai määräaikainen Selviytymislausekkeen mukainen vain määräajaksi ja max 1 v kerrallaan Irtisanottavissa 3 kk irtisanomisajalla Minkä jälkeen noudatetaan KirVESTES määräyksiä Selviytymislausekkeen perusteella tehty sopimus voidaan irtisanoa vain erityisestä syystä Samat oikeusvaikutukset kuin KirVESTES:llä!!
Paikallinen sopiminen luottamusmiehen näkökulmasta Luottamusmiehen tulee tehtävässään olla perehtynyt edustamiaan viranhaltijoita ja työntekijöitä koskeviin säännöksiin, määräyksiin ja sopimuksiin sekä seurakunnan olosuhteisiin. Luottamusmiehille on taattava riittävä koulutus ja aika paikallisten neuvottelujen käymistä varten. Myös Kirkon alat järjestää v. 2018 koulutusta paikallisesta sopimisesta Luottamusmiehelle on annettava mahdollisuus perehtyä seurakunnan taloudelliseen tilanteeseen sekä varmistettava sopimuksen tekemiseksi tarvittava tieto ja palkallinen tilapäinen työn edellyttämä vapautus työstä. Koskee erityisesti selviytymislausekkeeseen perustuvia paikallisia sopimuksia
Tulkintaneuvottelu 7-12 Käydään silloin, kun on syntynyt erimielisyys virka- ja työehtosopimuksen oikeasta tulkinnasta ja soveltamisesta. Tulkintaneuvottelu kaÿdaä n va litto ma na neuvonpitona, paikallisneuvotteluna ja keskusneuvotteluna. Mitä asioita tulkintaneuvotte- luissa voitaisiin käsitellä?
Työnantajan tulkintaprivilegio Työnantajalla on etuoikeus tulkita virka- ja työehtosopimuksia => työnantajan tulkintaa on noudatettava, kunnes on toisin sovittu tai lainvoimaisesti päätetty Työnantajalla on riski tulkinnan oikeellisuudesta => taannehtivat suoritukset, hyvitysseuraamukset yms., jos tulkinta osoittautuu vääräksi Ei suoraan perustu lakiin, vaan työnantajan direktiovaltaan (oikeus johtaa ja valvoa työtä)
Yleisiä tulkintaperiaatteita työ- ja virkaehtosopimusten tulkinnassa Sanamuoto (selkeys) = AINA lähtökohta => semanttinen tulkinta (merkitysopillinen) Sopimusosapuolten yhteinen tarkoitus => teleologinen tulkinta (tavoitehakuinen) tulkintalähteenä sopimusneuvottelut ja osapuolten kannanotot yms. Mikä on ollut sopimusosapuolten yhteinen tarkoitus? Vakiintunut käytäntö omalla sopimusalalla Ongelmana se, milloin riittävän vakiintunut Ns. Reaaliargumentit
Tulkintaneuvottelun vaiheet paikallistasolla 1. Välitön neuvonpito (8 ) Vapaamuotoinen neuvonpito Olisi suotavaa, että osapuolten keskeiset näkemykset perusteluineen kirjattaisiin muistioon Työnantajaa edustaa esimies tai palkka- asiamies. Työntekijää edustaa työntekijä itse tai luottamusmies. Jos välittömällä neuvonpidolla ei päästä sopuun, aloitteen paikallisneuvottelusta tekee luottamusmies. 2. Paikallisneuvottelu (9 ) Käydään seurakunnan edustajan ja luottamusmiehen välillä. Luottamusmiehellä on oikeus käyttää avustajaa. Aloitettava 2 viikon kuluessa siitä, kun TA:lle on jätetty kirjallinen vaatimus, jossa neuvottelun kohteeksi tulevat asiat on ilmoitettu. Voidaan sopia myöhäisemmästä neuvotteluajankohdasta. Paikallisneuvottelussa ei voi vaatia sellaista KirVESTES:n mukaista etuutta, joka on vanhentunut.
Paikallisneuvottelun päättäminen ja pöytäkirja Paikallisneuvottelu katsotaan päättyneeksi: neuvottelupöytäkirjan allekirjoittamispäivänä tai päivänä, jona neuvotteluosapuolet ovat yhdessä todenneet neuvottelun päättyneeksi, tai kun jompikumpi neuvotteluosapuolista on kirjallisesti ilmoittanut katsovansa neuvottelun omalta osaltaan päättyneeksi. Jos paikallisneuvottelussa ei päästä ratkaisuun, pääsopijajärjestö voi saattaa asian käsiteltäväksi keskusneuvottelussa Pöytäkirjasta tai sen liitteestä tulee käydä ilmi: neuvottelun kohde ja neuvottelutulos perusteluineen, osapuolten näkemykset perusteluineen (jos neuvotteluissa ei ole päästy yhteisymmärrykseen), ne tosiasiat ja asiakirjat, joihin osapuolet haluavat vedota. Kirkon alat ry, Luottamusmieskurssi A 20
Neuvottelupöytäkirjasta yleistä Keskeinen asiakirja jatkon kannalta, jos asia jää neuvotteluissa erimieliseksi => Laatimiseen ja tarkastamiseen on paneuduttava huolellisesti ja varattava riittävästi aikaa Mainittava, miltä osin osapuolet ovat samaa mieltä ja miltä osin vallitsee erimielisyys Perustelut keskeisiä Mainittava myös tarkasti, mihin lähteisiin osapuolet perustavat näkemyksensä
Neuvottelupöytäkirjan tietosisältö Neuvottelujen aika ja paikka Läsnäolijat ja heidän asemansa neuvottelussa Erimielisyyden aihe Molempien osapuolten kannat perusteluineen ja ne tietolähteet, joihin perustelut nojautuvat Neuvottelujen tulos Miltä osin on yhteisymmärrys? Mitkä ovat keskeisimmät erimielisyyden aiheet? Päiväys ja allekirjoitukset
Yhteistyö erimielisyysasioita hoidettaessa Informoi asiasta liiton lakimiestä Paikallisneuvotteluihin valmistautuessa on hyvä keskustella asiasta liiton lakimiehen kanssa Usein suositeltavaa myös välittömään neuvonpitoon valmistauduttaessa Oman kannan perustelut voi tarvittaessa tarkistuttaa liiton lakimiehellä
Keskusneuvottelu Paikallisneuvottelun päätyttyä erimielisyyteen, luottamusmiehen tulee mahdollisuuksien mukaan kuukauden kuluessa ilmoittaa ilmoittaa työnantajan edustajalle asian siirtämisestä keskusneuvottelussa käsiteltäväksi Aloitteen keskusneuvottelun käymisestä tekee pääsopijajärjestö
Työtuomioistuin Laki työtuomioistuimesta 31.7.1974/646 TES- ja VES- asioiden erikoistuomioistuin Tuomiot ovat lopullisia, valitusoikeutta ei ole Antaa lisäksi lausuntoja käräjäoikeuksille TES- ja VES- tulkinnoista Normaalikokoonpanossa puheenjohtaja ja 5 jäsentä 1 neutraali jäsen, 2 työnantajaliittojen edustajaa ja 2 työntekijäliittojen edustajaa http://www.oikeus.fi/tyotuomioistuin/index.htm Päätökset kattavammin Finlexissä, http://www.finlex.fi
Tuomioistuimessa ei AINA voi voittaa
Neuvottelujärjestys tulkintaneuvotteluissa Välitön neuvonpito paikallisneuvottelu keskusneuvottelu työtuomioistuin
Täytäntöönpanoneuvottelu 13-14 Täytäntöönpanoneuvottelu käydään, kun KirVESTES:n mukainen etuus tai velvoite edellyttää paikallista täytäntöönpanoa. Tällaisia ovat mm: Työaikapankki HAVA Neuvottelun osapuolina ovat luottamusmiehet ja seurakunnan nimeämät henkilöt Jos jollakin pääsopijajärjestöllä ei ole luottamusmiestä, jäsenet valitsevat neuvottelijan.
Täytäntöönpanoneuvottelu 13-14 Neuvotteluissa pyritään yhteisymmärrykseen. Neuvottelutulos merkitään pöytäkirjaan. Jos tulosta ei saavuteta, pöytäkirjaan merkitään osapuolten näkemykset perusteluineen. Toimivaltainen viranomainen (kirkkoneuvosto/kirkkovaltuusto) tekee päätöksen täytäntöönpanoneuvotteluissa käsitellystä asiasta. Ei siis tehdä sopimusta!
Täytäntöönpanoneuvottelu 13-14 Tehty päätös on annettava mahdollisimman pian tiedoksi työntekijöiden edustajille. Erimielisyydet ratkaistaan tulkintaneuvottelun mukaisessa järjestyksessä: Paikallisneuvottelu keskusneuvottelu Jos keskusneuvottelussa ei päästä tulokseen, kaikki pääsopijajärjestöt yhdessä neuvottelevat KiT:n kanssa.