SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNTA ESITYSLISTA 1/2018 SKÄRGÅRDSDELEGATIONEN FÖREDRAGNINGSLISTA 1/2018 Aika: Keskiviikko 21.2.2018 klo 14.30-17.00 Tid: Onsdagen 21.2.2018 klo 14.30-17.00 Paikka: Eduskunnan pikkuparlamentti, Arkadiankatu, kh Tervaleppä Riksdagen, Lilla Parlamentet, Arkadigatan, mr Tervaleppä Plats: Läsnä: SANK:n jäsenet ja sihteerit Närvarande: Jäsen: Varajäsen: Puheenjohtaja x Hanna Kosonen - Tuure Westinen Varapuheenjohtaja x Kaj Turunen - Vilhelm Junnila x Sauli Pramila - Viktoria Kulmala x Marja-Leena Leppänen - Kari Kulmala x Eero Lehti - Emma-Stina Vehmanen x Pia Kauma - Lauri Kattelus x Teemu Hirvonen - Tiina Johansson x Heli Järvinen - Kirsikka Moring x Nina Söderlund - Tomy Wass x Stefan Wallin - Mikaela Nylander x Pirkko Häli - Jere Riikonen Pääsihteeri Asiantuntijajäsen x neuvotteleva virkamies Jorma Leppänen - Ahvenanmaan maakunnan saaristotoimikunnan edustaja, kunnanjohtaja John Wrede, varalla yrittäjä Airi Pettersson, Kumlinge Yhteyshenkilöt/Sihteerit x Seppo Ruhanen x Mats Brandt - Taina Väre x Eeva Ovaska - Tiina Tihlman x Sami Heinonen - Kati Pitkänen x Kari Saulamo x Juha Nyberg - Henrik Jansson - Hilkka Laine - Kari Hallantie x Pekka Poutanen - Seppo Tiainen x Raimo Hynninen x Hanna-Mari Kuhmonen x Heikki Ojala x Kimmo Riusala Kutsuttuna Tiedoksi x Sirpa Mäkelä, sihteeri, MMM x Sanna Sihvola, MMM kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio, MMM osastopäällikkö Minna-Mari Kaisla, MMM yksikön päällikkö Taina Vesanto, MMM 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Valtion komiteoiden osalta ei ole säädetty laillisuus- ja päätösvaltaisuusehtoja. Neuvottelukunta voi itse säätää normit päätösvaltaisuudelleen. SANK päätti 25.5.2016, että sankn kokoukset toimikaudella ovat päätösvaltaisia, kun puolet jäsenistä on paikalla.
2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JUSTERING AV PROTOKOLL PÅ DET FÖREGÅENDE MÖTET Sank hyväksyi 25.5.2016 pöytäkirjan tarkistusmenettelyksi toimikaudellaan sen, että pöytäkirja pannaan heti sen valmistuttua kahden päivän sisällä SANKn sisäiseen sankekstranettiin mahdollisia kommentteja varten, kirjoitetaan alle puheenjohtajan ja pääsihteerin toimesta ja hyväksytään muodollisesti seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttäneen edellisen kokouksen (13.12.2017) pöytäkirja, LIITE 1 (ilman liitteitä). 3 SANKn PÄÄSIHTEERIN VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN OFFENTLIGGÖRANDET AV ANSÖKAN FÖR TJÄNSTEN SOM SANKS GENERALSEKRETERARE Sankn nykyinen pääsihteeri jää vanhuuseläkkeelle saaristoasiain neuvottelukunnan pääsihteerin tehtävää hoitavan MMMn neuvottelevan virkamiehen virasta 1.11.2018 alkaen. SANKn teki 22.2.2017 MMM:lle pääsihteerin viran täyttämistä koskevan esityksen, LIITE 2. SANKn uusi asiaa koskeva kirje MMM:lle 6.2.2018 on LIITTEENÄ 3. MMMn todistus 11.1.2018 Leppäsen virasta eroamisesta on LIITTEENÄ 4. a Kuultaneen MMMn selvitys SANKn pääsihteerin viran täyttämisen aikataulusta ja SANKn suunnitellusta roolista valintaprosessissa, ja b keskusteltaneen mahdollisesta tarpeesta aktivoida hakijoita avoimeksi julistettavaan virkaan ja muista valintaprosessiin liittyvistä asioista. 4 EU-OHJELMAKAUSI 2021 EU-PROGRAMPERIODEN 2021 - Viime kokouksessaan SANK kuuli MMMn EU-koordinaatioyksikön päällikkö Kari Valosen puheenvuoron Suomen EU-politiikan näkymistä 2020 alkavana ohjelmakautena ja päätti tehdä asiasta EU-politiikasta vastaaville ministereille saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden näkökulmasta esityksen, jossa tuetaan EU:n alue- ja rakennepolitiikan jatkamista uudella EU-ohjelmakaudella, ja kiinnitetään huomiota EUn aluekehitys-, maatalous-, kalatalous-, Leader-, Interreg- ja muun rahoituksen tärkeyteen saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden kehitykselle. Luonnos SANKN kannanotoksi saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden huomioimisesta Suomen EU-poliittisissa kannanotoissa on LIITTEENÄ 5. Hyväksyttäneen kannanottoluonnos tarpeellisin muutoksin.
5 SAARISTOALUEIDEN JÄTEHUOLLON KEHITTÄMINEN UTVECKLING AV AVFALLSFÖRSÖRJNINGEN I SKÄRGÅRDSOMRÅDENA Viime kokouksessaan SANK kuuli Pidä Saaristo Siistinä ry:n pääsihteeri Aija Kasken puheenvuoron ja päätti tehdä esityksen budjettirahoituksen järjestämisestä Pidä Saaristo Siistinä ry:n Saimaan aluetta palvelevan uuden aluksen hankinnalle. Luonnos SANKn esitykseksi YM:lle ja VM:lle on LIITTEENÄ 6. Hyväksyttäneen lausuntoluonnos tarpeellisin muutoksin. 6 SAARISTO- JA VESISTÖMATKAILUN HYVÄT TUOTTEET - PROJEKTI SKÄRGÅRDS- OCH VATTENDRAGSTURISMENS BRA PRODUKTER Projekti pyysi asiaa koskevia esityksiä matkailuorganisaatioilta, maakunnan liitoilta, kunnilta ja eräiltä muilta tahoilta. Muistio ohjausryhmän kokouksesta on LIITTEENÄ 7, Power Point - esitys hankkeen etenemisestä LIITTEENÄ 8, valintakriteerien kuvaus LIITTEENÄ 9 ja konsultin väliraportti 12.2.2018 LIITTEENÄ 10. Ohjausryhmän esitys esiin nostettaviksi hyviksi tuotteiksi tuodaan myöhemmin sankn hyväksyttäväksi. Luonnos projektin loppuseminaarin ohjelmaksi 22.5.2018 Säätytalolla ilmenee LIITTEESTÄ 11. Ehdotus. a keskusteltaneen alustavasti alueiden tekemistä esityksistä, ja b hyväksyttäneen seminaariohjelma tarpeellisin muutoksin. 7 JAKAMISTALOUS SAARISTO-, RANNIKKO- JA VESISTÖALUEIDEN MAHDOLLISUUTENA - HANKE SHARINGEKONOMI SOM MÖJLIGHET I SKÄRGÅRDS-, KUST- OCH INSJÖOMRÅDENA - PROJEKT Projektin kyselylomake saaristoalueiden vakinaisille asukkaille, mökkiläisille ja veneilijöille on LIITTEENÄ 12. Kyselyt toteutetaan helmi-maaliskuussa 2018. Kyselyjen postitusten määrä (N) on 1500 kutakin ryhmää kohti eli kokonaisuudessaan 3x 1500 = 4500. Muistutuskierros nostaa painettujen kyselyjen ja postitusten määrän 9000:een. Lomakkeen luettavuuden parantamiseksi ja vastausten riittävän määrän turvaamiseksi on kyselylomakkeen painoasua parannettu lisävärillä tarjouspyyntöön verrattuna ja arvottavien palkintojen määrää nostettu kuudesta kymmeneen eli neljällä. Yhteensä lisäkustannukset ovat 650 euroa, LIITE 13. Ehdotus. a merkittäneen kyselylomakkeet tiedoksi, ja b hyväksyttäneen liitteestä 14 ilmenevät lisäkustannukset.
8 SAARISTOPOLITIKAN JUHLASEMINAARI 2018 SKÄRGÅRDSPOLITIKENS JUBILEUMSSEMINARIUM 2018 Luonnos saaristoseminaarin kutsuksi ja ohjelmaksi on LIITTEENÄ 14, muistio ansioituneiden saaristoaktiivien huomioimisesta seminaarissa LIITTEENÄ 15 (Sankekstrassa ma 19.2.), Naantalin musiikkiopiston musiikkitarjous lapsiryhmän esiintymisestä LIITTEENÄ 16 (Sankekstrassa ma 19.2.) ja taiteilija Ei Grönin musiikkitarjous LIITTEENÄ 17 (Sankekstrassa ma 19.2.) Hyväksyttäneen a seminaarikutsu ohjelmaluonnoksineen tarpeellisin muutoksin (henkilöt ovat suurelta osin varmistamatta), b muistio huomioitavien poikkeuksellisen ansiokkaiden saaristoaktiivien huomioimisesta tarpeellisin lisäyksin ja muutoksin c musiikkitarjoukset liitteiden 16-17 mukaisesti. 9 SUURI MÖKKILÄISSEMINAARI 2018 DET STORA STUGSEMINARIET 2018 Luonnos suuren mökkiläisseminaarin 13.4.2018 ohjelmaksi on LIITTEENÄ 18, eduskuntaryhmille mennyt kutsu työjärjestysliitteineen LIITTEENÄ 19, Fazerin kahvitustarjous 23.1.2018 LIITTEENÄ 20, musiikin opettajien Saija Kemppaisen, Jukka Tammisen, Rista Tuuran musiikkitarjous 6.2.2018 LIITTEENÄ 21 ja Suomen Messujen koroke- ja mikrofonivuokraa koskeva tarjous 1.2.2018 LIITTEENÄ 22. Hyväksyttäneen tarpeellisin muutoksin a mökkiläisseminaarin ohjelma liitteen 19 mukaisesti todeten SANKn kokoukseen mennessä saadut tiedot eduskuntaryhmien edustajista, b tarjoukset liitteiden 20-22 mukaisesti. 10 SUOMI-SAARTEN JA VETTEN MAA - ESITE FINLAND - ÖARNAS OCH SJÖARNAS LAND - BROSCHYR Kahdeksalla kielellä oleva Suomi-saarten ja vetten maa - saaristoesite on päivitetty, painettu, ja asetettu verkkoon saaristopolitiikan 70-juhlavuoden kunniaksi. Forssa Printin painaman esitteen kieliversioiden yhteispainos oli 13.000 kpl. Tekstin laati Esko Kuusisto ja graafisen työn teki Jyrki Heimonen. Esitteen verkkoversiot, jotka ovat siis luettavissa kaikkialla maailmassa, on asetettu sankn sivuille. Painoksesta 6 000 kpl lähetettiin heti suoraan kirjapainosta 48 saaristokuntaan ja saaristo-osakuntaan saaristoasiain neuvottelukunnan saatekirjeen myötä; LIITE 23. Matkamessuilla Helsingin Messukeskuksessa 18.-21.1.2018 SUOMAn organisoimat matkailualan opiskelijat jakoivat esitettä 2 400 kpl. Jäljelle jääneet n. 4 500 esitettä on SANKn käytettävissä vuosina 2018-2020 sidosryhmäjakeluun, messuilla, saaristo-, matkailu-, mökkeily ja muissa seminaareissa, sankn kesäkokousten ja sankn kunta-, maakunta- ja yrityskäyntien yhteydessä, kansainvälisessä kanssakäymisessä sekä vieraita vastaanotettaessa
Suuressa mökkiläisseminaarissa 13.4.2018 Oma Mökki - messuilla, saaristomatkailun hyvät tuotteet - projektin seminaarissa 22.5.2018, saaristopolitiikan juhlaseminaarissa 4.-5.6.2018 Turussa ja Hailuodon kesäkokouksen 7.-8.8.2018 yhteydessä esitettä tulee heti jakoon. Esitteen kaikki kieliversiot on jaettu postitse 17.1.2018 sankn jäsenille ja sihteereille. Arvioidaan esitteen teksti, kuvitus, graafinen taitto, kokonaisuus ja lisäjakelun tarve. 11 SANK:N UUDET KEHITTÄMISPROJEKTIT 2018 SANKS NYA UTVECKLINGSPROJEKTER 2018 Vuosilta 2016 ja 2017 on SANK:lla säästössä rahaa n. 200.000 euroa, LIITE 24. Varat ovat siirtomäärärahoja 3 vuoden rajauksella. Pääsihteerin muistio hankevaihtoehdoista, jotka säästörahoilla voitaisiin toteuttaa, on LIITTEENÄ 25. Muistiossa esitetään harkittavaksi, että säästyneet varat käytetään kahteen suureen useampivuotiseen hankkeeseen, joista toinen on saaristo- ja vesistöalueille asumaan muuttamista markkinoiva 6-osainen TV-sarja yhteistyössä YLEn kanssa ja toinen saaristo- ja vesistöalueiden matkailu- ja mökkeilykauden pidentämiseen tähtäävä viestinnällinen ja toiminnallinen aktivointikampanja matkailu- ja mökkeilyviranomaisten ja -organisaatioiden sekä kuntien kanssa. Muistion jälkimmäistä asiaa omalla tavallaan tukeva Södra Finlands Svenska Rektorsföreningenin 22.11.2017 alulle panema kansalaisaloite peruskoulujen ja lukioiden lomien uudelleen järjestämisestä on LIITTEENÄ 26. Aloite oli saanut 12.2.2018 mennessä 9 500 eli suuren määrän tukijoita. Lisätukijat ovat tervetulleita. TEM:ssä asiaa valmistellaan jo samanaikaisesti virkamiestyönä. SANK a keskustellee muistion pohjalta 2016-2017 säästyneiden varojen käytön vaihtoehdoista, ja b kehottaa sihteeristöä tuomaan tarvittaessa ulkopuolista apua käyttäen pääsihteerin muistiossa hahmoteltujen ja sankn keskustelussa mahdollisesti esiin tulleiden vaihtoehtoisten hankkeiden ja mahdollisten muiden hankkeiden hankesuunnitelmat, joita vuosien 2016-2017 säästörahoilla voitaisiin toteuttaa, viimeistään sankn kokoukseen 25.4.2018 sankn päätettäviksi. 12 YKSITYISTIELOSSIEN VUOKRAUSPERUSTEIDEN MUUTOS FÖRÄNDRING AV GRUNDER I UTHYRNINGEN AV FÄRJORNA TILL PRIVATA VÄG SANK kuuli viime kokouksessaan Pietolansaaren yksityistiekunnan puheenjohtaja Esko Mielikäisen, Suomen Lauttaliikenteen Finferriesin toimitusjohtaja Mats Rosinin, VNKn omistajaohjausyksikön neuvotteleva virkamies Esko Pyykösen, Keski-Suomen ELY-Keskuksen vastuualuepäällikkö Jukka Lehtisen ja Suomen Tieyhdistyksen erityisasiaintuntija Jaakko Rahjan puheenvuorot yksityistielauttojen vuokraperusteiden muuttamista koskevasta asiasta.
Kuulemisten perusteella SANK päätti tehdä asiasta liikenne- ja viestintäministerille, omistajaohjausministerille ja muille asiaan liittyville ministereille esityksen, jossa esitetään yksityistielossien valtionosuusprosentin nostamista nykyisestä 80 %:sta 100 %:iin valtakunnallisen saaristo-ohjelman 2017-2019 esityksen mukaisesti, ja että Suomen Lauttaliikenne Oy pidättäytyy lauttojen vuokrien korotuksesta ennen valtionosuuden korotusta. Sähköpostimenettelyllä hyväksytty lausunto on LIITTEENÄ 27. a hyväksyttäneen annettu lausunto, ja b kuultaneen asian käsittelyn tilanne. 13 VM:N KAKSOISKUNTALAISUUSSELVITYS FM:S UTREDNING OM DUBBELT MEDBORGARSKAP Viime kokouksessaan SANK päätti antaa VMn työryhmän laatimasta kaksoiskuntalaisuusselvityksen luonnoksesta VM:lle lausunnon, jossa todetaan tehdyn selvityksen tarpeellisuus, ja se, että vaikka työryhmä ei tee nyt lainsäädäntöä koskevia esityksiä, jotka koskevat ulkokuntalaisten vapaa-ajan asukkaiden mahdollisuuksia saada kunnallisia ja maakunnallisia peruspalveluja, kuntien mahdollisuuksia tuottaa näitä palveluja ja vapaa-ajan asukkaiden osallistumismahdollisuuksia mökkikunnan päätöksentekoon, näitä asioita seurataan ja palataan asiaan tarvittaessa myöhemmin. Niinikään lausunnossa voitiin SANKn mukaan kehottaa mökkikuntia perustamaan mökkiläistoimikuntia, kehittämään olemassa olevien mökkiläistoimikuntien toimintaa, ottamaan mökkiläisiä mukaan kunnan valmisteleviin toimikuntiin ja tehostamaan mökkiläisiin kohdistuvaa tiedotustaan. Mökkikuntia kehoitetaan myös huomioimaan lakimuutosten mahdollistamat aiempaa laajemmat oikeudet muttaa vapaa-ajan asuntoja vakinaisiksi asunnoiksi. Valtakunnallisen saaristo-ohjelman 2017-2019 mukaan valtiovarainministeriön vuosina 2017 2018 toteuttaman kaksoiskuntalaisuusselvityksen tulokset ja mahdolliset esitykset huomioidaan lainsäädännön kehittämistyössä siten, että parannetaan a ulkokuntalaisten vapaa-ajan asukkaiden mahdollisuuksia saada kunnallisia ja maakunnallisia peruspalveluja, b kuntien ja maakuntien mahdollisuuksia rahoittaa ulkokuntalaisten vapaa-ajan asukkaiden peruspalvelut, ja c vapaa-ajan asukkaiden mahdollisuuksia osallistua mökkikunnan päätöksentekoon. Työryhmä ei esittänyt kaksoiskuntalaisuuden toteuttamista, mikä oli odotettua asian monitahoisen haasteellisuuden vuoksi. Työryhmä ei tehnyt myöskään lainsäädäntöä koskevia esityksiä, joilla edistettäisiin mm saaristo-ohjelmassa mainittujen ulkokuntalaisten mökkiläisten parempaa huomioimista mökkikunnissa koskevien tavoitteiden toteuttamista. SANKn sähköpostimenettelyllä hyväksymä kannanotto on LIITTEENÄ 28. VMN tulevaisuuden kunta - työryhmän lopullinen kaksoiskuntalaisuusraportti on LIITTEENÄ 29a ja asiaa koskeva tiedote LIITTEENÄ 30.
a Merkittäneen VMn työryhmän raportti tiedoksi, b hyväksyttäneen sankn sähköpostimenettelyllä hyväksymä lausunto raporttiluonnoksesta ja c keskusteltaneen mahdollisista lisätoimenpiteistä, joilla edistettäisiin mökkiläistoimikuntien perustamista ja kehittämistä suurissa mökkikunnissa. 14 TIEDOKSI FÖR INFORMATION 1 LVM on 18.1.2018 ilmoittanut, että sen edustaja SANKn sihteeristössä on ylitarkastaja Eeva Ovaska. SANK on toivottanut uuden sihteerin tervetulleeksi sihteeristöönsä ja kiittänyt tehtävän jättävää liikenneneuvos Eeva Linkamaa hyvästä yhteistyöstä. 2 SANK:n tarkennettu kokoussuunnitelma keväällä 2018 on LIITTEENÄ 31. 3 SANK on varannut kesäkokouksensa 7.-8.8.2018 majoituksen Hailuodosta, LIITE 32. 4 SANKn ryhmä tutustui 18.1.2018 Matkamessuihin. Ohjelma on LIITTEENÄ 33 ja osanottajat LIITTEENÄ 34. 5 SANKn ryhmä tutustui 9.2.2018 Venemessuihin. Ohjelma on LIITTEENÄ 35 ja osanottajat LIITTEENÄ 36. 6. SANK esitti 19.1.2018 TEM:lle, että se puoltaisi EU:n DG Energialle eurooppalaisten saarialueiden energiahakkeen rahoittamista. Hanke tähtää uusiutuvan energiatalouden ja hiilineutraaliuden edistämiseen euroopan saarilla., LIITE 39. 7 SANKn esittämä huoltoliikenne Kotkan Rankkiin talvikautena 2017-2018 on saatu järjestettyä. Pääsihteeri mm 8 osallistui 4.12.2017 ministeriöiden Suomi 100-juhlaan Finlandia-talolla 9 keskusteli 4.1.2018 Spatian edustajien kanssa alkaneesta saaristopolitiikan arviointihankkeesta Itä-Suomen Yliopistolla Joensuussa. 10 antoi 29.1.2018 haastattelun Suomen Omakotiliiton lehden toimittaja Miina Poukolaiselle MMM:ssä 11 osallistui 30.1.2018 saaristo-, rannikko- ja vesistömatkailun hyvät tuotteet - hankkeen ohjausryhmän kokoukseen MMM:ssä 12 oli 6.2.2018 Yrityskummit ryn historiikin laatijan entinen yritysjohtaja Pauli Leimion ja toiminnanjohtaja Minna Järvisen haastateltavana yrityskummien alkuvaiheista. Yrityskummit syntyi 1996 SANKn laajan vapaa-ajan asumiskampanjan yhteydessä. Yhdistykseen kuuluu nykyisin yli 1000 yrityskummia, jotka ovat suureksi osaksi entisiä korkeita yritysjohtajia. 13 käy 16.2.2018 yhdessä Uudenmaan Liiton edunvalvontapäällikkö Per- Stefan Nyholmin kanssa Raaseporissa keskustelemassa kaupungin johtaja Ragnar Lundqvistin, kaupunginsihteeri Thomas Flemmichin, muiden kaupungin virkamiesten, saariston kehittäjien ja saaristolaisten kanssa saariston kehityksestä Raaseporissa, LIITE 40. Kaupungin saama vuosittainen saaristolisä on 530 000 euroa. 14 on 19.2.2018 Tidskriften Skärgårdin toimittaja Thure Malmbergin haastateltavana MMM:ssä. 15 SANK joulutervehdys 2017 jäsenilleen, saaristojärjestelmän kunnille, maakunnille, järjestöille ja yhteystyötahoille on LIITTEENÄ 41.
Merkittäneen tiedoksi ja hyväksyttäneen. 15 KOKOUKSEN PÄÄTÖKSISTÄ TIEDOTTAMINEN INFORMERING OM MÖTETS BESLUT Päätettäneen kokouksen asioista tiedottamisesta. 16 MUUT MAHDOLLISET ASIAT ÖVRIGA ÄRENDEN SANKn pöytäkirja tarkastetaan SANKn seuraavassa kokouksessa.