EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 9.12.2013 2013/0136(COD) TARKISTUKSET 67-428 Mietintöluonnos Marit Paulsen (PE514.757v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eläinten terveydestä (COM(2013)0260 C7-0124/2013 2013/0136(COD)) AM\941748.doc PE514.758v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE514.758v01-00 2/189 AM\941748.doc
67 Janusz Wojciechowski Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 3 a viite (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottavat huomioon 22 päivänä toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007 2013 (2007/2260(INI)), Or. pl 68 Janusz Wojciechowski Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 3 b viite (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottavat huomioon 12 päivänä joulukuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman eläinten suojelusta kuljetuksen aikana (2012/2031(INI)), Or. pl 69 Francesca Barracciu Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan, 114 artiklan 3 kohdan ja 168 artiklan ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 13 artiklan, 43 artiklan 2 kohdan, 114 artiklan 3 kohdan ja AM\941748.doc 3/189 PE514.758v01-00
4 kohdan b alakohdan, 168 artiklan 4 kohdan b alakohdan, Or. it Tarkistuksella lisätään viittaus SEUT-sopimuksen 13 artiklaan, jossa määrätään eläinten hyvinvoinnista. 70 Maria do Céu Patrão Neves Johdanto-osan 1 kappale (1) Tarttuvilla eläintaudeilla ja niiden torjumiseksi tarpeellisilla toimenpiteillä voi olla tuhoisat seuraukset yksittäisille eläimille, eläinpopulaatioille, eläinten pitäjille ja taloudelle. (1) Tarttuvilla eläintaudeilla ja niiden torjumiseksi tarpeellisilla toimenpiteillä voi olla tuhoisat seuraukset yksittäisille eläimille, eläinpopulaatioille, eläinten omistajille sekä pitäjille ja taloudelle. Or. pt 71 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 1 kappale (1) Tarttuvilla eläintaudeilla ja niiden torjumiseksi tarpeellisilla toimenpiteillä voi olla tuhoisat seuraukset yksittäisille eläimille, eläinpopulaatioille, eläinten pitäjille ja taloudelle. (1) Tarttuvilla eläintaudeilla ja niiden torjumiseksi tarpeellisilla toimenpiteillä voi olla tuhoisat seuraukset yksittäisille eläimille, eläinpopulaatioille, eläinten pitäjille ja taloudelle tietyillä alueilla ja tietyissä maissa. Or. bg PE514.758v01-00 4/189 AM\941748.doc
72 Francesca Barracciu Johdanto-osan 1 kappale (1) Tarttuvilla eläintaudeilla ja niiden torjumiseksi tarpeellisilla toimenpiteillä voi olla tuhoisat seuraukset yksittäisille eläimille, eläinpopulaatioille, eläinten pitäjille ja taloudelle. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Or. it (Kielellinen tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 73 Julie Girling, James Nicholson Johdanto-osan 2 kappale (2) Tarttuvilla eläintaudeilla voi olla merkittäviä vaikutuksia myös kansanterveyteen, kuten lintuinfluenssaa ja salmonellaa koskevat viimeaikaiset tapaukset ovat osoittaneet. (2) Tarttuvilla eläintaudeilla voi olla merkittäviä vaikutuksia myös kansanterveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen, kuten lintuinfluenssaa ja salmonellaa koskevat viimeaikaiset tapaukset ovat osoittaneet. 74 Åsa Westlund Johdanto-osan 4 kappale AM\941748.doc 5/189 PE514.758v01-00
(4) Eläinten terveyttä koskevista säännöistä olisi säädettävä unionin tasolla, jotta voidaan varmistaa eläinten terveyteen ja kansanterveyteen sovellettavat tiukat vaatimukset unionissa, maatalouden ja vesiviljelyn rationaalinen kehitys ja tuottavuuden kasvu. Säännöt ovat tarpeen muun muassa sen vuoksi, että edistetään sisämarkkinoiden toteutumista ja vältetään tarttuvien tautien leviämistä. (4) Eläinten terveyttä koskevista säännöistä olisi säädettävä unionin tasolla, jotta voidaan varmistaa eläinten terveyteen ja kansanterveyteen sovellettavat tiukat vaatimukset unionissa, maatalouden ja vesiviljelyn rationaalinen kehitys ja tuottavuuden kasvu. Säännöt ovat tarpeen muun muassa sen vuoksi, että edistetään sisämarkkinoiden toteutumista ja vältetään tarttuvien tautien leviäminen sekä varmistetaan eläinten hyvinvointi. 75 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 5 kappale (5) Nykyinen eläinten terveyttä koskeva unionin lainsäädäntö koostuu toisiinsa liittyvistä perussäädöksistä, joissa vahvistetaan eläinten terveyttä koskevat säännöt, joita sovelletaan unionin sisäiseen kauppaan, eläinten ja tuotteiden saapumiseen unioniin, tautien hävittämiseen, eläinlääkinnälliseen valvontaan, taudeista ilmoittamiseen ja eri eläinlajeihin liittyvään taloudelliseen tukeen, mutta kaiken kattavat oikeudelliset puitteet, joissa säädetään koko sektoriin sovellettavat yhdenmukaistetut periaatteet, puuttuvat. (5) Nykyinen eläinten terveyttä koskeva unionin lainsäädäntö koostuu toisiinsa liittyvistä perussäädöksistä, joissa vahvistetaan eläinten terveyttä koskevat säännöt, joita sovelletaan unionin sisäiseen kauppaan, eläinten ja tuotteiden saapumiseen unioniin, tautien hävittämiseen, eläinlääkinnälliseen valvontaan, taudeista ilmoittamiseen ja eri eläinlajeihin liittyvään taloudelliseen tukeen, mutta kaiken kattavat oikeudelliset puitteet, joissa säädetään koko sektoriin sovellettavat yhdenmukaistetut periaatteet ja joiden tavoitteena on eläinalan kestävä kehitys sekä ihmishenkien ja ihmisten terveyden turvaaminen, puuttuvat. Or. bg PE514.758v01-00 6/189 AM\941748.doc
76 Francesca Barracciu Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) Johtuu 253 artiklaan ehdotetuista muutoksista. (5 a) Jotta tämän asetuksen säännökset olisivat mahdollisimman selkeitä ja jotta voitaisiin varmistaa niiden täydellinen ja asianmukainen täytäntöönpano, on säädettävä tämän asetuksen mukaisesti hyväksyttävien delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten kriteeristä ja periaatteesta. Or. it 77 Åsa Westlund Johdanto-osan 6 kappale (6) Eläinten terveyttä koskeva unionin strategia vuosiksi 2007 2013, Mieluummin ennaltaehkäisy kuin hoito, esitettiin komission 19 päivänä syyskuuta 2007 antamassa tiedonannossa 11 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Sen tavoitteena on keskittyä ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin sekä eläintautien seurantaan, torjuntaan ja tutkimukseen, jotta eläintautien esiintyvyys vähenisi ja taudinpurkausten vaikutukset saataisiin minimoitua silloin, kun niitä esiintyy. Siinä ehdotetaan hyväksyttäväksi yksi yksinkertaistettu eläinten terveyttä (6) Eläinten terveyttä koskeva unionin strategia vuosiksi 2007 2013, Mieluummin ennaltaehkäisy kuin hoito, esitettiin komission 19 päivänä syyskuuta 2007 antamassa tiedonannossa 11 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Sen tavoitteena on edistää eläinten terveyttä siten, että keskitytään ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin sekä eläintautien seurantaan, torjuntaan ja tutkimukseen, jotta eläintautien esiintyvyys vähenisi ja taudinpurkausten vaikutukset saataisiin minimoitua silloin, kun niitä esiintyy. Siinä ehdotetaan hyväksyttäväksi AM\941748.doc 7/189 PE514.758v01-00
koskeva sääntelykehys, jolla pyritään lähentymään kansainvälisiä standardeja ja varmistetaan samalla luja sitoutuminen eläinten terveyttä koskeviin tiukkoihin vaatimuksiin. 11 COM (2007) 539 lopullinen. yksi yksinkertaistettu eläinten terveyttä koskeva sääntelykehys, jolla pyritään lähentymään kansainvälisiä standardeja ja varmistetaan samalla luja sitoutuminen eläinten terveyttä koskeviin tiukkoihin vaatimuksiin. 11 COM(2007) 539 lopullinen. 78 Eric Andrieu, Marc Tarabella Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) (7 a) Eläinten terveyttä koskevasta unionin strategiasta annetussa komission tiedonannossa korostettaan, että on otettava käyttöön ennaltaehkäisy- ja bioturvallisuustoimia koskeva kollektiivinen lähestymistapa, sillä tartunnanaiheuttajat voivat levitä helposti tilalta toiselle. On korostettava, että ennaltaehkäisyssä ja valvonnassa on tärkeää toimia kollektiivisesti, jotta toimenpiteet olisivat vaikuttavia. Tämä edellyttää kaikkien sidosryhmien mukanaoloa ja toiminnan järjestämistä niin, että toimenpiteitä voidaan koordinoida hyvin. Tällaisen lähestymistavan tarvetta korostettiin jo EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007 2013 annetussa komission tiedonannossa (COM(2007)0539, s. 19). 79 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) Or. fr PE514.758v01-00 8/189 AM\941748.doc
(7 a) Elintarvikkeiden tuotannon tehostaminen ja integroiminen sekä kuljetusten lisääntyminen tuotannon aikana ja ennen teurastusta ovat syynä moniin 1900-luvulla esille tulleisiin tarttuviin eläintauteihin. Tässä asetuksessa vahvistetaan perusta nykyisten menetelmien perusteelliselle arvioinnille ja uudelleentarkastelulle, jotta voidaan tunnistaa ongelmien ja eläintautien syyt ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kestämättömät maataloustuotantomenetelmät eivät johda lähimenneisyydessä nähtyjen kaltaisiin taudinpurkauksiin. 80 Michel Dantin Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) (7 a) Eläinten terveyttä koskevasta unionin strategiasta annetussa komission tiedonannossa korostetaan, että on otettava käyttöön ennaltaehkäisy- ja bioturvallisuustoimia koskeva kollektiivinen lähestymistapa, sillä tartunnanaiheuttajat voivat levitä helposti tilalta toiselle. Or. fr 81 Vasilica Viorica Dăncilă AM\941748.doc 9/189 PE514.758v01-00
Johdanto-osan 8 kappale (8) Eläimillä voi olla hyvin erilaisia infektiotauteja ja muita tauteja. Monia niistä voidaan hoitaa, ja ne vaikuttavat ainoastaan kyseiseen yksittäiseen eläimeen eivätkä leviä toisiin eläimiin tai ihmisiin. Sen sijaan tarttuvilla taudeilla voi olla eläinten terveyteen tai kansanterveyteen laajempi, eläinpopulaation tai väestön tasolla tuntuva vaikutus. Tässä asetuksessa säädetyt eläinten terveyttä koskevat säännöt olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan tarttuvia tauteja. (8) Eläimillä voi olla hyvin erilaisia infektiotauteja ja muita tauteja. Monia niistä voidaan hoitaa, ja ne vaikuttavat ainoastaan kyseiseen yksittäiseen eläimeen eivätkä leviä toisiin eläimiin tai ihmisiin. Sen sijaan tarttuvilla taudeilla voi olla eläinten terveyteen tai kansanterveyteen laajempi, eläinpopulaation tai väestön tasolla sekä elintarvikkeiden turvallisuudessa tuntuva vaikutus. Tässä asetuksessa säädetyt eläinten terveyttä koskevat säännöt olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan tarttuvia tauteja. Lisäksi tiloille on annettava hygieniaa koskevia ohjeita, sillä elintarvikkeiden turvallisuus alkaa tiloilta. Or. ro 82 Vasilica Viorica Dăncilă Johdanto-osan 9 kappale (9) Kyseisiä eläinten terveyttä koskevia sääntöjä vahvistettaessa on olennaisen tärkeää tarkastella eläinten terveyden yhteyksiä kansanterveyteen, ympäristöön, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, eläinten hyvinvointiin, ruokaturvaan sekä taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin näkökohtiin. (9) Kyseisiä eläinten terveyttä koskevia sääntöjä vahvistettaessa on olennaisen tärkeää tarkastella eläinten terveyden yhteyksiä kansanterveyteen, ympäristöön, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, eläinten hyvinvointiin, ruokaturvaan sekä taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin näkökohtiin. Lisäksi on olennaisen tärkeää, että noudatetaan eläinten terveyden alan bioturvaamissääntöjä. Or. ro PE514.758v01-00 10/189 AM\941748.doc
83 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 9 kappale (9) Kyseisiä eläinten terveyttä koskevia sääntöjä vahvistettaessa on olennaisen tärkeää tarkastella eläinten terveyden yhteyksiä kansanterveyteen, ympäristöön, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, eläinten hyvinvointiin, ruokaturvaan sekä taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin näkökohtiin. (9) Kyseisiä eläinten terveyttä koskevia sääntöjä vahvistettaessa on olennaisen tärkeää tarkastella eläinten terveyden yhteyksiä kansanterveyteen, ympäristöön, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, ruokaturvaan sekä taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin näkökohtiin sekä erityisesti eläinten hyvinvointiin, sillä eläinten hyvinvointi ja eläinten terveys riippuvat toisistaan. 84 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 17 kappale (17) Eläintaudit eivät tartu pelkästään eläinten välisissä tai eläinten ja ihmisten välisissä suorissa kontakteissa. Ne leviävät myös vesiväylien ja ilman välityksellä, tartunnanlevittäjien kuten hyönteisten avulla tai keinosiemennyksessä käytettävän siemennesteen, munasolujen ja alkioiden välityksellä sekä munasolujen luovutuksen tai alkionsiirron yhteydessä. Taudinaiheuttajia voi olla myös elintarvikkeissa ja muissa eläinperäisissä tuotteissa, kuten nahassa, turkiksissa, höyhenissä, sarvissa tai missä tahansa muussa eläimen ruhosta saadussa materiaalissa. Lisäksi taudinaiheuttajat (17) Eläintaudit eivät tartu pelkästään eläinten välisissä tai eläinten ja ihmisten välisissä suorissa kontakteissa. Ne leviävät myös vesiväylien, maaperän ja ilman välityksellä, tartunnanlevittäjien kuten hyönteisten avulla tai keinosiemennyksessä käytettävän siemennesteen, munasolujen ja alkioiden välityksellä sekä munasolujen luovutuksen tai alkionsiirron yhteydessä. Taudinaiheuttajia voi olla myös elintarvikkeissa ja muissa eläinperäisissä tuotteissa, kuten nahassa, turkiksissa, höyhenissä, sarvissa tai missä tahansa muussa eläimen ruhosta saadussa materiaalissa. Lisäksi taudinaiheuttajat AM\941748.doc 11/189 PE514.758v01-00
voivat levitä kuljetusvälineiden, laitteiden, rehun sekä heinien ja olkien välityksellä. Vaikuttavien eläinten terveyttä koskevien sääntöjen on sen vuoksi katettava kaikki infektioiden leviämistiet ja kaikki niihin liittyvät materiaalit. voivat levitä kuljetusvälineiden, laitteiden, rehun sekä heinien ja olkien välityksellä. Vaikuttavien eläinten terveyttä koskevien sääntöjen on sen vuoksi katettava kaikki infektioiden leviämistiet ja kaikki niihin liittyvät materiaalit. Or. bg 85 Elisabeth Jeggle Johdanto-osan 21 kappale (21) Lemmikkieläinten, myös koristevesieläinten, pitäminen kotitalouksissa ja ei-kaupallisissa koristeakvaarioissa sisätiloissa tai ulkona aiheuttaa yleensä pienemmän terveysriskin kuin laajamittaisempi eläinten pito tai siirtäminen, mikä on yleistä maataloudessa. Sen vuoksi näihin eläimiin ei ole aiheellista soveltaa yleisiä vaatimuksia, jotka koskevat rekisteröintiä, tietojen kirjaamista ja säilyttämistä sekä siirtoja unionissa, koska se aiheuttaisi perusteettomia hallinnollisia rasitteita ja kustannuksia. Rekisteröinti- sekä kirjaamis- ja säilyttämisvaatimuksia ei näin ollen pitäisi soveltaa lemmikkieläinten pitäjiin. Lisäksi olisi vahvistettava erityiset säännöt lemmikkieläinten ei-kaupallisille siirroille unionissa. (21) Lemmikkieläinten, myös koristevesieläinten, pitäminen kotitalouksissa ja ei-kaupallisissa koristeakvaarioissa sisätiloissa tai ulkona aiheuttaa yleensä pienemmän terveysriskin kuin laajamittaisempi eläinten pito tai siirtäminen, mikä on yleistä maataloudessa. Lemmikkieläinten (erityisesti koirien ja kissojen) rekisteröinti ja tunnistaminen on kuitenkin välttämätöntä, kun otetaan huomioon yksi terveys -periaate, sillä myös ne voivat olla taudinkantajia, ja on huolehdittava jäljitettävyydestä ennaltaehkäisyn varmistamiseksi ja leviämisen estämiseksi. Lemmikkieläimet (niin pidetyt kuin hylätyt ja irrallaan tavatut eläimet) elävät useimmiten ihmisten läheisyydessä, joten niiden aiheuttamaa riskiä ei pitäisi aliarvioida. Lemmikkieläinten pakollinen rekisteröinti ja tunnistaminen on lisäksi välttämätöntä, jotta voidaan torjua irrallaan tavattuja eläimiä koskevaa ongelmaa pitkällä aikavälillä. Tämän vuoksi jäsenvaltioiden olisi ensinnä otettava käyttöön lemmikkieläinten rekisteröintiä ja tunnistamista koskevia järjestelmiä, ja komission olisi annettava kertomus, jossa arvioidaan jäsenvaltioiden näistä PE514.758v01-00 12/189 AM\941748.doc
järjestelmistä saamia kokemuksia. Tämän perusteella komission olisi selvitettävä, miten nämä kansalliset järjestelmät voidaan pitkällä tähtäimellä nivoa yhdeksi yhteiseksi unionin laajuiseksi tietokannaksi. Myös irrallaan tavattujen kotieläinten olisi kuuluttava rekisteröinnin ja tunnistamisen piiriin. Or. de 86 Marit Paulsen Johdanto-osan 24 kappale (24) Lisäksi tarttuvien eläintautien taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteet olisi muokattava kunkin tarttuvan taudin mukaiseksi, jotta taudin yksilöllinen epidemiologinen profiili ja seuraukset voidaan ottaa huomioon. Kuhunkin tautiin liittyvien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden olisi siksi oltava tautikohtaisia. (24) Lisäksi tarttuvien eläintautien taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteet olisi muokattava kunkin tarttuvan taudin mukaiseksi, jotta taudin yksilöllinen epidemiologinen profiili ja seuraukset voidaan ottaa huomioon. Kuhunkin tautiin liittyvien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden olisi siksi oltava tautikohtaisia, ja erilaisiin alueellisiin olosuhteisiin olisi kiinnitettävä erityistä huomiota. Or. sv 87 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 25 kappale (25) Tarttuvien eläintautien osalta tautitilaan liittyy yleensä infektion kliinisiä (25) Tarttuvien eläintautien osalta tautitilaan liittyy yleensä infektion kliinisiä AM\941748.doc 13/189 PE514.758v01-00
oireita tai patologisia ilmentymiä. Koska tämän asetuksen tavoitteena on ehkäistä tiettyjen tarttuvien eläintautien leviäminen ja hävittää kyseiset taudit, tässä asetuksessa taudin määritelmä olisi laajennettava kattamaan taudinaiheuttajien muut kantajat. oireita tai patologisia ilmentymiä. Koska tämän asetuksen tavoitteena on ehkäistä tiettyjen tarttuvien eläintautien leviäminen ja hävittää kyseiset taudit, tässä asetuksessa taudin määritelmä olisi laajennettava kattamaan taudinaiheuttajien muut kantajat, esimerkiksi mikrobilääkeresistenssiä kehittävät mikro-organismit. 88 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 27 kappale (27) Niiden tarttuvien eläintautien osalta, joihin ei sovelleta unionin tasolla säädettyjä toimenpiteitä mutta joilla on jonkin verran taloudellista merkitystä paikallistason yksityissektoriin, tämän yksityissektorin olisi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten avustamana toteutettava kyseisten tautien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä esimerkiksi itsesääntelytoimenpiteiden tai käytännesääntöjen laadinnan avulla. (27) Niiden tarttuvien eläintautien osalta, joihin ei sovelleta unionin tasolla säädettyjä toimenpiteitä mutta joilla on jonkin verran taloudellista merkitystä paikallistason yksityissektoriin, tämän yksityissektorin olisi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten avustamana toteutettava kyseisten tautien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä esimerkiksi käytännesääntöjen laadinnan tai parhaiden käytäntöjen vaihdon avulla. 89 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 27 kappale (27) Niiden tarttuvien eläintautien osalta, joihin ei sovelleta unionin tasolla (27) Niiden tarttuvien eläintautien osalta, joihin ei sovelleta unionin tasolla PE514.758v01-00 14/189 AM\941748.doc
säädettyjä toimenpiteitä mutta joilla on jonkin verran taloudellista merkitystä paikallistason yksityissektoriin, tämän yksityissektorin olisi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten avustamana toteutettava kyseisten tautien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä esimerkiksi itsesääntelytoimenpiteiden tai käytännesääntöjen laadinnan avulla. säädettyjä toimenpiteitä mutta joilla on jonkin verran taloudellista merkitystä paikallistason yksityissektoriin, jäsenvaltioilla olisi oltava valmiudet toimia ja yhdessä yksityissektorin kanssa toteuttaa kyseisten tautien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä esimerkiksi kehittämällä käytännön toimenpiteitä mahdollisten haitallisten vaikutusten torjumiseksi ja ottamalla käyttöön itsesääntelymekanismeja tai laatimalla käytännesääntöjä. Or. bg 90 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 28 kappale (28) Toisin kuin johdanto-osan 26 ja 27 kappaleessa kuvatut tarttuvat eläintaudit, erittäin tarttuvat eläintaudit saattavat levitä helposti rajojen yli, ja jos ne ovat myös zoonooseja, ne voivat vaikuttaa myös kansanterveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen. Sen vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava erittäin tarttuviin eläintauteihin ja zoonooseihin. (28) Toisin kuin johdanto-osan 26 ja 27 kappaleessa kuvatut tarttuvat eläintaudit, erittäin tarttuvat eläintaudit saattavat levitä helposti rajatylittävillä alueilla, joilla vähintään kahden maan on toteutettava yhteisiä toimia ja tehtävä yhteisiä päätöksiä, ja jos ne ovat myös zoonooseja, tämä voi vaikuttaa myös kansanterveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen. Sen vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava erittäin tarttuviin eläintauteihin ja zoonooseihin. Or. bg 91 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 29 kappale AM\941748.doc 15/189 PE514.758v01-00
(29) Komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Toimintasuunnitelma mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi 22 esitetyssä toimessa nro 5 korostetaan tämän asetuksen ennaltaehkäisevää merkitystä ja sen seurauksena odotettavaa antibioottien käytön vähentymistä eläimissä. Mikroorganismeista on tulossa yhä vastustuskykyisempiä mikrobilääkkeille, joilla aiemmin oli niihin vaikutus. Tällainen vastustuskyky vaikeuttaa ihmisissä ja eläimissä esiintyvien tartuntatautien hoitoa. Tämän vuoksi mikrobilääkeresistenssin kehittäneitä mikro-organismeja olisi käsiteltävä tarttuvina tauteina, ja niiden olisi näin ollen kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan. 22 KOM (2011) 748 (29) Komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Toimintasuunnitelma mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi 22 esitetyssä toimessa nro 5 korostetaan tämän asetuksen ennaltaehkäisevää merkitystä ja sen seurauksena odotettavaa antibioottien käytön vähentymistä eläimissä. Mikroorganismeista on tulossa yhä vastustuskykyisempiä mikrobilääkkeille, joilla aiemmin oli niihin vaikutus. Tällainen vastustuskyky vaikeuttaa ihmisissä ja eläimissä esiintyvien tartuntatautien hoitoa. Antibioottiresistenssistä 12. toukokuuta 2011 22a, mikrobilääkeresistenssin aiheuttamasta uhkasta kansanterveydelle 27. lokakuuta 2011 22b ja aiheesta mikrobihaaste mikrobilääkeresistenssin aiheuttamat kasvavat uhat 11. joulukuuta 2012 22c annetuissa päätöslauselmissaan Euroopan parlamentti kiinnitti toistuvasti huomiota siihen, että on tärkeää torjua mikrobilääkeresistenssiä. Komissio antoi marraskuussa 2011 tiedonannon toimintasuunnitelmasta mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi 22d, ja neuvosto käsitteli aihetta 22. kesäkuuta 2012 antamissaan päätelmissä 22e. Tämän vuoksi mikrobilääkeresistenssin kehittäneitä mikro-organismeja olisi käsiteltävä tarttuvina tauteina, ja niiden olisi näin ollen kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan. 22 KOM (2011) 748 22a P7_TA(2011)0238 22b P7_TA(2011)0473 22c P7_TA(2012)0483 PE514.758v01-00 16/189 AM\941748.doc
22d COM(2011)0748 22e http://ue.eu.int/press/press- releases/employment,-social-policy,- health-and-consumeraffairs?target=2012&infotarget=&max=0 &bid=79&lang=en 92 Mairead McGuinness Johdanto-osan 29 kappale (29) Komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Toimintasuunnitelma mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi 22 esitetyssä toimessa nro 5 korostetaan tämän asetuksen ennaltaehkäisevää merkitystä ja sen seurauksena odotettavaa antibioottien käytön vähentymistä eläimissä. Mikroorganismeista on tulossa yhä vastustuskykyisempiä mikrobilääkkeille, joilla aiemmin oli niihin vaikutus. Tällainen vastustuskyky vaikeuttaa ihmisissä ja eläimissä esiintyvien tartuntatautien hoitoa. Tämän vuoksi mikrobilääkeresistenssin kehittäneitä mikro-organismeja olisi käsiteltävä tarttuvina tauteina, ja niiden olisi näin ollen kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan. 22 KOM (2011) 748. (29) Komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Toimintasuunnitelma mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi 22 esitetyssä toimessa nro 5 korostetaan tämän asetuksen ennaltaehkäisevää merkitystä ja sen seurauksena odotettavaa antibioottien käytön vähentymistä eläimissä. Mikroorganismeista on tulossa yhä vastustuskykyisempiä mikrobilääkkeille, joilla aiemmin oli niihin vaikutus. Tällainen vastustuskyky vaikeuttaa tartuntatautien hoitoa. Tämän vuoksi tiettyjä mikrobilääkeresistenssin kehittäneitä mikro-organismeja olisi käsiteltävä tarttuvina tauteina, ja niiden olisi näin ollen kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan. 22 KOM (2011) 748. AM\941748.doc 17/189 PE514.758v01-00
93 Åsa Westlund Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) (29 a) Jotta voidaan vähentää mikrobilääkeresistenssiä ja toimia Euroopan parlamentille ja neuvostolle annettuun komission tiedonantoon Toimintasuunnitelma mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi sisältyvän toimen n:o 5 mukaisesti, jäsenvaltioiden on viimeistään kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta raportoitava komissiolle antibiootteja sisältävien eläinlääkkeiden käytöstä alueellaan. Unionin on tämän jälkeen viimeistään kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta vahvistettava asianmukaisia vähennystavoitteita. Jotta voidaan puuttua asianmukaisesti eroihin antibiootteja sisältävien eläinlääkkeiden käyttömäärissä, unionin on kerättävä tietoja arvokkaan vertailun tueksi ja sen helpottamiseksi, että kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. 94 Francesca Barracciu Johdanto-osan 30 kappale (30) Tiettyihin tauteihin tai lajeihin liittyvät uudet vaarat voivat kehittyä etenkin ympäristön, ilmaston, kotieläintalouden tai maatalousperinteiden muutosten sekä (30) Tiettyihin tauteihin tai lajeihin liittyvät uudet vaarat voivat kehittyä etenkin ympäristön, ilmaston, kotieläintalouden tai maatalousperinteiden muutosten sekä PE514.758v01-00 18/189 AM\941748.doc
yhteiskunnallisten muutosten tuloksena. Lisäksi tieteellinen edistys voi tuottaa uutta tietoa ja lisätä tietoisuutta olemassa olevista taudeista. Toisaalta nykyisin merkittävät taudit ja lajit saattavat tulevaisuudessa marginalisoitua. Näistä syistä tämän asetuksen soveltamisalan olisi oltava laaja, ja siinä vahvistettavien sääntöjen olisi kohdistuttava tauteihin, jotka ovat kansanterveyden kannalta tärkeitä. OIE on Euroopan komission tuella luonut tautien priorisointi- ja luokitusjärjestelmän tutkimuksessaan Listing and categorisation of priority animal diseases, including those transmissible to humans 23 (ensisijaisten eläintautien, myös ihmisiin tarttuvien tautien, luettelointi ja luokitus) ja kehittänyt välineen tähän tarkoitukseen. Tämän asetuksen olisi tuotava vastaava lähestymistapa unionin lainsäädäntöön. 23 http://www.oie.int/en/support-to-oiemembers/global-studies/categorisation-ofanimal-diseases/. yhteiskunnallisten ja unionin sisällä tai sen ulkopuolella taloudessa ja kauppasuhteissa tapahtuvien muutosten tuloksena. Tätä nykyä tietyille maantieteellisille alueille rajoittuvat taudit voisivat levitä ja aiheuttaa taloudellista vahinkoa laajemmilla alueilla, jos niitä ei hävitetä kokonaan. Lisäksi tieteellinen edistys voi tuottaa uutta tietoa ja lisätä tietoisuutta olemassa olevista taudeista. Samalla nykyisin merkittävät taudit ja lajit saattavat tulevaisuudessa marginalisoitua. Näistä syistä tämän asetuksen soveltamisalan olisi oltava laaja, ja siinä vahvistettavien sääntöjen olisi kohdistuttava tauteihin, jotka ovat kansanterveyden kannalta tärkeitä. OIE on Euroopan komission tuella luonut tautien priorisointi- ja luokitusjärjestelmän tutkimuksessaan Listing and categorisation of priority animal diseases, including those transmissible to humans 23 (ensisijaisten eläintautien, myös ihmisiin tarttuvien tautien, luettelointi ja luokitus) ja kehittänyt välineen tähän tarkoitukseen. Tämän asetuksen olisi tuotava vastaava lähestymistapa unionin lainsäädäntöön. 23 http://www.oie.int/en/support-to-oiemembers/global-studies/categorisation-ofanimal-diseases/. Or. it 95 Marit Paulsen Johdanto-osan 31 kappale (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta AM\941748.doc 19/189 PE514.758v01-00
unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, jäljempänä luetteloidut taudit. Sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, jäljempänä luetteloidut taudit. Sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta tehdä muutoksia tällaiseen luetteloon. Or. sv 96 Francesca Barracciu Johdanto-osan 31 kappale (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, jäljempänä luetteloidut taudit. Sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, jäljempänä luetteloidut taudit. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi säädettävä tällaisesta luettelosta, ja komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, joilla tehdään muutoksia kyseiseen luetteloon. Or. it Johtuu 5 artiklaan ehdotetuista muutoksista. 97 Brian Simpson Johdanto-osan 31 kappale (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen (31) Jotta tämän asetuksen yhdenmukaisen PE514.758v01-00 20/189 AM\941748.doc
täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, jäljempänä luetteloidut taudit. Sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. täytäntöönpanon edellytykset voidaan varmistaa tarttuvien eläintautien osalta unionin tasolla, on tarpeen perustaa yhdenmukaistettu tarttuvien eläintautien luettelo, joka esitetään asetuksen liitteessä, jäljempänä luetteloidut taudit. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä luettelon muuttamiseksi tai mukauttamiseksi tarpeen mukaan. Koska ehdotettu eläinten terveyttä koskeva lainsäädäntö keskittyy suurelta osin eläintautien ennaltaehkäisyyn ja torjuntaan, olisi kaikkien sidosryhmien kannalta hyödyllistä, että tautiluettelo sisällytetään perussäädökseen. 98 Marit Paulsen Johdanto-osan 35 kappale (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset voidaan varmistaa, on tarpeen perustaa sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä luetteloituja tauteja koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit, ja sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä.. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset voidaan varmistaa, on tarpeen perustaa sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä luetteloituja tauteja koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit, ja sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta tehdä muutoksia tähän luetteloon. Or. sv AM\941748.doc 21/189 PE514.758v01-00
99 Francesca Barracciu Johdanto-osan 35 kappale (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset voidaan varmistaa, on tarpeen perustaa sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä luetteloituja tauteja koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit, ja sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset voidaan varmistaa, asetuksessa on perustettava sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä sellaisia tauteja, jotka sisältyvät luetteloitujen tautien luetteloon, koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit, ja sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta tehdä muutoksia tähän luetteloon. Or. it Johtuu 7 artiklaan ehdotetuista muutoksista. 100 Brian Simpson Johdanto-osan 35 kappale (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset (35) Tässä asetuksessa vahvistettuja, tietyn tarttuvan eläintaudin ehkäisy- ja torjuntasääntöjä olisi sovellettava eläinlajeihin, jotka voivat tartuttaa kyseisen taudin olemalla sille alttiina tai toimimalla sen tartunnanlevittäjinä. Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset PE514.758v01-00 22/189 AM\941748.doc
edellytykset voidaan varmistaa, on tarpeen perustaa sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä luetteloituja tauteja koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit, ja sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta säätää tällaisesta luettelosta. edellytykset voidaan varmistaa, on tarpeen perustaa sellaisten lajien yhdenmukaistettu luettelo, joihin tiettyjä luetteloituja tauteja koskevia unionin tason toimenpiteitä olisi sovellettava, jäljempänä luetteloidut lajit. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä luettelon muuttamiseksi tai mukauttamiseksi tarpeen mukaan. 101 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 35 a kappale (uusi) (35 а) Komission olisi zoonoosin taudinpurkauksen esiintyessä raja-alueella ja tartunnan leviämisen estämiseksi pyrittävä yhdenmukaistamaan tiettyjä menettelyjä, joilla rajoitetaan eläinten ja tuotteiden siirtoja unionin naapurimaista, kuten kielletään siirrot alueille ja alueilta, joilla tautia esiintyy, tai edellytetään ennen lähettämistä tehtäviä testejä. Or. bg 102 Francesca Barracciu Johdanto-osan 36 kappale (36) Kuhunkin luetteloituun tautiin olisi sovellettava tässä asetuksessa säädettyjä tautien ehkäisy- ja torjuntasääntöjen eri (36) Kuhunkin luetteloituun tautiin olisi sovellettava tässä asetuksessa säädettyjä tautien ehkäisy- ja torjuntasääntöjen eri AM\941748.doc 23/189 PE514.758v01-00
luokkia yhtenäisesti ja johdonmukaisesti kunkin luetteloidun taudin tärkeyden ja vaikutustason mukaisesti sekä sen mukaan, mikä kyseisen taudin levinneisyys, esiintyvyys ja sairastavuus on unionissa ja onko kyseisen taudin ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä käytettävissä. luokkia yhtenäisesti ja johdonmukaisesti kunkin luetteloidun taudin tärkeyden ja vaikutustason mukaisesti sekä sen mukaan, mikä kyseisen taudin levinneisyys, esiintyvyys ja sairastavuus on unionissa, mikä on sen leviämisriski ja onko kyseisen taudin ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteitä käytettävissä. Or. it 103 Eric Andrieu, Marc Tarabella Johdanto-osan 38 kappale (38) Eläinten parissa työskentelevillä toimijoilla, eläinalan ammattilaisilla ja lemmikkieläinten pitäjillä on parhaat edellytykset tarkkailla vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden terveyttä ja varmistaa se. Siksi heillä tulisi olla ensisijainen vastuu tautien leviämisen ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden osalta. (38) Eläinten parissa työskentelevillä toimijoilla, eläinalan ammattilaisilla ja lemmikkieläinten pitäjillä on parhaat edellytykset tarkkailla vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden terveyttä ja varmistaa se. Siksi heillä tulisi olla ensisijainen vastuu tautien leviämisen ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden osalta ja heidän olisi edistettävä yksinään ja kollektiivisesti eläinten terveyttä koskevia parempia käytäntöjä. Or. fr Eläinten terveyttä koskevien käytäntöjen parantaminen on mahdollista ainoastaan, jos toimet perustuvat järjestäytyneeseen ja yhdessä koordinoituun lähestymistapaan ja kaikki yksittäiset tuottajat sitoutuvat siihen. 104 Michel Dantin PE514.758v01-00 24/189 AM\941748.doc
Johdanto-osan 38 kappale (38) Eläinten parissa työskentelevillä toimijoilla, eläinalan ammattilaisilla ja lemmikkieläinten pitäjillä on parhaat edellytykset tarkkailla vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden terveyttä ja varmistaa se. Siksi heillä tulisi olla ensisijainen vastuu tautien leviämisen ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden osalta. (38) Eläinten parissa työskentelevillä toimijoilla, eläinalan ammattilaisilla ja lemmikkieläinten pitäjillä on parhaat edellytykset tarkkailla vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden terveyttä ja varmistaa se. Siksi heillä tulisi olla ensisijainen vastuu tautien leviämisen ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta vastuullaan olevien eläinten ja tuotteiden osalta ja heidän olisi edistettävä yksinään ja kollektiivisesti eläinten terveyttä koskevia parempia käytäntöjä. Or. fr 105 Francesca Barracciu Johdanto-osan 41 kappale (41) Eläinten terveyttä koskeva tietämys, joka kattaa taudin oireet ja seuraukset sekä mahdolliset ennaltaehkäisykeinot, kuten bioturvallisuuden, käsittelyn ja valvonnan, on tehokkaan eläinterveyden hallinnan ennakkoedellytys ja olennaisen tärkeä tekijä varmistettaessa eläintautien varhainen havaitseminen. Toimijoiden ja muiden eläinalan ammattilaisten olisi sen vuoksi hankittava tällaiset tarvittavat tiedot. Nämä tiedot voi hankkia eri tavoin, esimerkiksi virallisen koulutuksen avulla sekä maatalousalalla olemassa olevan maatilojen neuvontajärjestelmän välityksellä taikka epävirallisella koulutuksella, jossa kansallisilla ja Euroopan tason maataloustuottajajärjestöillä ja muilla (41) Eläinten terveyttä koskeva tietämys, joka kattaa taudin oireet ja seuraukset sekä mahdolliset ennaltaehkäisykeinot, kuten bioturvallisuuden, käsittelyn ja valvonnan, on tehokkaan eläinterveyden hallinnan ennakkoedellytys ja olennaisen tärkeä tekijä varmistettaessa eläintautien varhainen havaitseminen. Toimijoiden ja muiden eläinalan ammattilaisten olisi sen vuoksi hankittava tällaiset tarvittavat tiedot. Nämä tiedot voi hankkia eri tavoin, esimerkiksi virallisen koulutuksen avulla sekä maatalousalalla olemassa olevan maatilojen neuvontajärjestelmän välityksellä taikka epävirallisella koulutuksella, jossa kansallisilla ja Euroopan tason maataloustuottajajärjestöillä ja muilla AM\941748.doc 25/189 PE514.758v01-00
organisaatioilla voi olla tärkeä merkitys. Tässä asetuksessa olisi tunnustettava tällaiset vaihtoehtoiset tavat hankkia kyseiset tiedot. organisaatioilla voi olla tärkeä merkitys. Tässä asetuksessa olisi tunnustettava tällaiset vaihtoehtoiset tavat hankkia kyseiset tiedot. Sama koskee eläinten pitäjiä, mutta samalla on pidettävä mielessä, että he ovat eri asemassa ja heidän vastuutasonsa on erilainen. Or. it Johtuu 10 ja 12 artiklaan ehdotetuista muutoksista. 106 Julie Girling, James Nicholson Johdanto-osan 41 kappale (41) Eläinten terveyttä koskeva tietämys, joka kattaa taudin oireet ja seuraukset sekä mahdolliset ennaltaehkäisykeinot, kuten bioturvallisuuden, käsittelyn ja valvonnan, on tehokkaan eläinterveyden hallinnan ennakkoedellytys ja olennaisen tärkeä tekijä varmistettaessa eläintautien varhainen havaitseminen. Toimijoiden ja muiden eläinalan ammattilaisten olisi sen vuoksi hankittava tällaiset tarvittavat tiedot. Nämä tiedot voi hankkia eri tavoin, esimerkiksi virallisen koulutuksen avulla sekä maatalousalalla olemassa olevan maatilojen neuvontajärjestelmän välityksellä taikka epävirallisella koulutuksella, jossa kansallisilla ja Euroopan tason maataloustuottajajärjestöillä ja muilla organisaatioilla voi olla tärkeä merkitys. Tässä asetuksessa olisi tunnustettava tällaiset vaihtoehtoiset tavat hankkia kyseiset tiedot. (41) Eläinten terveyttä koskeva tietämys, joka kattaa taudin oireet ja seuraukset sekä mahdolliset ennaltaehkäisykeinot, kuten bioturvallisuuden, käsittelyn ja valvonnan, on tehokkaan eläinterveyden hallinnan ennakkoedellytys ja olennaisen tärkeä tekijä varmistettaessa eläintautien varhainen havaitseminen. Toimijoiden ja muiden eläinalan ammattilaisten olisi sen vuoksi hankittava tällaiset kunkin jäsenvaltion tarvittaviksi katsomat tiedot. Nämä tiedot voi hankkia eri tavoin, esimerkiksi virallisen koulutuksen avulla sekä maatalousalalla olemassa olevan maatilojen neuvontajärjestelmän välityksellä taikka epävirallisella koulutuksella, jossa kansallisilla ja Euroopan tason maataloustuottajajärjestöillä ja muilla organisaatioilla voi olla tärkeä merkitys. Tässä asetuksessa olisi tunnustettava tällaiset vaihtoehtoiset tavat hankkia kyseiset tiedot. PE514.758v01-00 26/189 AM\941748.doc
107 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 42 kappale (42) Eläinlääkäreillä ja vesieläinlääkinnän ammattilaisilla on keskeinen asema kaikessa eläinterveyden hallinnassa, ja tässä asetuksessa olisi säädettävä heidän rooliaan ja vastuutaan koskevista yleisistä säännöistä. (42) Eläinlääkäreillä ja eläinlääkinnän, myös vesieläinlääkinnän, ammattilaisilla on keskeinen asema kaikessa eläinterveyden hallinnassa, ja tässä asetuksessa olisi säädettävä heidän rooliaan ja vastuutaan koskevista yleisistä säännöistä. Or. bg 108 Marusya Lyubcheva Johdanto-osan 44 kappale (44) Jotta voidaan varmistaa, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tehtäviä suorittavat eläinlääkärit ja vesieläinlääkinnän ammattilaiset ovat riittävän päteviä ja saavat asianmukaisen koulutuksen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat heidän pätevyyttään ja koulutustaan. (44) Jotta voidaan varmistaa, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tehtäviä suorittavat eläinlääkärit ja vesieläinlääkinnän ammattilaiset ovat riittävän päteviä ja saavat asianmukaisen koulutuksen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat heidän pätevyyttään ja koulutustaan sekä menettelyjen kehittämistä kyseisten ammattilaisten pätevyyden unionin laajuista tunnustamista varten. AM\941748.doc 27/189 PE514.758v01-00
Or. bg 109 Eric Andrieu, Marc Tarabella Johdanto-osan 46 kappale (46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille samoin kuin heidän asianmukaista koulutustaan. (46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille ja jäsenvaltioiden viranomaisten tunnustamille toimivaltaisille ammatillisille järjestöille. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille samoin kuin heidän asianmukaista koulutustaan. Or. fr Monissa jäsenvaltioissa toimivaltaiset viranomaiset siirtävät tiettyjen toimien suorittamisen eläinlääkäreille ja tietyille toimivaltaisille ammatillisille järjestöille. Tämän tehtävien siirron ansiosta voidaan varmistaa tiettyjen julkisen palvelun velvoitteiden tehokkuus. Tämä mahdollisuus on säilytettävä tulevaisuudessa. 110 Francesca Barracciu PE514.758v01-00 28/189 AM\941748.doc
Johdanto-osan 46 kappale (46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille samoin kuin heidän asianmukaista koulutustaan. (46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille sekä ammatillisille ja kauppajärjestöille, joilla on lain edellyttämä tarvittava pätevyys. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille sekä ammatillisille ja kauppajärjestöille samoin kuin eläinlääkäreiden asianmukaista koulutusta ja pätevyysvaatimuksia, jotka ammatillisten ja kauppajärjestöjen on täytettävä, jotta niille voitaisiin siirtää tämä vastuu. Or. it Johtuu 13 artiklaan ehdotetuista muutoksista. 111 Michel Dantin Johdanto-osan 46 kappale AM\941748.doc 29/189 PE514.758v01-00
(46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille samoin kuin heidän asianmukaista koulutustaan. (46) Toimivaltainen viranomainen ei rajallisten resurssiensa vuoksi aina kykene toteuttamaan kaikkia tässä asetuksessa vaadittuja toimia. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeusperustasta, joka koskee kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille ja toimivaltaisille ammatillisille järjestöille. Jotta varmistetaan, että taudinehkäisy- ja taudintorjuntatoimenpiteiden yleistä soveltamista kaikkialla unionissa koskevat tarpeelliset edellytykset vahvistetaan, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten tehtävien suorittamisen siirtämistä eläinlääkäreille samoin kuin heidän asianmukaista koulutustaan. Or. fr 112 Janusz Wojciechowski Johdanto-osan 47 kappale (47) Optimaalinen eläinterveyden hallinta voi toteutua ainoastaan yhteistyönä eläinten pitäjien, toimijoiden ja muiden sidosryhmien ja kauppakumppanien kanssa. Heidän tukensa varmistamiseksi on tarpeen järjestää selkeästi ja avoimesti päätöksentekomenettely ja tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano. Sen vuoksi toimivaltaisen viranomaisen olisi toteutettava asianmukaiset toimet pitääkseen yleisön ajan tasalla etenkin silloin, kun on (47) Optimaalinen eläinterveyden hallinta voi toteutua ainoastaan yhteistyönä eläinten pitäjien, toimijoiden, eläinlääkäreiden, eläinalan ammattilaisten ja muiden sidosryhmien ja kauppakumppanien kanssa. Heidän tukensa varmistamiseksi on tarpeen järjestää selkeästi ja avoimesti päätöksentekomenettely ja tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano. Sen vuoksi toimivaltaisen viranomaisen olisi toteutettava PE514.758v01-00 30/189 AM\941748.doc
perustellut syyt epäillä, että eläimet tai tuotteet saattavat aiheuttaa eläinten terveyteen tai kansanterveyteen kohdistuvan riskin, tai kun kyseessä on yleinen etu. asianmukaiset toimet pitääkseen yleisön ajan tasalla etenkin silloin, kun on perustellut syyt epäillä, että eläimet tai tuotteet saattavat aiheuttaa eläinten terveyteen tai kansanterveyteen, elintarvikkeiden turvallisuuteen tai ympäristöön kohdistuvan riskin, tai kun kyseessä on yleinen etu. 113 Francesca Barracciu Johdanto-osan 49 kappale (49) Varhainen havaitseminen ja selkeä taudeista ilmoittamisen ja raportoinnin ketju ovat tehokkaan taudintorjunnan olennaisia edellytyksiä. Jotta reagointi on tehokasta ja nopeaa, jokaisesta tiettyjen luetteloitujen tautien epäilystä tai taudinpurkauksen vahvistumisesta olisi välittömästi ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle. Tällaisen ilmoitusvelvollisuuden olisi koskettava kaikkia luonnollisia ja oikeushenkilöitä, jotta yksikään taudinpurkaus ei jäisi huomaamatta. (49) Varhainen havaitseminen ja selkeä taudeista ilmoittamisen ja raportoinnin ketju ovat tehokkaan taudintorjunnan olennaisia edellytyksiä. Jotta reagointi on tehokasta ja nopeaa, jokaisesta tiettyjen luetteloitujen tautien epäilystä tai taudinpurkauksen vahvistumisesta olisi välittömästi ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle. Samalla on varmistettava ammattimainen lähestymistapa ilmoittamiseen ja raportointiin, jotta voidaan välttää terveyttä koskevat turhat pelot. Sen vuoksi tällaisen ilmiottamisvelvollisuuden olisi koskettava kaikkia toimijoita, eläinalan ammattilaisia ja lemmikkieläinten pitäjiä. Or. it Johtuu 16 artiklaan ehdotetuista muutoksista. 114 Janusz Wojciechowski AM\941748.doc 31/189 PE514.758v01-00