Rakennus- ja ympäristölautakunta 60 22.03.2017 Ilmoitus leirintäaluetoiminnasta, Kerimaan Lomakeskus Oy (Kerimaan Lomakeskus Oy:n vastaus) 124/58/588/2017 RAKYL 60 Selostus: Ulkoilulain 18 :n mukaan leirintäalueella tarkoitetaan aluetta, jolla ma joi tu taan tilapäisesti ja yleensä vapaa-aikana leirintämökkiin, telttaan, matkailuperävaunuun tai matkailuajoneuvoon ja jolla on yh teensä vähintään 25 leirintämökkiä taikka teltalle, mat kai lu pe rä vau nul le tai matkailuajoneuvolle varattua paikkaa. Alue, jolla on vä hin tään 10 leirintämökkiä, on kuitenkin aina leirintäalue. On huomattava,että ulkoilulaissa (606/1973) tai laissa ulkoilulain muut ta mi ses ta (1343/1994) ei ole rajattu pois varustetason, vuo depaik ko jen tai pinta-alan perusteella lomamökkejä, joihin lei rin tä alue ilmoi tus vel vol li suut ta ei sovelleta. Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa laissa ul koi lulain muuttamisesta 18 :n 2 momentin kohdalla on todettu, että lei rintä alue sää dök set koskisivat myös lomakylätyyppisiä alueita. Näin ollen Kerimaan alueella toimivan Kerimaan Lomakeskus Oy:n hal lin noi man alueen on katsottava täyttävän leirintäalueen mää ri telmän. Leirintäalueen toiminnalle on annettu määräyksiä mm. ul koi lulais sa sekä laissa ulkoilulain muuttamisesta. Ulkoilulain 20 :n mukaan leirintäalueen perustamisesta ja alueen toimin nan olennaisesta muuttamisesta on viimeistään kolme kuu kaut ta ennen toiminnan aloittamista tai muuttamista tehtävä kir jal li nen ilmoitus alueen sijaintikunnan määräämälle viranomaiselle... (kun nan leirintäalueviranomainen). Ilmoituksen tulee sisältää tarpeelliset tiedot leirintäalueen pitäjästä ja alueen sijainnista sekä toiminnan luonteesta ja laajuudesta. Ulkoilulain 19 :n mukaan leirintäalue on sijoitettava ja ra ken net ta va ja sitä on hoidettava niin, ettei sen käyttö: 1) aiheuta haittaa tai vaaraa terveydelle; 2) vahingoita luontoa; 3) aiheuta ympäristön pilaantumista tai roskaantumista;
4) vähennä merkittävästi ympäristön viihtyisyyttä; 5) vaaranna liikenneturvallisuutta; eikä 6) loukkaa muulla näihin rinnastettavalla tavalla yleistä etua. Leirintäaluetta koskevan lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista valvoo 23 :n perusteella kunnan lei rin täalue vi ran omai nen. Savonlinnan kaupunginvaltuuston hy väk sy män hallintosäännön mukaan rakennus- ja ympäristölautakunta toi mii mm. kaupungin leirintäalueviranomaisena. Ulkoilulain 23 :n perusteella kunnan leirintäalueviranomaisella ja sen alaisella viranhaltijalla on oikeus tarkastaa leirintäalue ja saada val von taan tarvittavat tiedot. Savonlinnan kaupungin leirintäalueviranomaisen tiedossa ei ole, et tä Kerimaan Lomakeskus Oy olisi esittänyt ilmoitusta Kerimaan lei rin täalue toi min nas ta Kerimäen kunnan leirintäalueviranomaiselle. Il moitus ta ei löydy Savonlinnan kaupungille kuntaliitoksen jälkeen vuon na 2013 siirretyistä asiakirjoista. Savonlinnan kaupungin leirintäalueviranomaisen alainen viranhaltija on toimittanut Kerimaan Lomakeskus Oy:lle ulkoilulain säädökset leirin tä alue toi min nan harjoittamisesta. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044-417 4685) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) Antaa Kerimaan Lomakeskus Oy:lle ulkoilulain 24 :n mukaisen huo mau tuk sen lain 20 :ssä säädetyn ilmoituksen tekemisen lai minlyön nis tä. Ja saattaa huomioon otettavaksi, että jos epäkohtaa ei korjata huomau tuk ses ta huolimatta, kunnan leirintäalueviranomainen voi päät tää ulkoilulain 24 :n perusteella leirintäalueen sulkemisesta mää rä ajaksi. Päätös voidaan panna valituksesta huolimatta heti täy tän töön. 2) Pyytää Kerimaan Lomakeskus Oy:tä esittämään Savonlinnan kaupun gin leirintäalueviranomaiselle 31.3.2017 mennessä ul koi lu lain 20 :n mukaisen ilmoituksen leirintäaluetoiminnasta Ke ri maas sa. Myös toiminnan olennainen muuttaminen, kuten lomamökkien mää rän
olennainen lisääminen, edellyttää uuden ilmoituksen esit tä mis tä. 3) Saattaa tiedoksi ja toimenpiteitä varten Kerimaan leirintäalueen pitä jä nä toimivalle Kerimaan Lomakeskus Oy:lle seuraavaa: Leirintäaluetoimintaa on harjoitettava ulkoilulain 19 :n mukaisesti myös poikkeustilanteessa, kuten talousveden jakelun ja / tai mah dolli sen jäteveden vastaanoton keskeytyessä, tai toiminta on vaih to ehtoi ses ti keskeytettävä poikkeustilanteen ajaksi. 4) Kumota tämän päätöksen kohdan 1, mikäli Kerimaan Lo ma kes kus Oy pystyy osoittamaan asiakirjajäljennöksillä, että Kerimaan lei rin täalue toi min nas ta on tehty ilmoitus Kerimäen kunnan lei rin tä alue vi ranomai sel le ja ilmoitusta koskevan kunnan lei rin tä alue vi ran omai sen päätös ajankohta, jonka jälkeen toiminta ei ole olen nai ses ti muuttunut. Asiakirjajäljennökset on toimitettava Savonlinnan kau pungin leirintäalueviranomaiselle 31.3.2017 mennessä. Perustelut: Leirintäalueen pitäjällä on oltava käytettävissään ja esil lä kunnan leirintäalueviranomaisen antamat ulkoilulain 21 :n mu kai set määräykset ulkoilulain 19 :n mukaisten vaatimusten täyt tä mi sek si. Mikäli Kerimaan leirintäaluetoiminnasta on tehty ilmoitus Kerimäen kun nan leirintäalueviranomaiselle ja ilmoitusta koskevan kunnan leirin tä alue vi ran omai sen päätös, saattaa kyse olla toiminnasta, joka on olennaisesti muuttunut tehdyn ilmoituksen jälkeen. Sovelletut oikeusohjeet: Ulkoilulaki 18-24 :t Käsittely: Jäsen Matti Pukkila poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ot tanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yleislausekejäävi. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kerimaan Lomakeskus Oy RAKYL Selostus: Kerimaan Lomakeskus Oy on lähettänyt 1.3.2017 ym pä ris tön suo je lupal ve luil le saapuneen vastauksen lautakunnan päätöksellä 22.2.2017 43 käsiteltyyn asiaan. Vastauksessa todetaan, että: Kerimaa-alue on Savonlinnan normaali kaupunkilähiö, jonka ra kennus kan ta käsittää pääosin ympärivuotisessa käytössä olevia lo-
ma-asun to ja. Osa loma-asunnoista on yksinomaan omistajien omassa käytössä, osaa loma-asunnoista myös vuokrataan ul ko puo li sil le. Kerimaan Lomakeskus Oy:n Iiiketoimintakäytössä olevat huo neis tot muodostavat noin 20 % alueen muusta ra ken nus kan nas ta. Alueella ei ole leirintämökeiksi luokiteltavia rakennuksia. Kaik ki asunnot ovat korkeatasoisia loma-asuntoja. Kerimaan Lomakeskus Oy:n Iiiketoimintaa harjoitetaan ma joi tus toimin ta lain perusteella (laki majoitus- ja ravitsemustoiminnasta 308/2006). Toiminnalle on haettu asianmukaiset luvat. Toiminta on jat ku nut samanlaisena yhtäjaksoisesti 1990-luvulta. Kerimaan ranta-asemakaava-alue golfkenttineen ja sen kaavan ul kopuo li nen lähiympäristö muodostavat yhdessä usean sadan heh taa rin lähivirkistysalueen. Alueen virkistyskäyttö ja ulkoilulaki on eri tyi ses ti huomioitu jo alueen perustamisen yhteydessä sekä myö hem min tapahtuneiden kaavamuutosten yhteydessä. Alueelle on ra ken net tu ulkoilulain 1 luvun mukaisia ulkoilureittejä ja vir kis tys aluei ta. ulkoilulaissa mainittua leirintäaluetoimintaa alueella ei ole. Kerimaan alueen vesihuollosta todetaan, että vesihuoltolain 119/2001 mukaan suurehkon asukasjoukon vesihuollosta vastaa kun ta. Laki on yksiselitteinen ja ymmärrettävä, mutta erityisesti Ke rimaa -lähiön tilannetta koskien kunnan vesihuoltovastuun ovat vah vista neet Etelä-Suomen ELY-keskus vuonna 2015 ja Itä-Suomen hal linto-oi keus vuonna 2016. Asia on käsittelyssä myös kor keim mas sa hallinto-oikeudessa. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta saa ta vaan päätökseen asti on noudatettava Suomen lakia, ei epä mää räi siä valitusperusteluja. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta, että Kerimaan Loma kes kus Oy:n vastaus on toiminnanharjoittajan näkemys asias ta, joka on ollut lautakunnan tiedossa. Näkemys ei sisällä mitään sel laista uutta seikkaa, joka antaisi aihetta muuttaa lautakunnan pää tös tä 22.2.2017 43. Lautakunta päättää merkitä vastauksen tie dok si. Käsittely: Jäsen Matti Pukkila poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yleislausekejäävi. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
Tiedoksi: Kerimaan Lomakeskus Oy