LASTENSUOJELU
SISÄLLYSLUETTELO 4.LASTENSUOJELU LASTENSUOJELUN TARVE KUNNASSA 3 LASTENSUOJELUUN VARATUT VOIMAVARAT 18 LASTENSUOJELULAIN MUKAISTEN TEHTÄVIEN HOITAMISEEN KÄYTETTÄVISSÄ OLEVA LASTENSUOJELUN PALVELUJÄRJESTELMÄ 28 YHTEISTYÖN JÄRJESTÄMINEN ERI VIRANOMAISTEN SEKÄ LAPSILLE JA NUORILLE PALVELUJA TUOTTAVIEN YHTEISÖJEN JA LAITOSTEN VÄLILLÄ 37 Dia
LASTENSUOJELUN TARVE KUNNASSA
Kuopion kaupungin lastensuojelun tunnuslukuja 2017 Lapsi ja perhekohtaisella lastensuojelulla on viimesijainen vastuu turvata lapsen terve kehitys ja hyvinvointi. Tämä raportti sisältää Kuopion kaupungin lastensuojelun keskeisiä mittareita ja tunnuslukuja sekä vertailutietoa muihin kaupunkeihin. Tietolähteet: THL:n Sotkanet-tietokanta, Kuopion kaupungin tilinpäätös, kirjanpito, henkilöstöseuranta, lastensuojelun www-sivut (www.kuopio.fi). Sotkanet-tietokannan luvut 2015 päivitetty 01/2017. 4
Kuopion lastensuojelu vuonna 2015 HAVAINTOJA 2015 ja 2016 Vuonna 2016 lastensuojeluilmoitusten lukumäärä pieneni hiukan (-4%). Palveluntarveselvitys tehtiin entistä useammin. Lastensuojeluilmoituksista 99,9 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. Vastaanotto- ja arviointiyksikön toiminta on vähentänyt ostopalveluiden tarvetta, yksityisten laitosten asiakasmäärät ovat vähentyneet ja sijoitusajat lyhentyneet. Lastensuojelun ennaltaehkäisevä perhetyön kotikäynnit alkoivat kesällä 2015 (SHL). Avohuollollisten palveluiden piirissä olleiden lasten määrä väheni vuosina 2015 ja 2016. Kuopiossa osuus ikäluokasta (v.2015 6,6%) on vertailukaupunkien keskitasoa. Myös vertailukaupungeissa osuudet vähenivät. Kuopiossa kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia on noin 2,0 % ikäluokasta (n. 250 lasta). Osuus laski hieman vuonna 2015, mutta on edelleen korkea vertailukaupunkien joukossa. (v. 2014 2,2%) Lastensuojelun kustannusten kasvu pysähtyi vuonna 2015. Vuonna 2016 kustannukset olivat samansuuruiset kuin vuonna 2015 eli n. 24 milj. e. Kustannukset vähentyivät eniten avohuollon ostopalveluiden osalta. Lastensuojelun henkilötyövuodet olivat noin 170 vuonna 2016. Tämä oli noin 8 htv:tta enemmän kuin 5 vuonna 2015.
Kuopion lastensuojelu 2016 Lastensuojelu- Ilmoitus 2855 kpl / koski 1695 lasta Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioinnista. Asiakas- Suunnitelma Sosiaalipäivystys Turvakoti 143 asiakasta Palvelutarpeen arviointi Palvelutarpeen 987 kpl (aloitus 7 arkipv, valmis 3 kk) Asiakkuus jatkui 225 lapsen osalta Lastensuojelun perhetyö Lapsiperheiden kotipalvelu Kuopio 1.1.2016 Lasten määrä 0-5 v. 7 000 6 17 v. 13 600 Yht. alle 18 vuotiaat 20 600 Avohuolto 1284 lasta Sijaishuolto Huostaanotot 269 lasta, joista perhehoidossa 162 lasta Jälkihuolto 269 lasta Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä Lasta, nuorta ja hänen perhettään tuetaan ensisijaisesti siten, että lapsi voi kasvaa ja asua omassa kodissaan. Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä perheen ja sen lähiverkoston sekä eri viranomaisten kanssa. Yhteistyökumppaneina perheen tukemisessa ovat esimerkiksi päivähoito, neuvola, koulu ja nuorisotyö. 6 Päättyneet avoja jälkihuollon asiakkuudet 599 lasta Päivitetty 1/2017
Lastensuojeluilmoitukset Kuopiossa lastensuojeluilmoitusten määrä väheni vuonna 2016 noin 100:lla (2855 v.2016, 2970 v. 2015). Ilmoitukset koskivat n.1700:aa lasta. Noin 1000:lle lapselle tehtiin palvelutarveselvitys, jonka jälkeen asiakkuus jatkui 225 lapsella. Ilmoituksista 99,9 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. Vuoden 2016 ilmoituksista viranomaiset tekivät noin 80 %. Ilmoituksen syy liittyi useimmin vanhemmuuteen (70% v. 2016). Tekijä / lastensuojeluilm. 2016 Poliisi, hälytyskeskus ym. 38 % Terveys- ja sos. ala 31 % Opetus, päivähoito ym. 9 % Muut tahot tai nimetön 13 % Vanhempi, omainen 6% Muu yks. henkilö 3% Yhteensä 100 % Syy / lastensuojeluilm. 2016 Vanhemmuuteen liittyvä 70 % Lapsen käytökseen liittyvä 24 % Asumis- tai taloudelliset vaikeudet 1 % Muu 5% Yhteensä 100 % 7
Lastensuojeluilmoitukset 0-17-vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 2012 2013 2014 2015 8,1 8,4 8,9 6,9 7,4 4,9 5,1 5,6 Oulu Joensuu Tampere Lahti Jyväskylä Kuopio Helsinki Turku 8
Lastensuojeluilmoitukset Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä * Moneenko lapseen lastensuojeluilmoitukset kohdistuivat Lapset, joista tehtiin lastensuojelutarpeenselvitys (alk.1.4.2015 SHL) Lapset, joiden asiakkuus jatkui lastensuojelutarpeenselvityksen jälkeen 3000 2763 2584 2869 2970 2855 2500 2000 1727 1695 1500 1000 916 987 500 0 228 225 2012 2013 2014 2015 2016 9
LASTENSUOJELUASIAKKUUDEN PERUSTE 80 %:ssa lastensuojeluilmoituksista johtuu l vanhemmasta, l vanhemman käyttäytymisestä, l vanhemmuudessa olevista vajeista tai l kasvuympäristöstä (kuten perheväkivalta, vanhemman päihteiden käyttö tai vanhemman mielenterveyteen liittyvä asia.) Tällöin lastensuojelu voi ja sen kuuluu turvata lapsen kehitys ja hyvinvointi.
Lastensuojelun avohuollolliset tukitoimet Kuopiossa lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleiden osuus väheni huomattavasti vuonna 2015 ja 2016 (v. 2015 6,6 %, v. 2014 10,4 %, THL). Myös vertailukaupunkien kehitys oli vähenevä. 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä 11,2 10,4 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 6,6 Jyväskylä Tampere Lahti Kuopio Turku Oulu Joensuu Avo- ja jälkihuolto (tilinpäätös) 2013 2014 2015 2016 Muutos Avo- ja jälkihuollon piirissä olleet 2 390 2 350 1907 1545-362 Avo- ja jälkihuollon kustannukset milj. 10,8 11,7 11,0 11,0 Avo- ja jälkihuollon kustannukset /lapsi 4 539 4 971 5757 7077 11
Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten (0-17-v.) osuus vastaavasta ikäryhmästä laski edellisestä vuodesta vuonna 2015 (2,0 % v. 2015, 2,2 % v. 2014), mutta on edelleen korkea vertailukuntien joukossa. Vuoden 2016 lopussa Kuopiossa oli 269 huostaanotettua lasta sijoitettuna kodin ulkopuolelle. 2,4 2,2 2,0 Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 2011 2012 2013 2014 2015 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 Lahti Oulu Jyväskylä Tampere Helsinki Joensuu Turku Kuopio 12
Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 31.12. 2015 31.12. 2016 Sijaishuollon asiakkaat (huostassa olevat) 267 269 joista perhehoitoon sijoitettu 156 162 joista laitoshoitoon (ostopalv) sijoitetut 91 95 Huostassa tai kiireellisesti sijoitettuna olleet 0-17-vuotiaat viimeisimmän sijoitustiedon mukaan, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 2011 2012 2013 2014 2015 13
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä * 1991 2818 2763 2584 2869 2970 2855 Lastensuojeluilmoitustenlkm muutos- % edelliseen vuoteen 45 % -2 % -7 % 11 % 4 % Moneenko lapseen lastensuojeluilmoitukset kohdistuivat 1239 1653 1601 1558 1678 1727 1695 Lapset, joista tehtiin lastensuojelutarpeenselvitys = 1.4.2015 alkaen Palvelutarpeen arvio (SHL) 723 743 690 707 729 916 987 Lapset, joiden asiakkuus jatkui lastensuojelutarpeenselvityksen /palvelutarpeen arvion jälkeen lastensuojeluasiakkuudessa 171 224 248 265 253 228 225 Vuoden aikana päätetyt asiakkuudet 599 1.4.-30.9. aikana lakisääteisen 7 arkipäivän kuluessa ratkaistut lastensojeluilmoitukset tai vastaavat yhteydenotot, % 89,80 % 96,9 99,9 *) Koko vuoden tieto *) Vuoden viimeinen päivä 14
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Avohuolto Avohuollon asiakasmäärä* 1870 2125 2208 2390 2350 1907 1545 josta avohuollon asiakasmäärä* 1710 1954 2025 2184 2100 1665 1284 josta jälkihuollon asiakasmäärä* 153 173 185 232 250 258 269 Avo- tai jälkihuollon asiakassuunnitelma (lasten lukumäärä) 1146 Perhetyön kotikäyntejä 1214 Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä 9,3 % 10,3 % 10,7 % 11,2 % 10,4 % Avo- ja jälkihuollon kustannukset milj. 6 6,19 10,85 11,68 10,98 *) Koko vuoden tieto *) Vuoden viimeinen päivä 15
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Sijaishuolto (Laitos- ja perhehuolto) Sijaishuollon asiakasmäärä (huostassa olevat) tilanne 31.12. 269 266 257 267 joista perhehoitoon sijoitetut tilanne 31.12. 158 165 153 joista ostopalveluun (laitos) sijoitetut tilanne 31.12. 86 81 90 Koko vuoden asiakasmäärä, kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 488 Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat lapset, % vastaavanikäisestä väestöstä 2,1 % 2,0 % 2,1 % 2,2 % 2,2 % 2,0 % Sijaishuollon kustannukset milj. 13,22 14,54 12,02 13,25 12,88 Laitoshoito, ostopalvelut Laitoshuolto (lastensuojelulaitokset, perhekodit, muut) hoitopäivät 48 20348 619 48 099 46 599 Laitoshuollon kustannukset 9,42 10,3 7,01 8,46 Lastensuojelulaitos kustannukset / hoitopäivä 247 259 289 280 Ammatillinen perhekoti (laitos) /hoitopäivä 194 198 203 207 *) Koko vuoden tieto *) Vuoden viimeinen päivä 16
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Perhehoito, sijaisperheet Perhehoito, sijaisperheet, hoitopäivät 59 096 62 682 64 163 64 901 Perhehoidon kustannukset milj. 3,02 3,56 3,92 3,9 Perhehoidon kustannukset /hoitopäivä 51 57 61 60 *) Koko vuoden tieto *) Vuoden viimeinen päivä 17
LASTENSUOJELUUN VARATUT VOIMAVARAT
Lastensuojelun henkilöstö Vuonna 2016 Kuopion lastensuojelussa oli keskimäärin 182 työntekijää, heistä 26 % sosiaalityöntekijöitä ja 50 % sosiaalialan ohjaajia. Henkilöstön määrä lisääntyi sekä vuonna 2016 (+9) että vuonna 2015 (+17). Sairaus- ja tapaturma-poissaoloja oli 15,9 kal.pv/ htv (16,2 v. 2015). Avo- ja jälkihuollon asiakkaita oli 1545 ja sosiaalityöntekijöitä 28. Asiakkaita oli keskimäärin noin 55 yhtä sosiaalityöntekijää kohti. 201 Lapsiperhepalvelut yht. 5 2016 Henkilöitä keskimäärin 173 182 >joista avo- ja jälkihuollossa 139 150 Säännöllinen työaika (htv) 162 170 188 Lisä- ja ylityötunnit 9 1519 Sairaus- ja tapaturmapoissaolot kal.pv/htv 16,2 15,9 Henkilöitä keskimäärin ammattiluokituksen mukaan 81,4 91,6 2014 2015 2016 44,9 49,1 47,5 72,5 Yhteensä: 2016 182 henkilöä 2015 173 henkilöä 2014 155 henkilöä 5,0 5,5 4,2 13,7 17,3 19,3 6,3 6,8 8 10,2 10,1 10,1 2,7 2,5 1,1 JOHTAJAT, ASIANTUNTIJAT SOSIAALITYÖNTEKIJÄT SOSIAALIALAN OHJAAJAT LASTENHOITAJAT TOIMISTO-, ASIAKASPALV. PALVELUTYÖNTEKIJÄT EI LUOKITUSTA 19
Sijaishuollon hoitopäivät ja kustannukset Lastensuojelulain mukaan lasten sijaishuolto on järjestettävä ensisijaisesti perheissä. Vuonna 2016 sijaisperheiden hoitopäivien osuus oli 57 % ja laitoshoidon osuus 43 %, josta kaupungin omat laitokset 8 %. 330 293 338 Hoitopäivän hinta /pv 280 246 242 2014 2015 2016 207 187 178 60 66 67 Hoitopäivien määrä on vähentynyt kolmessa vuodessa, erityisesti laitoshuollon osalta. Kaupungin oma laitoshoito / hoitopäivä Lastensuojelulaitos / hoitopäivä Ammatillinen perhekoti (laitos) /hoitopäivä Perhehoito /hoitopäivä Laitoshuollon ja perhehoidon hoitopäivät Laitoshuolto yht. Kaupungin omat laitokset Perhehoito, sijaisperheet Yhteensä LASTENSUOJELUN HOITOPÄIVÄT 2016 120 954 115 446 114 013 64 901 64 880 64 663 9 454 9 866 9 155 46 599 40 700 40 195 Perhehoito 57 % Laitoshoito, ostopalv. 35 % Laitoshoito, oma 8 % 2014 2015 2016 20
Lastensuojelun kokonaiskustannukset Lapsiperhepalveluiden kustannusten kasvu pysähtyi vuonna 2015. Vuonna 2015 kustannukset vähenivät 0,8 milj. euroa ja pysyivät vuonna 2016 ennallaan. Talousarvion 2017 kustannuksia nostaa Juankosken kuntaliitos noin 1 milj. euroa. Vastaanotto- ja arviointiyksikön toiminta on vähentänyt ostopalveluiden tarvetta, yksityisten laitosten asiakasmäärät ovat vähentyneet ja sijoitusajat lyhentyneet. 30 25 20 15 10 5 0 Lapsiperhepalveluiden toimintakate milj. 19,3 +1,7 21,0 +2,2 23,2 +2,4-0,8 +0,1 25,7 24,8 24,9 +1,2* 25,6 2011 2013 2015 Talousarvio 2017 * v. 2013 kustannuksista Nilsiän osuus noin 650.500 e ** v. 2014 tukipalveluihin siirretyt kustannukset noin 340.000 e. * v. 2017 Juankosken osuus noin 1,06 milj. e Vuosi 2013. Perhetukikeskukset ovat organisoituneet: Alavanmäen, Vesalan ja Toukolan perhetukikeskus lakkasivat ja tilalle tuli Mäntyrinteen perhetukikeskus (Vesala ja osa Alavan mäenperhetukikeskusta) ja Toukorinteen perhetukikeskus (Toukola ja osa Alavanmäen perhetukikeskusta). Lapsiperheiden kotipalveluun palkattiin 4 uutta työntekijää toiminnan alkaessa toukokuussa 2013. Vuosi 2014. Eteläinen ja pohjoinen lapsiperheyksikkö yhdistyivät avohuollonyksiköksi Hallinnosta siirretty avainprosessitasolle lastensuojelun tukipalveluihin ICT-kulut, Servica, koulutus- ja työnohjauskustannukset, ja työterveyshuollon kustannukset. 21
Lastensuojelun kokonaiskustannukset 2013 2014 2015 2016 LAPSIPERHEPALVELUT YHT. milj. e 23,2 25,7 24,8 24,8 Avo- ja jälkihuolto milj.euroa 10,8 11,7 11,0 10,9 Sijaishuolto milj. euroa 12,0 13,2 12,9 12,6 Sos. päivystys, oikeudelliset palvelut, lapsiperheiden tuki milj. e 1,1 0,7 1,0 1,3 22
Asiakaspalaute Lapsiperhepalvelujen työ on lapsi- ja perhekohtaista. Asiakaspalautetta kootaan perhetyön kaikissa työmuodoissa työskentelyn loppuessa ja pitempikestoisessa lastensuojelun perhetyössä myös työskentelyn aikana. Sosiaalityössä on tehty arviointia yksittäisten asiakasperheiden kanssa koko asiakkuusprosessista. Lastensuojelulaitoksissa ja turvakodilla asiakaspalautetta kerätään jatkuvasti. Palautteet käsitellään henkilöstön kanssa. Myös sijaisilta ja opiskelijoilta pyydetään palautteet heidän lähtiessään työyksiköstä. Asiakasta tavattaessa tai puhelinkontakteissa tulee palautetta ja toiminnan arviointia. Sitä käsitellään asiakkaan /asiakkaiden kanssa ja työyksiköissä. Asiakaspalautteena käsitellään myös muistutukset ja kantelut, joiden sisältämiä asioita käsitellään asiakkaan saaman vastineen lisäksi esimieskokouksissa ja henkilöstön kanssa. 23
Lastensuojelun kustannukset Liite Toimintakate, tulot ja menot on huomioitu *) Sekä avohuollon että sijaishuollon ostopalvelut sisältävät sijoituskustannuksia. **) Eteläinen lapsiperhepalvelu on yhdistynyt v. 2014 alusta avohuollon kanssa. 24
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2013 2014 2015 2016 Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä * 2584 2869 2970 2855 Moneenko lapseen lastensuojeluilmoitukset kohdistuivat 1558 1678 1727 1695 Lapset, joista tehtiin palvelutarpeenarviointi (alk.1.4.2015 SHL) 707 729 916 987 Lapset, joiden asiakkuus jatkui palvelutarpeenarvioinnin jälkeen 265 253 228 225 Vuoden aikana päätetyt asiakkuudet 599 1.4.-30.9. aikana lakisääteisen 7 arkipäivän kuluessa ratkaistut lastensojeluilmoitukset 89,8 % 96,9 % 99,9 % Avohuolto Avohuollon asiakasmäärä (*= koko vuosi) 2390 2350 1907 1545 josta avohuollon asiakasmäärä* 2184 2100 1665 1284 josta jälkihuollon asiakasmäärä* 232 250 258 269 Perhetyön kotikäyntejä 1214 1932 Perhetyön kotikäyntejä (kotipalvelut ja enn.ehk. perhetyö) 1266 1932 Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17- vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä 11,2 % 10,4 % 6,6 % *) Koko vuoden tieto **) Vuoden viimeinen päivä Avo- ja jälkihuollon kustannukset milj. 10,9 11,7 11,0 10,9 25
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2013 2014 2015 2016 Sijaishuolto (Laitos- ja perhehuolto) Sijaishuollon asiakasmäärä (huostassa olevat) tilanne 31.12. 266 257 267 269 joista perhehoitoon sijoitetut tilanne 31.12. 165 153 156 162 joista ostopalveluun (laitos) sijoitetut tilanne 31.12. 81 90 91 95 Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat lapset, % vastaavanikäisestä väestöstä 2,2 % 2,2 % 2,0 % Sijaishuollon kustannukset milj. 12,0 13,3 12,9 12,6 Laitoshoito Kaupungin oma laitoshoito, hoitopäivät 9454 9866 9155 Ostpalvelu laitoshuolto (lastensuojelulaitokset, perhekodit) hoitopäivät yht. 48 099 46 599 40 700 40 195 Lastensuojelulaitokset, hoitopäivät 34 130 32 374 22 356 20 252 Ammatill. perhekodit, hoitopäivät 12 695 12 866 14 543 16 564 Muu laitoshuolto 1 274 1 359 Laitoshuollon kustannukset milj. 7,0 8,5 8,0 7,6 Kaupungin oma laitoshoito / hoitopäivä 330 293 338 Lastensuojelulaitos kustannukset / hoitopäivä 289 280 246 242 Ammatillinen perhekoti (laitos) /hoitopäivä 203 207 187 178 *) Koko vuoden tieto **) Vuoden viimeinen päivä 26
Kuopion lastensuojelun mittareita Liite 2013 2014 2015 2016 Perhehoito, sijaisperheet, hoitopäivät 64163 64901 64880 64633 Perhehoidon kustannukset milj. 3,92 3,90 3,98 3,98 Perhehoidon kustannukset /hoitopäivä 61 60,0 66 67 Hoitopäivät yht. laitos- ja perhehoito 120 954 115 446113 983 *) Koko vuoden tieto **) Vuoden viimeinen päivä 27
LASTENSUOJELULAIN MUKAISTEN TEHTÄVIEN HOITAMISEKSI KÄYTETTÄVISSÄ OLEVA LASTENSUOJELUN PALVELUJÄRJESTELMÄ
Kuopion lastensuojelun palveluita Lasta ja perhettä tuetaan ensisijaisesti avohuollon tukitoimilla, mutta tilanteen vaatiessa lapsi voidaan sijoittaa asumaan kodin ulkopuolelle. Jälkihuollon palvelut on suunnattu lapsille ja nuorille, joiden kohdalla sijaishuolto on päättynyt. Suurin osa jälkihuollon asiakkaista on 18 20 -vuotiaita. AVO- ja JÄLKIHUOLTO Sosiaalipäivystys on kiireellistä sosiaalialan ammattilaisen antamaa apua sosiaalisessa hätätilanteessa päivittäisen virastotyöajan ulkopuolella ja viikonloppuisin. Turvakoti on ympärivuorokautinen, asuinpaikasta riippumaton ja asiakkaalle maksuton kriisityönyksikkö. Turvakoti vastaanottaa lastensuojeluilmoitukset ja palvelutarpeen arviointipyynnöt. Palvelutarpeen arviointi Lastensuojeluilmoitusten ja palvelutarpeen arviointipyyntöjen käsittely. Arvioidaan sosiaalihuollon ja lastensuojelun tarvetta sekä huolehditaan lapsen kiireellisistä avohuollon tukitoimista. Lastensuojelun avohuollon sosiaalityö Työskennellään lapsen asioissa suunnitelmallisesti ja pidempikestoisesti sosiaalihuollon ja lastensuojelun tarpeen perusteella. Lapsiperheiden kotipalvelu (ei edellytä lastensuojelun asiakkuutta) Lapsiperheiden kotipalvelu on tilapäistä perheiden arjessa selviytymisen tukemista kotona tehtävällä työllä. 29
Kuopion lastensuojelun palveluita Perhetyö Perhetyössä työskennellään perheen kotona. Perhetyötä annetaan niin ennaltaehkäisevänä palveluna (lapsiperheiden kotipalvelu ja aloitustiimi) kuin lastensuojelun avohuollon tukitoimena (aloitustiimi, lastensuojelun perhetyö ja intensiivinen perhetyö). SIJAIS- JA JÄLKIHUOLTO Lapsen sijaishuolto voidaan järjestää perhehoitona, laitoshuoltona (sis. ammatilliset perhekodit) taikka muulla lapsen tarpeiden edellyttämällä tavalla. Perhetukikeskukset Mäntyrinteen perhetukikeskus ja Toukorinteen perhetukikeskus ovat kaupungin omia lastensuojelulaitoksia. Sijoitus tapahtuu lastensuojelulain mukaisesti joko kiireellisenä sijoituksena, avohuollon tukitoimenpiteenä tai huostaanottona. Ammatillinen perhekoti yritys, osa laitoshoitoa Sijaisperhehoito tapahtuu tavallisessa perheessä ------ Kasvatus- ja perheneuvontaa (terveydenhuollon pa) annetaan 0-12 -vuotiaille lapsille ja heidän perheilleen. Toimipisteitä on Kuopiossa, Nilsiässä ja Maaningalla. Yhteistyötä tehdään tarvittaessa mm. päivähoidon, koulun, neuvolan ja lapsiperhepalveluiden kanssa. 30
LAPSIPERHEPALVELUJEN ORGANISAATIO 1.2.2017 Perheoikeudellinen yksikkö Toimistotyöntekijät Perhetyön palveluesimies Kotipalvelu ja perhetyö Johtava sosiaalityöntekijä Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuolto Turvakodin vastaava ohjaaja Turvakoti Johtava sosiaalityöntekijä Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuolto Perusturvajohtaja Sosiaalityön päällikkö Johtava sosiaalityöntekijä Mäntyrinteen perhetukikeskuksen johtaja Sijaishuoltopalvelut Perhekuntoutusyksik ön vast. ohjaaja Touhulan vast. ohjaaja Vesalan vast. ohjaaja Perhekuntoutusyksikkö Touhula Vesala Avotyöryhmän vast. ohjaaja Avotyöryhmä Toukolan vast. ohjaaja Toukola Vast. otto- ja arviointiyksikkö vast. sosttjä Vast.otto- ja arviointiyksikkö P-Savon riita- ja rikosasioiden sovittelun johtaja Sovittelutoimisto Seudullisen sosiaalipäivystyk-sen vastaava sosiaalityöntekijä Seudullinen sosiaalipäivystys
ASIAKASLÄHTÖISYYS l l l l l Kuopion kaupungin tavoitteena on lapsilähtöisyyden ja perhelähtöisyyden/asiakkaan osallisuuden kehittäminen. Kuopion lapsiperhepalveluiden avainprosessissa palvelutarpeen arviointi käynnistyy aina sosiaalihuoltolain mukaisena. Ainoastaan kiireelliset ja välittömiä lastensuojelulain mukaisia toimia vaativat asiakkuudet avataan suoraan lastensuojeluasioina. Niidenkin kohdalla selvitetään aina, onko akuutin tilanteen jälkeen tarvetta ja perusteita lastensuojeluasiakkuudelle. Kaikessa asiakassuunnittelussa lähtökohtana on ensisijaisesti sosiaalihuoltolain mukainen asiakkaan/perheen oma näkemys avun tarpeesta ja tilanteesta. Vanhempi lapsensa huoltajana on vastuussa lapsensa hyvinvoinnista, kasvusta ja kehityksestä. Yhteiskunnan (viranomaisten) tulee tukea vanhemman kasvatustyötä ja perheiden sekä lasten hyvinvointia. Kaikessa lapsi- ja perhekohtaisessa työssä työn perustana on vaikeasti haltuun otettava ja monisäkeinen lapsen etu.
ASIAKASLÄHTÖISYYS Sosiaalityössä arvioidaan, kuinka lapsi eri ratkaisuilla ja toimenpiteillä saa tilanteessaan 1) tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin sekä läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet 2) mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä sekä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon 3) taipumuksia ja toivomuksia vastaavan koulutuksen 4) turvallisen kasvuympäristön ja ruumiillisen sekä henkisen koskemattomuuden 5) itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen 6) mahdollisuuden osallistumiseen ja vaikuttamiseen omissa asioissaan 7) kielellisen, kulttuurisen ja uskonnollisen taustan huomioimisen. Sosiaalityöntekijän tehtävä on valvoa lapsen edun toteutumista. Lapsen omalla mielipiteellä on merkitystä. Työskentelyprosessissa on selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide sekä otettava ne huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla. Kaikki toimenpiteet tulee tehdä mahdollisimman hienovaraisesti ja lievimmän toimenpiteen periaatetta noudattaen. 12-vuotiasta tai vanhempaa lasta on kuultava häntä koskevassa päätöksenteossa hallintolain edellyttämällä tavalla.
SOSIAALITYÖ JA SOSIAALIOHJAUS Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuolto muodostuu sosiaalityön, sosiaaliohjauksen ja toimistotyön henkilöstöstä. Muutoksen tavoitteena on asiakaslähtöisyys: asiakkaan työntekijä ei vaihdu turhaan prosessin aikana, vaan sama työntekijä arvioi palvelujen tarpeen alusta alkaen. Lasta koskevan asian tultua vireille tehdään sosiaalihuoltolain 36 :n mukainen palvelutarpeen arviointi, jollei sitä todeta ilmeisen tarpeettomaksi. Aina lähdetään liikkeelle palvelutarpeen arvioinnilla, jonka yhteydessä selvitetään lastensuojelun tarve, jos asia on luonteeltaan sellainen, että lastensuojelun tukitoimia mahdollisesti tarvitaan. Kiire- ja selvitystiimi ottaa vastaan sähköiset, puhelimitse tai postitse tulleet sekä paikan päällä tehdyt palvelutarpeen arviointipyynnöt ja ilmoitukset virka-aikana. Virka-ajan ulkopuolisena aikana toimii seudullinen sosiaalipäivystys.
SOSIAALITYÖ JA SOSIAALIOHJAUS Kiire- ja selvitystiimi työskentelee jo olevissa asiakkuuksissa ja kiireellisiä toimia edellyttävissä uusissakin asioissa saman päivän aikana. Uusissa eikiireellisissä asioissa työskennellään 7 arkipäivän sisällä ja tavoitteena on työskentelyn alkaminen 5 ensimmäisen arkipäivän aikana. Neljästä perhetyöntekijästä koostuva aloitustiimi on resurssi, jota käyttävät sekä kiireja selvitystiimi, muutostiimit tai vaikkapa neuvola perheisiin tehtävän jalkautuvan työn nopeaan alulle saamiseen. Sähköinen lastensuojeluilmoituksen tekemismahdollisuus viranomaisille on otettu Kuopiossa käyttöön. Muutostiimeissä tehdään palvelutarpeen arvioinnit, jotka aloitetaan viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä asian vireille tulosta. Muutostiimien työtä ovat palvelutarpeen arvioinnit sekä pitkäkestoisesta ja suunnitelmallisesta sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukaisesta sosiaalityöstä ja ohjauksesta huolehtiminen. Sosiaalityöntekijä ja sosiaaliohjaaja voivat työskennellä työparina. Työpari voi olla myös muusta saman lapsen tai perheen kanssa työskentelevästä toimintayksiköstä.
SOSIAALITYÖ JA SOSIAALIOHJAUS l Työparityöskentely on usein sekä asiakkaiden että työntekijöiden oikeusturvan ja joskus myös työntekijöiden työturvallisuuden kannalta perusteltua. Työparin ei tarvitse olla toinen sosiaalityöntekijä samasta yksiköstä, vaan kokoonpanot voivat vaihdella niin, että työpari on perhetyöntekijä, sosiaaliohjaaja tai toisen työprosessin työntekijä, joka työskentelee saman perheen kanssa.
YHTEISTYÖN JÄRJESTÄMINEN ERI VIRANOMAISTEN SEKÄ LAPSILLE JA NUORILLE PALVELUJA TUOTTAVIEN YHTEISÖJEN JA LAITOSTEN VÄLILLÄ
YHTEISTYÖ Yhden ammattilaisen tai yhden ammattilaisryhmän työllä lapset ja heidän perheensä harvoin saavat tarvitsemaansa apua ja tukea. Siten tarvitaan laajaa yhteistyötä eri viranomaisten, yhteisöjen ja laitosten välillä.
LAPSIPERHEPALVELUIDEN ORGANISAATION YHTEISTYÖ ERI TAHOJEN KANSSA Erikoissairaanhoito, KYS: Oikeuspsykiatrian yksikkö yms. Seurakunta: - Huomaa Lapsi toiminta Poliisi Päihdepalvelusäätiö Yritykset: - Päihdepalvelu Hemma: Huomaa lapsi toiminta - Muut: kotiin vietävät palvelut, avopalvelut mm. siiovuspalvelut ja päihdekuntoutus, laitospalvelut, perhekoteja Kunnan palvelut: Yhteistyösopimukset - Neuvolat (äitiys-,lasten- ja perheneuvola) - Päivähoito - Esi- ja alkuopetus - Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto - Yhteisöllinen oppilas- ja opiskeluhuolto - Vammaispalvelut - Kuntoutuspalvelut - Terveyskeskus - Vanhuspalvelut: kotisairaanhoito - Kuopion Psykiatrian keskus, KPK - Kansalaistoiminnan aktivointi; kulttuuriprojekteja, kansalaisopisto
LAPSIPERHEPALVELUIDEN ORGANISAATION YHTEISTYÖ ERI TAHOJEN KANSSA Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikkö: Mentorointi, työnohjaus, vertaisryhmiä, koulutuspäiviä, sijaisperheiden retket ja virkistäytymistapahtumia, vastaanottoperheet, Järjestöt: - Kuopion ensikoti, Kuopion Ensikotiyhdistys ja Avopalveluyksikkö Amalia: päihdeperheiden palvelut, tapaamispaikkatoiminta, Kehrävä; ammatillista apua ja vertaistukea vanhemmuuteen, Huomaa lapsi toiminta - MLL: lastenhoito ja perhekummitoiminta - Pelastakaa Lapset ry: tukihenkilöitä, tukiperheitä ja sijaisperheitä, kodin ulkopuoliset adoptiot, perhekahvilatoiminta, perhekeskustoiminta - Yhden Vanhemman Perheiden Liitto ry: ohjataan asiakkaita eroryhmiin - Perhetyö- ja hyvinvointilomat ry: lomaja virkistys - Nuorten Palvelu ry: tukihenkilötoiminta