POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2017 Kuopiossa 23.1.2018
2 Sisältö 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 3 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue 3 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 3 3.1. Seutu- ja maakuntaliput 3 3.2. Kaupunkiliput 4 3.3. Kertaliput 5 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 6 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset 6 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset 7 4.4. Waltti-lipputulokorvaukset 7
3 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2017. 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta ulottuu kolmen maakunnan alueelle eli Pohjois-Savon maakunnan lisäksi Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakuntien alueelle. ELYkeskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Joensuun, Kuopion, Mikkelin ja Savonlinnan kaupungit, jotka siten vastaavat alueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Vuoden 2012 alusta lukien Kuopion kaupunki on ollut toimivaltaisen viranomaisena Kuopio-Siilinjärvi -alueella ja Joensuun kaupunki toimivaltaisena Joensuu-Kontiolahti-Liperi -alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Pohjois-Savon ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kuopio-Oulu -välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Jyväskylä- Iisalmi-Kajaani -välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Keski-Suomen ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusten toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1. Seutu- ja maakuntaliput Seutu- ja maakuntaliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat vuonna 2017 käytössä seuraavat seutu- ja maakuntaliput (hinnat 31.12.2017): JOENSUUN SEUTULIPPU Joensuun seutulippujen myynti päättyi 31.8.2017 KESKI-KARJALAN SEUTULIPPU Keski-Karjalan seutulippujen myynti päättyi 31.8.2017 KESKI-SAVON SEUTULIPPU Joroinen 70, Juva 86, Kangasniemi 70, Leppävirta 72, Pieksämäki 72, Rantasalmi 78, Suonenjoki 78 ja Varkaus 77
4 KUOPION SEUTULIPPU Juankoski 105, Kaavi 115, Kuopio 105 (I-vyöhyke, max 60 km), Kuopio 210 (II-vyöhyke), Lapinlahti 135, Leppävirta 121, Rautalampi 80, Siilinjärvi 100, Suonenjoki 125, Tervo 115, Tuusniemi 120, Varkaus 220 ja Vesanto 120 Iisalmen seutulippujen myynti päättyi 31.12.2016 MIKKELIN SEUTULIPPU Puumala 95, muiden seutulippujen myynti päättyi 31.8.2017 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Enonkoski 73, Juva 100, Rantasalmi 78, Savonlinna 77, Sulkava 75 ja Parikkala 105 YLÄ-SAVON SEUTULIPPU Keitele 60, Kiuruvesi 70, Lapinlahti 85, Sonkajärvi 65 ja Vieremä 60 Iisalmen ja Pielaveden seutulippujen myynti päättyi 31.12.2016 JYVÄSKYLÄN SEUTULIPPU Kangasniemi 148 POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIPPU Pohjois-Karjalan maakuntalippujen myynti päättyi 31.7.2017 3.2. Kaupunkiliput Kaupunkiliput ovat henkilökohtaisia kausi- tai sarjalippuja ja voimassa alueella, jossa liikennöidään kaupunkimaista paikallisliikennettä. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa kaupunkilippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat kaupunkiliput (hinnat 31.12.2017): Iisalmi Iisalmen kaupunkilippujen myynti päättyi 5.6.2016 Joensuu Joensuun kaupunkilippujen myynti päättyi 31.7.2015 Kuopio Kuopion kaupunkilippujen myynti päättyi 31.5.2015 Mikkeli Mikkelin kaupunkilippujen myynti päättyi 30.6.2016 Pieksämäki 30 päivän kausikortti 48 44 matkan kaupunkikortti 53 30 päivän nuorisolippu 33 Savonlinna 30 päivän kausikortti 60 30 päivän nuorisolippu 46 Varkaus 30 päivän kausikortti 42 44 matkan kortti 51,70 44 matkan veteraanikortti 45
5 3.3. Kertaliput Osto- ja PSA-sopimusliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (hinnat 31.12.2017): Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK MUUT= nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö Liikenteessä perittävät asiakashinnat KM AIKUINEN LAPSI (4-11-VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK MUUT enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10,70 40 8,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11,50 45 9,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13,40 60 11,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 11,70 14,10 70 13,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 11,70 14,10 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 11,70 14,10 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 13,00 15,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 14,10 16,50 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 15,30 18,00 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 16,50 19,20 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 17,70 20,40 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 18,90 21,60 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 19,80 22,50 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 20,90 23,60 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 21,90 24,60 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 23,40 26,10 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 24,60 27,30 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 25,90 28,60 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 27,90 30,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 30,30 33,00 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 32,70 35,40
6 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Pohjois-Savon ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Reittiliikennelupaliikenteeksi siirtyi vain kolmen linjaliikenneluvan liikenne. Nämä luvat peruttiin kuitenkin 15.3.2010 alkaen. Vuoden 2017 aikana Pohjois-Savon ELY-keskuksen siirtymäajan liikennöintisopimuksia päättyi 10 kappaletta. Sopimusmäärä väheni edelliseen vuoteen verrattuna huomattavasti ja vuoden 2017 lopussa sopimuksia oli voimassa enää 4 kappaletta (tilanne 31.12.2017). Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Tilanne 31.12.2017 Pohjolan Turistiauto Oy Liikennöitsijä Sopimusnro Sopimuksen Sopimuksen liikenne/yhteysväli päättymine n Linja-autoliike Veljekset SIIRTYMÄ- 4.5.2018 Iisalmi-Sonkajärvi, Sukeva-Sonkajärvi Laitinen Oy 500518 Jyväskylän Liikenne Oy SIIRTYMÄ- 31.5.2018 Jyväskylä-Iisalmi-Kajaani 500521 Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ- 31.12.2018 Kuopio-Iisalmi-Oulu 500524 SIIRTYMÄ- 500479 2.6.2018 Lieksa-Pankakoski, Lieksa-Viekijärvi-Siltavaara, Lieksa-Nurmes, Rauhala-Lieksa-Viekijärvi 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksen ostosopimukset ja uuden lainsäädännön mukaiset PSA-sopimukset ovat olleet aiemmin pääsääntöisesti sopimuskaudeltaan kolme (3) vuotta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan 30.6.2014 vuoksi sopimuskausien pituuksiin on tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta. ELY-keskus hankkii nämä täydentävät joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Osto- ja PSAsopimuksien liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Lisäksi osto- ja PSA-sopimusliikennöitsijöille maksetaan korvausta liikenteen hoitamisesta. Sopimusliikenteistä maksetut korvaukset olivat vuonna 2017 liikennöitsijöittäin: AJP-Cargo Oy 6913,42 Anssin Tilausliikenne Oy 50585,20 Erkki Itkonen Oy 105487,65 Henkilökuljetus Rissanen Oy 40107,96 Kantamatkat Oy 328172,85 Kiteen Liikennepalvelu Oy 51706,09 Kuopion Liikenne Oy 373912,17 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumppanit 66182,69 Linja-Karjala Oy 821824,20
7 Mika K. Niskanen Oy 275465,07 Oy Rytkönen & Co 15858,52 Pohjolan Turistiauto Oy 298576,19 Rautalammin Auto Oy 60267,24 Rautavaaran Tilausajo Oy 53813,44 Savo-Karjalan Linja Oy 885716,44 Savonlinja Oy 234299,48 Soisalon Liikenne Oy 762999,56 Taxi Matti Nykänen Oy 66602,79 Vihavaisen Taksi Oy 48752,14 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat korvaukset vuonna 2017 olivat yhteensä 4 547 243,10 euroa. 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ollut vuonna 2017 (tilanne 31.12.2017) voimassa yhtään yksinoikeusliikennöintisopimusta. 4.4. Waltti lipputulokorvaukset Pohjois-Savon ELY-keskus kilpailutti keväällä 2016 osan käyttöoikeussopimusliikenteestään siten, että niissä on käytössä Waltti lippu- ja maksujärjestelmä. Waltti-liikenne alkoi Pohjois-Savossa, Pohjois-Karjalassa ja Etelä- Savossa tietyillä yhteysväleillä 6.6.2016. Pohjois-Savon ELY-keskus maksaa Waltin lipputulokorvaukset liikennöitsijöille kuukausittain Enfon clearing-laskennan perusteella. Waltti- sopimusliikenteistä maksetut lipputulokorvaukset vuonna 2017 olivat liikennöitsijöittäin: Anssin Tilausliikenne Oy 79,65 Erkki Itkonen Oy 35827,06 Henkilökuljetus Rissanen Oy 3380,72 Kantamatkat Oy 44667,33 Koivuranta Oy 1852,82 Kuopion Liikenne Oy 133354,94 Linja-autoliike Veljekset Laitinen Oy 12893,54 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumpp 27142,70 Linja-Karjala Oy 167581,33 Mika K. Niskanen Oy 49379,09 Pohjolan Turistiauto Oy 44601,16 Rautalammin Auto Oy 16219,68 Oy Rytkönen & Co 3177,71 Saimaan Turistiliikenne Oy 4555,41 Savonlinja Oy 63755,10 Savo-Karjalan Linja Oy 342605,16 Soisalon Liikenne Oy 30278,25 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat Waltti -lipputulokorvaukset vuonna 2017 olivat yhteensä 981 272,00 euroa.