Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Henkilökuljetukset Maakunnallistuvat vammaispalvelut 20.8.2018 Erityisasiantuntija Jaana Viemerö Suomen Kuntaliitto
Kuntaliiton tiedotteet Tietoa kunta-alalle liikennepalvelulain mukanaan tuomista muutoksista 1.7.2018 alkaen https://bit.ly/2pdkq2s Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 2 22.8.2018
Kuntien tehtävät henkilökuljetuksissa Perusopetuksen koululaiskuljetukset (perusopetuslaki). Vammaisten liikkumiseen liittyvät tehtävät (vammaispalvelulaki). Sosiaalihuoltolain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain kuljetussäädöksien tehtävät. Avoin joukkoliikenne ei ole lakisääteiden tehtävä.» Lähes kaikki kunnat ovat kuitenkin jollakin tapaa osallistuneet joukkoliikenteen järjestämiseen ja tukemiseen, esim. palvelu- ja asiointilinjat ja ELY-liikenne.» Isot kaupungit panostavat joukkoliikenteeseen merkittävästi. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 3 22.8.2018
Maakuntauudistus muuttaa toimijakenttää, tehtäviä ja yhteistyötarpeita Maakuntauudistuksessa osa kuntien henkilökuljetustehtävistä siirtyy maakuntaan (sote-kuljetukset) kuten myös ELY:jen joukkoliikennetehtävät. Kunnat järjestävät edelleen koulukuljetukset ja joukkoliikennettä. Kunnallisten joukkoliikenneviranomaisten tehtävät säilyvät. ELY:t ovat olleet tärkeitä kuntien yhteistyökumppaneita esim. koulukuljetusten järjestämisessä etenkin isojen ja keskisuurten kaupunkien ulkopuolella. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 4 22.8.2018
SOSIAALIHUOLLON JA VAMMAISLAINSÄÄDÄNNÖN PERUSTEELLA MYÖNNETYT MATKA 120000 100000 98103 80000 60000 40000 Tukipalveluja vuoden aikana saaneista kuljetuspalveluja saaneet, Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen saajia vuoden aikana yhteensä 20000 21511 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 22.8.2018 Sote takomo 14.11.2017 / Päivi Nurmi-Koikkalainen 5
22.8.2018 Sote takomo 14.11.2017 / Päivi Nurmi-Koikkalainen 6
Taksiliikenteen keskeiset muutokset 1.7.2018 Taksikiintiöt ja taksa-asetus sekä asemapaikka,- päivystys- ja ajovelvoite poistuvat. Mainittuja velvoitteita ei jatkossa ole, vaikka taksiliikenteen harjoittamiseen oikeuttava lupa olisi myönnetty ennen 1.7.2018. taksiliikennettä saa harjoittaa henkilöauton lisäksi kuorma-autolla, pakettiautolla, kevyellä ja raskaalla nelipyörällä sekä kolmipyörällä. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 7 22.8.2018
Taksiliikenteessä käytettävät esteettömät ajoneuvot Esteettömiä takseja on jatkossa kaksi kokoluokkaa, pieni ja suuri. Pienen esteettömän ajoneuvon pyörätuolipaikan tila on hieman nykyisen esteettömän taksin pyörätuolipaikkaa suurempi. Suuri esteetön ajoneuvo vastaa puolestaan pyörätuolipaikan koon osalta nykyistä invataksia. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 8 22.8.2018
Kuntaliiton kysely kunnille henkilökuljetusten järjestämisestä, haasteista ja kehittämisestä Kuntien lakisääteisenä tehtävänä on vastata perusopetuslain mukaisista koululaiskuljetuksista, vammaisten liikkumiseen liittyvistä tehtävistä sekä sosiaalihuoltolain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain kuljetussäädöksien tehtävistä. Näiden tehtävien hoitamisen toimintaympäristö on voimakkaassa muutoksessa. Liikennepalvelulain myötä mm. taksiliikenne vapautuu 1.7.2018. Maakuntauudistus on siirtämässä sote-kuljetuksia maakuntien tehtäväksi. Koulukuljetukset ovat jatkossakin kuntien tehtävä niiden vastatessa sivistystoimesta. Pyydämme kuntaanne vastaamaan oheiseen kyselyyn, jotta voisimme muodostaa kattavan kuvan siitä, miten kunnat hoitavat lakisääteisiä henkilökuljetustehtäviään ja millaisia haasteita ja mahdollisuuksia niiden kehittämisessä nähdään. Kuntaliitto hyödyntää kyselyn tuloksia kuntien edunvalvonnassa sekä palvelu- ja kehittämistehtävissä. Yksittäisten kuntien vastaukset käsitellään luottamuksellisina. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 9 22.8.2018
Onko kunnan/kuntayhtymän/yhteistoiminta-alueen järjestämät henkilökuljetukset kilpailutettu? (N=264) Vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset Kehitysvammalain mukaiset kuljetukset Sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset Osittain Kokonaan Ei kilpailutett u 25 67 55 147 35 66 44 145 23 67 53 143 Koulukuljetukset 27 176 4 207 Yhteensä Muut kuljetukset kuten terveyspuolen kiireettömät potilaskuljetukset tai vanhusten päivätoimintakuljetu kset 37 54 31 122
Onko kunnassanne/kuntayhtymässä/yhteistoiminta-alueella pyritty parantamaan henkilökuljetusten kustannustehokkuutta? (N=261) 0 50 100 150 200 250 300 Kyllä Ei
Mikäli vastasit edelliseen kysymykseen kyllä, niin minkä henkilökuljetusten kustannustehokkuutta on pyritty parantamaan? (N=249) Vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset Kehitysvammalain mukaiset kuljetukset 0 50 100 150 200 250 Sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset Koulukuljetukset Muut kuljetukset kuten terveyspuolen kiireettömät potilaskuljetukset tai Lisätietoja
Miten kustannustehokkuutta on pyritty parantamaan? Valitse kolme tärkeintä (N=251) Eri hallintokuntien järjestämien Yhteistyö toisten kuntien kanssa Hankintojen ja kilpailutuksen Kuljetusten ja palvelujen aikataulujen Joukkoliikenteen hyödyntäminen Kaluston koon ja kapasiteetin Etuuksien myöntökriteerien Kuljetussääntöjen tarkistaminen ja Lisäämällä kuljetusten koordinointiin Muu, miten? 0 20 40 60 80 100 120 140
Käytättekö henkilökuljetusten järjestämiseen matkojen yhdistelykeskusta? (N=262) 0 50 100 150 200 250 Kyllä Ei
Mikäli vastasitte edelliseen kysymykseen kyllä, niin mikä taho ylläpitää yhdistelykeskusta? (N=43) Kunta/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue itse Kunta/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue yhteistyössä muiden Kuntien ja sairaanhoitopiirien yhteisyritys Kunta/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue on hankkinut palvelun yksityiseltä 0 2 4 6 8 10 12 14 16
Onko kunnan/kuntayhtymän/yhteistoiminta-alueen alueella mielestänne toimivat markkinat taksien kilpailuttamiseen? (N=252) 0 50 100 150 200 Kyllä Ei
Onko kunnan/kuntayhtymän/yhteistoiminta-alueen alueella mielestänne toimivat markkinat joukkoliikenteen kilpailuttamiseen? (N=229) 0 20 40 60 80 100 120 140 Kyllä Ei
Minkälaista hinnoitteluperustetta kuntanne/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue on viimeksi käyttänyt henkilökuljetusten kilpailuttamisessa? (N=251) Taksi Joukkoliikenne Yhteensä /km 157 55 212 Reittihinta 75 66 141 Päivähinta 58 62 120 Tuntihinta 18 12 30 Valtioneuvoston vahvistama taksimatkan enimmäishinta tai siitä annettava alennus 45 2 47
Minkälaisia laatutekijöitä kunta/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue on painottanut henkilökuljetusten kilpailuttamisessa? (N=256) 0 50 100 150 200 250 Ei käytetty Kalusto (kunto, ikä, varustelu jne.) Palvelutaso (kuljettajien ammattitaito, asiakaspalvelu, kokemus jne.) Ympäristöystävällisyys (päästörajat, ympäristöluokitukset) Muu?
Tekeekö kunta/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue yhteishankintoja muiden toimijoiden kanssa? (N=252) 0 50 100 150 200 Ei Kyllä, kenen/keiden kanssa? Toiset kunnat, kuntayhtymät, yhteistoiminta-alueet ELY-keskus Muu, mikä?
Ulottuvatko kunnan/kuntayhtymän/yhteistoiminta-alueen solmimat kuljetussopimukset 1.1.2020 (maakuntauudistus) yli? (N=122) Vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset Kehitysvammalain mukaiset kuljetukset 0 20 40 60 80 100 Sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset Koulukuljetukset Muut kuljetukset kuten terveyspuolen kiireettömät potilaskuljetukset tai
Miten kuntanne/kuntayhtymä/yhteistoiminta-alue on varautunut liikennepalvelulain voimaantuloon 1.7.2018? (N=261) 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Emme ole varautuneet Olemme varautuneet En osaa sanoa
Onnistuva Suomi tehdään lähellä 23 Finlands framgång skapas lokalt 22.8.2018