TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 479 22.06.2004 1 Ymp 989-2003 (235) Ympäristölupahakemus / Turun kaupungin varikko, Rieskalähteentie 78 Ympkaalk 479 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto 10.6.2004 / Tiina Liira, Veli-Matti Suhonen 1. Asia Turun kaupungin varikko on jättänyt 9.9.2003 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa sekä linja-autojen ja työkoneiden varikkoa osoitteessa Rieskalähteenkatu 78, 20300 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-73-65-5). 2. Luvan hakija Turun kaupungin varikko, Rieskalähteenkatu 78, 20300 Turku 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a ja 12 c mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 sekä yli 50 linja-auton tai kuorma-auton taikka työkoneen varikko). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a ja 12 b perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 9.9.2003, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 19.9.2003 ja tarkastuksen yhteydessä 9.6.2004. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat
Oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa teollisuustontit on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi eli työpaikka-alueeksi, joka varataan pääasiassa toimistojen, liikkeiden ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman tuotannon, asumisen sekä virkistyksen, julkisten palvelujen ja hallinnon sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Myös yleiskaava 2020 korostaa Tammispaltanpuistoa osana virkistysalueita. Lisäksi Saukonojan alue on kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti, maisemallisesti tai luonnonoloiltaan arvokas alueen osa, missä tapahtuvat muutokset tulee tehdä niin, että alueen ominaispiirteitä ei turmella. Alueella on vuonna 2004 hyväksytty asemakaava ("Vätin varikko"). Asemakaavassa hakemuksen mukainen alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta, jolle saa sijoittaa myös moottoriajoneuvojen varikkotoimintaa palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Alueelle saa sijoittaa alueen omaa toimintaa palvelevan polttoaineen jakeluaseman. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Varikko sijaitsee teollisuusalueella. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 200 metrin etäisyydellä. Varikko ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Turun kaupungin varikko ja sen yhteydessä toimiva polttonesteen jakeluasema. Kaupungin varikon tehtävänä on koneiden ja laitteiden vuokraaminen, huolto- ja korjauspalvelujen myynti sekä liikennemerkkien valmistus ja myynti. Lisäksi varikko tuottaa liikennelaitokselle varikkopalveluita. Varikolla on myös raskaslevy- ja konepajatoimintaa. Konevarikko omistaa kaluston, joka on vuokrattu eteenpäin eri yksiköille. Varikon omistuksessa on 20 henkilöautoa, 36 pakettiautoa, 33 kuormaajaa, 50 kuorma-autoa, 44 traktoria, 15 lakaisukonetta, 14 tiehöylää. Tämän lisäksi on 36 liikennelaitoksen linja-autoa, jotka siirtyvät vuoden 2004 aikana Amiraalistonkadun varikolta Rieskalähteenkadulle. Useammassa tapauksessa yksiköt pitävät kaluston omissa tiloissaan, joten koko kalustomäärä varikon alueella on noin kolmasosa kaluston kokonaismäärästä. Varikolla tehdään kalustolle vuosittain noin 2 000 korjaus- tai huoltotoimenpidettä. Syntyvä jäteöljy johdetaan 5 m 3 :n maanalaiseen, bunkkeroituun säiliöön, joka tyhjennetään pari kertaa vuodessa. Korjaus- ja huoltohalli on varustettu hiekan- ja öljynerotuskaivolla. Autot ja koneet pestään aina työvuoron päätteeksi sekä ennen huoltoja. Pesuun käytetään Noiron valmistamaa Telisolia ja Telimaksia, jotka laimennetaan vesijohtovedellä. Vuoden 2004 aikana hankitaan linja-autojen pesukone, joka pystyy käyttämään 80 prosenttia pesuvedestä uudelleen.
Osienpesukoneessa käytetään Farmoksen M13-ainetta ja allaspesussa Noiron Hydrosolia. Yhteensä pesuaineita kuluu noin 4 000 litraa vuodessa. Polttonesteen jakelupiste sijaitsee piha-alueella Rieskalähteentien läheisyydessä. Bensiinille on 7 m 3 :n säiliö, dieselille kaksi 30 m 3 :n säiliötä ja moottoripolttoöljylle 20 m 3 :n säiliö. Maanpäälliset säiliöt ovat 2- vaippaisia ja standardin 2733 mukaisia. Säiliöt on varustettu elektronisilla ylitäytönestimillä, pinnanmittausjärjestelmillä ja vuodonilmaisimilla. Säiliöiden täyttövaiheessa vapautuvat höyryt kerätään säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Pumppujen sähkösyöttö voidaan tarvittaessa katkaista katoksen pilariin asennetusta hätäseis-painikkeesta. Tankkausrajoitin bensiinille on 500 litraa ja dieselille sekä moottoripolttoöljylle 1 000 litraa. Polttoainesäiliöiden pinnan-, määrän-, lämmön-, vuodon- ja kosteuden valvonta tapahtuu varastonhoitajan työhuoneeseen sijoitetun tietokoneen avulla. Jakelu- ja täyttöalue on päällystetty 20 millimetrin betonilaatalla, jonka alle on asennettu yhden millimetrin vahvuinen HDPE-kalvo. Alueen pintavedet on johdettu hälyttimellä varustetun bensiinin- ja öljynerottimen kautta kunnalliseen viemäriin. Muut piha-alueen pintavedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakeluasema täyttää KTM:n päätöksen 415/1998 mukaisen vaatimustason. Katupölyn sidontaan sekä jään ja lumen sulattamiseen käytetään kalsiumkloridiliuosta. 20-40 prosenttinen liuos varastoidaan 50 m 3 :n 1- vaippaisessa pystysäiliössä pihalla. Ennen käyttöönottoa liuos laimennetaan 5 prosenttiseksi. Kalsiumkloridin vuotuinen menekki on noin 200 000 kiloa. Pihalla sijaitsee lisäksi asfaltoitu ja hiekan- ja öljynerottimeen viemäröity lakaisukoneiden pesupaikka. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Bensiinin vuosivolyymi on 53 m 3, dieselin 1 635 m 3 ja moottoriöljyn 373 m 3. Laskennallinen VOC-päästö on 110 kiloa vuodessa. Jakelupisteessä käy vuorokaudessa arviolta noin 150 ajoneuvoa, jotka aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Kaatopaikalle vietävää sekajätettä syntyy noin 12 000 kiloa vuodessa. Akkuja kertyy noin 4 400 kiloa vuodessa, elohopealamppuja ja loisteputkia 100 kiloa, jäteöljyä noin 6 000 kiloa, kemikaaleja, maaleja ja liuottimia noin 200 kiloa, paristoja 100 kiloa sekä renkaita 5 400 kiloa. Jätteet toimitetaan viranomaisten hyväksymiin vastaanottopaikkoihin. Öljynerotuskaivon lietettä kertyy noin 700 kiloa vuodessa ja se viedään ongelmajätekeskukseen. Hiekanerottimen liete viedään kaatopaikalle. Maaperä Keväällä 2003 selvitettiin maaperän laatu öljyjen ja bensiinihiilivetyjen suhteen vanhan säiliöalueen ja jakelupisteen ympäristössä. Tutkitun
säiliöalueen pinta-ala oli noin 300 m 2. Tällä alueella maaperä koostui pääasiassa savesta. Tutkituista näytteistä havaittiin selkeästi kohonneita öljypitoisuuksia maanpäällisten säiliöiden vieressä ja yhdessä näytepisteessä. Raportin mukaan havaittu maaperän paikallinen öljyisyys ei vaadi kunnostustoimenpiteitä. Vanhojen maanalaisten säiliöiden poiston yhteydessä kesäkuussa 2004 otettiin säiliöalueen maaperästä näyte, joka todettiin puhtaaksi. Energian- ja vedenkulutus Kaupungin varikko on liitetty kaukolämpöön ja lämmönkulutusteho on 3 300 MWh vuodessa. Sähköenergian kulutus on 700 000 kwh vuodessa. Vettä käytetään 8 700 m 3, josta suurin osa kuluu katujen ja kevyenliikenteen väylien pesuun ja katupölyn sidontaan lakaisun yhteydessä. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Polttoainesäiliössä on ylitäytönestimet, pinnanmittaus ja vuodonilmaisimet. Öljyn- ja bensiininerottimissa on hälytys- ja valvontalaitteet, joita tarkkaillaan päivittäin. Saatavilla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. Kalsiumkloridiliuoksen tekoon on annettu ohjeet ja silmien huuhtelupullo on välittömässä läheisyydessä. Kalsiumkloridia ei ole luokiteltu ympäristölle haitalliseksi aineeksi. Varikon vaara- ja haittatekijöiden selvittäminen ja arviointi tehtiin vuonna 2003. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 6.4.- 10.5.2004. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 8 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimisto katsoo, ettei ympäristöluvan myöntämiselle ole kaavallisia esteitä. Pelastuslaitoksella ja ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta.
Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin 3.2.2003, jolloin läsnä olivat Jukka Alari Turun kaupungin varikolta ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran kiinteistöllä käytiin 9.6.2004, jolloin läsnä olivat Jukka Alari ja Tiina Liira Oheismateriaali Turun kaupungin varikon ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 3.2.2003 5 Turun kaupungin varikkoa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Turun kaupungin varikolle ja polttonesteen jakelupisteelle kiinteistöllä 853-73-65-5, Rieskalähteenkatu 78, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Luvanhaltijan on oltava kirjanpito varikon toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - varikolla käytettyjen polttonesteiden ja muiden ympäristölle vaarallisten kemikaalien laji sekä kulutus- ja varastointimäärät - varikon toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, JL 51 ja 52 ) 3 Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. (YSL 45, JL 6 ) 4 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 5 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on
huolehdittava kaikissa olosuhteissa. (YSL 45 ) 6 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 7 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 8 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista, materiaaleista ja syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. (2, 3) Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (4) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (5) Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. (2, 6, 7) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (8)
Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 83, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1681,8 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on 31.12.2014 mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Asian esitteli terveysinsinööri Helena Pakkala.
JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Kaupungin varikko kuul Julkipano