Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 1 (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 76 26.08.2014. 75 Asianro 4235/10.03.01.02/2014



Samankaltaiset tiedostot
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Asianro 2310/ /2014

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (41) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Asianro 4235/ /2014

KUOPION, SIILINJÄRVEN JA KOILLIS-SAVON MOOTTORIKELKKAREITTIEN VIRALLISTAMINEN JA RAKENTAMINEN PROJEKTISUUNNITELMA

Torstai kello Kunnantalo, lautakuntien kokoushuone

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (62) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta

Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen (MoViRa)

Maastoliikenteen perusteita

REITTITOIMITUS MOOTTORIKELKKAILUREITIT. Harri Mäki REILA-seminaari

KOKOUSAIKA Klo 17.00

Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1373/ /2013

20 MAASTOLIIKENNELAIN MUKAINEN MOOTTORIKELKKAILUREITTI- JA ULKOILULAIN MUKAINEN ULKOILUREITTITOIMITUS

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 3804/ /2014

Kuopion kaupunki 1 (9) Kaupunkiympäristön palvelualue Metsät ja vesialueet Kaupunginmetsänhoitaja Julkinen

Kuopion ja Siilinjärven moottorikelkkailureitistön virallistamisselvitys

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Asianro 8640/ /2014

Moottorikelkkailureittien ohjaavuus ja muu maastoliikenne

Kh 272 Kaupunginhallitus on päättänyt osallistua Koillis-Savon ulkoilureittihankkeeseen,

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (7) Taltionumero 355

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 2307/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8060/ /2013

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/ (9) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta. Aluepelastuslautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A, Kuopio

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5398/ /2016

Kokoustiedot. Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (47) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta. Aika tiistai klo 16:00-18:05

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8457/ /2015

Asia: KANTELU Aihe: Maastoliikennelain virheellinen soveltaminen Koillis-Savon ulkoilureitistön täydentämisessä

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (46) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Vuorikatu 27, Kuopio, 2. kerroksen kokoushuone

Päristele talven ihmemaassa

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 2684/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 5027/ /2013

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta. Vuorikatu 27, Kuopio, 2. kerroksen kokoushuone

Luonnonsuojeluliitto vaatii, että maastoliikennelain osittaisuudistus valmistellaan uudelleen ilman maastoliikennettä lisääviä elementtejä.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 778/ /2017

Moottorikelkkailu osana luontomatkailua (MOKEMA)-hanke. Paavo Hellstedt Metsähallitus, Lapin luontopalvelut

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 6530/ /2013

Ulkoilureitit. Ulkoilureittiin kuuluvaksi sen liitännäisalueena katsotaan ulkoilureitin käyttäjien lepoa ja virkistymistä varten tarvittavat alueet.

Järvipolku Asemakaavan muutos kaava nro 503

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 21/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5027/ /2013. Kaupunkirakennelautakunta 26.6.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8046/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5403/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 5773/ /2014

MOOTTORIKELKKAREITTIEN KUNNOSTAMINEN PELKOSENNIEMELLÄ

Anttilankuja. Asemakaavan muutos kaava nro 504 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1341/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 822/ /2013

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Asianro 8529/ /2013

Tarjoukset on pyydetty klo mennessä ja määräaikaan mennessä saadut tarjoukset on avattu , mistä erillinen avauspöytäkirja.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (12) Omistajaohjausjaosto

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (8) Kaupunkirakennelautakunta (S)

VARSANHÄNNÄN Asemakaavan muutos. kaava nro 489 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 6832/ /2018

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 8759/ /2016

KOPION MOOTTORIKELKKAREITIT. Reittisuunnitelma; Uuhimäki - Ranta-Toivala

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1735/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 3972/ /2017

Toiminnan suunnittelu ja talousarvion 2019 valmistelutilanne

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 82/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5922/ /2016

Reittisuunnitelma; Huosioinen Lapinmäki II

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4355/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 459/ /2017

OULAISTEN KAUPUNKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKIEN 1. OULAS KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 1 TONTTIA 5.

Liitteet 1 kunnanvaltuuston aikaisemmat käsittelyt/salmelan Maja 2 Osakassopimus /Salmelan maja 3 kvalt

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1905/ /2013

Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Erkki Hännikäinen. Hankkeen nimittäminen ulkoilureitistön täydennyshankkeeksi

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 6664/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Asianro 1347/08.01.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 7576/ /2014

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4686/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 4028/ /2015

Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Erkki Hännikäinen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 4064/ /2013

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (31) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta

Maantien lakkauttaminen Kaduksi muuttaminen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 32/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 7174/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (8) Nilsiä-neuvottelukunta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 722/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 6689/ /2013

Kaavin moottorikelkkailureitti reittisuunnitelma Polvijärven raja - Maarianvaara - Outokummun raja. SISÄLTÖ 1 Johdanto... 2

Espoon kaupunki Pöytäkirja 94. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Nilsiän moottorikelkkailureitti reittisuunnitelma AnnaMarintie-Suuri-Pieksä. 1 Johdanto 1

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 4291/ /2017

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4217/ /2016

Vuosselin ulkoilureitti

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 8106/ /2017

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 5990/ /2014

Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa alkaen

Pohjois-Savon tuulivoimaselvitys lisa alueet 2

NUMMELANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Kortteli 251

SUSIMÄEN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (1) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Asianro 6407/ /2015

PÄÄTÖS Nro 66/2012/2 Dnro ISAVI/12/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4087/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5025/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1412/ /2019

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (9) Juankosken tarkastuslautakunta Juankosken kaupungintalo 3. kerroksen kokoushuone

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (10) Maaninka-neuvottelukunta

ROVANIEMEN KAUPUNGIN KELKKAREITTIEN YLLÄPITO

Transkriptio:

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 1 (1) 75 Asianro 4235/10.03.01.02/2014 Oikaisuvaatimus / Moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen/lapinmäki - Pieni Neulamäki - Rauhalahti / Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 10.6.2014 62: Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Hanke Moottorikelkkareittejä suunnittelee Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hanke (MoViRa). Hanketta koordinoi ja toteuttaa Kuopion kaupunki ja siinä on mukana Siilinjärvi sekä Koillis-Savon kunnat: Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusniemi. Hankkeen rahoituksesta 80 % on EAKR-rahaa. 20 % rahoituksesta saadaan hankkeeseen osallistuvilta kunnilta. Hankkeessa laaditaan reittisuunnitelmia Kuopioon ja Siilinjärvelle. Koillis- Savon reittisuunnitelmat ovat pääosin valmiina, mutta hyväksymisprosessin eri vaiheissa. Reittisuunnitelmat tehdään yhteistyössä maanomistajien kanssa. Tarkoituksena on etsiä yhdessä sellainen reittilinjaus, josta aiheutuu kiinteistölle mahdollisimman vähän haittaa. Suunnittelussa on tarkoitus hyödyntää nykyisiä kelkkauria. Reittejä on kuitenkin osittain linjattava uudelleen. Tällaisia kohtia voivat olla mm. luonnonsuojelullisesti tärkeät alueet, liian lähellä reittejä sijaitseva asutus ja yleisten teiden ylityskohdat. Lisäksi vesistöjen ja peltojen osuutta reitistöstä pyritään vähentämään. Reitti Lapinmäki Pieni Neulamäki - Rauhalahti reitti sijaitsee eteläisen Kuopion alueella ja sen pituus on noin 15 km. Reitti on suunniteltu pääosin olemassa olevalle kelkkauralle. Reittiosuus on osa Kuopion alueelle tulevaa, n. 300 km pituista, reittiverkostoa. Moottorikelkkareitti voidaan perustaa maastoliikennelain 1710/95 mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella ja maanomistajan välisellä kirjallisella sopimuksella tai reittitoimituksella. Kuopion moottorikelkkareitti on tarkoitus perustaa hankkeen rahoitusehtojen mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella reittitoimituksella. Maastoliikennelain 15 :n mukaan reittisuunnitelman hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Vesialueella olevat reittiosuudet perustetaan epävirallisina urina. Maastoliikennelain 14 :n mukainen reitinpitäjä on Kuopion kaupunki. Vaikutusten arviointi Päätösesitys on ilmastopoliittisesti neutraali ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy osaltaan reittisuunnitelman ja esittää sen edelleen ympäristö- ja rakennuslautakunnalle hyväksyttäväksi.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 2 (2) Liitteet 20 4235/2014 Suunnitelma 21 4235/2014 Maanomistajataulukko 22 4235/2014 Yleiskartta Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------------------------------------------- 26.8.2014: Vastineet oikaisuvaatimuksiin Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätökseen 62 (10.6.2014), Lapinmäki Pieni Neulamäki Rauhalahti moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen Jorma Miettinen/Kansalaisten maastoliikennevalvonta ry, 29.6.2014 Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätös em. reittisuunnitelman hyväksymisestä tulee purkaa. Vaatimuksen perusteluina hän huomauttaa, että päätös on vastoin maastoliikennelakia, hallintolakia, lunastuslakia, perustuslakia, maanomistajan oikeusturvaa ja Kuopion ilmastopoliittista ohjelmaa. Lisäksi hän huomauttaa, että suunnitelma on taloudellinen riski, reiteille ei ole yleistä tarvetta sekä reittisuunnittelun valmistelu on tehty eritasoisesti. Oikaisuvaatimuksen liitteenä toimitettujen valtakirjojen allekirjoittajista suurin osa ei ole asianosaisena Lapinmäki Pieni Neulamäki - Rauhalahti reittisuunnitelmassa. Valtakirjojen oikaisuvaatimuksessa mukana olo tulkittaneen siten, että allekirjoittaneet esittävät oikaisuvaatimuksensa kaupunkilaisina. Ainoa varsinainen asianosainen em. reitillä on Lapinpelto tilan toinen omistaja. Lapinpelto-tilalle kohdistuu myös reittisuunnitelma välillä Huosioinen Lapinmäki (II), jota on käsitelty em. lautakunnassa jo ai-emmin. Tilallinen ei hyväksy nykyisen uran leventämistä eikä uuden reittiosuuden sijoittamista tilalleen. Hänelle on esitetty, että nykyiseltä uralta (Huosioinen Lapinmäki II) vain tarvittava minimimäärä puustoa poistetaan. Lisäksi tilan taimikon varjelemiseksi on kaupungin toimesta asennettu varoitusnauhaa koko taimikon matkalle. Uusi reittiosuus on esitetty kulkevaksi tilalla olevaa metsäautotietä hyödyntäen. Hiltulanlahteen päin menevä loppuosa nykyisestä urasta on esitetty reittisuunnitelmassa poistettavaksi kokonaan käytöstä. Tilallinen on kyseenalaistanut reitin rakentamisen tarpeen ja hän on tiedustellut rakentamisen ajankohtaa. Tarkkaa tietoa rakentamisen ajankohdasta ei ole. Hän on esit-

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 3 (3) tänyt, että mikäli maankäyttötilanne muuttuu tulevaisuudessa esimerkiksi asuntotuotannon tullessa alueelle, tulisi kaupungin varautua omalla kustannuksellaan siirtämään reittilinjaus Pitkälahden radan varteen. Tällä hetkellä radan vieressä on kasvava taimikko, joten reittiä ei siksi ole sinne voinut linjata. 1. Maastoliikennelaki: - Maastoliikennelaki mainitsee moottorikelkkareitin olevan moottorikelkkailuun tarkoitettu tie. Reitiltä poistetaan ajoa haittaavat puut sekä pensaskasvillisuus. Lisäksi kannot ja mahdolliset kivet ja muut vaaralliset maastokohteet poistetaan tai haudataan. Tämä siksi, että lumen alla piilottelevat esteet ovat jopa vaarallisempia kuin puunrungot. Reitti levitetään n. 6 metriseksi, jotta sen huoltaminen olisi helpompaa (mm. tampprin kääntyminen mutkissa sekä aluskasvillisuuden esim. pajun niittotarve). Lisäksi reittileveydellä suojellaan reittiä reunustavaa puustoa. - Maastoliikennelaki ei itsessään ota kantaa reitin tasaisuuteen. Ympäristöministeriö on ohjeistanut vuonna 1991 moottorikelkkareittien rakentamista siten, että reitin tasaamista tulisi välttää. Ministeriö on kuitenkin myöhemmin tarkentanut ohjeistustaan sekä Moottorikelkkareittien suunnittelu ja ympäristövaikutukset että Moottorikelkkaväylien tavoiteverkko - julkaisuissa siten, että reitiltä voidaan poistaa vaaralliset kivet ja kannot. Ministeriö on myös antanut kaltevuuskriteerit - Moottorikelkkareittiä on mahdollista käyttää metsänhoidollisiin töihin sekä kesä- että talvikautena. Talvella reitin käytöstä metsänhoidossa on kuitenkin syytä ilmoittaa reitinpitäjälle, jotta tarvit-tavat varoitusmerkit voidaan asentaa ajoissa ja töistä tiedottaa. Reitti on pyritty suunnittelemaan siten, että puutavaran käsittelyyn jää runsaasti tilaa ja paikkoja puun lastaukseen metsäteiden ja muidenkin teiden varsille. 2. Hallintolaki: - 6 : Moottorikelkkareitin perustaja/ylläpitäjä on pyrkinyt virallistamisen eri prosessivaiheissa tasa-puolisuuteen. Yksityiset maanomistajat ovat olleet samanarvoisia yritysten ja julkisten maanomistajien kanssa. Asianosaisia on kuultu suunnitelman laatimisen eri vaiheissa kirjeitse sekä henkilö-kohtaisilla tapaamisilla, tarvittaessa myös puhelimitse. Yleinen etu ei aina ole laskettavissa kustannuksin tai numeroin. Kokemus kuitenkin osoittaa, että nykyisiä, paikoin heikkoja ja jopa vaarallisia uria parannettaessa reiteiksi, paitsi kelkkaturmat vähenevät, myös ns. villi kelkkailu vähenee. Reittipohjaa ei lunasteta, vaan ainoastaan sen talviaikainen käyttöoikeus. Reittien yleiset suunta-viivat on myös merkitty maakuntakaavaan. Lisäksi niitä on käsitelty myös Pohjois-Savon matkailu-strategiassa. - 44 : Moottorikelkkareitti on talvitie moottorikelkkailun käyttöön. Reitinpitäjän velvollisuutena on ylläpitää reittiä talvikautena esimerkiksi lanaamalla tai tamppaamalla sekä huolehtia reitin kasvillisuuden raivauksesta sulan maan aikaan. Kesäisin reitti on maanomistajan omassa käytössä. Mikäli reitti vahingoittuu merkittävästi esimerkiksi puunajon seurauksena, siihen pätee yksityistielain 31 (Laki yksityisistä teistä 15.6.1962/358, pykälän tarkennus 15.12.2000/1079): mikäli tietä on käytetty tavalla, joka on sitä merkittävästi vahingoittanut, on vahingon tehnyt velvollinen korjaamaan tai korvaamaan tehty vahinko. Maanomistajalla on oikeus käyttää reittiä talvellakin esim. puunajoon (ylittää reitti tai kulkea sitä pitkin),

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 4 (4) mutta tällöin on ilmoitettava reitin pitäjälle, jotta reitin turvallisen käytön vuoksi voidaan asentaa tarvittavat varoitusmerkit tai katkaista reitti kokonaan määräajaksi. Reitin pitäjä ohjeistaa ilmoitusajat erikseen. - 45 : Reittejä tarvitaan kokoamaan tällä hetkellä paikoin melko hajanainen moottorikelkkaurasto ja osin myös laiton moottorikelkkailu ylläpidetylle reitistölle, jolloin saadaan vähennetyksi ympäristöhaittoja sekä lisätyksi reittien turvallisuutta ja valvontaa. Lisäksi urien muuttamisella reiteiksi säästetään rahaa. Uran sen ylläpitäjästä riippumattomasta syystä siirtyessä se on rakennettava ai-na uudestaan. Kelkkareitistö on myös määritelty maakuntakaavassa. Ympäristöministeriö on vuonna 2009 julkaissut moottorikelkkaväylien tavoiteverkkoselvityksen. Selvitys on tehty tarpeesta saada valtakunnallisesti kattava reitistö sekä kerättyä reittitieto yhteen. Lisäksi talvimatkailun merkitystä on haluttu nostaa toimivan kelkkareitistön myötä. - 50 : Trafin nettisivuilta löytyvien tilastojen mukaan liikennekäytössä olevien moottorikelkkojen määrä on laskenut. On kuitenkin huomattava, että tilasto on 31.12. tilanteen mukaan. Viime vuo-sien lumitilanne on aiheuttanut sen, että kelkkakausi alkaa usein etenkin etelämmässä osassa maata vasta tammikuun puolella. Ei-kelkkakaudeksi liikenteestä poistetut kelkat otetaan siis takai-sin liikennekäyttöön vasta ajokauden alettua. Usein kelkka otetaan käyttöön esimerkiksi tammi-kuussa ja poistetaan käytöstä huhtikuussa. Vakuutussyistä kelkka poistetaan joka kerran rekiste-ristä. Moottorikelkkojen kokonaismäärä on vuodesta 2000 tasaisesti noussut. Uusien kelkkojen päästöt ovat huomattavasti pienempiä kuin vanhojen kelkkojen. Päästöt eri kelkkatyypeillä ovat myös huomattavan erilaiset. Esimerkiksi 2-tahtisten kelkkojen hiilivetypäästöt ovat lähes 20-kertaiset 4-tahtisiin verrattuna. Trafin tilasto ei erittele kelkkojen vuosimalleja eikä moottorityyppiä. Suhteellisesta vähäliikenteisyydestään huolimatta aikaisemmin samalla alueella ollut moottorikelkkaura ja nyt suunniteltu moottorikelkkareitti on tärkeä yhdysväylä ja alueellisesti merkittävä osa edellisessä kohdassa mainittua Ympäristöministeriön laatimaa moottorikelkkareittien valta-kunnallista tavoiteverkkoa. 3.Lunastuslaki/Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamisesta - Lunastaminen on mahdollista, kun yleinen tarve sitä vaatii. Moottorikelkkareittiyhteystarpeet ovat maakuntakaavassa. Maankäyttö- ja rakennuslaki 99 :ssä: ministeriö voi antaa kaavan toteuttavalle viranomaiselle oikeuden lunastaa maakuntakaavaan otetun alueen, jos se on tarpeellista maakuntakaavan toteuttamiseksi. Lähtökohtaisesti pyritään löytämään linjaus, joka sopii myös maanomistajalle. - Moottorikelkkareitin perustamisessa ei kuitenkaan lunasteta maata, vaan lumipeiteaikainen käyttöoikeus. 4.Perustuslaki - Perustuslain 15 :ssä mainitaan lyhyesti omaisuuden suoja ja käsitellään pakkolunastusta. Hankkeessa ei ole kuitenkaan kyse maa-alueen pakkolunastuksesta vaan sen talviaikaisesta käyttöoikeudesta. 5. Maanomistajan oikeusturva

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 5 (5) - Maanomistajan kanssa käydään keskusteluja reittisuunnittelun eri vaiheissa. Ympäristölautakunta asettaa suunnitelman nähtäville, jolloin jokaisella asianosaisella on mahdollisuus kommentoida sitä. Lisäksi asianosaiset voivat kertoa mielipiteensä normaaleja kuntalain mukaisia valituskäytäntöjen mukaan. 6. Taloudellinen riski - Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hankkeen aikataulutus on määritelty siten, että rakentaminen kohdistetaan virallistetuille reiteille, jotka tässä hankevaiheessa sijoittuvat Koillis-Savoon, ja reittisuunnittelu Kuopion ja Siilinjärven alueelle. Moottorikelkkareittien virallistamisprosessi on aikaa vievä ja on vaarana tai jopa todennäköistä, ettei hankkeen aikana kyetä rakentamaan osioita, missä suunnittelu on aloitettu aivan alusta. EAKR-rahoitus jää niiltä osin käyttämättä ja reittien rakentaminen tulevaisuudessa hankkeeseen osallistuvien kuntien vastuulle. 7. Ilmastopoliittinen ohjelma - Moottorikelkan päästöt määritellään tuntipäästöinä, ei kilometriä kohden, kuten esimerkiksi autoissa. Mikäli kelkka pystyy ajamaan nykyisellä huonokuntoisella reitillä 15 km/h, mutta rakennetulla reitillä voi ajaa 45 km/h (yleisnopeusrajoituksen ollessa 60 km/h), voidaan todeta kyseisen kelkan tuottavan päästöjä kolmanneksen aikaisemmasta. Lisäksi moottorikelkkojen päästöt ovat vähäisiä muiden kuin CO- ja HC-päästöjen osalta. Kelkkailun liikennesuorite on 0 % kokonaisliikennesuoritteeseen nähden, joten päästöjen arviointi ei ole tarpeellista reittihankkeen arvostelun tai reittisuunnitelmien hyväksymisen yhteydessä. - Moottorikelkkareitit perustetaan korvaamaan olemassa olevat moottorikelkkaväylien runkoreitteinä toimivat moottorikelkkaurat. Virallistetut reitit eivät itsessään lisää alueella olevien moottorikelkkojen määrää, vaan ne kokoavat kelkat yhtenäisille, hoidetuille reiteille. Niiden myötä myös ajo-olosuhteet paranevat, jolloin ajoneuvojen hyötysuhde paranee ja ajon aikana ilmaan päässeiden pakokaasujen määrä vähenee. Nykyiseen tilanteeseen verrattuna samalla moottorikelkkareitteihin/-uriin kohdistuvalla ajosuoritteella ympäristöpäästöt vähenevät. Rakennetuille reiteille oletetaan ohjautuvan hieman lisää käyttäjiä, minkä perusteella Pohjois- Savon ELY-keskuksen hyväksymässä projektihakemuksessa todetaan hankkeen olevan ilmastovaikutuksiltaan neutraali. 8. Yleinen tarve - Vesialueet ovat etenkin viimevuosina olleet talvisin vaarallisia. Siksi suunnitelmissa pyritään välttämään vesialueiden käyttöä. Suunnitelma välille Lapinmäki Pieni Neulamäki Rauhalahti selkeyttää kelkkailua koko Kuopion osalta. Reitti palvelee niin asukkaita, harrastajia kuin yrittäjiä. Suunnitelman myötä Pilpanlahti Kaislastenlahti vesistöylitys tulee korvatuksi maa-alueiden kautta tilanteessa, jossa myös Huosioinen Lapinmäki II ja Tervon raja Ryönänlahti suunnitelmat saavat lainvoiman. Jääalueilla moottorikelkalla ajaminen on maastoliikennelain mukaan luvallista, mutta tapahtuu omalla vastuulla. Monet urat päättyvät vesialueisiin, joten reitinpitäjä pyrkii antamaan mahdollisuuden lailliseen siirtymiseen runkoreitille.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 6 (6) - Valtakunnallista moottorikelkkareittiverkkoa ei ole olemassa vielä. Kuitenkin monet maakunnat ovat ottaneet askeleita verkon kehittämiseksi ja reittejä on virallistettu, suunniteltu tai valmisteltu jo melko paljon. Pohjois-Savon alueella esimerkiksi Ylä-Savossa sekä paikoin myös Koillis- Savossa on reittejä jo tehty ja niistä pitkin pääsee siirtymään jo nyt tai tulevaisuudessa kunnasta toiseen. - Reitit palvelevat lumiseen aikaan moottorikelkkaharrastajia, mutta ne ovat kaikkina vuoden aikoi-na jokamiehen oikeuksien piirissä. Reitit siis palvelevat myös ulkoilijoita, kuten pyöräilijöitä ja vaikkapa koiranulkoiluttajia. - Alueen tieverkosto ei palvele moottorikelkkoja. Moottorikelkoille on osoitettu tällä hetkellä melko huono ja vaarallinen uraverkosto. Hanke parantaa verkostoa ja sitä myöten vapaa-ajanharrastamista ja matkailua, sekä kesä- että talviaikaista. - Ei ole olemassa tarkkaa määritelmää käsitteelle yleinen liikkumistapa. Moottorikelkka kuuluu moottoriajoneuvoihin, joiksi voidaan lukea paitsi henkilöautot, myös esimerkiksi kuorma-autot, moottoripyörät, traktorit ja mopedit. Mikään näistä ei täytä käsitettä yleinen liikkumistapa. Näille ajoneuvoille on tarjottu erilaisia liikenneväyliä. Moottorikelkkoja on, ja tulee olemaan Kuopion alueella. Hanke on haastatellut sekä harrastajia että matkailuyrittäjiä ja molempien näkemys on se, että reittejä tarvitaan, jotta reitit ovat turvallisia ja jatkuvia. Reittien hoitamiseen on myös harrastajien intressi. 9. Reittisuunnitelmien valmistelu - Reittien suunnittelu tehdään niille annettujen ohjeiden mukaan. Suunnitelmat tarkistetaan suunnittelun kaikissa vaiheissa sekä hyväksymisprosessissa, useampaan kertaan. - Oikaisuvaatimuksentekijän vertailemat Tervon raja Ryönänlahti reittiosuus ja Juurusvesi - Suuri-Pieksä reittiosuus eivät ole vertailukelpoiset. Tervonraja Ryönänlahti on Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hankkeen työryhmän ja Juurusvesi- Suuri-Pieksä on puolestaan Pohjois-Savon ELYkeskuksen Koillis-Savon täydennyshankkeen suunnittelema. Jälkimmäinen reitti on luovutettu Nilsiän kaupungille vuosia sitten ja viety vasta nyt eteenpäin päätöksenteossa. Mutta koska Lapinmäki Pieni Neulamäki Rauhalahti reittisuunnitelman hyväksymispäätöksessä on kyse juurikin Lapinmäki Pieni Neulamäki - Rauhalahti reittisuunnitelmasta eikä edellä mainituista, on edellä mainittuihin liittyvät kommentit, oikaisuvaatimukset ja valitukset osoitettava niitä käsitteleviin tahoihin. Käyttöoikeus/maaston tasaaminen ym. - Oikaisuvaatimuksen tekijä tulkitsee maastoliikennelakia omasta näkökulmastaan. Projektityöryhmä on varmistanut ympäristöministeriöstä lain tulkinnan ja soveltamisen. YM:n kanssa käytyjä keskusteluja referoidaan vastineissa. - Maastoliikennelain 19 :n 2 momentissa sanotaan, että reitin pitäjällä on oikeus poistaa reitiltä ajoa haittaavia puita, pensaita sekä muita vähäisiä luonnoesteitä. Ympäristöministeriö on ohjeis-tanut mm. raportissaan

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 7 (7) 3/2009 Moottorikelkkaväylien tavoiteverkko, että etenkin metsämaastossa reittiä joudutaan jossain määrin tasaamaan kaivinkoneella. Puun poistossa maahan jäävä kanto vaatii koneellisen poiston/kääntämisen, sillä se on vaarallinen lumen alla ollessaan. Reittiä ei erikseen tasata kaivinkoneella, vaan tasaus tarkoittaa tässä tapauksessa lähinnä kantojen ja kivien poistamista tai hautaamista. - Oikaisuvaatimuksen tekijän osoittama KHO:n vuosikirjapäätös 2014/65 (Dnro 428/1/12) jatkuu oikaisuvaatimuksen tekijän valitseman lainauksen jälkeen. Kokonaisuudessaan kyseinen päätöskappale kuuluu näin: Reitinpitäjälle, jona voi toimia lain 14 :n 1 momentin mukaan kunta, kuntayhtymä tai yhteisö tai elinkeinonharjoittaja, ei siirry maapohjan omistusoikeutta tai kiinteistöön kohdistuvaa erityistä oikeutta. Moottorikelkkailureitti merkitsee ainoastaan yleistä oikeutta käyttää lain 13 :n 1 momentin mukaisesti merkitsemällä erotettua maapohjaa moottorikelkkailuun maastoliikennelaissa säädetyin tavoin. Asiassa ei näin ollen ole kysymys perustuslain 15 :n 2 momentissa tarkoitetusta pakkolunastuksesta, eikä reittisuunnitelman hyväksymispäätös ole vastoin perustuslain 15 :n 2 momenttia. KHO:n päätöslauselma ottaa siis kantaa siihen, onko kyseessä pakkolunastus. Kyseessä on lumiaikainen käyttöoikeus eli reittipohjan omistajuussuhde ei muutu missään vaiheessa. - Merkitseminen tarkoittaa sitä, että alue muuttuu maastosta tieksi, josta puolestaan seuraa mm. tieliikennesääntöjen noudattamisvelvollisuus ja ajokorttipakko. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Liitteet 10 4235/2014 Oikaisuvaatimus 11 4235/2014 Liite 1, valtakirja, ValKi RiHe, MaKo 21.4.2014 12 4235/2014 Liite 2, valtakirja, ValKi valitus 2013 MOKE Tervon raja - Ryönänlahti 29.9.2013 Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hylätä oikaisuvaatimuksen esittelijän esityksen mukaisesti. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2014 8 (8)