Sote- ja maakuntauudistus Maakuntien tilaama maakunta ja kuntakohtainen tarkastelu Eero Laesterä HT, Tuomas Hanhela KTM 06.06.2017
Kuntakohtainen tarkastelu Kuntakohtainen laskenta on toteutettu painelaskelmana. Painelaskelma ei ole ennuste Painelaskelma kuvaa tilannetta, jossa kunnan talouden kehitys noudattaa tiettyä perusuraa Painelaskelman perusteet: Tilastokeskuksen kuntakohtaiset tilinpäätöstiedot 1997 2015 Tpe 2016 kuntakyselyn vastausten perusteella. Tarkastelussa on huomioitava kuntien vastausten toimittamisen eritahtisuus. Osa kunnista toimitti muutetun talousarvion lukuja, osa tilinpäätösennusteen ja osa valmistuneen tilinpäätöksen mukaisia lukuja. Toimintakate ja poistot 2017 VM:n keräämän talousarviokyselyn perusteella. Toimintakate 2018 kertoimilla, joissa perusteena muutos 2012 2016 eur/as Verotulot 2016 2020 Kuntaliiton veroennustekehikon perusteella. 2021 kertoimen 2012-2020 eur/as perusteella Valtionosuudet 2016 toteutuman (VM) mukaan, 2017 Kuntaliiton uusin arvio (RAFO), tästä eteenpäin mallinnettu. Investoinnit 2016, 2017 ja 2018 kunnilta. 2019 eur/as-pohjainen, historiasta johdettu kerroin. Poistotasona käytetään pääsääntöisesti %/käyttöomaisuudesta, joka on johdettu historiaaikasarjasta Sote-uudistuksen huomioiminen perustuu VM:n 7.2.2017 tietoihin Tavoitteena laskea kunnat läpi mahdollisimman yhteneväisillä perusteilla Huom! Jos Perlacon on tehnyt kuntakohtaisen syvemmän tarkastelun, niiden tulokset voivat poiketa tämän tarkastelun vakiotulosteista 2
Kunnat Maakunta: Uusimaa 3
Rahoitusmuutos eur/as tieto 20.4.2017 vs vos-muutos 2017 2018 4 Kunta /as Askola 169 rajautuu maks 100 Espoo 1 Hanko 138 rajautuu maks 100 Helsinki -23 Vantaa 57 Hyvinkää -42 Inkoo 60 Järvenpää 130 rajautuu maks 100 Karkkila 130 rajautuu maks 100 Kauniainen -137 rajautuu maks 100 Kerava 5 Kirkkonummi -28 Lapinjärvi -24 Loviisa -63 Lohja 10 Myrskylä 96 Mäntsälä 111 rajautuu maks 100 Nurmijärvi 69 Pornainen 89 Pukkila 101 rajautuu maks 100 Porvoo 1 Raasepori 82 Sipoo 12 Siuntio -66 Tuusula 65 Vihti 38 SOTE -2019-24 VOS 17-18 eur/as eur/as Veropros Askola 100 34 0,22 Espoo 1 23 0,09 Hanko 100-45 -0,25 Helsinki -23-32 -0,15 Vantaa 57 19 0,10 Hyvinkää -42-4 -0,02 Inkoo 60 105 0,56 Järvenpää 100 2 0,01 Karkkila 100-18 -0,11 Kauniainen -100-60 -0,16 Kerava 5-4 -0,02 Kirkkonummi -28-47 -0,21 Lapinjärvi -24-54 -0,40 Loviisa -63-36 -0,22 Lohja 10-26 -0,15 Myrskylä 96 1 0,01 Mäntsälä 100-33 -0,21 Nurmijärvi 69-21 -0,10 Pornainen 89-94 -0,56 Pukkila 100-103 -0,72 Porvoo 1 18 0,09 Raasepori 82-83 -0,51 Sipoo 12-41 -0,19 Siuntio -66 6 0,03 Tuusula 65-24 -0,12 Vihti 38-60 -0,32
Kuinka on kasvanut - Vantaa Vantaa 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 776 657 936 838 1 113 682 43 % 337 025 Muut 383 604 469 863 496 570 29 % 112 966 33,5 % SOTE 393 053 466 975 617 112 57 % 224 059 66,5 % Sosiaalitoimi 163 232 194 098 281 367 72 % 118 135 35,1 % Terveydenhuolto 229 821 272 877 335 745 46 % 105 924 31,4 % Perusterveys yms 74 946 95 434 105 941 41 % 30 995 9,2 % Erikoissairaanhoito 154 875 177 443 229 804 48 % 74 929 22,2 % 5 Muutos Osuus Koko m aa 2006 2010 2015 Muutos-%euroa m uut:sta Kaikki 21 132 583 25 821 791 30 323 683 43 % 9 191 100 Muut 9 783 401 11 857 628 12 517 776 28 % 2 734 375 29,8 % SOTE 11 349 182 13 964 163 17 805 907 57 % 6 456 725 70,2 % Sosiaalitoimi 4 366 119 5 412 019 7 709 236 77 % 3 343 117 36,4 % Terveydenhuolto 6 983 063 8 552 144 10 096 671 45 % 3 113 608 33,9 % Perusterveys yms 2 775 351 3 322 532 3 464 582 25 % 689 231 7,5 % Erikoissairaanhoito 4 207 712 5 229 612 6 632 089 58 % 2 424 377 26,4 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Askola 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 16 129 20 779 26 212 63 % 10 083 Muut 7 979 10 030 11 376 43 % 3 397 33,7 % SOTE 8 150 10 749 14 836 82 % 6 686 66,3 % Sosiaalitoimi 3 006 4 662 6 228 107 % 3 222 32,0 % Terveydenhuolto 5 144 6 087 8 608 67 % 3 464 34,4 % Perusterveys yms 1 698 1 946 2 446 44 % 748 7,4 % Erikoissairaanhoito 3 446 4 141 6 162 79 % 2 716 26,9 % Hyvinkää 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 171 107 204 618 245 792 44 % 74 685 Muut 79 352 87 869 98 604 24 % 19 252 25,8 % SOTE 91 755 116 749 147 188 60 % 55 433 74,2 % Sosiaalitoimi 32 785 43 165 57 142 74 % 24 357 32,6 % Terveydenhuolto 58 970 73 584 90 046 53 % 31 076 41,6 % Perusterveys yms 22 020 27 423 32 912 49 % 10 892 14,6 % Erikoissairaanhoito 36 950 46 161 57 134 55 % 20 184 27,0 % Espoo 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 943 924 1 207 853 1 439 715 53 % 495 791 Muut 526 885 691 256 730 899 39 % 204 014 41,1 % SOTE 417 039 516 597 708 816 70 % 291 777 58,9 % Sosiaalitoimi 154 378 198 593 313 599 103 % 159 221 32,1 % Terveydenhuolto 262 661 318 004 395 217 50 % 132 556 26,7 % Perusterveys yms 95 252 117 340 128 169 35 % 32 917 6,6 % Erikoissairaanhoito 167 409 200 664 267 048 60 % 99 639 20,1 % Inkoo 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 20 335 24 727 30 449 50 % 10 114 Muut 7 951 11 495 14 018 76 % 6 067 60,0 % SOTE 12 384 13 232 16 431 33 % 4 047 40,0 % Sosiaalitoimi 4 200 4 558 6 320 50 % 2 120 21,0 % Terveydenhuolto 8 184 8 674 10 111 24 % 1 927 19,1 % Perusterveys yms 2 852 3 181 2 742-4 % -110-1,1 % Erikoissairaanhoito 5 332 5 493 7 369 38 % 2 037 20,1 % Hanko 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 46 831 50 928 55 236 18 % 8 405 Muut 20 605 20 726 19 649-5 % -956-11,4 % SOTE 26 226 30 202 35 587 36 % 9 361 111,4 % Sosiaalitoimi 10 206 11 910 14 892 46 % 4 686 55,8 % Terveydenhuolto 16 020 18 292 20 695 29 % 4 675 55,6 % Perusterveys yms 4 996 7 697 7 429 49 % 2 433 28,9 % Erikoissairaanhoito 11 024 10 595 13 266 20 % 2 242 26,7 % Helsinki 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 2 456 095 3 048 980 3 496 159 42 % 1 040 064 Muut 1 029 146 1 366 877 1 486 800 44 % 457 654 44,0 % SOTE 1 426 949 1 682 103 2 009 359 41 % 582 410 56,0 % Sosiaalitoimi 628 383 745 189 968 936 54 % 340 553 32,7 % Terveydenhuolto 798 566 936 914 1 040 423 30 % 241 857 23,3 % Perusterveys yms 321 231 384 579 353 416 10 % 32 185 3,1 % Erikoissairaanhoito 477 335 552 335 687 007 44 % 209 672 20,2 % Järvenpää 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 134 989 160 803 204 929 52 % 69 940 Muut 63 388 75 928 81 200 28 % 17 812 25,5 % SOTE 71 601 84 875 123 729 73 % 52 128 74,5 % Sosiaalitoimi 25 945 33 750 54 184 109 % 28 239 40,4 % Terveydenhuolto 45 656 51 125 69 545 52 % 23 889 34,2 % Perusterveys yms 16 371 16 986 18 502 13 % 2 131 3,0 % Erikoissairaanhoito 29 285 34 139 51 043 74 % 21 758 31,1 % Karkkila 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 34 002 42 392 47 095 39 % 13 093 Muut 14 084 16 149 16 564 18 % 2 480 18,9 % SOTE 19 918 26 243 30 531 53 % 10 613 81,1 % Sosiaalitoimi 6 758 10 137 12 623 87 % 5 865 44,8 % Terveydenhuolto 13 160 16 106 17 908 36 % 4 748 36,3 % Perusterveys yms 4 815 5 865 6 397 33 % 1 582 12,1 % Erikoissairaanhoito 8 345 10 241 11 511 38 % 3 166 24,2 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Kauniainen 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 42 741 50 877 59 070 38 % 16 329 Muut 25 592 31 112 31 291 22 % 5 699 34,9 % SOTE 17 149 19 765 27 779 62 % 10 630 65,1 % Sosiaalitoimi 5 053 7 669 11 820 134 % 6 767 41,4 % Terveydenhuolto 12 096 12 096 15 959 32 % 3 863 23,7 % Perusterveys yms 6 036 5 591 6 746 12 % 710 4,3 % Erikoissairaanhoito 6 060 6 505 9 213 52 % 3 153 19,3 % Loviisa 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 65 376 78 388 91 300 40 % 25 924 Muut 30 957 37 069 39 336 27 % 8 379 32,3 % SOTE 34 419 41 319 51 964 51 % 17 545 67,7 % Sosiaalitoimi 12 683 18 084 22 235 75 % 9 552 36,8 % Terveydenhuolto 21 736 23 235 29 729 37 % 7 993 30,8 % Perusterveys yms 9 234 8 058 9 011-2 % -223-0,9 % Erikoissairaanhoito 12 502 15 177 20 718 66 % 8 216 31,7 % Kerava 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 106 562 140 852 166 038 56 % 59 476 Muut 48 343 66 806 68 960 43 % 20 617 34,7 % SOTE 58 219 74 046 97 078 67 % 38 859 65,3 % Sosiaalitoimi 19 761 25 472 39 563 100 % 19 802 33,3 % Terveydenhuolto 38 458 48 574 57 515 50 % 19 057 32,0 % Perusterveys yms 13 910 16 008 17 982 29 % 4 072 6,8 % Erikoissairaanhoito 24 548 32 566 39 533 61 % 14 985 25,2 % Lohja 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 172 953 212 728 254 066 47 % 81 113 Muut 80 934 91 773 100 476 24 % 19 542 24,1 % SOTE 92 019 120 955 153 590 67 % 61 571 75,9 % Sosiaalitoimi 31 363 43 670 63 849 104 % 32 486 40,1 % Terveydenhuolto 60 656 77 285 89 741 48 % 29 085 35,9 % Perusterveys yms 19 213 28 842 28 783 50 % 9 570 11,8 % Erikoissairaanhoito 41 443 48 443 60 958 47 % 19 515 24,1 % Kirkkonummi 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 128 481 167 269 199 607 55 % 71 126 Muut 66 599 87 441 100 121 50 % 33 522 47,1 % SOTE 61 882 79 828 99 486 61 % 37 604 52,9 % Sosiaalitoimi 22 155 30 591 39 839 80 % 17 684 24,9 % Terveydenhuolto 39 727 49 237 59 647 50 % 19 920 28,0 % Perusterveys yms 14 203 18 455 21 596 52 % 7 393 10,4 % Erikoissairaanhoito 25 524 30 782 38 051 49 % 12 527 17,6 % Myrskylä 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 7 241 8 856 10 568 46 % 3 327 Muut 2 853 4 133 4 135 45 % 1 282 38,5 % SOTE 4 388 4 723 6 433 47 % 2 045 61,5 % Sosiaalitoimi 2 037 2 013 3 126 53 % 1 089 32,7 % Terveydenhuolto 2 351 2 710 3 307 41 % 956 28,7 % Perusterveys yms 899 1 218 1 289 43 % 390 11,7 % Erikoissairaanhoito 1 452 1 492 2 018 39 % 566 17,0 % Lapinjärvi 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 12 649 15 342 15 653 24 % 3 004 Muut 5 820 6 614 6 481 11 % 661 22,0 % SOTE 6 829 8 728 9 172 34 % 2 343 78,0 % Sosiaalitoimi 3 265 4 291 4 449 36 % 1 184 39,4 % Terveydenhuolto 3 564 4 437 4 723 33 % 1 159 38,6 % Perusterveys yms 1 328 1 600 1 410 6 % 82 2,7 % Erikoissairaanhoito 2 236 2 837 3 313 48 % 1 077 35,9 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Nurmijärvi 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 132 425 165 382 205 241 55 % 72 816 Muut 66 173 82 635 93 527 41 % 27 354 37,6 % SOTE 66 252 82 747 111 714 69 % 45 462 62,4 % Sosiaalitoimi 24 950 29 442 43 239 73 % 18 289 25,1 % Terveydenhuolto 41 302 53 305 68 475 66 % 27 173 37,3 % Perusterveys yms 15 270 19 965 21 136 38 % 5 866 8,1 % Erikoissairaanhoito 26 032 33 340 47 339 82 % 21 307 29,3 % Raasepori 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 117 583 141 285 169 135 44 % 51 552 Muut 51 599 60 106 65 680 27 % 14 081 27,3 % SOTE 65 984 81 179 103 455 57 % 37 471 72,7 % Sosiaalitoimi 25 940 30 824 45 945 77 % 20 005 38,8 % Terveydenhuolto 40 044 50 355 57 510 44 % 17 466 33,9 % Perusterveys yms 13 243 15 211 16 500 25 % 3 257 6,3 % Erikoissairaanhoito 26 801 35 144 41 010 53 % 14 209 27,6 % Pornainen 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 16 369 20 679 24 154 48 % 7 785 Muut 10 035 11 518 12 541 25 % 2 506 32,2 % SOTE 6 334 9 161 11 613 83 % 5 279 67,8 % Sosiaalitoimi 1 717 2 873 3 755 119 % 2 038 26,2 % Terveydenhuolto 4 617 6 288 7 858 70 % 3 241 41,6 % Perusterveys yms 1 332 2 092 2 734 105 % 1 402 18,0 % Erikoissairaanhoito 3 285 4 196 5 124 56 % 1 839 23,6 % Sipoo 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 70 417 87 107 94 419 34 % 24 002 Muut 36 381 47 009 43 926 21 % 7 545 31,4 % SOTE 34 036 40 098 50 493 48 % 16 457 68,6 % Sosiaalitoimi 11 388 12 440 20 195 77 % 8 807 36,7 % Terveydenhuolto 22 648 27 658 30 298 34 % 7 650 31,9 % Perusterveys yms 8 565 11 592 10 542 23 % 1 977 8,2 % Erikoissairaanhoito 14 083 16 066 19 756 40 % 5 673 23,6 % Pukkila 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 6 498 9 095 10 989 69 % 4 491 Muut 3 457 4 725 4 711 36 % 1 254 27,9 % SOTE 3 041 4 370 6 278 106 % 3 237 72,1 % Sosiaalitoimi 1 082 1 800 2 998 177 % 1 916 42,7 % Terveydenhuolto 1 959 2 570 3 280 67 % 1 321 29,4 % Perusterveys yms 846 1 024 1 143 35 % 297 6,6 % Erikoissairaanhoito 1 113 1 546 2 137 92 % 1 024 22,8 % Siuntio 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 20 327 27 411 32 981 62 % 12 654 Muut 9 526 13 775 16 356 72 % 6 830 54,0 % SOTE 10 801 13 636 16 625 54 % 5 824 46,0 % Sosiaalitoimi 2 541 4 229 5 029 98 % 2 488 19,7 % Terveydenhuolto 8 260 9 407 11 596 40 % 3 336 26,4 % Perusterveys yms 3 180 3 669 3 983 25 % 803 6,3 % Erikoissairaanhoito 5 080 5 738 7 613 50 % 2 533 20,0 % Porvoo 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 185 390 224 196 270 668 46 % 85 278 Muut 86 713 108 977 122 421 41 % 35 708 41,9 % SOTE 98 677 115 219 148 247 50 % 49 570 58,1 % Sosiaalitoimi 39 566 45 442 63 931 62 % 24 365 28,6 % Terveydenhuolto 59 111 69 777 84 316 43 % 25 205 29,6 % Perusterveys yms 19 128 22 359 26 214 37 % 7 086 8,3 % Erikoissairaanhoito 39 983 47 418 58 102 45 % 18 119 21,2 % Tuusula 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 126 323 157 100 191 954 52 % 65 631 Muut 62 318 80 820 87 275 40 % 24 957 38,0 % SOTE 64 005 76 280 104 679 64 % 40 674 62,0 % Sosiaalitoimi 21 861 26 425 44 281 103 % 22 420 34,2 % Terveydenhuolto 42 144 49 855 60 398 43 % 18 254 27,8 % Perusterveys yms 15 233 17 621 18 956 24 % 3 723 5,7 % Erikoissairaanhoito 26 911 32 234 41 442 54 % 14 531 22,1 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Vantaa 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 776 657 936 838 1 113 682 43 % 337 025 Muut 383 604 469 863 496 570 29 % 112 966 33,5 % SOTE 393 053 466 975 617 112 57 % 224 059 66,5 % Sosiaalitoimi 163 232 194 098 281 367 72 % 118 135 35,1 % Terveydenhuolto 229 821 272 877 335 745 46 % 105 924 31,4 % Perusterveys yms 74 946 95 434 105 941 41 % 30 995 9,2 % Erikoissairaanhoito 154 875 177 443 229 804 48 % 74 929 22,2 % Vihti 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 93 140 123 483 143 683 54 % 50 543 Muut 44 985 59 527 61 539 37 % 16 554 32,8 % SOTE 48 155 63 956 82 144 71 % 33 989 67,2 % Sosiaalitoimi 15 163 23 841 32 583 115 % 17 420 34,5 % Terveydenhuolto 32 992 40 115 49 561 50 % 16 569 32,8 % Perusterveys yms 11 565 14 151 16 136 40 % 4 571 9,0 % Erikoissairaanhoito 21 427 25 964 33 425 56 % 11 998 23,7 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? 2006-2015 suurin osa toimintakatteen kasvusta on aiheutunut soten kasvusta poikkeuksina Helsinki, Inkoo, Mäntsälä ja Siuntio Maakunnan kuntien toimintakatteen keskimääräinen kasvu 5,3 %/v, josta sote 6,6 %/v ja muut 3,9 %/v Toimintakate on kasvanut nopeimmin Pukkilassa (7,7 %/v) ja hitaimmin Hangossa (2,0 %/v) Eniten sote on kasvanut suhteessa muihin palveluihin Pukkilassa ja vähiten Inkossa Pienin soten kasvu oli Inkoossa (3,6 %/v) ja suurin Pukkilassa (11,8 %/v) Pienin kasvu muissa palveluissa oli Hangossa (-0,5 %/v) ja suurin Inkoossa (8,5 %/v) 10
Soten ideaan - Mikä on kasvanut? 11 Kaikki yhteensä Koko kasvu Kasvusta Kuntaan Maakuntaan 2006 2015 Ei sote Sote Muutos% Muutos% Askola 16 129 26 212 10 083 3 397 6 686 34 % 66 % Espoo 943 924 1 439 715 495 791 204 014 291 777 41 % 59 % Hanko 46 831 55 236 8 405-956 9 361-11 % 111 % Helsinki 2 456 095 3 496 159 1 040 064 457 654 582 410 44 % 56 % Vantaa 776 657 1 113 682 337 025 112 966 224 059 34 % 66 % Hyvinkää 171 107 245 792 74 685 19 252 55 433 26 % 74 % Inkoo 20 335 30 449 10 114 6 067 4 047 60 % 40 % Järvenpää 134 989 204 929 69 940 17 812 52 128 25 % 75 % Karkkila 34 002 47 095 13 093 2 480 10 613 19 % 81 % Kauniainen 42 741 59 070 16 329 5 699 10 630 35 % 65 % Kerava 106 562 166 038 59 476 20 617 38 859 35 % 65 % Kirkkonummi 128 481 199 607 71 126 33 522 37 604 47 % 53 % Lapinjärvi 12 649 15 653 3 004 661 2 343 22 % 78 % Loviisa 65 376 91 300 25 924 8 379 17 545 32 % 68 % Lohja 172 953 254 066 81 113 19 542 61 571 24 % 76 % Myrskylä 7 241 10 568 3 327 1 282 2 045 39 % 61 % Mäntsälä 65 607 103 357 37 750 18 192 19 558 48 % 52 % Nurmijärvi 132 425 205 241 72 816 27 354 45 462 38 % 62 % Pornainen 16 369 24 154 7 785 2 506 5 279 32 % 68 % Pukkila 6 498 10 989 4 491 1 254 3 237 28 % 72 % Porvoo 185 390 270 668 85 278 35 708 49 570 42 % 58 % Raasepori 117 583 169 135 51 552 14 081 37 471 27 % 73 % Sipoo 70 417 94 419 24 002 7 545 16 457 31 % 69 % Siuntio 20 327 32 981 12 654 6 830 5 824 54 % 46 % Tuusula 126 323 191 954 65 631 24 957 40 674 38 % 62 % Vihti 93 140 143 683 50 543 16 554 33 989 33 % 67 % Maakunta yht 5 970 151 8 702 152 2 732 001 1 067 369 1 664 632 39 % 61 %
Sipoo Sipoo TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Trendi 2012-2016 Asukasluku 19 399 19 922 19 469 19 626 19 785 19 945 20 107 20 270 20 426 20 583 Veroprosentti 19,25 19,25 19,25 19,25 6,78 6,78 6,78 6,78 6,78 6,78 Toimintakate -86 107-95 161-96 928-97 661-44 286-44 520-44 756-44 993-45 218-45 445 Muutos-% -9,1 % 10,5 % 1,9 % 0,8 % -54,7 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Muutos e 8 597-9 054-1 767-733 53 375-234 -236-237 -225-226 Verorahoitus 101 773 108 534 108 185 110 219 57 783 59 083 60 232 61 572 63 407 64 900 Muutos-% -0,1 % 6,6 % 0 % 2 % -48 % 2 % 2 % 2 % 3 % 2 % Muutos e -148 6 761-349 2 034-52 436 1 300 1 149 1 341 1 834 1 494 Käyttökate 15 666 13 372 11 257 12 558 13 497 14 563 15 476 16 579 18 188 19 455 Rahoitustuotot ja -kulut 169-369 -439-590 -530-451 -356-243 -108 52 Vuosikate 15 835 13 004 10 818 11 968 12 967 14 112 15 120 16 336 18 080 19 508 Poistot 8 312 6 414 8 300 8 780 9 477 9 449 9 425 9 405 9 390 9 378 Alijäämä/ylijäämä 1 509 827 2 518 3 188 3 491 4 664 5 696 6 931 8 691 10 130 Taseen ylij./alij. eur/as 472 501 642 800 970 1 196 1 469 1 799 2 211 2 686 Nettoinvestoinnit 4 010 14 083 19 065 24 420 8 841 8 912 8 985 9 057 9 127 9 197 Lainakanta eur/as 1 996 1 697 2 160 2 778 2 547 2 265 1 942 1 567 1 117 608 Nettolaina eur/as 1 842 1 546 2 006 2 624 2 395 2 115 1 793 1 419 970 462 Nettolainakanta/verorahoitus 35 % 28 % 36 % 47 % 82 % 71 % 60 % 47 % 31 % 15 % Käyttökate 1000 e, sote toteutuu Käyttökate 1000 e, sote ei toteudu 25 000 30 000 20 000 25 000 15 000 10 000 20 000 15 000 10 000 5 000 5 000 0 TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0 TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 12 Käyttökate 1000 e, 2012-16 Käyttökate 1000 e, 2009-16 Käyttökate 1000 e, 2012-16
Palvelurakenteen nettomenojen kehitys 2006-15 - ääripäät Kuntaan jäävät Maakunnalle siirtyvät Minimi -47 % 40 % Ens neljännes 16 % 65 % Keskiarvo 24 % 76 % Mediaani 26 % 74 % Kolmas neljänne 35 % 84 % Maksimi 60 % 147 % Alla vasemmanpuoleisessa taulussa kuvataan kunnat, joissa uudistuksen jälkeen kuntaan jäävien palveluiden kasvu on ollut erityisen hidas (2006-2015). Alla oikeanpuoleiseen tauluun on kuvattu kunnat, joissa kuntaan jäävissä palveluissa on ollut kuntajoukon suurin kasvu. Koko kasvu Kasvusta 1000 e Kuntaan Maakunnan 1000 e Kuntaan jäävät SOTE jäävät vastuulle Veteli 4 051-1 902 5 953-47 % 147 % Honkajoki 1 311-501 1 812-38 % 138 % Soini 1 743-435 2 178-25 % 125 % Savukoski 1 740-207 1 947-12 % 112 % Hanko 8 405-956 9 361-11 % 111 % Hyrynsalm i 4 278-408 4 686-10 % 110 % Halsua 1 604-114 1 718-7 % 107 % Nakkila 6 394-281 6 675-4 % 104 % Vimpeli 3 025-87 3 112-3 % 103 % Juankoski 8 862-198 9 060-2 % 102 % Sulkava 5 033-98 5 131-2 % 102 % Pello 7 035-30 7 065 0 % 100 % Hartola 3 440 9 3 431 0 % 100 % Koko kasvukasvusta 1000 e Kuntaan Maakunnan 1000 e Kuntaan jää SOTE jäävät vastuulle Inkoo 10 114 6 067 4 047 60 % 40 % Eurajoki 18 724 10 385 8 339 55 % 45 % Siuntio 12 654 6 830 5 824 54 % 46 % Liminka 22 436 11 641 10 795 52 % 48 % Kaskinen 2 998 1 505 1 493 50 % 50 % Uurainen 7 640 3 826 3 814 50 % 50 % Hailuoto 2 406 1 168 1 238 49 % 51 % Korsnäs 5 264 2 551 2 713 48 % 52 % Mäntsälä 37 750 18 192 19 558 48 % 52 % Kalajoki 21 095 10 084 11 011 48 % 52 % Lumijoki 4 283 2 034 2 249 47 % 53 % Kirkkonumm 71 126 33 522 37 604 47 % 53 % Utajärvi 6 192 2 911 3 281 47 % 53 % Taivassalo 2 808 1 310 1 498 47 % 53 %
14 Sote-kustannus ja ikääntyminen
Toimintakate 15 Toimintakate 2018 2019 Jäävä osuus-% Askola -26 573-11 286 42 % Espoo -1 344 776-637 151 47 % Hanko -49 877-16 001 32 % Helsinki -3 192 180-1 353 679 42 % Vantaa -1 093 521-494 630 45 % Hyvinkää -225 792-81 591 36 % Inkoo -29 871-13 254 44 % Järvenpää -194 670-68 062 35 % Karkkila -46 325-15 241 33 % Kauniainen -56 389-26 840 48 % Kerava -162 625-63 334 39 % Kirkkonummi -194 102-98 527 51 % Lapinjärvi -15 651-6 384 41 % Loviisa -89 433-38 885 43 % Lohja -243 609-92 750 38 % Myrskylä -10 547-3 761 36 % Mäntsälä -102 574-42 944 42 % Nurmijärvi -202 126-85 126 42 % Pornainen -23 543-10 781 46 % Pukkila -10 952-4 680 43 % Porvoo -248 802-103 051 41 % Raasepori -162 687-63 149 39 % Sipoo -97 661-44 286 45 % Siuntio -29 493-14 520 49 % Tuusula -190 441-80 480 42 % Vihti -137 692-57 929 42 % Koko maakunta -8 181 912-3 528 320 43 % Toimintakatteen euromäärästä suurin osa rajautuu pois kuntien vastuulta Maakunnassa suurin muutos on Hangossa, pienin Kirkkonummella Menot soten jälkeen helpommin kunnan hallittavissa ja talouden ennakoitavuus paranee. Jos suhde menee uudistuksen jälkeen pieneksi, on kunnan sotekustannusten osuus kokonaisuudesta ollut hyvin suuri. Näiden kuntien ikärakenne on ollut usein epäsuotuisampi kuin muissa kunnissa.
Verorahoitus, vos/toimintakate Verorahoitus 2018 2019 Jäävä osuus Askola 26 422 11 039 42 % Espoo 1 511 291 798 161 53 % Hanko 51 851 18 093 35 % Helsinki 3 540 427 1 704 313 48 % Vantaa 1 150 394 562 323 49 % Hyvinkää 249 592 106 961 43 % Inkoo 31 863 15 248 48 % Järvenpää 210 368 85 023 40 % Karkkila 49 237 18 413 37 % Kauniainen 66 617 37 797 57 % Kerava 178 937 80 944 45 % Kirkkonummi 210 815 115 176 55 % Lapinjärvi 15 101 5 887 39 % Loviisa 90 595 40 735 45 % Lohja 259 030 109 488 42 % Myrskylä 10 628 3 924 37 % Mäntsälä 108 952 49 615 46 % Nurmijärvi 214 238 97 312 45 % Pornainen 25 454 12 985 51 % Pukkila 10 617 4 370 41 % Porvoo 271 963 126 919 47 % Raasepori 171 296 72 556 42 % Sipoo 110 219 57 783 52 % Siuntio 33 534 18 933 56 % Tuusula 201 207 91 079 45 % Vihti 148 412 69 320 47 % Koko 16 maakunta 8 949 059 4 314 399 48 % VOS/Toimintakate 2018 2019 Askola 28 % 20 % Espoo 3 % 32 % Hanko 26 % -5 % Helsinki 7 % 18 % Vantaa 16 % 28 % Hyvinkää 23 % 25 % Inkoo 21 % 19 % Järvenpää 13 % 8 % Karkkila 38 % 24 % Kauniainen -2 % 57 % Kerava 13 % 22 % Kirkkonummi 11 % 36 % Lapinjärvi 42 % 31 % Loviisa 29 % 21 % Lohja 28 % 25 % Myrskylä 41 % 22 % Mäntsälä 28 % 28 % Nurmijärvi 15 % 24 % Pornainen 25 % 38 % Pukkila 31 % 16 % Porvoo 20 % 27 % Raasepori 34 % 21 % Sipoo 14 % 34 % Siuntio 15 % 33 % Tuusula 12 % 20 % Vihti 17 % 23 % Koko maakunta 11 % 24 % Verorahoitus käsittää verotulot ja valtionosuudet. Valtionosuuksiin sisältyy 60/60-rajaus ja siirtymätasaus näin suora johtopäätös joidenkin kuntien ajautumisesta valtionosuudesta riippuvaiseksi ei ole aukottomasti tosi. VOS-kompensaatio voi olla negatiivisesti toteutuva riski, jos valtionosuutta aletaan uudistaa kompensaatiossa hyötyvissä kunnissa.
Kiinteistöverot verotuloista Veroprosentti 2018 2019 Jäävä osuus Askola 20,75 8,28 40 % Espoo 18,00 5,53 31 % Hanko 21,75 9,28 43 % Helsinki 18,50 6,03 33 % Vantaa 19,00 6,53 34 % Hyvinkää 19,75 7,28 37 % Inkoo 20,75 8,28 40 % Järvenpää 19,75 7,28 37 % Karkkila 20,75 8,28 40 % Kauniainen 17,00 4,53 27 % Kerava 19,25 6,78 35 % Kirkkonummi 19,50 7,03 36 % Lapinjärvi 20,50 8,03 39 % Loviisa 19,75 7,28 37 % Lohja 20,50 8,03 39 % Myrskylä 21,50 9,03 42 % Mäntsälä 20,50 8,03 39 % Nurmijärvi 19,50 7,03 36 % Pornainen 20,50 8,03 39 % Pukkila 22,00 9,53 43 % Porvoo 19,75 7,28 37 % Raasepori 22,00 9,53 43 % Sipoo 19,25 6,78 35 % Siuntio 21,50 9,03 42 % Tuusula 19,50 7,03 36 % Vihti 20,50 8,03 39 % Koko maakunta ka 20,08 7,61 38 % Koko maakunta painotett 18,85 6,38 34 % 17 Kivet verotuloista 2018 2019 Askola 6 % 14 % Espoo 8 % 21 % Hanko 7 % 14 % Helsinki 8 % 18 % Vantaa 8 % 20 % Hyvinkää 7 % 17 % Inkoo 13 % 27 % Järvenpää 7 % 17 % Karkkila 8 % 17 % Kauniainen 7 % 21 % Kerava 6 % 15 % Kirkkonummi 6 % 15 % Lapinjärvi 7 % 15 % Loviisa 13 % 26 % Lohja 7 % 16 % Myrskylä 7 % 14 % Mäntsälä 9 % 20 % Nurmijärvi 5 % 13 % Pornainen 6 % 14 % Pukkila 6 % 13 % Porvoo 8 % 19 % Raasepori 10 % 21 % Sipoo 10 % 24 % Siuntio 8 % 17 % Tuusula 6 % 14 % Vihti 6 % 15 % Koko maakunta 8 % 19 % Kaikkien kuntien tulovero-% laskee 12,47. Suhteellisesti tämä tarkoittaa eri kunnissa eri osuuksia tuloveron tuotosta. Uudistuksen yhteydessä kiinteistöveron merkitys kuntien verotuloissa kasvaa selvästi.
Käyttökate 18 Käyttökate 1000 e 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Askola -151-247 -160-194 -116-7 -53 Vahvistuu Espoo 166 514 161 010 163 383 156 736 162 144 166 692 168 218 Vahvistuu Hanko 1 974 2 092 2 585 2 898 3 184 3 530 3 718 Vahvistuu Helsinki 348 247 350 635 332 537 313 946 298 211 280 901 262 830 Vantaa 56 873 67 693 84 805 99 203 110 023 119 994 129 004 Vahvistuu Hyvinkää 23 801 25 370 26 010 26 510 27 934 29 396 30 936 Vahvistuu Inkoo 1 992 1 993 2 079 2 063 1 972 1 874 1 739 Järvenpää 15 698 16 961 19 788 22 056 24 351 27 112 28 638 Vahvistuu Karkkila 2 912 3 172 3 647 4 021 4 333 4 673 4 898 Vahvistuu Kauniainen 10 228 10 958 11 735 12 553 12 128 11 895 12 389 Vahvistuu Kerava 16 312 17 610 19 390 20 281 21 209 22 186 23 117 Vahvistuu Kirkkonummi 16 712 16 649 16 881 16 983 17 689 18 342 18 716 Vahvistuu Lapinjärvi -550-498 -541-562 -618-623 -663 Loviisa 1 162 1 850 2 061 2 085 2 270 2 666 3 039 Vahvistuu Lohja 15 421 16 738 19 156 20 486 21 899 23 419 24 617 Vahvistuu Myrskylä 81 164 262 329 365 394 371 Vahvistuu Mäntsälä 6 378 6 671 7 446 8 117 8 670 9 347 9 389 Vahvistuu Nurmijärvi 12 112 12 186 13 891 15 077 15 967 16 333 16 732 Vahvistuu Pornainen 1 911 2 204 2 438 2 755 2 890 3 048 3 219 Vahvistuu Pukkila -334-310 -231-181 -132-58 -54 Vahvistuu Porvoo 23 161 23 868 25 109 25 604 26 366 27 141 28 038 Vahvistuu Raasepori 8 609 9 408 11 667 13 209 14 689 15 683 16 594 Vahvistuu Sipoo 12 558 13 497 14 563 15 476 16 579 18 188 19 455 Vahvistuu Siuntio 4 042 4 413 4 633 4 852 5 123 5 525 5 854 Vahvistuu Tuusula 10 766 10 600 11 577 12 092 12 248 12 138 11 872 Vahvistuu Vihti 10 720 11 391 13 027 14 076 14 817 15 714 16 377 Vahvistuu Koko maakunta 767 147 786 078 807 739 810 472 824 195 835 504 838 990 Vahvistuu 2018 2024 vuosien välillä toimintakatteen kasvu on pienempi kuin verorahoituksen kasvu. Verorahoitus sisältää rahoitusjärjestelmän muutoksen. Tähän saattaa vaikuttaa paljonkin rahoitusjärjestelmän muutos ja kunnan kannalta siinä oleva positiivinen kompensaatio.
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote SOTE - EI SOTE (trendi 2009-2016) 19 Käyttökate 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Askola 450 982 2 046 3 069 4 118 5 089 Espoo -10 075-14 642-2 878 18 309 39 528 59 200 Hanko 981 2 193 3 911 5 815 7 523 8 915 Helsinki 12 724 8 280 66 028 122 214 181 954 244 351 Vantaa 5 484 16 529 42 234 64 550 86 028 108 659 Hyvinkää 249-1 546-44 2 077 4 250 6 356 Inkoo 160 598 1 374 2 061 2 625 3 252 Järvenpää 2 488 5 660 12 832 20 321 27 723 34 518 Karkkila 336 946 2 306 3 846 5 376 6 504 Kauniainen 1 488 2 149 3 444 3 308 3 417 4 349 Kerava 892 1 740 5 167 8 720 12 382 16 296 Kirkkonummi 102-407 2 308 5 278 8 336 11 461 Lapinjärvi -52-70 83 355 476 710 Loviisa 207 101 816 1 907 3 238 4 763 Lohja 3 187 6 096 11 738 17 512 23 409 30 223 Myrskylä 26 176 420 762 1 109 1 450 Mäntsälä -84 542 2 331 4 275 6 161 7 624 Nurmijärvi 1 438 3 600 8 109 12 494 16 123 19 887 Pornainen 22 346 970 1 686 2 325 2 880 Pukkila 321 718 1 208 1 740 2 254 2 787 Porvoo 223 109 3 109 5 894 8 755 11 567 Raasepori 2 252 4 115 8 375 12 962 17 224 21 204 Sipoo 287 723 2 103 3 481 4 747 6 190 Siuntio -22 22 567 1 198 1 956 2 769 Tuusula 1 123 3 143 7 939 12 482 16 469 20 656 Vihti 1 064 2 950 6 548 9 825 13 137 16 745 Koko maakunta 25 272 45 056 193 042 346 140 500 640 658 408
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote - maakunnat SOTE - EI SOTE (trendi 2012-2016) 20 Käyttökate eur/as 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Uusimaa -16-41 9 58 105 150 Varsinais-Suomi 7 27 102 177 243 311 Satakunta -3-32 16 75 127 182 Kanta-Häme 36 47 124 208 299 391 Pirkanmaa 11-3 59 134 203 275 Päijät-Häme -4-37 -5 34 78 127 Kymenlaakso 34 13 67 140 217 287 Etelä-Karjala 54 61 140 238 341 454 Etelä-Savo 22 9 60 117 181 258 Pohjois-Savo 28 37 119 215 312 407 Pohjois-Karjala 20 15 81 159 246 349 Keski-Suomi -13-61 -39-10 26 75 Etelä-Pohjanmaa 3 2 76 166 245 328 Pohjanmaa -5 6 82 147 220 284 Keski-Pohjanmaa 47 108 246 381 529 670 Pohjois-Pohjanmaa 34 75 182 289 403 514 Kainuu 103 205 388 575 783 983 Lappi 36 65 166 276 379 466 Koko maa 7 2 67 136 206 276
Nettolaina verorahoituksesta muutos soten jälkeen 21 Nettolaina/verorahoitus 2018 2019 Askola 89 % 228 % Espoo -12 % -33 % Hanko 68 % 211 % Helsinki -30 % -69 % Vantaa 66 % 136 % Hyvinkää 32 % 65 % Inkoo 50 % 104 % Järvenpää 47 % 112 % Karkkila 115 % 303 % Kauniainen -17 % -45 % Kerava 26 % 51 % Kirkkonummi 70 % 128 % Lapinjärvi 70 % 191 % Loviisa 53 % 121 % Lohja 40 % 93 % Myrskylä 24 % 69 % Mäntsälä 71 % 158 % Nurmijärvi 64 % 144 % Pornainen 52 % 99 % Pukkila 10 % 41 % Porvoo 36 % 72 % Raasepori 68 % 160 % Sipoo 47 % 82 % Siuntio 51 % 78 % Tuusula 46 % 103 % Vihti 58 % 122 % Koko maakunta 10 % 15 % Verorahoituksen pienentyessä nettolainan osuus kuntien verorahoituksesta kasvaa merkittävästi uudistuksen yhteydessä. Korkoriski kasvaa, mutta kuntien verotulon pohja ei heikkene ja koska veroprosenttia voidaan nostaa kuten ennen vuonna 2020 ja sen jälkeen, lainan lyhennykseen kohdistuu sama tulopohja kuin ennen.
22 Kokonaisveroaste 2018 2019
23 Kokonaisveroasteen erotus 2018-2019
Johtopäätös maakunnan kunnista Kuntien rahoitustarve on helpommin ennakoitavissa Kunnille voi jäädä lisää rahoituksellista liikkumavaraa. Sote ja maakuntauudistus antaa kunnille tilaisuuden vahvistaa taloudellista tilannettaan ja vakauttaa sen, mutta jo valmiiksi epätasapainoinen tilanne ei sote- ja maakuntauudistuksen vuoksi poistu. Mutta Rahoituspaine siirtyy maakunnille Kuinka loppupelissä vaikuttaa kuntaan? 24