Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 1 (80) Aika 21.05.2018, klo 17:00-20:00 Paikka Tuusulan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 173 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 174 Pöytäkirjan tarkastus 175 Finsora Oy, maankäyttösopimus, Kulomäentien työpaikka-alue, Haarakaari 176 Y -tontin, kiinteistötunnus 858-15-5709-2, myyntihinnan päättäminen, Puustellinmetsän asemakaava-alue 177 Puistometsäntien katuliittymä ja Puustellinniitynpolun alikulkukäytävä, urakoitsijan valinta 178 Lahelanpelto II, kunnallistekniikan ja katujen rakentaminen, urakoitsijan valinta 179 Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy, takauksen myöntäminen, vuokratalo Blenneri I 180 Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy, Y-tontin 858-11-2217-1 myynti, Lahelanpelto 181 Tuusulan kunnan palveluverkkosuunnitelma 2018-2028 182 Monio - uusi oppimisympäristö ja monitoimitalo 183 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2017 184 Veteraanitoimikunta, jäsenen nimeäminen Raimo Mannerin tilalle 185 Sosiaali- ja terveyspalvelutuotannon toteutus ja sitä koskevat periaatteet Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymässä 186 Urheilupuisto, asemakaavan muutosehdotus 187 Haarakaari, asemakaavan muutos kaava nro 3577 188 Kulttuuria kaikille -rahaston perustaminen 189 Kulttuurisen vanhustyön rahaston perustaminen 190 Viranhaltijapäätösten otto-oikeus 191 Toimielinten pöytäkirjojen otto-oikeus 192 Ilmoitusasiat 193 Muut asiat
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 2 (80) Saapuvilla olleet jäsenet Arto Lindberg, puheenjohtaja Jussi Salonen, puheenjohtaja 179-180 Mika Mäki-Kuhna Ari Nyman Jani Peltonen Kari Friman Lilli Salmi Outi Huusko Sami Tamminen Ulla Rosenqvist Karita Mäensivu Pasi Huuhtanen Veikko Seuna Muut saapuvilla olleet Tuula Hyttinen, kunnansihteeri, sihteeri Harri Lipasti, kansliapäällikkö, esittelijä Kim Kiuru, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Kati Lepojärvi, valtuuston 2. varapuheenjohtaja Pia Sjöroos, kaavoituspäällikkö, 193, poistui 17:40 Hannu Kantola, kiinteistökehityspäällikkö, 193, poistui 18:10 Poissa Aila Koivunen Johanna Sipiläinen Sari Heiskanen Allekirjoitukset Arto Lindberg Puheenjohtaja Tuula Hyttinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 22.05.2018 24.05.2018 Pasi Huuhtanen Sami Tamminen Pöytäkirjan nähtävänäolo Julkaistu yleisessä tietoverkossa 24.5.2018
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 3 (80)
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 4 (80) 173 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan läsnäolijat. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 5 (80) 174 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Johanna Sipiläinen ja Sami Tamminen. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sami Tamminen ja Pasi Huuhtanen.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 6 (80) 175 Finsora Oy, maankäyttösopimus, Kulomäentien työpaikka-alue, Haarakaari TUUDno-2018-703 Valmistelija / lisätiedot: Taru Hiironen, Päivi Hämäläinen taru.hiironen@tuusula.fi, paivi.hamalainen@tuusula.fi maankäyttöinsinööri, maankäyttöpäällikkö Liitteet 1 Sijaintikartta 858-411-5-204, Finsora Oy, Haarakaari 2 Finsora Oy, aikaisemmat ltk-käsittelyt 2016-2017 ja käynnistämissopimus 16.11.2017 3 Finsora Oy, maankäyttösopimus 17.5.2017, Haarakaari Asiaselostus Finsora Oy omistaa Tuusulan kunnassa kiinteistön 858-411-5-204 Högberginkulma. Kiinteistölle on laadittu maankäyttösopimus. Maankäyttösopimusalueen pinta-ala on noin 10 536 m². Asemakaava Tuusulan kunta on laatinut Haarakaari -nimisen asemakaavaehdotuksen (nro 3577), joka on ollut julkisesti nähtävillä 12.4. - 14.5.2018. Maankäyttösopimus Maanomistajan kanssa on neuvoteltu maankäyttösopimus. Sopimuksella maanomistaja osallistuu asemakaavan muutosalueen rakentamista palvelevan sisäisen ja ulkoisen yhdyskuntarakentamisen kunnalle aiheuttamiin kustannuksiin maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n, kunnan maapoliittisen ohjelman ja valtuuston päätöksen mukaisesti. Haarakaaren asemakaavaehdotuksessa maanomistajan omistamalle alueelle tuleva arvonnousu on yhteensä 95 000 euroa, josta maapoliittisen ohjelman perusteella kunnalle tuleva sopimuskorvausosuus on 50 % eli 47 500 euroa. Alueen arvon määritys perustuu ulkopuolisen arvioitsijan tekemiin arviointilausuntoihin vuosina 2013 ja 2018. Maanomistaja maksaa sopimuskorvauksen kokonaisuudessaan rahana. Koska kyseessä on maapoliittisen ohjelman mukaisen maankäyttösopimuksen hyväksyminen, on päätösvalta kunnanhallituksella. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää hyväksyä Tuusulan kunnan ja Finsora Oy:n välillä 17.5.2018 allekirjoitetun kiinteistöä 858-411-5-204 koskevan maankäyttösopimuksen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 7 (80) Tiedoksi Finsora Oy, maankäyttö sähköposti, taloushallinto/perämäki ja Alhola, KuntaPro/kirjanpito
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 8 (80) 176 Y -tontin, kiinteistötunnus 858-15-5709-2, myyntihinnan päättäminen, Puustellinmetsän asemakaava-alue TUUDno-2018-716 Valmistelija / lisätiedot: Sari Tennijärvi sari.tennijarvi@tuusula.fi tontti-insinööri Liitteet 1 Kohdekartta 858-15-5709-2, Puustellinmetsä Yleisten rakennusten korttelialueille ei ole vahvistettua hintaa, vaan hinta on päätetty kohdekohtaisesti. Puustellinmetsän asemakaava-alueen myyntihinnoista on pyydetty puolueeton hinta-arvio (Newsec), jonka mukaan kaupallisten yleisten rakennusten rakennusoikeuden arvoksi on arvioitu 170 e/k-m². Ei kaupallisten, kuten kirkon ja kunnan palvelurakennusten rakennusoikeuden arvoksi on arvioitu 120 e/km². Hallintosäännössä kiinteän omaisuuden luovuttaminen valtuuston hyväksymin hinnoin ja ehdoin on delegoitu kuntakehitysjohtajalle 200.000 e ylittyvissä kiinteistökaupoissa. Suomen Hoivatilat Oy on valittu Puustellinmetsän asemakaava-alueen asuntomessukohteen koko korttelin 5709 toteuttajaksi. Alustavien suunnitelmien mukaan kortteliin toteutetaan Y-tontille, kiinteistötunnus 858-15-5709-2, päiväkoti-/hoivaosa ja A-2 tontille, kiinteistötunnus 858-15-5709-1, senioriasuntoja. Toimijalla on tarkoitus vuokrata molemmat tontit. Y-tontin, kiinteistötunnus 858-15-5709-2, pinta-ala on 3957 m² ja rakennusoikeus 1200 k-m². Tontin myyntihinta em. 170 e/k-m² hinnalla on 204.000,00 euroa. Valtuusto on päättänyt 13.11.2017 197, että vuokran suuruus on 5 % myyntihinnasta. Vuosivuokra Y-tontilla on näin ollen 10.200,00 euroa. Korttelin 5709 tontin nro 2, kaavamääräys A-2, hinnoittelu noudattaa voimassa olevaa valtuuston 7.11.2016 104 hinnoittelupäätöstä. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää hyväksyä Puustellinmetsän asemakaavan korttelin 5709 Y-tontin, kiinteistötunnus 858-15-5709-2, hinnaksi 170 e/k-m². Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 9 (80) 177 Puistometsäntien katuliittymä ja Puustellinniitynpolun alikulkukäytävä, urakoitsijan valinta TUUDno-2018-174 Valmistelija / lisätiedot: Jyrki Sjöblom jyrki.sjoblom@tuusula.fi työpäällikkö Salassapidettävät tiedot poistettu. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Salassapidettävät tiedot poistettu. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Kristiina Rokala / toimenpiteet
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 10 (80) 178 Lahelanpelto II, kunnallistekniikan ja katujen rakentaminen, urakoitsijan valinta TUUDno-2017-190 Valmistelija / lisätiedot: Jyrki Sjöblom jyrki.sjoblom@tuusula.fi työpäällikkö Salassapidettävät tiedot poistettu. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Salassapidettävät tiedot poistettu. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Kristiina Rokala / toimenpiteet
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 11 (80) 179 Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy, takauksen myöntäminen, vuokratalo Blenneri I TUUDno-2018-750 Valmistelija / lisätiedot: Outi Hämäläinen, Markku Vehmas outi.hamalainen@tuusula.fi, markku.vehmas@tuusula.fi asuntotoimenpäällikkö, talousjohtaja Liitteet 1 Rahoitustarjoukset Blenneri I Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n hallitus pyytää 9.5.2018 kokouspöytäkirjansa mukaisesti kunnan takausta enintään 3 369 000 euron lainalle, jolla yhtiö rahoittaisi uudisrakennuksen Jokelaan, osoite Vetohäränlenkki, 05400 Jokela. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA on 24.4.2018 myöntänyt hankkeelle korkotuen osapäätöksen ja hyväksynyt kohteen rakennussuunnitelmat ja kustannukset (sis. alv:n) enintään 3 743 844 euroa. Käynnistysavustusta ARA on myöntänyt 240 000 euroa ja loppuosa 10 % on yhtiön omarahoitusosuutta. Vuokratalo Blenneri I toteutetaan kvr-urakkana ja urakkatarjoukset saatiin 9.2.2018. Urakkakilpailun voitti Tuusulan Maalaus- ja tasoitetyöt Oy. Blenneri I hanke käsittää 24 asuntoa kooltaan 2 h+kt 47,0 m 2 21 kpl ja 3 h+kt 59,0 m 2 3 kpl. Asuinhuoneistoala on yhteensä 1176,0 m 2. Lainatarjoukset pyydettiin enintään 3 369 000 euron lainalle Kuntarahoitus Oyj:ltä, Nordea Pankki Suomi Oyj:ltä, Danske Bank Oyj:ltä, Keski- Uudenmaan Osuuspankilta, Handelsbankenilta ja Aktia Säästöpankki Oyj:ltä. Korkotukilainasta johtuen laina on pyydetty 41 vuoden kokonaislaina-ajalla ja lyhennykset ovat takapainotteiset. Vuokrat määräytyvät korkotukikohteissa omakustannusperiaatteella. Lainatarjous pyydettiin pitkillä kiinteillä viitekoroilla (5 v, 7 v ja 10 v). Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy päätti ottaa lainan 10 vuoden kiinteällä korolla. Luotto nostetaan rakennustöiden edistymisen mukaan. Tarjouksensa antoivat Kuntarahoitus Oyj ja Handelsbanken. Tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen antoi Kuntarahoitus Oyj, joka edellyttää vakuudeksi Tuusulan kunnan omavelkaista takausta ja valtion täytetakausta. Kunnanvaltuuston takauspäätöksen tulee olla lainvoimainen ennen lainan nostoa. Lopullinen korko määräytyy nostoajankohdan mukaan. Lainojen edullisuutta yleisesti vertailtaessa on otettava huomioon paitsi korot ja niiden marginaalit myös lainanhoitokulut ja koronlaskentaperuste. Kunnan takaamista lainoista on Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy antanut kunnalle vastavakuudet. Omavelkaisesta takauksesta kunta perii vuosittain 0,2 % takausprovision taattujen lainojen kulloinkin maksamattomasta pääomasta. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 12 (80) antaa kunnan omavelkaisen takauksen Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n Kuntarahoitus Oyj:ltä ottamalle enintään 3 369 000 euron lainalle, jolla yhtiö rahoittaa uudisrakennus Blenneri I:n että yhtiö maksaa kunnalle vuosittain 0,2 %:n takausprovision taatun lainan maksamattomasta pääomasta että vakuudeksi hyväksytään kunnan aiemmin takaamien lainojen vastavakuutena olevat, lainojen lyhennysten myötä uudeksi vastavakuudeksi vapautuneet kiinnitykset. Lisäksi vakuudeksi haetaan kiinnitykset tilaan 858-21-6425-1 (Blenneri I tontti) pantattavien uusien vakuuksien yhteismäärä on vähintään 3 369 000 euroa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Puheenjohtaja poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (palvelussuhdejäävi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n työntekijänä). Puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Jussi Salonen. Kokouksesta poistui esteellisenä myös Kari Friman (yhteisöjäävi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n hallituksen jäsenenä).
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 13 (80) 180 Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy, Y-tontin 858-11-2217-1 myynti, Lahelanpelto TUUDno-2018-764 Valmistelija / lisätiedot: Harri Lipasti harri.lipasti@tuusula.fi kansliapäällikkö Liitteet 1 858-11-2217-1 sijaintikartta, Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy Valtuusto on 7.12.2015 169, Asuntorakentaminen 2016-2020, hyväksynyt asuntorakentamisen ohjelman, jonka mukaan Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy rakennuttaa Lahelaan kehitysvammaisten asumispalveluyksikön, jonka tilat on tarkoitus vuokrata Tuusulan kunnalle. Asumispalveluyksikön ryhmäasuntojen lisäksi Lahelanpellon asemakaava-alueella sijaitsevalle tontille rakennetaan pienasuntoja itsenäiseen asumiseen tarkoitetuille asukkaille normaalina ARAkorkotuettuna vuokra-asuntotuotantona. Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n hallitus on kokouksessaan 25.4.2018 päättänyt ehdottaa Tuusulan kunnalle, että kunta myisi Lahelanpellon korttelin 2217 tontista nro 1 rajatun määräalan Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:lle yhden (1) euron hintaan Neitoperhon ryhmäasumisyksikön rakentamiseksi kehitysvammaisille. Perusteluina esitetään se, että Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) ei ole hyväksynyt hankkeelle esitettyjä rakentamisen ja tontin kustannuksia ja suunnitelmia, joiden pohjalta. Suunnittelua on tämän jälkeen jatkettu kustannusten karsimiseksi, mutta muutokset eivät arvion mukaan alenna hintaa riittävästi. Sen vuoksi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy ehdottaa tontin määräalan luovuttamista hankkeelle esitetyllä yhden euron hinnalla. Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy (Tukuki) on kunnan 100 % omistama yhtiö. Ryhmäasumisen yksikön rakennuksen valmistuttua Tukuki vuokraisi rakennuksen ja kiinteistön kunnan palvelutoimintaan ns. omakustannushintaan. Hankkeen saatua ARA:lta osapäätöksen ja rakennustöiden lähdettyä käyntiin, tontin loppuosalle suunniteltavan ns. normaalin vuokratalon tonttihinta määriteltäisiin normaalihinnoittelun mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää ottaa asian valtuuston 4.6.2018 pidettävän kokouksen esityslistalle tehdä ehdotuksen valtuustolle 28.5.2018 pidettävässä kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 14 (80) Puheenjohtaja poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (palvelussuhdejäävi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n työntekijänä). Puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Jussi Salonen. Kokouksesta poistui esteellisenä myös Kari Friman (yhteisöjäävi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy:n hallituksen jäsenenä). Tiedoksi Tuusulan kunnan kiinteistöt Oy / Hämäläinen
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 15 (80) 181 Tuusulan kunnan palveluverkkosuunnitelma 2018-2028 TUUDno-2018-752 Valmistelija / lisätiedot: Virpi Lehmusvaara, Harri Lipasti, Markku Vehmas, Ritva Lappalainen virpi.lehmusvaara@tuusula.fi, harri.lipasti@tuusula.fi, markku.vehmas@tuusula.fi, ritva.lappalainen@tuusula.fi kasvatus- ja sivistystoimenjohtaja, kansliapäällikkö, talousjohtaja, tilakeskuksen päällikkö Kasvatus- ja sivistyslautakunta 22.5.2018 Tuusulan kunnan palveluverkon kehittäminen on välttämätöntä talouden, kiinteistöjen kunnon ja sisäilmaongelmien johdosta. Kunnan palveluverkon keskeisen rungon muodostavat varhaiskasvatuksen ja koulujen palveluverkko. Varhaiskasvatuksen suunnitelmien ja perusopetuksen opetussuunnitelmien asettamat vaateet puoltavat palveluverkon kehittämistä. Osa kouluista ei myöskään enää sijaitse tarkoituksenmukaisissa paikoissa väestön sijoittumiseen nähden ja niiden tilalliset suunnitteluratkaisut ovat opetuksen näkökulmasta katsottuina vanhentuneet. Sosiaali- ja terveystoimen käytössä olevien tilojen osalta ei Tuusulan kunnan näkökulmasta ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista tehdä erityisiä kehittämistoimia, koska palveluverkkoon liittyvät ratkaisut tehdään käytännössä Keski-Uudenmaan sote- kuntayhtymässä ja mahdollisesti vuoden 2020 alussa voimaan tulevassa maakunnassa. Sosiaali- ja terveystoimen tilojen osalta on tarkoituksenmuikaista ylläpitää niiden käytettävyyttä nykyisiin toimintoihin. Tuusulan kunnan kiinteistösalkkuun kohdistuva laskennallinen korjausvelka on noin 21 milj. Euroa (Trellum raportti 2017). Rakennuksen korjausvelka kuvaa sitä rahamäärää, joka rakennuksen kunnossapidosta on tingitty, jotta se olisi kohtuullisessa, mutta kuitenkin käyttökelpoisessa kunnossa. Korjausvelan laskennassa nykykunnon lähtö- ja tavoitetasona käytetään 75 % kuntoluokkaa. Kun rakennuksen kuntoluokka laskee alle määritellyn 75 % tavoitetason, lasketaan kuinka paljon rahaa tekniseen arvoon ja nykykuntoon tulisi lisätä, jotta määritelty 75 % tavoitetaso saavutetaan. Tästä nykykunnon ja tavoitekunnon erotuksesta voidaan määrittää yksittäisen rakennuksen korjausvelka. Kiinteistösalkkuun kohdistuva peruskorjaustarve on noin 23 milj. euroa ja välitön perusparannustarve noin 43 milj. euroa. Peruskorjaus- ja perusparannustarve lasketaan sitten, kun rakennusten nykykunto alittaa 60 prosentin. Tämän jälkeen lasketaan, kuinka paljon rahaa näihin rakennuksiin tulisi investoida, jotta rakennukset saataisiin alkuperäiseen (peruskorjaustarve) tai tämän päivän täysin uuden käyttötarkoitukseltaan vastaavan rakennuksen mukaiseen tavoitekuntoon (perusparannustarve). Peruskorjaustarve sisältää fyysisen kulumisen johdosta tarvittavat investoinnit (tavoitekunto 90%) ja perusparannustarve (tavoitekunto yleensä 120%) fyysisen kulumisen lisäksi myös ajanmukaistamisen vaatimat investoinnit eli toiminnalliset muutokset, jolla rakennuksen laatutasoa nostetaan alkuperäistä tasoa korkeammaksi. Rakennuskannan korjausvelkalaskenta on suuntaa antava
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 16 (80) arvio rakennuskannan tilasta eikä välttämättä kuvaa kovin tarkasti yksittäisen rakennuksen tilannetta. Yksittäisen rakennuksen todellinen kunto saattaa poiketa laskennallisesta riippuen mm. rakennuksen käytöstä ja ylläpidon asteesta. Tarkempaan tarkasteluun tulee käyttää esim. rakennuskohtaisia kuntotutkimuksia ja rakennusosakohtaisia kuntoarviointeja. Tilakonsultit Oy;n tekemän varhaiskasvatuksen ja koulujen palveluverkkoselvityksen (7.2.2018) johtopäätösten mukaan Tuusulan kunnan palveluverkko on vanhentunut teknisesti, toiminnallisesti ja suhteessa kunnan väestörakenteeseen. Palvelukapasiteettia on liikaa pienissä kyläkouluissa, jotka eivät kykene tarjoamaan uudistetun opetussuunnitelman mukaisia tiloja. Taajamien koulut ovat täynnä ja niihin kohdistuu laajentamistarvetta. Vanhentuneen kouluverkon uudistaminen on järkevää palvelun laadun, koulujen sisältämien riskirakenteiden ja talouden kannalta. Tilakonsultit esittivät kolme vaihtoehtoista mallia palveluverkon kehittämiseksi. Kaikki muutetut tulivat nykyistä palveluverkkoa edullisimmiksi (liite 1). Jos palveluverkkoa ei saada uudistettua ja supistettua, niin yhä useamman rakennuksen kohdalla joudutaan tinkimään ylläpidosta, jolloin riskinä on, että korjausvelka ja sisäilmaongelmat lisääntyvät. Kiinteistönylläpidon saattaminen kestävälle pohjalle edellyttää, että palveluverkko on mitoitettu vastaamaan kuntalaisten tarpeita sekä kunnan taloudellista kantokykyä. Tilankäytön tehostaminen vaikuttaa ajan mittaan vähentävästi myös investointitarpeisiin. Lisäksi säästöjä saadaan aikaan, kun rakennusten energiatehokkuus paranee uusinvestointien myötä. Uusilla rakennushankkeiden toteuttamismalleilla on mahdollisuus saada aikaan kustannussäästöjä sekä parantaa rakennusten koko elinkaaren aikaista hoitoa ja ylläpitoa. Kaikkiaan uusilla rakennushankkeilla voidaan parantaa kunnan palveluverkon kokonaistehokkuutta ja -kustannuksia. Tilankäytön tehostuminen vaikuttaa ajan mittaan vähentävästi investointitarpeisiin. Lisäksi säästöjä saadaan aikaan, kun rakennusten energiatehokkuus paranee uusinvestointien myötä. Uusilla rakennushankkeiden toteuttamismalleilla on mahdollisuus saada aikaan kustannus-säästöjä sekä parantaa rakennusten koko elinkaaren aikaista hoitoa ja ylläpitoa. Uutta päiväkotia suunniteltaessa lähtökohtana on vähintään 9-ryhmäinen päiväkoti, jonka yhteyteen voidaan toteuttaa tilat myös perhekeskustoiminnalle tai avoimen varhaiskasvatuksen toiminnoille ja esimerkiksi taiteen perusopetukselle- Vastaavasti luovutaan pienistä ja huonokuntoisista yksiköistä. Uusien rakentuvien asuinalueiden päiväkodit sijoitetaan koulujen tai muiden palveluiden läheisyyteen esimerkiksi ikäihmisten palveluiden läheisyyteen. Päiväkotien tila- ja rakennesuunnittelussa huomioidaan myös mahdollisuus varhaiskasvatuksen ja vanhusten asumispalvelujen yhdistämisestä tulevaisuudessa. Uudet päiväkotien tilalliset ratkaisut suunnitellaan siten, että ne ovat monimuotoisia ja tehokkaita toiminnan ja tilankäytön suhteen. Piha-alueiden ja ympäristön kasvatukselliseen sisältöön ja käytön turvallisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota helppohoitoisuuden ohella. Tuusulan kunnan perusopetuksen palveluverkon lähtökohtana on, että erillistä ala- ja yläkouluista siirrytään kohti yhtenäisiä peruskouluja, jossa annetaan
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 17 (80) kaikkien luokka-asteiden opetusta turvaten mahdollisimman yhtenäisen koulupolku. Perusopetusryhmien muodostamisen lähtökohtana ovat vähintään 22 oppilaan ryhmät. Opetusryhmien sijoittelu tehdään huomioiden tilojen tehokas käyttö. Koululaisten iltapäivätoiminta sekä koulukerhotoiminta järjestetään pääsääntöisesti alakouluilla ja myös esiopetusryhmät pyritään sijoittamaan koulujen tiloihin alaluokkien läheisyyteen. Kouluverkkoselvitys ja uusinvestoinnit perustuvat pääosin 4 sarjaisiin yhtenäiskouluihin ja 22 oppilaan perusopetusryhmiin. Myös iltapäivätoiminnalle ja esiopetusryhmille varataan toimitilat kouluilta. Nykyisiä hyväkuntoisia koulukiinteistöjä hyödynnetään mahdollisimman paljon kuitenkin siten, että tilaratkaisuissa otetaan huomioon sisäilmaan liittyvät riskit. Suunniteltaessa yhtenäiskoulu-investointeja tarkastellaan myös lähikoulujen oppilasvirtoja uudelleen ja samalla arvioidaan mahdollisuutta luopua korjaustarpeessa olevista kiinteistöistä. Koulunjohtajakoulut on yhdistetty lähikouluun. Pienien yksiköiden tulee olla vähintään kahden ryhmän kokoisia eli oppilasmäärän tulee olla vähintään 40 oppilasta. Koulun ylläpito tulee tarkasteluun, jos rakennus vaatii isoja korjausinvestointeja. Kasvatus- ja sivistystoimessa on yhteistyössä tilakeskuksen kanssa laatinut kevään 2018 aikana aiempien selvitysten pohjalta ehdotuksen, jossa Tuusulan kunnan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko kehitetään seuraavien rakennushankkeiden kautta: Etelä Tuusulan päiväkoti uudisrakennus (10 ryhmää) Kirkonkylän kampukseen päiväkoti uudisrakennus (9 ryhmää) Kirkonkylän kampus uudisrakennus(vuosiluokat 1-6) MONIO lukio-kulttuurikeskus uudisrakennus Riihikallion koulun peruskorjaus ja laajennus (nelisarjaisuus) Rykmentinpuiston monitoimitalo uudisrakennus Lahelan monitoimitalo uudisrakennus Jokelan koulukeskus (yhtenäinen peruskoulu / yläkoulu + lukio, mahdollisesti kuudennet vuosiluokat) peruskorjaus ja laajennus (oletus) Jokaisen päiväkoti- ja kouluyksikön toiminnalliset muutokset (kalustus, pihat) perus- ja vuosikorjaukset Hankkeet toteutuisivat ns. kahdessa aallossa. Ensin rakentuisivat Etelä- Tuusulan päiväkoti, Kirkonkylän koulukampus, lukio- ja kulttuuritalo Monio ja Riihikallion koulun peruskorjaus ja laajennus. Toisessa aallossa Rykmentinpuiston monitoimitalo, Lahelan monitoimitalo ja Jokelan koulukeskuksen peruskorjaus. Koko investointikaudelle varataan määrärahaa muidenkin päiväkoti- ja koulutilojen oppimisympäristöjen kehittämiseen vuosittain. Liitteessä 3 on perustelut jokainen hanke erikseen. Uudistetun palveluverkon myötä kunta luopuu seuraavista koulu- ja päiväkotikiinteistöistä: Mattilan päiväkoti, Hyrylän ja Väinölän päiväkodit, Etelärinteen päiväkoti, Kievarin päiväkoti, Mikkolan päiväkoti, Hyrylän koulukeskus, Hyökkälän koulukeskus ja Vaunukankaan koulu.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 18 (80) Tilakeskuksen laatiman koulu- ja päiväkotitonttien karkean jalostusarvoarvion mukaan poistuvista kiinteistöistä ja tonteista voidaan saada 16-23 M riippuen rakennusoikeuksien määrittelyistä, rakennustyypeistä ja markkinatilanteesta. Hallinnon palveluverkossa on kyse lähinnä kunnantaloon sijoittuvien toimintojen tulevasta sijoittumisesta. 1980-luvun alussa valmistunut Tuusulan kunnantalo on peruskorjauksen tarpeessa. Erityisesti sisäilmaongelmat ovat talossa yleisiä, ilmanvaihto ei ole riittävä ja rakenneosissa on vaurioita. Rakennuksen talotekniikka on tullut teknisen käyttöikänsä loppuun ja erilaisia korjaussuunnitelmia on tehty jo viiden vuoden ajan. Talon toimivuus ei vastaa tämän hetken tavoitteita (energiatehottomuus, kunnan toimintojen hajauttaminen, tilan käytön tehottomuus ja muuntojoustamattomuus). Valtuusto on kokouksessaan 29.5.2017 88 päättänyt luopua kunnantalon peruskorjaamisesta ja jatkossa budjetoida kunnantalolle ylläpitokorjauksia ja mahdollisia toiminnan tehostamisen edellyttämiä muutostöitä varten tilakeskukselle noin 60.000 100.000 /vuosi, kunnes on löydetty uusi ratkaisu Tuusulan kunnan toimitiloiksi. Lisäksi valtuusto valtuutti kuntakehityksen ja tekniikan toimialan käynnistämään teoreettisen tilatarpeen laadinnan sekä sijaintivaihtoehtojen ja pysäköintitarpeen selvityksen sekä hakemaan nykyisen kunnantalon purkulupaa. Kunnan hallinnollisten toimintojen ratkaisu liittyy vireillä olevaan Hyrylän keskustan yleissuunnitelman valmisteluun, jossa kunnantalon toiminnot sijoitettaisiin keskustan uusien kaupallisten palvelujen yhteyteen ja vuokraamalla tarvittavat tilat kunnan hallinnon käyttöön. Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hyväksyä osaltaan Tuusulan kunnan palveluverkkosuunnitelman vuosille 2018-2028 ehdottaa kunnanhallitukselle, että VALTUUSTO päättää hyväksyä Tuusulan kunnan palveluverkkosuunnitelman vuosille 2018-2028 Kunnanhallitus 21.5.2018 Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää ottaa asian 4.6.2018 pidettävän valtuuston kokouksen esityslistalle tehdä ehdotuksensa valtuustolle 28.5.2018 pidettävässä kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 19 (80) 182 Monio - uusi oppimisympäristö ja monitoimitalo TUUDno-2018-753 Valmistelija / lisätiedot: Virpi Lehmusvaara, Ritva Lappalainen, Seppo Kärpänen, Markus Torvinen, Timo Rusanen virpi.lehmusvaara@tuusula.fi, ritva.lappalainen@tuusula.fi, seppo.karpanen@tuusula.fi, markus.torvinen@tuusula.fi, timo.rusanen@tuusula.fi kasvatus- ja sivistystoimenjohtaja, tilakeskuksen päällikkö, rehtori, opetuspäällikkö, kansalaisopiston rehtori Liitteet 1 Monio, AOR, 14.5.2018 2 Monio Vertailu laajuusvaihtoehdoista tavoitehintalaskelmin Kasvatus- ja sivistyslautakunta 22.5.2018 Kasvatus- ja koulutusltk 2 / 24.1.2017 Tekninen lautakunta 16 / 21.2.2017 Kunnanhallitus 59 / 27.2.2017 Kunnanhallitus 84 / 6.3.2017 Valtuusto 33 / 13.3.2017 Kaskoltk 2/24.1.2017 Tuusulan Monio on monessa mielessä ainutlaatuinen hanke. Se on monen toimijan talo, jossa yhdistyvät useiden käyttäjäryhmien uusi oppimisympäristö ja kaikkia kuntalaisia palvelevamonitoimitalo. Tavoitteena on, että Moniosta muodostuisi kaikkien Tuusulalaisten yhteinen olohuone, joka sijaitsee Hyrylän keskustan ja Rykmentinpuiston palvelujen ytimessä. Monio kokoaa yhteen lukion, vapaan sivistystyön (kansalaisopisto) ja taiteen perusopetuksen (kuvataide, käsityö, musiikki, sanataide, teatteri, tanssi) tilat. Keskittämällä palvelut yhteen paikkaan on tarkoitus nostaa palvelujen laatua ja saavutettavuutta, lisätä Tuusula vetovoimaa kulttuurikuntana sekä lisätä tilankäytön tehokkuutta. Monion konsepti perustuu korkeaan tilojen yhteiskäyttöisyyden asteeseen ja eri toimijoiden keskinäiseen synergiaan. Monion pääkäyttäjät on valittu siten, että ne voivat tehokkaasti hyödyntää toistensa osaamista ja tuottaa yhdessä myös uusia korkeatasoisempia opetus- ja kulttuuripalveluja työskennellessään saman katon alla. Ratkaisu noudattaa myös kunnan yleistä strategiaa, jonka mukaan vanhoista huonokuntoisista kiinteistöistä luovutaan ja palvelut keskitetään tarkoituksenmukaisiin, joko uusiin tai peruskorjattuihin tiloihin. Kulttuuritalona Monio tulee tarjoamaan suurta yleisöä palvelevia kokoontumisja esiintymistiloja, joita on Tuusulaan pitkään kaivattu. Näitä ovat n. 600 m2:n liikunta-juhlasali sekä n. 300 m2:n auditorio, jossa voi järjestää sekä puhetilaisuuksia että musiikki, teatteri- ja elokuvaesityksiä. Näissä on moderni AV- ja esitystekniikka sekä kokoon menevät katsomot, mikä lisää tilojen monikäyttöisyyttä.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 20 (80) Uudet oppimisympäristöt suunnitellaan tukemaan uusia oppimiskäsityksiä. suunnittelun lähtökohtana ovat olleet uudet vuoden 2016 opetussuunnitelmat. Digitaalisuuden hyödyntäminen on keskeistä kaikissa tiloissa, digiloikka on jo arkipäivää. Tilat ovat monimuotoisia, muunneltavia avoimia oppimisympäristöjä, joissa kiinteitä väliseiniä ja käytäviä on mahdollisimman vähän. Tavoitteena on terveellisyys, turvallisuus ja viihtyisyys sekä esteettömyys kaikille ikäluokille. Tilakonseptin on tarkoitus mahdollistaa opetustilat sekä erikokoisille ryhmille että hiljaisuutta vaativalle itseopiskelulle ja rauhoittumiselle. Mm. ilmiöpohjainen oppiminen vaatii täysin uudenlaisia tiloja, jotka tukevat omaehtoista työskentelyä ja luovuutta. Akustisiin ratkaisuihin kiinnitetään erityistä huomiota. Myös ulkotilat kuten pihat ja ympäröivä kulttuuriympäristö liikunta-palveluineen ovat osa uutta oppimisympäristöä. Myös yritykset ja yhdistykset voivat käyttää Monion tiloja. Sähköisellä tilavarausjärjestelmällä ja lukujärjestysohjelmalla varmistetaan tilojen joustava käyttö ja korkea käyttöaste. Tilojen on suunniteltu palvelevan käyttäjiään aamuvarhaisesta iltamyöhään, myös viikonloppuisin. Tuusulan koulujen palveluverkossa Monio käynnistää oppimisympäristöjen uudistamisen. Palveluverkkoselvitysten elinkaarilaskelmien mukaan opetusja kulttuuripalveluja keskittämällä ja kouluverkkoa sekä kiinteistömassaa uudistamalla ja kehittämällä saadaan aikaiseksi pitkän aikavälin säästöjä. Kunnan korjausvelka vähenee ja toiminta- sekä ylläpitokuluissa saadaan säästöjä. Investointipäätöksen jälkeen on tarkoitus edetä arkkitehtikilpailun myötä toteutussuunnitteluun. Tavoitteena on Monion valmistuminen oheiskohteeksi asuntomessuille v. 2020. Hankkeen esittelyvideo, kesto n. 6,5 min. https://youtu.be/vq13ixcbhcu Monion hankesuunnitelma on sähköisen esityslistan liitteenä. Hankkeen laajuustiedot (hym2 = hyötyala) Käyttäjät - Lukio, mitoitus 500 opp. Hyrylän toimipiste - Kansalaisopisto - Taiteen perusopetus - Lasten ja nuorten kuvataidekoulu - Käsityökoulu - Keskisen Uudenmaan musiikkiopisto, Tuusulan yksikkö - Muut mahdolliset taiteen perusopetuksen toimijat - Yhdistykset Laajuustavoite - Tilaohjelman hyötyala 5 749 hym² - Bruttoalatavoite 8 500 brm² - Huonealatavoite 7 608 hum²
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 21 (80) - Tehokkuustavoite1,47 Aikataulutavoite - hankesuunnitelma on käsiteltävänä alkuvuonna 2017 - investointi hyväksytään, tavoite 3/2017 (ltk, kh ja kv) - arkkitehtikilpailun valmistelu ja kilpailun toteuttaminen - 3-11/2017 (ke-sto 6-10 kk) - toteutussuunnittelu aloitetaan 9/2017 - rakentaminen aloitetaan 10/2018 - rakennus otetaan käyttöön 7/2020 Rakennuskustannukset - Tavoitehinta-arvio 22,0 M alv 0 % ja 27,3 M alv 24 % Kausi 11/2016, Haahtela-indeksi: 87,0/1.2016 Hintataso: 89,7 / 11.2016 - irtain kalustus ja varustus 700 000 Sisäinen vuokrakustannus - Hankkeen sisäinen vuokra-arvio on 1 417 862 /v, joka koostuu pääoma- ja ylläpitovuokrasta. Lisätiedot: vs. kasvatus- ja sivistystoimenjohtaja Jari Wäre, 040 314 3401 Ehdotus / ksj Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää - osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta päätti edellyttää, että suunnittelun yhteydessä on kiinnitettävä huomiota parkkipaikkojen riittävyyteen Monion lähellä. Lautakunta pitää tärkeänä, että Monion liikuntatilat mahdollistavat normaalien pallopelien pelaamisen. Erityisesti salin korkeuteen on kiinnitettävä huomiota. Nykyisiä teknisiä ratkaisuja on hyödynnettävä siten, että tarvittaessa liikuntatilasta saadaan edustava juhlatila. Kokouksessa hankesuunnitelmaa esitteli osaltaan arkkitehti Annika Marttinen. TL 16/21.2.2017 Kasvatus- ja koulutuslautakunta on hyväksynyt osaltaan Monion hankesuunnitelman 2/24.1.2017. Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lisähuomautuksiin liittyen voidaan todeta seuraavaa:
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 22 (80) Pysäköinti: Monion autopaikkasuunnitelmat tulevat tarkentumaan jatkosuunnittelun yhteydessä. Tavoitteena on lisätä autopaikkoja mahdollisuuksien mukaan kaavan edellyttämästä minimimäärästä, joka on 68 autopaikkaa (1 AP/250 kem²). Hankesuunnitelman liitteenä olevassa asemapiirustusluonnoksessa on esitetty yhteensä 90 autopaikkaa, mutta suunnitelmien salliessa määrää on mahdollista nostaa vielä tästä. Liikuntatilat: Monion tilaohjelmassa esitetään 600 m²:n liikuntatilan rakentamista. Hankesuunnitteluvaiheessa päädyttiin ratkaisuun, jossa Monion liikuntatila on etupäässä monitoimijuhlasali, jossa on kokoon menevä katsomo. Tämä sen johdosta, että Monion läheisyydessä sijaitsevaan liikuntakeskukseen on suunnitteilla monitoimihalleja, jotka mahdollistavat pallopelit. Kuntakehityslautakunta käsitteli Monion asemakaavaehdotusta kokouksessaan 14.12.2016 ja esitti kunnanhallitukselle kaavaehdotuksen hyväksymistä ja sen asettamista nähtäville muistutusten ja lausuntojen esittämistä varten. Hankkeen sisällön ja tarkoituksen tarkempi esittelyteksti löytyy tämän päätösasiakirjan alusta kasvatus- ja sivistystoimen lautakuntatekstistä. Monio on ensimmäinen julkinen rakennushanke Tuusulassa, jonka suunnittelussa on hyödynnetty palvelumuotoilua uusien oppimisympäristöjen luomiseksi. Hankesuunnitteluprosessissa on käytetty työpajoja, opintomatkoja ja osallistavan suunnittelun työkaluja sekä toteutettu pilottitila. Suunnitteluryhmään on kuulunut edustajat kaikista pääkäyttäjäryhmistä. Prosessin luoma uuden oppiminen, ymmärrys ja keskinäinen vuorovaikutus ovat mahdollistaneet uusien palvelu- ja tilainnovaatioiden luomisen sekä pohjustanut rakennukseen tulevien toimijoiden sitoutumista hankkeeseen sekä valmistanut tulevaa yhteistyötä. Monion arkkitehti- ja toteutussuunnittelulle tullaan asettamaan korkeat laadulliset, esteettiset, toiminnalliset, tekniset ja taloudelliset tavoitteet. Erityisesti painotetaan energiatehokkuutta ja kestävän kehityksen mukaisia ratkaisuja. Puurakenteiden ja -rakentamisen uudet ratkaisut tutkitaan mahdollisuuksina. Monion tarkennettu aikataulu on, kun investointipäätös on saatu: - yleinen arkkitehtuurikilpailu, valmistelu ja toteutus 04/2017-08/2017 (5 kk) - ehdotusten jyrytys ja osallistava kuntalaisforum 09/2017-11/2017 (3 kk) - Suomi 100-vuotta Tuusulassa arkkitehtuuripalkinnon julkistaminen 6.12.2017 ja rakentamispäätökset (1 kk) - kustannus - ja toteutussuunnittelu 12/2017-11/2018 (12 kk) - päätökset 12/2018 (1 kk) - urakkakilpailutus 01-04/2019 ja päätökset (4 kk) - rakentaminen 05/2019-07/2020 (15 kk) - avajaiset asuntomessuilla 08/2020 Lisätiedot: - tilakeskuksen päällikkö Ritva Lappalainen, p. 040 314 3550 - hankesuunnittelija Maini Alho-Ylikoski, p. 040 314 4566
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 23 (80) Liitteenä Monion hankesuunnitelma Ehdotus / Tp Tekninen lautakunta päättää - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa - ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman kustannusarvioineen - hyväksyä esitetyn Monion toteutusaikataulun ehdollisena, että hankkeesta tehdään investointipäätös huhtikuun 2017 loppuun mennessä - valtuuttaa tilakeskuksen päällikön järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry:n avustamana. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Kokouksen alussa hankesuunnitelmaa esitteli osaltaan arkkitehti Tarmo Peltonen, LPV-arkkitehdit Oy. Khall 59/27.2.2017 Ehdotus / Kj Kunnanhallitus päättää - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman kustannusarvioineen - hyväksyä esitetyn Monion investoinnin ja toteutusaikataulun - valtuuttaa tilakeskuksen päällikön järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry:n avustamana. Päätös Kunnanhallitus päätti - ottaa asian valtuuston 13.3.2017 pidettävän kokouksen esityslistalle - tehdä ehdotuksensa valtuustolle 6.3.2017 pidettävässä kokouksessa Markus Torvinen ja Maini Alho-Ylikoski olivat asiantuntijoina kokouksessa.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 24 (80) Khall 84/6.3.2017 Ehdotus / Kj Kunnanhallitus päättää - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman kustannusarvioineen - hyväksyä esitetyn Monion investoinnin ja toteutusaikataulun - valtuuttaa tilakeskuksen päällikön järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry:n avustamana. --- Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun esittelijä muutti pohjaesitystään seuraavasti: "Kunnanhallitus päättää - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10 - valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun - edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20 milj. euroa (alv 0 %)." Sanna Kervinen teki seuraavan muutosesityksen: "Kunnanhallitus päättää - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10 - valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun. Arkkitehtuurikilpailussa on esitettävä vaihtoehto myös suuremmalle noin 900 m² liikuntasalille.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 25 (80) - edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20-21 milj. euroa (alv 0 %)." Kunnanhallitus päätti hyväksyä yksimielisesti Sanna Kervisen muutosesityksen. Päätös Kunnanhallitus päätti - omalta osaltaan hyväksyä Monion hankesuunnitelman - ehdottaa valtuustolle, että VALTUUSTO päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10 - valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun. Arkkitehtuurikilpailussa on esitettävä vaihtoehto myös suuremmalle noin 900 m² liikuntasalille - edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20-21 milj. euroa (alv 0 %). Neuvottelutauko pidettiin klo 21.35-21.45. Maini Alho-Ylikoski ja Jari Wäre olivat asiantuntijoina kokouksessa. Valt 33/13.3.2017 Ehdotus Valtuusto päättää - hyväksyä Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10 - valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun. Arkkitehtuurikilpailussa on esitettävä vaihtoehto myös suuremmalle noin 900 m² liikuntasalille. - edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20-21 milj. euroa (alv 0 %). --- Puheenjohtajan avattua asiassa keskustelun Pasi Huuhtanen esitti pohjaehdotuksen kohdan "- valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun. Arkkitehtuurikilpailussa on esitettävä vaihtoehto myös suuremmalle noin 900 m² liikuntasalille" loppuun lisättäväksi "mikäli Kruunuasunnot hyväksyy osaltaan sopimuksen". Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 26 (80) Valtuusto päätti - hyväksyä Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10 - valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtuurikilpailun. Arkkitehtuurikilpailussa on esitettävä vaihtoehto myös suuremmalle noin 900 m² liikuntasalille - edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20-21 milj. euroa (alv 0 %). Ruut Sjöblom ja Laura Åvall poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 21.05. Kasvatus- ja sivistyslautakunta 22.5.2018 MONION RAKENTAMISEN KÄYNNISTÄMINEN Valtuusto on kokouksessaan 13.3.2017 33 hyväksynyt Monion hankesuunnitelman siten, että suunniteltuja toimintoja voidaan sijoittaa tontilla sijaitsevaan rakennukseen 10. Valtuusto päätti myös valtuuttaa järjestämään hankkeesta yleisen arkkitehtikilpailun. Lisäksi valtuusto päätti edellyttää, että uudisrakentamishankkeen kokonaiskustannusarvio on maksimissaan 20-21 milj. euroa (alv 0 %). Yleiseen arkkitehtikilpailuun (2.6.- 18.9.2017) saatiin yhteensä 57 ehdotusta. Palkintolautakunta painotti arviointityössään seuraavia seikkoja: Arkkitehtoninen innovatiivisuus ja taiteellinen laatu Kaupunkikuvallinen merkittävyys ja alueen identiteettiä luovat ominaisuudet Ratkaisun elämyksellisyys ja pedagogisuus kasvu- ja opetusympäristönä Tilaratkaisujen toimivuus ja tilatehokkuus Yhteiskäyttöön sopivuus ja muuntojoustavuus Toteuttamiskelpoisuus, teknisten ratkaisujen taloudellisuus ja kestävyys Energiatehokkuus, sen kehittämismahdollisuudet Puurakentamisen soveltaminen Pihojen toimivuus, idearikkaus ja liittyminen ympäristöön Palkintolautakunta valitsi yksimielisesti voittajaksi "Monikko" nimisen ehdotuksen. Sama ehdotus nousi myös yleisöäänestysten voittajaksi. Kilpailun ratkaisu julkistettiin 13.2.2018. Tämän jälkeen aloitettiin kilpailun voittaneen arkkitehtitoimisto AOR Aarti Ollila Ristola Arkkitehdit Oy:n kanssa kilpailuehdotuksen jatkokehittäminen tavoitteena se, että suunnitelma toteuttaa valtuuston edellyttämän kustannustason indeksillä korjattuna. Lukiohankkeen suunnittelun yhteydessä on suunniteltu samalla kokonaisuudessaan Tuusulan koulujen ja päiväkotien palveluverkkoa. Tässä suunnittelussa on vahvistunut käsitys siitä, että Monio toimii yhteisten
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 27 (80) palvelujen ytimenä mahdollistaen vapaan sivistystyön palvelujen tuottamisen myös lähipalveluina hyödyntäen muuta uudistuvaa palveluverkkoa. Tämä asia huomioidaan tulevaisuuden koulu- ja päiväkotitilojen suunnittelussa Hyrylässä, Jokelassa ja Kellokoskella. Oppilaitoksena Monio palvelee nuorten lisäksi kaikenikäisten kuntalaisten elinikäistä oppimista, tuleehan siitä suurin ja monipuolisin oppimisympäristö kansalaisopiston ja sen kuvataidekoulun yli kolmelle tuhannelle opiskelijalle, kun päiväopetus ja osa ydin-hyrylän iltaopetuksesta siirtyy Monion toimitiloihin. Opiskelijoiden keski-ikä on hiukan yli 50 vuotta, mutta ikäjakauma on 4-vuotiaasta yli 90-vuotiaisiin. Suunnittelun lähtökohtana ovat olleet [uudet vuoden 2016 opetussuunnitelmat] eri oppilaitosten uudet opetussuunnitelmat vuosilta 2016-2018. [mukana lasten ja nuorten kuvataidekoulun Ops 2018]. Käyttäjät: Lukio, mitoitus 500 oppilasta / Hyrylän toimipiste Kansalaisopisto Taiteen perusopetus Lasten ja nuorten kuvataidekoulu Taito Uusimaa/Taito käsityö- ja muotoilukoulu Helmi Keskisen Uudenmaan musiikkiopisto, Tuusulan yksikkö Muut mahdolliset taiteen perusopetuksen toimijat Yhdistykset Kuntalaiset Kuorot Hankesuunnitelman ja ark.kilpailun teoreettinen laajuus oli: Teoreettinen tilaohjelma 5 749 ohm² (ohjelmaneliömetriä) Bruttoala 8 500 brm² Huoneistoala 7 618 hum² Aikataulusta: Hankesuunnitelma hyväksyttiin 02-03/2017 Arkkitehtikilpailu toteutettiin 06 09 / 2017 Arkkitehtikilpailu ratkaistiin yksimielisesti 13.2.2018 Investointipäätös tulisi saada 06 /2018 (ltk, kh ja kv) Toteutussuunnittelun elinkaarikilpailutus aloitetaan 07/2018 Urakoitsija ja palvelutuottaja valittu alkuvuosi 2019 Tavoitteena rakentamisen aloitus alkuvuodesta 2019 Rakennus harjassa ja käytettävissä asuntomessujen tapahtumiin 7/2020 Rakennus sisäänmuuttovalmis 01 / 2021 Rakennuskustannukset (alv 0%) Teoreettinen tavoitehinta-arvio hankesuunnitteluvaiheessa oli 22,0 M (11/2016). Indeksikorjattuna 22,0 M on tällä hetkellä 24,06 M (05/2018) Kilpailuohjelman mukainen laajuus 8.500 brm2 jatkotyöstettyjen arkkitehtisuunnitelmien pohjalta tuottaa kustannusarvioksi 26,8 M, johon sisältyy av-laitteita, esitystekniikkaa ja salikalusteita yht. noin 2,64 M :lla
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 28 (80) Valtuuston asettaman kustannustason saavuttamiseksi Moniosta pitää karsia pinta-alaa, esim. juhla- ja voimistelusali (600 m2) ja pieni monitoimisali (300m2), jolloin kustannusarvioksi tulee 20,1 M ja laajuus 7.111 brm2. Mikäli iso juhlasali pidetään mutta pieni sali jätetään toteuttamatta, muodostuu kustannustasoksi 23,8 M ja laajuus 7.997 brm2. Alustava arvio irtokalusteiden hankinnalle on 700.000 euroa. Aiemmin Suomessa tehtyijen totetusten perusteella arvoidaan, että elinkaarikilpailutuksella voidaan erittäin todennäköisesti tehostaa suunnitteluratkaisua noin 1-2,5 M. Vertailu laajuusvaihtoehdoista tavoitehintalaskelmin on liitteenä. Rakennus 10 osalta suunnittelutilanne on toistaiseksi auki, koska ko. rakennus ei vielä ole siirtynyt kunnan omistukseen eikä sen tämän hetkistä kuntoa ole voitu arvioida. Kun mm. rakenteita avaavat kuntoarviot ja tutkimukset on saatu tehtyä, rakennus mitattua, piirustukset laadittua ja peruskorjauksen laajuus ja kustannustaso saadaan selvitettyä, voidaan rakennuksen käyttötarkoitusta suunnitella. Rakennuksen uudeksi käytöksi pyritään tekemään ehdotus, joka tukee Monion käyttöä, esim. Käsityökouluna, Kudontatupana, Kamarikirjastona jne. Valittu käyttötarkoitus tulee vaikuttamaan merkittävästi vanhan, hirsirakenteisen asuintalon perusparannushankkeen kustannustasoon. Elinkaarikilpailutuksesta: Elinkaarimallilla tarkoitetaan uudenmuotoista toteutuksen ja ylläpidon palvelukokonaisuutta, jossa yksi palvelutarjoaja vastaa yleensä vähintään hankkeen toteutussuunnittelusta, rakentamisesta ja kiinteistöpalveluista. Tilaaja määrittelee kokonaistaloudellisuuden toimivuus- ja laatuvaatimukset sekä käytettävyyden tasot jättäen palvelutuottajalle vapauden kehittää tekniset ratkaisut ja palvelutuotannon tavat. Elinkaarimallissa tilaaja siis ostaa palvelutuottajalta käytännössä rakennuksen käytettävyyttä. Elinkaarimallilla pystytään tarkastelemaan kokonaiskustannuksia hankkeen alusta loppuun asti. Malli kannustaa rakentamaan laadukkaasti ja ennen kaikkea ylläpitämään tilat kunnossa luovutuskunnon ja kiinteistön jäännösarvon varmistamiseksi. Elinkaarimallin kilpailutuksen lähtökohdaksi asetetaan 20 tai 25 vuotta. Elinkaarimallia on käytetty menestyksellä jo useissa kohteissa Suomessa (mm. Pudasjärven hirsiset palvelutalo ja koulukampus, Espoon uudet koulut, Kuopiossa 4 koulua, Porvoon elinkaarikoulut ja päiväkodit ja viimeisenä tulossa Imatran iso hirsinen koulukampus). Hankkeet on saatu toteutettua tilaajien aikataulu- ja budjettiraameissa ja pääosin alittaen ennakoidut vertailukustannukset. Tuusulassa kuin muuallakin Suomessa käydään laajaa keskustelua julkisten rakennusten ja erityisesti koulujen kosteus- ja sisäilmaongelmista ja niiden vaikutuksesta rakennuksien käyttäjien terveydelle. Massiivirakentaminen ja puun käyttö on yksi vastaus tähän jo kansallisen kriisin mittasuhteet saaneeseen ongelmaan. Puulla on kyky imeä ja luovuttaa kosteutta ja sitä kautta tasata sisäilman kosteuden vaihtelua, mikä parantaa huoneilman laatua. Lisäksi puu on antibakteerinen materiaali, omaa hyvät akustiset
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 29 (80) ominaisuudet ja ihmiset kokevat puun lämpimänä ja miellyttävänä pintamateriaalina. Monio on arkkitehtuurikilpailutuksen ja mahdollisen hirsirakentamisen vuoksi saavuttanut jo nyt paljon huomiota sekä kansallisesti että kansainvälisesti ja se oli varmasti yksi tekijä, jolla on positiivinen vaikutus Tuusulan kasvuun. Monio tulisi olemaan kaikkien tuusulalaisten olohuone. Tavoitteenamme on saada yhdessä tekemisen hengessä kestävä, terve, turvallinen ja elämyksellinen oppimisen, tekemisen ja kohtaamisten rakennus, jonka kaikki tuusulalaiset voivat kokea yhteiseksi ja joka tarjoaa huippupuitteet sekä arkeen että juhlaan Hyrylän kehittyvässä keskustassa. Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hyväksyä osaltaan Monion rakentamisen käynnistämisen sekä elinkaarikilpailutuksen toteutussuunnittelun aloittamisen. ehdottaa kunnanhallitukselle, että VALTUUSTO päättää hyväksyä Monion rakentamisen käynnistämisen sekä elinkaarikilpailutuksen toteutussuunnittelun aloittamisen. Kunnanhallitus 21.5.2018 Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää ottaa asian 4.6.2018 pidettävän valtuuston kokouksen esityslistalle tehdä ehdotuksensa valtuustolle 28.5.2018 pidettävässä kokouksessa Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Tuusulan kunta Pöytäkirja 13/2018 30 (80) 183 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2017 TUUDno-2018-701 Valmistelija / lisätiedot: Arto Nätkynmäki arto.natkynmaki@tuusula.fi asiamies Liitteet 1 Sosiaaliasiamiehen selvitys 2017 Sosiaalihuolloin asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 24 :n mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on mm. seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Tuusulan kunnan sosiaaliasiamiestehtävät hoidettiin kunnan oman organisaation osana hallinnon tulosalueella toimivassa Keski-Uudenmaan asiamies- ja neuvontapalveluyksikössä, joka aloitti toimintansa 1.9.2004. Yksikkö tuottaa toimialueellaan holhoustoimen yleisen edunvalvojan palvelut sekä talous- ja velkaneuvonta-, potilasasiamies- ja sosiaaliasiamiespalvelut. Järvenpään ja Keravan kaupungit tilaavat kuntien välisten yhteistoimintasopimusten nojalla palvelut Tuusulan kunnalta lukuun ottamatta holhoustoimen edunvalvontapalveluja, joita koskee 1.1.2009 lukien Järvenpään (1.1.2014 alkaen Keski-Uudenmaan) oikeusaputoimiston ja 1.10.2016 lukien Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin ja Tuusulan kunnan välinen ostopalvelusopimus. Kolmen kunnan sosiaaliasiamiestehtävien hoitamisen lisäksi asiamies toimii Keski-Uudenmaan asiamies- ja neuvontapalveluyksikön esimiehenä ja antaa juridista tukea yksikön henkilökunnalle. Työajasta noin 60 prosenttia on mitoitettu kolmen kunnan sosiaaliasiamiestehtävien hoitamiseen. Asiakkaiden yhteydenotot ovat vuonna 2017 vähentyneet. Olennainen syy tähän on perustoimeentulotukiasioiden käsittelyn siirtyminen Kelaan, mikä oli suurin sosiaalitoimen toimialaa koskeva muutos vuonna 2017. Aiemmin merkittävä osa yhteydenotoista koski toimeentulotukiasioita, mutta perustoimeentulotuen käsittelyn siirryttyä myös asiakkaiden tuen ja neuvonnan tarve tältä osin on kohdistunut enemmän Kelaan. Sosiaaliasiamies on laatinut lain edellyttämän selvityksen. Ehdotus Esittelijä: Harri Lipasti, kansliapäällikkö Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen sosiaaliasiamiehen toiminnasta sekä sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien ja aseman kehityksestä vuonna 2017. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.