PÖYTÄKIRJA 7/2015 1 Aika: 16.11.2015 klo 19:30-21:15 Paikka: n istuntosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 71 Kokouksen ärestäytyminen 4 72 Kaupunginohtaan viran täyttäminen 5 73 Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 8 74 Valtuustoaloite ilmaisen ehkäisyn ärestämisestä Kauniaisissa 9 75 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 12 76 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 13 77 Vuoden 2016 talousarvioehdotus a vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaehdotus sekä vuosien 2016-2020 investointisuunnitelmaehdotus 14 78 Valtuustoaloitteita 20 79 Seuraava kokous 21 Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 2 Läsnä: Rehn-Kivi Veronica puh.oht. Ala-Reinikka Tapani I varapuh.oht. Pesonen Juha II varapuh.oht. Alapappila Annukka Ant-Wuorinen Lauri Berg Finn Colliander-Nyman Nina Eklund Pertti Fellman Veronica Hallbäck Johan Hammarberg Johanna Herkama Pekka Johansson Johan Jämsén Martta Karlsson-Finne Anna Lena Kurkela Heikki Lamberg-Allardt Christel Laurila Piro Limnell Patrik Miettinen Taisto Nyberg Daniel Nystén Tiina Peltovirta Margit Rintamäki-Ovaska Tiina Savander Johanna Sederholm Camilla Skogster Alf Stenberg Stefan Stolt Sofia Sunabacka Ulf-Johan Tuohioa Pauli Viherluoto-Lindström Irmeli Wahlstedt Virva Rekiranta Riitta v Tupamäki Olavi v Widén Torsten k Söderlund Gun kaup.siht. Jahnsson Markus tied.siht. Boström Mikael talousoht. Haru Marianna yhdyskunta.oht. Tikkanen Ulla sos.terv.oht. Backman Heidi siv.oht. Poissa: Artoki Risto Kivelä Marianne Allekiroitukset Veronica Rehn-Kivi Gun Söderlund puheenohtaa sihteeri Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 3 Käsitellyt asiat 71-79 Pöytäkira tarkastettu Allekiroitukset Johanna Hammarberg Martta Jämsén Pöytäkira yleisesti nähtävänä Kauniaisissa 30.11.2015 Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaa Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 4 71 16.11.2015 Kokouksen ärestäytyminen KV 16.11.2015 71 KV - toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi sekä nimenhuudon suorit ta misen älkeen saapuvilla olevien valtuutettuen lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirantarkastaaa. Päätös: KV - totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi sekä nimenhuudon suo ritta misen älkeen saapuvilla olevien valtuutettuen lukumäärään näh den pää tös val tai sek si - valitsi valt. Johanna Hammarbergin a valt. Martta Jämsénin pöy tä kiran tar kas ta ik si. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 5 72 16.11.2015 Kaupunginohtaan viran täyttäminen 382/01.01.01/2015 KV 16.11.2015 72 Lisätiedot: Kaupunginhallituksen puheenohtaa Finn Berg, puh. 0400 434788 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kaupunginhallitus päätti 19.8.2015 ( 170) käynnistää kaupunginohtaan ha ku pro ses sin. Rekrytointiprosessista on vastannut OY MU-Consultants Ab Mercuri Urval. Puolueiden kesken sovitun valmistelu- a haas tat te lu ryhmän (äl. valintaryhmä) on muodostanut hallituksen puheenohtaa Finn Berg a varapuheenohtaa Tiina Rintamäki-Ovaska sekä valtuuston 2. vara pu heen oh ta a Juha Pesonen. Kaupunginohtaan valitsee valtuusto. Kaupunginohtaan viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva ylempi kor kea kou lu tut kin to, hyvä käytännön kokemus kunnallishallinnosta sekä suo men a ruotsin kielen erinomainen suullinen a kirallinen taito. Kelpoisuusehtoen lisäksi viranhakuilmoituksessa todettiin, että kau pun ginoh ta al ta edellytetään hyvää strategista kehittämisotetta sekä kokemusta vas tuun kan ta mi ses ta a ohtamisesta. Edelleen todettiin, että tehtävän menes tyk sel li nen hoitaminen vaatii hyviä yhteistyö-, neuvottelu- a vuo ro vaiku tus tai to a. Lisäksi arvostettiin laaaa verkostoa a elinkeinoelämän tun temus ta. Kaupunginohtaan virka on ollut haettavana Helsingin Sanomissa a Hufvud stads bla de tis sa 23.8.2015 ulkaistulla ilmoituksella, Taloussanomissa 28.8.2015, Fikt lehdessä 8.9.2015, Kuntalehdessä 10.9.2015 a Kaunis Gra ni lehdessä 8.9.2015 ulkaistuilla ilmoituksilla sekä ulkaistu 20.8.2015 kau pun gin yleisessä tietoverkossa a seuraavissa sähköisissä medioissa Oi ko tie, Monster, LinkedIn, MU sivut a Kuntarekry. Hakemukset tuli toimittaa viimeistään 15.9.2015. Virkaan saapui määräaikaan mennessä 13 hakemusta. Arvioinnissa on huomioitu ulkisiin virkoihin perustuslaissa säädettyen yleis ten nimitysperusteiden lisäksi, tasa-arvolain a yhdenvertaisuuslain sään nök set a kunnallisesta viranhaltiasta annetun lain 12 :n syr in tä kielto. Lisäksi hakiat on arvioitu seuraavien kelpoisuusehtoen mukaisesti: 1. Koulutus: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. 2. Kokemus: Hyvä käytännön kokemus kunnallishallinnosta, esim: työ koke mus kunnassa, kuntayhtymässä, kunnallisessa keskusärestössä tai kun nan omistamassa yhtiössä tai toimiminen kunnallisessa luot ta musteh tä väs sä. 3. Kielitaito: Suomen a ruotsin kielen erinomainen suullinen a kirallinen tai to. Seitsemän hakiaa eivät täyttäneet viran kelpoisuusehtoa koulutuksen, koke muk sen tai kielitaidon osalta. Yhteenveto hakioiden kelpoisuuksista ae- Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 6 72 16.11.2015 taan liitteenä valtuuston äsenille. (Yhteenveto muodostaa hen ki lö tie to laissa tarkoitetun henkilörekisterin, oten sitä ei ulkaista yleisessä tie to ver kossa.) Ensimmäiseen, konsultin suorittamaan haastatteluun kutsuttiin seuraavat kuu si hakiaa: Backman, Haru, Henricson, Lönnqvist, Masar, Söstrand. Seuraavaksi valintaryhmä haastatteli em. hakioiden koulutuksen, käy tännön työkokemuksen sekä hakuilmoituksessa esitettyen lisävalmiuksien a ha ku asia kir ois ta saadun vaikutelman sekä konsultin suosituksen pe rusteel la hakiat arkkitehti Haru, KTM Lönnqvist a OTM Masar, otka myös haas tat te lun älkeen lähetettiin soveltuvuusarviointiin. Lisäksi konsultin toimes ta suoritettiin em. hakioiden syvähaastattelut. Soveltuvuusarviointien lausunnot raportoitiin konsultin toimesta KH:lle 21.10.2015. Hakioiden ansiovertailun, haastatteluen a henkilöarvioinnin sekä kes kuste luis sa saadun vaikutelman perusteella valintaryhmän arvioimat kau pungin oh ta an virkaan ansioituneemmat hakiat arkkitehti Marianna Haru a OTM Christoffer Masar esittäytyivät valtuuston äsenille ärestetyssä ti laisuu des sa 2.11.2015, ossa oli läsnä 32 valtuutettua. Christoffer Masar on hakuasiakiroissa a haastatteluissa osoittanut viran kel poi suus eh to en mukaisen suomen a ruotsin kielen erinomaisen suul lisen a kirallisen kielitaidon. Marianna Harulla on valtion kie li tut kin to lau takun nan todistus hyvästä ruotsin kielen suullisesta a kirallisesta taidosta. Hallintosäännön mukaan valtuuston on myönnettävä lievennys viran kelpoi suus vaa ti muk ses ta vaadittavan kielitaidon osalta virkaan valittavalle, oka ei ole esittänyt selvitystä suomen a ruotsin kielen erinomaisesta suul lises ta a kirallisesta taidosta. Hakuasiakirat ovat valtuutetuille nähtävinä kokouksessa a kau pun gin sihtee rin huoneessa ennen kokousta. Kuntalain 42 :n mukaan kaupunginhallituksen a kaupunginohtaan välillä on tehtävä ohtaasopimus, ossa sovitaan kunnan ohtamisen edel ly tyk sistä. Tätä ei ole valmisteltu rekrytointivaiheessa vaan sopimus tulee laa dit tavak si myöhemmin. Viran täyttämisen hakiavertailussa on muodollisten kelpoisuusvaatimusten täyt ty mi sen lisäksi ensisiaisesti kysymys siitä, kenellä hakioista katsotaan ole van kaupunginohtaan virkaan parhaat edellytykset kunnan stra te giseen kehittämiseen muuttuvassa kuntaympäristössä sekä kunnan hal linnon, taloudenhoidon a muun toiminnan ohtamiseen. KH on 4.11.2015 230 arvioidessaan hakioiden ansioita muun muassa edel lä mainitusta näkökulmasta perustellut päätösehdotustaan siten, että ha ki a Christoffer Masarilla on tutkintonsa a suorittamiensa lisäopintoen se kä monipuolisen kunnallishallinnollisen työkokemuksensa a erin omaisen suomen a ruotsin kielen taitonsa perusteella parhaimmat edellytykset kau pun gin oh ta an viran menestykselliseen hoitamiseen. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 7 72 16.11.2015 KH: päättää valita kaupunginohtaan virkaan OTM Christof fer Masarin 1.1.2016 lukien. Viran tehtäväkohtainen palkka on 9 133,48 euroa/kk, onka lisäksi tulevat ns. henkilökohtaiset palkanosat siten, että virasta maksettava palkka on ko ko nai suu des saan 9.700 euroa/kk. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä so vitaan erikseen. Valinta on ehdollinen kunnes virkaan valittu on esittänyt kaupungin työ terveys huol lon antaman hyväksyttävän selvityksen terveydentilastaan. KH laatii kaupunginohtaan kanssa erillisen ohtaasopimuksen. Päätös: KV päätti valita kaupunginohtaan virkaan OTM Christoffer Masarin 1.1.2016 lukien. Viran tehtäväkohtainen palkka on 9 133,48 euroa/kk, onka lisäksi tulevat ns. henkilökohtaiset palkanosat siten, että virasta maksettava palkka on ko ko nai suu des saan 9.700 euroa/kk. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä so vitaan erikseen. Valinta on ehdollinen kunnes virkaan valittu on esittänyt kaupungin työ terveys huol lon antaman hyväksyttävän selvityksen terveydentilastaan. KH laatii kaupunginohtaan kanssa erillisen ohtaasopimuksen. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 8 73 16.11.2015 Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 59/00.04.01/2014 KV 16.11.2015 73 Lisätiedot: kaupunginsihteeri Gun Söderlund, puh. (09) 5056 238 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Eteva kuntayhtymän hallitus on pyytänyt äsenkuntien valtuustoa kä sit te lemään perussopimuksen muutoksen 31.12.2015 mennessä. Pe rus so pimuk sen muutos sen 3 :ään ohtuu toteutetuista/toteutuvista kun ta lii tok sista (Hämeenkosken kunta liittyy osaksi Hollolan kuntaa a Lahden a Nas tolan kuntien yhdistymisestä). Kuntalain (410/2015) 55 :n mukaan kuntayhtymä perustetaan kuntien väli sel lä valtuustoen hyväksymällä sopimuksella (perussopimus). Kuntalain 57 :n mukaan os perussopimuksessa ei ole toisin sovittu, perus so pi mus ta voidaan muuttaa, os vähintään kaksi kolmannesta ä senkun nis ta sitä kannattaa a niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien ä sen kun tien yhteenlasketusta asukasluvusta. Perussopimuksen muutos on täysin teknisluonteinen eikä asiaa siksi ole saa tet tu sosiaali- a terveyslautakunnan käsiteltäväksi. KH: Päätös: KV hyväksyy esittelyn mukaisen Etevan kuntayhtymän perussopimuksen muu tok sen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 9 74 16.11.2015 Valtuustoaloite ilmaisen ehkäisyn ärestämisestä Kauniaisissa 295/06.01.00/2015, 150/00.02.00/2015 KV 16.11.2015 74 Lisätiedot: ylilääkäri Pia Höglund, puh. (09) 5056 491 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Valtuutetut Tapani Jääskeläinen a Margit Peltomäki ovat 8.6.2015 päi vätys sä aloitteessaan nostaneet esille tarpeen mahdollistaa kaikille kau niaislai sil le ilmainen ehkäisy 21 ikävuoteen saakka. Aloitteessaan he nostavat esil le suosituksen olevan osa arkikäytänteitä o useassa maamme kau pungis sa. Taustatietoa Seksuaaliterveyden edistämisestä säädetään muun muassa ter vey denhuol to lais sa, tartuntatautilaissa, laissa sosiaali- a terveydenhuollon asiakas mak suis ta a asetuksessa koulu- a opiskeliaterveydenhuollon pal veluis ta. Terveydenhuoltolaki säätelee a ohaa alueiden ehkäisyneuvontaa a la ki sosiaali- a terveydenhuollon asiakasmaksuista seksuaali- a li sään tymis ter veys pal ve lu en maksutonta ärestämistä. Lisäksi kätilön, sai raan hoita an tai terveydenhoitaan aloittamasta hormonaalisesta ehkäisystä a lääkä rin määräämien ehkäisyvalmistereseptien uusimisesta säädellään lailla ter vey den huol lon ammattihenkilöistä, oireenmukaista hoitoa a raattua lääk keen mää rää mis tä koskevilla säädöksillä sekä sosiaali- a ter veys minis te riön asetuksella lääkkeen määräämisestä. Terveyden- a hyvinvoinnin laitoksen Edistä, ehkäise, vaikuta - Seksuaalia lisääntymisterveyden toimintaohelma 2014 2020 sisältää suosituksen, on ka mukaan kuntien tai kuntayhtymien tulisi tarota muun sek su aa li terveyt tä edistävän toiminnan ohella alle 20-vuotiaille heidän valitsemansa eh käi sy maksutta. Muut nuorten seksuaaliterveyttä edistävät palvelut ovat mm. sukupuolitautien ehkäisy, seksuaalineuvonta a väkivallan ehkäisy. Nykytilanne Kauniaisissa ei ole erillistä ehkäisyneuvolaa, vaan palvelu oli liitetty äi tiysneu vo la toi min taan. Erillisiä nuorisovastaanottoa ei myöskään ole, mutta nuo ril le on tarottu ehkäisypalvelua koulu- a opiskeliaterveydenhuollon kaut ta. Tällä hetkellä äitiys- a ehkäisyneuvolassa nuoria ehkäisyasiakkaita on noin 40/vuosi, yläkouluissa a lukioissa n. 80 90/vuosi a opis ke li a tervey den huol los sa 10 20/vuosi, ts. vuositasolla ehkäisyn aloituksia on noin 130. Kauniaisissa opiskelee ammatillisissa oppilaitoksissa a opistoissa vuo sit tain lähes 1000 opiskeliaterveydenhuollon asiakasta. Valtaosalla ehkäisyasiakkaista ehkäisy aloitetaan terveydenhoitaan haastat te lun älkeen hormonaalisella suun kautta otettavalla eh käi sy val mis teella, ns. pilleriehkäisyllä. Tarvittaessa asiakas ohataan o ennen ehkäisyn aloit ta mis ta lääkärin vastaanotolle, mutta oka tapauksessa noin kolmen kuu kau den kuluttua pilleriehkäisyn aloittamisesta. Äitiysneuvolan vas taanotol la on mahdollista asentaa kierukka a siellä on valmius myös eh käi sy- Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 10 74 16.11.2015 kap se lien asennukseen. Suositusten mukaan kouluterveydenhuollossa tuli si olla mahdollisuus antaa nuorille tarvittaessa maksuttomia kondomea se kä älkiehkäisypakkauksia. Kauniaisissa yläasteella a lukiossa ter veyden hoi ta at akavat kondomea tarvitseville, mutta älkiehkäisyä ei är es tetä kouluen kautta vaan oppilaat hakevat älkiehkäisypakkaukset ap tee kista. Tällä hetkellä kunta maksaa ilmaisen ehkäisyn 6 kuukauden aan - alle 20-vuotiaille nuorille - kaikenikäisille naisille synnytyksen tai raskaudenkeskeytyksen älkeen. Kustannuksia näistä palveluista tulee ehkäisyvälineiden osalta noin 50 60 eu roa/aloi tus/ asiakas, kierukka- a kapseliehkäisyssä onkin verran enemmän. Jälkimmäisessä asiakasryhmässä myös lääkärin vastaanottokulut ovat tavanomaista suurempia toimenpiteiden edellyttämän tarvikkeiden, tilo en a osaamisvaatimuksien takia. Alle 25-vuotiaiden nuorten raskaudenkeskeytyksiä Kauniaisissa on ver rattain vähän, 9.9/1000 (vuonna 2013), kun koko maan a Uudenmaan vastaa vat luvut ovat 14,1 a 14,8/1000. Yhteenveto - Ilmaisen ehkäisyn taroaminen kaikille alle 21-vuotiaille on linassa mm. val ta kun nal li sen Terveyden- a hyvinvoinnin laitoksen Edistä, ehkäise, vai ku ta - Seksuaali- a lisääntymisterveyden toimintaohelman 2014 2020 suosituksien kanssa. - Kehitettäessä ehkäisypalvelua on samanaikaisesti syytä huomioida neu von nan integrointi kokonaisvaltaiseen seksuaaliterveyden edis tämis työ hön, ohon sisältyy varsinaisen raskauden ehkäisyn lisäksi mm. sek si tau tien ehkäisyä, seksuaalineuvontaa a seksuaalisuutta louk kaavan väkivallan ehkäisytyötä. - Luotettavien tiedonlähteiden hyödyntäminen seksuaaliterveyteen liit tyvis sä kysymyksissä a tiedotus aantasaisista palveluista mm. verk kovies tin nän keinoin lisää tietoisuutta a alentaa palveluen piiriin ha keu tumi sen kynnystä. - Perhesuunnittelupalvelua tulisi kehittää siten, että myös miehet voi sivat luontevasti tulla vastaanotolle perhesuunnittelu- a sek su aa li terveys asiois sa. - Resurssikysymysten osalta tulee mahdollisesti selvittää työn a ko ky symyk set lääkärin a terveydenhoitaan työssä, erityisesti mikäli kie ruk kaeh käi syn käyttäien määrä lisääntyy. Lainsäädäntö ei määrittele lää kärin, kätilön, sairaanhoitaan tai terveydenhoitaan välistä työakoa kie rukoi den asettamisessa. Osaaminen saadaan koulutuksessa a työn akoa ammattiryhmien välillä voidaan kehittää terveydenhuollon am mat tihen ki lö lain sää dän nön pohalta. Myös hormonaalisen ehkäisyn aloit tami sen lisäksi hoitaa voi huolehtia merkittävästä osasta terveen naisen seu ran ta käyn te ä. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 11 74 16.11.2015 Sosiaali- a terveyslautakunta on 6.10.2015 päättänyt laaentaa ilmaisen eh käi syn taroamisen koskemaan alle 21-vuotiaita Kauniaisten ter vey denhuol lon asiakkaita. KH: Päätös: KV merkitsee tiedokseen sosiaali- a terveyslautakunnan selostuksen a pää tök sen ilmaisen raskauden ehkäisyn laaentamisesta koskemaan alle 21 -vuotiaita terveydenhuollon asiakkaita a toteaa valt. Jääskeläisen ym. val tuus to aloit teen loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 12 75 16.11.2015 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 911/02.03.01/2014 KV 16.11.2015 75 Lisätiedot: talousohtaa Mikael Boström, puh. (09) 5056 228 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Vuoden 2016 tuloveroprosentti a kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava vero hal li tuk sel le viimeistään marraskuun 17. päivänä 2015. Tuloveroprosentti esi te tään vahvistettavaksi samansuuruisena kuin vuonna 2015. Vuoden 2016 talousarvioehdotus sekä talousarvion suunnitelmavuodet 2017-2018 on valmisteltu tuloveroprosentin (16,50) pohalta. Val mis te lupoh a na on täten vuoden 2015 voimassaoleva tuloverotaso. Vuoden 2016 talousarvion verotuloarvio on laadittu Suomen Kuntaliiton syys kuus sa päivitetyn verotuloen ennustekehikon pohalta. Ennuste on teh ty huomioiden vuoden 2016 veroperustemuutokset oletetun väes tö kasvun a ansiotuloen kasvuennusteet. KH: Päätös: KV määrää vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 16,50 %. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 13 76 16.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 912/02.03.01/2014 KV 16.11.2015 76 Lisätiedot: talousohtaa Mikael Boström, puh. (09) 5056 228 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Vuoden 2016 tuloveroprosentti a kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava vero hal li tuk sel le viimeistään marraskuun 17. päivänä 2016. Kiinteistöveroprosentit esitetään vahvistettavaksi samansuuruisena kuin vuon na 2015. Vuoden 2015 arvioitu kiinteistövero on Kauniaisissa 3,8 miloonaa euroa, a se akautuu seuraavasti: - yleinen kiinteistövero, 2,7 mil. euroa - vakituinen asuinrakennus 0,9 mil. euroa - rakentamaton rakennuspaikka 0,2 mil. euroa KH: Päätös: KV määrää vuoden 2016 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 0,8 a va ki tuiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,37 se kä rakentamattomien rakennuspaikkoen kiinteistöveroprosentiksi 2,3. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 14 77 16.11.2015 Vuoden 2016 talousarvioehdotus a vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaehdotus sekä vuosien 2016-2020 investointisuunnitelmaehdotus 265/02.02.00/2015, 544/00.02.00/2014 KV 16.11.2015 77 Lisätiedot: talousohtaa Mikael Boström, puh. (09) 5056 228 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kun nal le seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Samanaikaisesti valtuus ton on hyväksyttävä vähintään kolmea vuotta koskeva ta lous suun ni telma. Talousarvio on samalla suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Talous suun ni tel man a talousarvion valmistelusta vastaa kaupunginhallitus. Ta lous ar vion hyväksymisen yhteydessä tulee myös hyväksyä kaupungin toi min nal li set a taloudelliset tavoitteet. Talousarvoin a taloussuunnitelman osana kaupunginvaltuusto hyväksyy myös kaupungin kehittämisstrategian. Valtuustokauden 2013-2016 strate giaa on valmisteltu kaupunginvaltuuston a -hallituksen keväällä 2013 a 2014 pitämissä strategiaseminaareissa. Kaupungin kehittämisstrategia koos tuu pysyvämmiksi arvioiduista visiosta a arvoista sekä val tuus to kauden päätöksenteon kannalta tärkeimmistä painopistealueista, oiden alle on koottu keskeisimmät valtuuston päätettävät tavoitteet, eli em. pai no piste aluei ta toteuttavat toimenpiteet. Tavoitteita toteuttavat talousarviovuoden 2016 toimenpiteet on luettavuuden a kokonaisuuden hahmottamisen helpot ta mi sek si sisällytetty strategiaan. Lisäksi on painopistealueille tuotu esil le mittarit tai arviointikriteerit sekä niille vuositavoitteet vuodelle 2016. Kehittämisstrategian toteutumisen seuranta a raportointi tapahtuu en si siai ses ti osavuosikatsauksissa a tilinpäätöksessä. Kaupunginhallitus antoi toukokuussa lautakunnille talousarvion laa din ta oheet oissa linattiin taloussuunnitelman valmistelua seuraavasti: 1. Käyttötalouden osalta on laadittu toimialakohtaiset kehykset. Ke hys valmis te lun lähtökohtana on käytetty vuoden 2014 tilinpäätöstä a vuoden 2015 talousarviota. Toimialoilta on pyydetty tietoa tulevista olennaisista muu tok sis ta, oita on huomioitu kehysvalmistelussa. Lisäksi on huomioi tu väestönkasvu a kuntien arvioidut kustannustason muutokset val tio va rain mi nis te riön ennusteen mukaisina (1,3 % vuonna 2016, 1,4 vuon na 2017 a 1,8 vuonna 2018; VM 2.4.2015, Kuntatalousohelma 2016-2019) sekä toimialoen 1,5 %:n tehostaminen. 2. Kaupunki soveltaa kiinteistöverotuksessa veroprosenttien alaraoa. Ylei nen kiinteistöveroprosentti on 0,8 prosenttia, vakituisen asuin ra kennuk sen 0,37 prosenttia a rakentamaton rakennuspaikka 2,3 prosenttia. 3. Kunnallisverosta kertyvät verotulot perustuvat lähtökohtaisesti ny kyiseen 16,5 prosentin verokantaan. 4. Kaupungin toimintoa tulee lähivuosina ärestää siten, että kaupungin Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 15 77 16.11.2015 hen ki lös tön kokonaislukumäärä ei kasva ellei voi osoittaa että pal ve lutar ve edellyttää sitä. 5. Suunnittelukaudella ei voi toteuttaa uusia hankkeita muutoin kuin siir tämäl lä o hyväksyttyä hankkeita vuodelle 2020 tai suunnittelukauden ulko puo lel le. Lautakunnat ovat hyväksyneet talousarvioesityksensä syksyn aikana. Talousarvioehdotuksen toimintatulot ovat korkealla tasolla. Merkittävin syy on korkeiden maanomaisuuden luovutustulot. oita on arvioitu saatavan yhteen sä 9 mil. euroa seuraavana vuonna. Talousarvioehdotuksessa kaupungin ulkoiset toimintamenot pienenevät vuon na 2016 hieman verrattuna siihen mitä toisessa osa vuo si kat sauk sessa on ennustettu vuodelle 2015. Toimintamenot kasvavat verrattuna vuoden 2014 tilinpäätökseen 5,0 %. Korkeista maanomaisuuden luovutustuloista a matalista toimintamenoista oh tuen talousarvioehdotuksen toimintakate pienenee verrattuna vuoden 2015 ennusteeseen a vuoden 2014 tilinpäätökseen. Verotulot nousevat hyvin maltillisesti a valtionosuudet pienenevät mutta hy vin maltillisesti. Vuosikate nousee yllä mainittuen syiden takia korkeaksi ol len korkeampi kuin vuoden 2015 ennuste a vuoden 2014 tilinpäätös. Suun ni tel ma pois to en noustessa hieman tilikauden tulos on yliäämäinen 3,1 miloonaa euroa. Merkittävimmät seikat yliäämän muodostumiselle ovat poikkeuksellisen korkeat maaomaisuuden luovutustulot a toi min tame no en alhainen taso verrattuna vuoden 2015 ennusteeseen. Tuloerään si säl tyy mm. suhdanteisiin liittyvä toteutumisriski a toimintamenoihin liittyy ris ki liian matalasta arviosta. Mikäli nämä riskit realisoituvat, tulee se vaikut ta maan kaupungin tilikauden tulokseen. Investointimenot suunnittelukaudella 2016-2020 ovat 50 miloonaa euroa. Kau den merkittävin talonrakennushanke on Villa Bredan laaennus (vuo sina 2015-2017 15 mil. euroa). Merkittäviä muita hankkeita ovat Ka sa vuoren koulukeskus (vuosina 2015-2017 3,9 mil. euroa), kaupungintalon sanee raus (vuonna 2017 3,2 mil. euroa), uimahallin hankesuunnittelu a sanee raus (vuosina 2016 2018 4,5 mil. euroa) a keskusten infrastruktuuri (vuo si na 2016 2018 2,8 mil. euroa). Vuonna 2016 toteutettavat investointimenot ovat 17,0 mil. euroa. Suunnittelukauden investointimenot voidaan osin toteuttaa tu lo ra hoi tuk sella maaomaisuuden myyntivoitot mukaan lukien. Osa investoinneista ou dutaan kuitenkin rahoittamaan velkarahalla. Rahoituslaskelman mukaan kaupun gin velka olisi 19 mil. euroa vuoden 2018 lopussa a 21 mil. euroa vuo den 2019 lopussa. Talousarvioehdotus aetaan oheismateriaalina KV:n äsenille a se on luet ta vis sa sähköisesti osoitteessa: http://www.kauniainen.fi/files/9306/ta2016.pdf Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 16 77 16.11.2015 Kaupunginhallituksen varsinaisen talousarviokäsittelyn (21.10.2015 215) äl keen on käynyt ilmi, että VSS -kalliosuoan välttämättömiin korauksiin a aan mu kais ta mi seen on syytä sisällyttää 200 000 euron suuruinen mää rära ha o vuodelle 2016 kaikkein kiireellisimpien toimenpiteiden to teut ta misek si a suunnittelun edistämiseksi. Näin ollen KH päätti 4.11.2015 220 muut taa valtuustolle tekemäänsä investointisuunnitelmaa VSS -pal loi lu hallin osalta siten, että vuodelle 2016 merkitään 200 000 euroa, vuodelle 2017 500 000 euroa a vuodelle 2018 300 000 euroa. Tämä koraus näkyy talousarviokiran sähköisessä versiossa, mutta ei sisäl ly o ennen hallituksen 4.11. kokousta painettuun talousarviokiraan. Muutoksen vaikutus näkyy myös rahoituslaskelmassa. KH: KV päättää hyväksyä talousarvion vuodelle 2016, taloussuunnitelman vuosil le 2016-2018 sekä vuosien 2016-2020 investointisuunnitelman.... Käsittelyn aikana tehtiin seuraavat muutosehdotukset a ponnet: KÄYTTÖTALOUS YLEISHALLINTO Henkilöstö, s. 37 Valtuutettu Karlsson-Finne ehdotti valt. Alapappilan kannattamana, että yleis hal lin non taloushallinnon vahvistamista ei toteuteta siirtämällä so si aali- a terveystoimen sekä sivistystoimen talouspäälliköt rahatoimistoon 1.1.2016 lähtien. Suoritetussa äänestyksessä, ossa pohaehdotusta kannattavat äänestivät aa a valt. Karlsson-Finnen ehdotusta kannattavat äänestivät ei, KH:n poh a eh do tus voitti äänin 17 12 (Alapappila, Ala-Reinikka, Herkama, Jämsén, Karlsson-Finne, Kurkela, Laurila, Limnell, Rekiranta, Skogster, Tuo hi oa, Tupamäki), kuuden (6) valtuutetun (Colliander-Nyman, Nyberg, Rehn-Ki vi, Savander, Stolt, Viherluoto-Lindström) äänestäessä tyhää. Valt. Fellman ehdotti valt. Bergin kannattamana seuraavan ponnen hy väksy mis tä: Sosiaali- a terveystoimen sekä sivistystoimen talouspäälliköiden siir tä mi nen rahatoimistoon vaatii asian seurantaa toimialaohtaien a kaupun gin oh ta an toimesta. Valtuusto edellyttää samalla, että osapuolten työteh tä vät a työnaot käydään läpi. Tämän uudelleenärestelyn vaikutusta ar vioi daan vuoden 2017 budetissa. KAUPUNGINHALLITUS JA KAUPUNGINJOHTAJA, s. 39 Valt. Berg ehdotti valt. Stenbergin kannattamana 22.000 euron si säl lyt tämis tä tulosalueen palveluiden ostoihin keskustan turvallisuuden pa ran ta misek si. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 17 77 16.11.2015 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. SIVISTYSTOIMI Investoinnit, s. 83 Valt. Nybergin tekstimuutosehdotus nuorisotalon tulevaisuuden käytön selvit tä mi ses tä suunnittelun siasta, hyväksyttiin yksimielisesti. KULTTUURI- JA VAPAA-AIKATOIMI Nuorisopalvelut, s. 97 Valt. Tupamäki ehdotti valt. Ala-Reinikan kannattamana seuraavan ponnen hyväksymistä: Kun kesätyösetelien toteutumainformaatio vuodelta 2015 on o nyt kokonaisuudessaan käytettävissä, valtuusto edellyttää, että ke sä työ se te lin toimivuuden arviointi a kehittäminen paremmaksi suo ri tetaan viipymättä niin, että tulokset ovat käytettävissä o vuoden 2016 ke sätyö se te lei tä aettaessa. Käyttötalouden käsittelyn älkeen puheenohtaa tiedusteli valt. Fellmanin a valt. Tupamäen esittämien ponsien kannatusta. Ponsiehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. INVESTOINNIT TALONRAKENNUS Ruotsinkielinen opetustoimi/svenska skolcentrum, s. 121 a 130 Valt. Johansson ehdotti valt. Fellmanin kannattamana seuraavan ponnen hy väk sy mis tä: Kaupunginhallitusta kehotetaan kiireellisessä är es tyk sessä käsittelemään ruotsinkielisen lukion saneerausta a laaentamista koske van tarveselvityksen sekä saattamaan asian valtuuston käsiteltäväksi. Kulttuuri- a vapaa-aikatoimi/vss-palloiluhalli, s. 121 a 132 Todettiin vielä suullisesti KH:n päätös 4.11.2015 220, olla se ta lous arvio kä sit te lyn sä älkeen oli muuttanut valtuustolle tekemäänsä in ves toin tisuun ni tel maa VSS -palloiluhallin osalta siten, että vuodelle 2016 oli mer kitty 200 000 euroa, vuodelle 2017 500 000 euroa a vuodelle 2018 300 000 eu roa VSS -kalliosuoan kaikkein kiireellisimpien toimenpiteiden to teut tami sek si a suunnittelun edistämiseksi. JULKINEN OMAISUUS Kulttuuri- a vapaa-aikatoimi, s. 122 a 135 Valt. Ala-Reinikka ehdotti valt. Tuohioan a valt. Wahlstedtin kan nat ta mana 80 000 euron määrärahan sisällyttämistä Juusintien lähiliikunta- a leikki puis ton toteuttamiseen liikuntalautakunnan 28.8.2014 34 käsittelemän yleis suun ni tel ma luon nok sen pohalta. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 18 77 16.11.2015 Valt. Pesosen ehdotus 5 000 euron sisällyttämisestä hankkeen tar ve sel vityk sen tekemiseksi raukesi kannatuksen puuttuessa. Suoritetussa äänestyksessä, ossa pohaehdotusta kannattavat äänestivät aa a valt. Ala-Reinikan ehdotusta kannattavat äänestivät ei, kau pungin hal li tuk sen pohaehdotus voitti äänin18 17 (Alapappila, Ala-Reinikka, Ant-Wuo ri nen, Eklund, Hallbäck, Herkama, Johansson, Jämsén, Kurkela, Lau ri la, Rekiranta, Rintamäki-Ovaska, Sunabacka, Tuohioa, Tupamäki, Vi her luoto-lind ström, Wahlstedt). Investointiosan käsittelyn älkeen puheenohtaa tiedusteli valt. Jo hans sonin ponnen kannatusta. Ponsiehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. TULOSLASKELMA JA RAHOITUSLASKELMA Puheenohtaa totesi, että tulos- a rahoituslaskelma tarkistetaan edellä selos te tuin muutoksin. Valt. Pesonen ehdotti valt. Peltovirran kannattamana seuraavan ponnen hy väk sy mis tä: Hyväksyessään vuoden 2016 talousarvioehdotuksen a vuo sien 2016 2018 taloussuunnitelmaehdotuksen sekä vuosien 2016-2020 investointisuunnitelmaehdotuksen kaupunginvaltuusto edellyttää, että keväällä 2016 ärestetään talouden suunnitteluseminaari, ohon kut sutaan ohtavien viranhaltioiden, kaupunginhallituksen a valtuuston pu heenoh ta is ton lisäksi lautakuntien puheenohtaat. Näin edistetään ymmärrystä kaupungin muuttuvasta taloustilanteesta a mah dol lis te taan hyvä dialogi uuden kaupunginohtaan, toimialaohtaien, kau pun gin hal li tuk sen a lautakuntien välillä. Ponsiehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: KV hyväksyi edellä selostetuin muutoksin talousarvion vuodelle 2016, talous suun ni tel man vuosille 2016-2018 sekä vuosien 2016-2020 in vestoin ti suun ni tel man. Lisäksi valtuusto oli hyväksynyt seuraavat ponnet: Sosiaali- a terveystoimen sekä sivistystoimen talouspäälliköiden siir tä minen rahatoimistoon vaatii asian seurantaa toimialaohtaien a kau pun ginoh ta an toimesta. Valtuusto edellyttää samalla, että osapuolten työtehtävät a työnaot käydään läpi. Tämän uudelleenärestelyn vaikutusta arvioidaan vuoden 2017 budetissa. Kun kesätyösetelien toteutumainformaatio vuodelta 2015 on o nyt ko konai suu des saan käytettävissä, valtuusto edellyttää, että kesätyösetelin toimi vuu den arviointi a kehittäminen paremmaksi suoritetaan viipymättä niin, et tä tulokset ovat käytettävissä o vuoden 2016 kesätyöseteleitä aet taessa. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 19 77 16.11.2015 Kaupunginhallitusta kehotetaan kiireellisessä ärestyksessä kä sit te lemään ruotsinkielisen lukion saneerausta a laaentamista koskevan tar vesel vi tyk sen sekä saattamaan asian valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyessään vuoden 2016 talousarvioehdotuksen a vuosien 2016 2018 taloussuunnitelmaehdotuksen sekä vuosien 2016-2020 in ves toin tisuun ni tel ma eh do tuk sen kaupunginvaltuusto edellyttää, että keväällä 2016 är es te tään talouden suunnitteluseminaari, ohon kutsutaan ohtavien viran hal ti oi den, kaupunginhallituksen a valtuuston puheenohtaiston lisäksi lau ta kun tien puheenohtaat. Näin edistetään ymmärrystä kaupungin muuttuvasta taloustilanteesta a mah dol lis te taan hyvä dialogi uuden kaupunginohtaan, toimialaohtaien, kau pun gin hal li tuk sen a lautakuntien välillä. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 20 78 16.11.2015 Valtuustoaloitteita 490/02.05.00/2015, 491/05.10.00/2015, 150/00.02.00/2015 KV 16.11.2015 78 Puheenohtaa ilmoitti valt. Pesosen ym. ättäneen kaksi valtuustoaloitetta. Toisessa valtuustoaloitteessa ehdotetaan matalan kynnyksen liikunnan sisäl lyt tä mis tä osaksi urheiluseuroen avustuskriteereä. Toisessa valtuustoaloitteessa ehdotetaan subektiivisen päi vä hoi to-oi keuden säilyttämistä. Liitteet 1-2 78 Päätös: KV päätti saattaa valtuustoaloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltaviksi. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 21 79 16.11.2015 Seuraava kokous KV 16.11.2015 79 Puheenohtaa ilmoitti seuraavan 14.12.2015 pidettävän valtuuston kokouk sen alkavan klo 19.00 a pyysi valtuutettua saapumaan paikoilleen klo 18.45. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
PÖYTÄKIRJA 7/2015 22 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltoen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua a täytäntöönpanoa Pykälät 71, 74, 78, 79 Hallintolainkäyttölain tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät a valituskieltoen perusteet VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite a postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus aukioloaika 8.00-16.15 Radanrakentaantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 faksi: 029 5642079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 72, 73, 75, 76, 77 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite a postiosoite Valitusviranomai-nen a valitusaika Valitusaika Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentaantie 5 päivää 00520 HELSINKI Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkiraan Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet:
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkiraan KAUNIAISTEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 23 Valituskira Valituskirassa on ilmoitettava - valittaan nimi, ammatti, asuinkunta a postiosoite - päätös ohon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan a muutos, oka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskira on valittaan tai valituskiran muun laatian omakätisesti allekiroitettava. Jos ainoastaan laatia on allekiroittanut valituskiran, siinä on mainittava myös laatian ammatti, asuinkunta a postiosoite. Valituskiraan on liitettävä päätös, osta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, osta valitusaika on luettava. Valitusasiakiroen toimittaminen Valitusasiakirat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusaan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirat voi lähettää postitse, sähköpostitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirat on ätettävä niin aoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusaan päättymistä. Valitusasiakirat voi toimittaa myös: Pykälät nimi, osoite a postiosoite: Kauniaisten kaupungintalo Kiraamo Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN fax: (09) 5056 535 e-mail: kiraamo@kauniainen.fi Valitusasiakirat on toimitettava 1) : nimi, osoite a postiosoite Pykälät Lisätietoa Tuomioistuinten a eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) noalla muutoksenhakialta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Lain 6 :n mukaan käsit te ly maksua ei kuitenkaan peritä muun muassa hallinto-oikeudessa sosiaaliasioissa, ulkisoikeudellista palvelus suh detta tai vaalea koskevissa asioissa eikä verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai ulki sia maksua koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohe / valitusosoitus liitetään pöytäkiranotteeseen. Pöytäkirantarkastaien nimikiraimet: