EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 1 (17) Kunnanhallitus Aika 02.12.2016 klo 13:00-16:22 Paikka Kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Helander-Nieminen Eija jäsen poistui 324:n käsittelyn aikana klo 14:52 Kyllöinen Päivi jäsen Lehtonen Harri puheenjohtaja Lähteenmäki Simo jäsen Mäkitalo Esa jäsen saapui 324:n käsittelyn aikana klo 13:14 Sillanpää Marjatta 2. varapuheenjohtaja saapui 324 käsittelyn aikana klo 18.08 Vainio Maaret jäsen Vihervuori Juhani 1. varapuheenjohtaja Virta Jukka jäsen Vihavainen Tiina varajäsen saapui 324:n käsittelyn aikana klo 14.53 Poissa Kalli Timo valtuuston puheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Virtanen Kari valtuuston 1. vpj poistui 330:n käsittelyn aikana klo 16.14 Salminen Petri valtuuston 2. vpj Majalahti Juha kunnanjohtaja Aalto Johanna hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Jantunen Antti asiatuntija hallintosääntöesityksen laatija, 324 käsittelyn ajan klo 13.00-16.02 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t 321-330 Allekirjoitukset Harri Lehtonen puheenjohtaja Johanna Aalto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura 2.12.2016 Maaret Vainio Juhani Vihervuori
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 2 (17) Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa maanantaina 5.12.2016 klo 9-15 Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 3 (17) Käsitellyt asiat Sivu 321 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 322 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 323 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 6 324 Euran kunnan hallintosääntö 1.1.2017 lukien 7 325 Toimitilapäällikön viran perustaminen 1.1.2017 lukien 10 326 Lausunnon antaminen Eurajoen kunnan rakennusjärjestyksestä 11 327 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu 1.1.-30.6.2017 12 328 Euran valtuuston koko 1.6.2017 lukien 13 329 Ilmoitusasiat 15 330 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 16
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 4 (17) Kunnanhallitus 321 02.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 321 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään kolme (3) päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen kun saapuvilla on enemmän kuin puolet kunnanhallituksen jäsenistä. Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 5 (17) Kunnanhallitus 322 02.12.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 322 Kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Pöytäkirjan tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen. Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Maaret Vainio ja Juhani Vihervuori. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Maaret Vainio ja Juhani Vihervuori.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 6 (17) Kunnanhallitus 323 02.12.2016 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khall 323 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestyksen. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 7 (17) Kunnanhallitus 324 02.12.2016 Euran kunnan hallintosääntö 1.1.2017 lukien 1070/00.01.01/2016 Khall 324 Vuoden 2015 kuntalain (410/2015) lähtökohtana on, että kaikki joh to sään nöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita joh tosään tö jä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat val tuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten joh to sään nöis sä, talous-säännössä ja tarkastussäännössä. Lain perustelujen mu kaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaik kia määräyksiä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tar koi tuk senmu kais ta koota yhteen. Hallintosäännön ohella muita kunnan toi min nan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja ta lous suun ni telma. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asiois ta, jotka säännöksessä luetellaan: 90 Hallintosääntö Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asiois ta: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenen kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läs nä olos ta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten ko kouk sis sa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huo lehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen pää tök sen te ko menet te lyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annet ta vis ta tiedoista; o) viestinnän periaatteista;
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 8 (17) p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista; a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuusto ryh mis tä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköi ses ti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kie li laissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien to teu tu minen kunnan hallinnossa. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hal lin to sääntö mää räys ei kuitenkaan saa olla lainvastainen. Hallintosäännössä mää rätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Val tuus to käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kun nan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hal lin to sään nöl lä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päät täes sään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kun nan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden vä li ses tä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omal la päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Valtuuston on päätettävä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perus teis ta. Laissa ei oteta kantaa päätöksentekotapaan. Perinteinen tapa on ollut valtuuston hyväksymä erillinen johtosääntö, luottamushenkilöiden palkkio sään tö, johon on koottu palkkio- ja korvausperusteet. Jos palkkio- ja korvausperusteista halutaan määrätä johtosäännössä, tar koi tuk sen mu kais ta on ottaa määräykset hallintosääntöön omaksi luvuksi. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos esimer kik si hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, pää tök sen tehnyt viranomainen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös val tuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muut ta mal la. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toi mi val ta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovel le taan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Pää tös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lain voi maa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tä män vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huo limat ta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voi maan-tu lo päi väs tä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muu tet taes sa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 9 (17) Yhteistyötoimikunta käsittelee hallintosääntöä kokouksessaan 1.12.2016. Myös tarkastuslautakunnalta ja pääsopijajärjestöiltä on pyydetty lausunnot. Lau sun not saadaan kokoukseen mennessä. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, puh. 044 422 4020. Hallintosääntöluonnoksesta on saatu 3 lausuntoa tai kannanottoa. Yh teis työtoi mi kun ta tyytyi merkitsemään luonnoksen tiedokseen. Euran Opet ta jien paikallisyhdistys pitää tärkeänä sitä, että oppilashuollon eriytyessä osak si hyvin voin ti pal ve lu ja, oppilashuollon tulee toimia ja olla opettajien ta voi tet ta vis sa vä hin tään yhtä hyvin kuin tähänkin asti. Yhdistys pitää hy vä nä, jos jatkossa kou lu tuk sen ja ohjauksen nimikettä tarkistettaisiin in for ma tii vi sem mak si. Molem mat Euran Opettajien paikallisyhdistyksen esitykset liit ty vät enemmän hallin to sään nön täytäntöönpanoon kuin itse hal lin to sään töön. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle hallintosäännön 8 :ään seu raa vaa muotoilua: "Tarkastuslautakunnassa on viisi (5) jäsentä. Valtuusto va lit see lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on hen kilökohtainen varajäsen." Kunnanhallitus merkitsee saadut lausunnot tiedokseen ja huomioi ne tarvittaessa hallintosäännön täytäntöönpanossa ja toteaa tarkastuslautakunnan esityksen tarkastuslautakuntia koskevasta pykälästä, päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Euran kunnan hallintosäännön 1.1.2017 lukien liitteen mukaisena. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 10 (17) Kunnanhallitus 325 02.12.2016 Toimitilapäällikön viran perustaminen 1.1.2017 lukien 1073/01.01.00/2016 Khall 325 Kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi esitetty hallintosääntö sisältää ehdotuksen konsernin tukipalveluiden palvelualueen toimitilapalveluiden vastuualueen muodostamisesta. Toimitilapäällikkö tulee vastaamaan toimitilapalveluiden vastuualueesta (kiinteistö-, siivous- ja ravintopalvelut), ja tehtävä sisältää myös Kiinteistö Oy Kauttuanpuiston toimitusjohtajan tehtävät. Toimitilapäällikön kelpoisuusvaatimukseksi esitetään soveltuvaa korkeakoulututkintoa ja alan tuntemus sekä riittävää johtamistaitoa. KVTES:n mukainen palkkauksen hinnoittelukohta on 01ASI040. Toimitilapäällikön palkkakustannukset vuodessa ovat noin 44.000 euroa. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, p. 044 422 4020. Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto perustaa toimitilapäällikön viran 1.1.2017 lukien. Viran kelpoisuusehdoiksi vahvistetaan soveltuva korkeakoulututkinto ja alan tuntemus sekä riittävä johtamistaito. Palkkauksen hinnoittelukohta on 01ASI040. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 11 (17) Kunnanhallitus 326 02.12.2016 Lausunnon antaminen Eurajoen kunnan rakennusjärjestyksestä 1057/00.04.01/2016 Khall 326 Eurajoen kunta pyytää lausuntoa 9.12.2016 mennessä Eurajoen kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta. Eurajoen ja Luvian välinen kuntaliitos tulee voimaan 1.1.2017. Tämän vuoksi kuntien rakennusjärjestykset on kumottava. Kumottavien rakennusjärjestysten tilalle on laadittu uutta kuntaa koskeva ehdotus rakennusjärjestykseksi. Rakennusjärjestyksen sisältö perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin sekä - asetukseen (MRL 14, 15 ja MRA 6 ). Kumottavien rakennusjärjestysten sisältö on suureksi osaksi sisällytetty uuteen rakennusjärjestykseen. Valmistelussa on pyritty huomioimaan molempien kuntien erityispiirteet ja toisaalta yhtäläisyydet. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870. Euran kunta esittää lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Eurajoen kunnan rakennusjärjestyksestä. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 12 (17) Kunnanhallitus 327 02.12.2016 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu 1.1.-30.6.2017 Khall 327 Kunnanhallitus 16.01. 30.01. Valtuusto 23.01. 13.02. 06.03. 20.03. 27.03. 03.04. 24.04. 08.05. 22.05. 29.05. 12.06. 26.06. 15.05. 05.06. 19.06. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 13 (17) Kunnanhallitus 313 28.11.2016 Kunnanhallitus 328 02.12.2016 Euran valtuuston koko 1.6.2017 lukien 1060/00.00.01/2016 Khall 28.11.2016 313 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan kuitenkin vasta valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017 alkaen. Kunnan pakollisia toimielimiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (kuntalaki 30 ). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 :n mukaan kunnassa on oltava keskusvaalilautakunta.valtuuston tehtävät on määrätty kuntalain 14 :ssä. Uuden kuntalain mukaan valtuusto päättää valtuutettujen määrästä. Laissa on säädetty valtuutettujen vähimmäismäärät. Euran osalta vähimmäismäärä on 27 valtuutettua. Uusi sääntelytapa antaa kunnille mahdollisuuden sopeuttaa valtuuston koon kunnan muuhun toimielinrakenteeseen ja johtamisjärjestelmään. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon (kuntalaki 16 ).Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasmäärän perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5 000 13 5 001-20 000 27 20 001-50 000 43 50 001-100 000 51 100 001-250 000 59 250 001-500 000 67 yli 500 000 79 Nykyisten luottamushenkilöiden ja toimielinten toimikaudet jatkuvat poikkeuksellisesti 31.5.2017 saakka. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. Kuntalain siirtymäsäädöksissä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä viimeistään 14.12.2016 mennessä. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, p. 044 422 4020 Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Euran valtuuston koko on 35 valtuutettua 1.6.2017 lukien.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 14 (17) Khall 328 Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Yllä olevan esittelytekstin kohta "Eroilmoitus on tehtävä viimeistään 14.12.2016 mennessä" korjataan kuntalain mukaiseksi "eroilmoitus on tehtävä viimeistään 30.11.2016 mennessä". Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 15 (17) Kunnanhallitus 329 02.12.2016 Ilmoitusasiat Khall 329 1. Hallintokuntien pöytäkirjat: - tekninen lautakunta 23.11.2016 2. Turun hallinto-oikeuden päätös 8.11.2016/16/0636/3 palkkatukea koskevaan valitukseen. 3. Satakunnan sairaanhoitopiirin ky päätöspöytäkirja 92/2016 Uusien hintaryhmien lisääminen sairaanhoitopiirin vuoden 2016 palveluhinnastoon. 4. Kunnanjohtajan, hallinto- ja henkilöstöpäällikön, talousjohtajan ja ruo ka palvelupäällikön viranhaltijapäätökset aj. 28.11.-1.12.2016. Merkitään tiedoksi. Kunnanhallitus Merkittiin tiedoksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 16 (17) Kunnanhallitus 330 02.12.2016 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall 330 Kunnanhallitus päättää merkitä kunnanjohtajan esittämät ajankohtaiset asiat tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 22/2016 17 (17) OIKAISUVAATIMUSOHJE Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa. Pykälät 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333 Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Euran kunnanhallitukselle. Pykälät Oikaisuvaatimusviranomainen Euran kunnanhallitus Käyntiosoite: Sorkkistentie 10 Postiosoite: PL 22, 27511 EURA sähköposti: kirjaamo@eura.fi puh. 02 839 901 fax 02 865 2059 Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaati van ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta, postiosoi te ja puhelinnumero. Liitetään pöytäkirjaan