JOENSUUN YLIOPISTON YHTEISKUNTATIETEELLISIÄ JULKAISUJA UNIVERSITY OF JOENSUU PUBLICATIONS IN SOCIAL SCIENCES N:o 63 Aimo Hurskainen HALLINTOPÄÄTÖKSEN PERUSTELEMISESTA Joensuun yliopisto Joensuu 2003
II Julkaisija Publisher Sarjan toimittaja Editor Vaihto Exchange Myynti Sale Joensuun yliopisto University of Joensuu VTT Mikko A. Salo Joensuun yliopiston kirjasto/vaihdot PL 107, 80101 JOENSUU Puh. 013-251 2677, Faksi 013-251 2691 Email:vaihdot@joensuu.fi Joensuu University Library/ Exchanges P.O. Box 107, FIN-80101 JOENSUU Tel. +358-13-2512677 Fax +358 13 251 2691 Email:vaihdot@joensuu.fi Joensuun yliopiston kirjasto/ Julkaisujen myynti PL 107, 80101 JOENSUU Puh. 013-251 2652, 013-251 2677 Faksi 013-251 2691 Email:joepub@joensuu.fi Joensuu University Library/ Sales of publications P.O. Box 107, FIN-80101 JOENSUU, FINLAND Tel. +358-13-251 2652, 251 2677 Fax +358 13 251 2691 Email: joepub@joensuu.fi Copyright 2003 Joensuun yliopisto 1. painos ISSN 0781-0350 ISBN 952-458-368-2 Taitto: Kari Tahvanainen Kannen suunnittelu: Esko Puranen Kansikuva: Jaakko Hosia, Tripolaris (1998; akryyli, 217 mm x 178 mm) Kannen tekninen toteutus: Joensuun yliopistopaino Paino: Joensuun yliopistopaino Joensuu 2003
III ESIPUHE Väitöskirjojen esipuheissa on ollut tavallista väittelijän purkaa omia tuntojaan. Liityn tällaiseen joukkoon mielelläni; sanonta on, että itsestään paha pappi puhuu. Hallinnossa ja hallinnollisessa lainkäytössä julkista valtaa käyttävä joutuu jossain vaiheessa tahtomattaankin sen kysymyksen eteen, mitä annettu päätös todella merkitsee saajalleen, kansalaiselle. Tuo kysymys tuntui nousevan minulle ikään kuin luonnostaan oikeusturvana ja päätöksen perustelemisena. Noiden käsitteiden puitteissa kansalaisen asema määräytyy oikeudellisesti olennaisessa määrin. Työni voi katsoa jonkinlaiseksi itsetutkisteluksikin. Jokainen väitöskirjan puurtanut tietää, että työ vaatii eri tahoilta saatua opastusta ja monenlaista tukemista, josta väittelijä on suuren kiitoksen velkaa. Ensimmäisenä haluan osoittaa kiitokseni professori, vararehtori Teuvo Pohjolaiselle. Häntä minun on kiittäminen jo siitä, että olen yliopiston palkkalistoilla. Hänen ohjauksensa hapuilevassa työssäni oli alusta alkaen tietenkin kokenutta ja kannustavaa, mutta myös tutkijan itsenäisyyttä korostavaa. Kiitän häntä myös kustoksena toimimisesta. Yliopistoympäristö on tutkijalle mitä parhain työskentelypaikka varsinkin kun se on sellainen kuin Joensuun yliopiston oikeustieteiden laitos. Joskus esitetyt käsitykset yliopistoista enemmänkin keskipakoisina kuin keskihakuisina työyhteisöinä eivät pidä paikkaansa tässä laitoksessa. Jokaiselta laitoksen henkilöltä olen saanut pyytämäni avun. Professori Matti Myrsky työn alun metodisissa tuskitteluissani laukaisi minulle olennaisen ongelman lausumalla, että alat vain kirjoittaa, siitä se metodikin kehkeytyy. Tuo rohkaisu auttoi sillä kertaa ratkaisevan vaiheen yli. Hän myös eräässä vaiheessa luki kehitelmääni ja antoi arvokkaita vihjeitä. Laitoksen muutakin opettajakuntaa olen joutunut vaivaamaan monilla kysymyksilläni. Lehtori Tarmo Miettistä lienen lähes kiusannut kysellessäni jatkuvasti varmistusta käsityksilleni eri aiheista. Hän myös suostui lukemaan kyhäelmääni eräässä useammista viimeistelyvaiheista. Professori Marja Sutela antoi työn alkuvaiheesta lähtien tukea työssäni. Professori Tapio Määttä luki työtäni loppuvaiheessa ja antoi tarpeellista kriittistä palautetta. Teknisluontoista apua olen saanut koko henkilökunnalta. Tässä erityisesti mainitsen assistentti Susanna Wähän, joka auttoi kaikenlaisissa ATK-toiminnoissa. Miten itseoppinut voikaan tietää niin paljon ATK-maailmasta. Kone ja sen ohjelmat näyttivät olleen hänen taidoilleen rajoite; yleensä tilanne on päinvastoin, puute on taidoissa. ATK-keskuksen henkilöstöltäkin olen saanut pyytämäni avun. Varsinkin pääsuunnittelija Jukka Tiitto on usein
IV auttanut minulle kovin vieraassa ATK-maailmassa liikkumista. Summaryn on kääntänyt englanniksi filosofian lisensiaatti Marga Margelin, jolle esitän kiitokseni. Yhteiskuntatieteiden tiedekunnan hallintohenkilöstöltä hallintopäällikkö Pirkko Elsiseltä ja osastosihteeri Tuula Honkaselta olen yleisissä järjestelyasioissa saanut kiitosta ansaitsevan tuen. Työni suunnitteluvaiheessa osallistuin Suomen Kuntaliiton järjestämään tohtorikoulutukseen, jonka vetäjät professori Pentti Meklin ja professori Arto Haveri antoivat yleiset ohjeet väitöskirjan tekemiseen. Yhteiskuntatieteiden tiedekunta on hyväksynyt tutkimukseni ottamisesta julkaisusarjaansa ja kustantanut painattamista. Joensuun yliopistopaino on saattanut työn kirjan muotoon ja painamista edeltävän taiton on suorittanut yhteiskuntatieteiden maisteri Kari Tahvanainen. Tästä esitän parhaat kiitokseni. Tutkimuksen havainnointiosuuden toteutus edellytti runsaasti tutkimuskuntien ja kuntayhtymän arkistojen, asiakirjojen ja hallintokäytäntöjen tutkimista. Poikkeuksetta kaikissa tutkimuskohteissa sain avuliaan palvelun. Molemminpuolinen henkilöllinen tunnettuus oli selvä etu. Karjalainen vieraanvaraisuus ulottuu näin myös hallinnon tutkijaan. Akateemisen auktorisoinnin essentialen muodostavat esitarkastus ja väitös. Kiitän professori Heikki Kullaa ja dosentti, hallinto-oikeudentuomari Veijo Tarukannelta heidän suostumisestaan työni esitarkastajaksi ja heidän tuossa asemassaan antamasta opastuksesta. Tarukannelta kiitän hänen suostumisestaan vastaväittäjäksikin. Epäakateemisuuden kylläkin vaistoten tunnen silti tarpeelliseksi sanoa seuraavan. Saatuani työni kehittelyn ja kirjoittamisenkin kohtalaiseen alkuun ja suoritettuani havainnointiosuuden kenttätyön vaimoni Pirkko sairastui syöpään. Tuo terveyden perikuvana pidetty menehtyi hyvin nopeasti myöhäissyksyllä vuonna 2000. Sen jälkeen minussa asui kauan liikkumaton pimeys syvyyden päällä. Kukaan tuollaisen kokenut ei enää ole entisensä. Minun annettiin kuitenkin rakentua vielä niin, että sain työni jotenkin kokoon. Elämän voima on selittämätön. En voi henkilöllisyyden suojaamissyistä paljastaa sitä joukkoa, jonka tiedän minua tukeneen tuona aikana. Minulle tuntemattomiakin tukijoita on täytynyt olla. Tuosta joukosta kuitenkin mainitsen tyttäreni Unnan ja hänen nyt kolmevuotiaan Niinatyttösensä sekä poikani Mikan. Kiitollisuuteni ilmaisu sikäli kuin se voi tukijani saavuttaa - on aivan liian vähän, mutta se on enin, mihin tässä kykenen. Ihminen tarvitsee toista ihmistä. Tämän laatuinen toisen tukeminen tapahtuu enemmän muussa kuin korvattavuuden ja vastavuoroisuuden sfäärissä. Haluan omistaa tämän työni Sinun muistollesi, Pirkko. Myöhäissyksyllä 2003.
V SISÄLLYS ESIPUHE...III SISÄLLYS... V LÄHTEET...IX LYHENTEET...XXVII 1. JOHDANTO...1 1.1 TUTKIMUSOTE JA TUTKIMUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖLLINEN KEHYS...3 1.1.1.TUTKIMUSOTE...3 1.1.2 TUTKIMUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖLLINEN KEHYS...17 1.2 PERUSTELEMISEN KYTKENNÄSTÄ OIKEUSVALTIOON JA PERUSTELEMISEN NORMISTON TAUSTASTA...25 1.2.1 PERUSTELEMISESTA EUROOPPAOIKEUDESSA...33 2 PERUSTELUISTA PERUSTUSLAIN NÄKÖKULMASTA...37 2.1 PERUSTUSLAIN 21.2 :N RAKENTEESTA JA SISÄLLÖSTÄ HYVÄN HALLINNON ELEMENTTIEN JA HYVÄN HALLINNON TAKEIDEN NÄKÖKULMASTA...37 2.1.1 PERUSTUSLAIN 21 :N PÄÄTÖS -SANAN SISÄLLÖSTÄ...46 2.2 PERUSTUSLAIN 21.2 :N TOSIASIALLISESTA VAIKUTUKSESTA HALLINNON HYVYYTEEN48 2.2.1 PERUSTUSLAIN 21.2 :N HYVÄÄ HALLINTOA TARKOITTAVAN SÄÄNNÖKSEN VÄLITTÖMÄSTÄ SOVELTAMISESTA PÄÄTÖKSENTEOSSA...53 2.3 YHTEENVETO HYVÄN HALLINNON JA PERUSTUSLAIN TARKOITTAMAN PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ...63 2.4 PERUSTUSLAIN 22 HYVÄN HALLINNON JA PÄÄTÖSTEN PERUSTELEMISEN TURVAAJANA...65 2.4.1. PERUSTUSLAIN 22 :N KOKOAVA ASEMA ERÄISIIN MUIHIN PERUSOIKEUSSÄÄNNÖKSIIN NÄHDEN...66 2.4.2 PERUSTUSLAIN 22 :N JULKINEN VALTA SUBJEKTINA...68 2.4.2.1 Lainvalmistelusta tulkintaa perustuslain 22 :n subjektisisältöön.71 2.4.2.2 Julkisen vallan sisällön hakemista funktion avulla...72 2.4.3 TURVAAMISEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSTÄ YLEISTÄ...76 2.4.4 EUROOPPAOIKEUDELLISIA NÄKÖKOHTIA JULKISESTA VALLASTA...79 2.5 YHTEENVETO JULKISESTA VALLASTA PERUSOIKEUKSIEN TURVAAJANA...82 3 PERUSTELEMISEN MERKITYKSESTÄ ERI TAHOILLE JA PERUSTELEMISEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSTÄ HALLINNOSSA VERRATTUNA LAINKÄYTTÖÖN89 3.1 PERUSTELEMISEN MERKITYKSESTÄ ERI TAHOILLE...89 3.2. PERUSTELEMISEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSTÄ HALLINNOSSA VERRATTUNA LAINKÄYTTÖÖN...91 3.2.1 KUNNALLISESTA HALLINTOKÄYTÄNNÖSTÄ HALLINTOMENETTELYLAIN SOVELLUTUSALAN JA PERUSTELEMISVELVOLLISUUDEN KATSANNOSSA...97 4 RATKAISUTOIMINNAN PÄÄPIIRTEISTÄ JA PÄÄTÖKSEN RAKENTEESTA...101 4.1. PÄÄTÖKSENTEOSTA...101 4.2 PÄÄTÖKSEN KIELELLINEN ILMAISU JA SELVYYS...115 4.3 HALLINNOLLISEN PÄÄTÖKSEN IDEAALIMALLI...121
VI 4.3.1 PÄÄTÖKSEN RUNKO KÄYTÄNNÖSSÄ: LOMAKE...124 4.4 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUJEN LAAJUUDESTA...126 4.4.1 PÄÄASIALLISET TOSISEIKAT, SÄÄNNÖKSET JA MÄÄRÄYKSET...128 4.5 PERUSTELEMINEN OIKEUSOHJEIN...141 4.5.1 OIKEUSOHJEIDEN JAOTTELUA OIKEUSLÄHDEOPPIEN PERUSTALTA...149 4.5.2 KUNNALLISISTA SÄÄNNÖKSISTÄ JA MÄÄRÄYKSISTÄ OIKEUSOHJEINA...153 4.5.3 PERIAATTEISTA OIKEUSOHJEENA...159 4.5.4 ERÄISTÄ TULKINTAOHJEISTA KÄYTÄNNÖN KANNALTA;...173 4.5.5 YHTEENVETO HALLINTOPÄÄTÖKSEN PERUSTELEMISESTA OIKEUSOHJEIN...183 4.6 PERUSTELUJEN PUUTTEELLISUUDEN KORJAUTUMINEN...184 4.6.1. PERUSTELUJEN ANTAMINEN JÄLKIKÄTEEN HALLINNOLLISIN MENETTELYIN...185 4.6.2. PERUSTELUJEN KORJAUTUMINEN PROSESSUAALISIN KEINOIN...187 4.6.2.1. Perustelujen korjautuminen hallintolainkäytössä lausunnoin...191 4.6.2.2. Muistiosta perustelujen korvaajana...201 4.6.3 PERUSTELUT ÄÄNESTYKSIN ANNETUISSA PÄÄTÖKSISSÄ JA PÄÄTÖSTEN PÖYTÄKIRJAAMINEN...202 5 PERUSTELUJEN ESITTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN...207 5.1 HALLINTOMENETTELYLAIN TARKOITTAMA HALLINTOASIA JA HALLINTOPÄÄTÖS...208 5.1.1 YHTEENVETO HALLINTOASIASTA JA HALLINTOPÄÄTÖKSESTÄ...219 5.2 HALLINTOMENETTELYLAIN ASIANOSAINEN...222 5.2.1 ASIANOSAISUUDESTA HALLINTOMENETTELYSSÄ JA VALITUSOIKEUDESTA...226 5.2.2 KOMBINAATIO KUNNALLISVALITUS ASIANOSAISENA, PERUSTELEMISVELVOLLISUUS, KUNNAN YLEINEN TOIMIALA...228 5.2.3 ASIANOSAINEN VIRANOMAISEN TOIMINNAN JULKISUUDESTA ANNETUSSA LAISSA; VERTAILUA HALLINTOMENETTELYLAIN ASIANOSAISUUTEEN...235 5.2.4 ILMOITUSVELVOLLISUUDESTA JA ASIANOSAISUUDESTA SEKÄ MUISTA LÄHI- ILMAISUISTA YMPÄRISTÖOIKEUDESSA; VERTAILUA HALLINTOMENETTELYLAIN ASIANOSAISUUTEEN...237 5.2.5 ASIANOSAISUUS HALLINTOLAISSA...238 5.2.6 ASIANOSAISEN MERKITYSSISÄLLÖSTÄ HALLINTOMENETTELYLAIN JA HALLINTOLAIN ERI KÄYTTÖTILANTEISSA...239 5.2.7 YHTEENVETO ASIANOSAISUUDESTA...248 5.3 PERUSTELEMATTOMUUDEN SALLIMINEN HALLINTOMENETTELYLAIN 24 :N 2 MOMENTIN PERUSTEELLA...253 5.3.1 HALLINTOMENETTELYLAIN 24 :N 2 MOMENTIN 1 KOHDAN ALKUOSA: PÄÄTÖKSELLÄ HYVÄKSYTÄÄN VAATIMUS, JOKA EI KOSKE TOISTA ASIANOSAISTA...253 5.3.2 HALLINTOMENETTELYLAIN 24.2 :N 1 KOHDAN LOPPUOSA: PERUSTELEMINEN ON MUUSTA SYYSTÄ ILMEISEN TARPEETONTA...258 5.3.3 HALLINTOMENETTELYLAIN 24 :N 2 MOMENTIN 2 KOHTA: PERUSTELUJEN ESITTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN ASIANOSAISEN OMINAISUUKSIEN ARVIOINTITILANTEISSA...262 5.3.4 HALLINTOMENETTELYLAIN 24 :N 2 MOMENTIN 3 KOHTA: PERUSTELUJEN ESITTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN, KUN PERUSTELUA EI VOIDA LAATIA VIIVYTTÄMÄTTÄ HUOMATTAVASTI PÄÄTÖKSEN ANTAMISTA...265 5.3.5 PERUSTELEMISVELVOLLISUUS PÄÄTÖKSEN PERUSTELUJEN PUUTTUMISESTA266 5.3.6 YHTEENVETO PERUSTELEMATTA JÄTTÄMISESTÄ JA SEN TOSIASIALLISESTA VAIKUTUKSESTA...267 5.4 HALLINTOMENETTELYLAIN 24.2 :N YLEISLAUSEKKEIN MAHDOLLISTETTU PERUSTELEMATTOMUUS JA PERUSTUSLAIN 21.2 :N OIKEUS SAADA PERUSTELTU PÄÄTÖS...268
VII 6 SUBJEKTIIVINEN OIKEUS JA PERUSTELEMINEN...273 6.1 YLEISTÄ SUBJEKTIIVISESTA OIKEUDESTA...273 6.2 PERUSTUSLAIN 21.2 JA SUBJEKTIIVINEN OIKEUS...282 6.3 HALLINTOMENETTELYLAIN 24 JA SUBJEKTIIVINEN OIKEUS...283 6.4.YHTEENVETO...284 7 KOKOAVIA HAVAINTOJA...287 7.1 PERUSTELEMISVELVOLLISUUDEN HARKINNASTA NORMATIIVISESTI JA KÄYTÄNTÖÄ HAVAINNOIDEN...287 7.2 JULKINEN VALTA PERUSTELEMISEN TURVAAJANA...290 7.3 OIKEUS SAADA PERUSTELTU PÄÄTÖS ON HEIKOHKO OIKEUS...291 7.4 HALLINTOMENETTELY JA HALLINTOMENETTELYOIKEUS OIKEUSTURVAN TUKENA...292 LIITEOSA...295 1 HAVAINNOINTIMATERIAALIN ASIANOSAISASIOITA...295 2 TOIMIELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN HAVAINNOINTIA...297 2.1 TOIMIELINTEN PÄÄTÖKSENTEON YLEISLUONNEHDINTAA...297 2.2 OIKEUDELLINEN PERUSTELEMINEN, PÄÄTTELYKRITEERIT...298 2.3 YHTEENVETO TOIMIELINTEN PÄÄTÖSTEN OIKEUDELLISESTA PERUSTELEMISESTA..301 2.4 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN YLEISLUONNEHDINTAA...304 2.4.1 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN HAVAINNOINTIA ASIARYHMITTÄIN...308 2.5 YHTEENVETO VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN PERUSTELEMISESTA...319 LOMAKELIITTEET...321 TIIVISTELMÄ...333 SUMMARY...337 KUVIOT PERUSTELTAVAN JA EI-PERUSTELTAVAN HALLINTOASIAN SIJOITTUMINEN JULKISEN TOIMINNAN KENTÄSSÄ...221
VIII
IX LÄHTEET Kirjallisuus Aarnio, Aulis: Oikeussääntöjen tulkinnasta. Helsinki 1982. Aarnio, Aulis: Suomalaisesta oikeusteoriasta 1900 luvulla. Kirjoitus teoksessa Suomalaista oikeusteoriaa, osa I (toim.) Juha Pöyhönen. Helsinki 1977. Aarnio, Aulis, Mitä lainoppi on? Helsinki 1978. Aarnio, Aulis, Laintulkinnan teoria. Juva 1989. Aarnio, Aulis: Ottakaamme oikeussäännöt vakavasti. Oikeus 1989:2 s. 112-122. Aarnio, Aulis: Onko oikeustiede yhteiskuntatiede. Lakimies 5/1993 s. 695-710. Aarnio, Aulis: Suomen lakipositivismista. Lakimies 1970 s. 276-288. Aarnio, Aulis: Oikeussäännösten systematisointi ja tulkinta. Kirjoitus teoksessa Juha Häyhä (toim.): Minun metodini, s. 35-56. Porvoo 1997. Aarnio, Aulis: Kommentti vailla hermeneuttista kävelykeppiä, Oikeus 2000:3, s. 414-415. Aarnio, Aulis & Timo Uusitupa (toim.): Oikeusvaltio tuomarivaltio. Helsinki 2002. Van Aerschot, Paul: Köyhät ja laki. Toimeentulotukilainsäädännön kehitys oikeudellistumisprosessien valossa. Helsinki 1996. Van Aerschot, Paul: Vammaispalvelulain toimeenpano ja oikeusvaltion periaatteet. Kirjoitus teoksessa Juhlakirja Kaarlo Tuori 50 vuotta, s. 159-169. Ahvenainen, Taisto: Subjektiiviset oikeudet sosiaali- ja terveydenhuollossa. Suomen kunnat 19/1989. Ahvenainen, Taisto Jaakkola, Antero: Mitä sitten kun hyvinvointivaltio on tuomarin takana? Subjektiiviset oikeudet ja valtionosuusbyrokratian purku. Suomen kunnallislehti 1/1990. Alanen, Aatos: Yleinen oikeustiede. Helsinki 1948. Alanen, Aatos: Oikeuslähde- ja laintulkintaoppi. Helsingin yliopiston moniste 1961. Ahonen, Pertti: Hyvinvoinnista yksityistämiseen? Maamme julkisen hallinnon nykyisyyden historiaa. Kirjoitus teoksessa Hallinnon tutkimus, Vuosikirja 1/1995, s. 101-111. Ahvenainen, Taisto Räty, Tapio: Julkisuuslainsäädäntö. Helsinki 1999. Alexy, Robert: Oikeusjärjestelmä, oikeusperiaate ja käytännöllinen järki.lakimies, 5/1989 s. 618-633. Allgårdh, Olof Jacobsson, Johan: EY ja EY oikeus. Tukholma 1994. Andersson, Edward: Förfaltningsförfarande och förfaltningsprocess. Helsingfors 1998. Apala-Arlander, Terttu: Yleislausekkeista. Oikeussäännösten muotoamiseen ja soveltamiseen liittyviä kysymyksiä. Vammala 1972. Backman, Eero: Oikeustiede yhteiskuntatieteenä. Helsinki 1992. Backman, Eero: Oikeudellisen ratkaisun loogisista perusteista. Lakimies 1970, s. 1037-1055. Bergson, Henri: An Introduction to Metaphysics. Hackett 1999.
X Bruun, Niklas Mäenpää, Olli Tuori, Kaarlo: Uusi virkamiesoikeus, Keuruu 1988. Bruun, Niklas Mäenpää, Olli Tuori, Kaarlo: Virkamiesten oikeusasema. Keuruu 1995. Brusiin, Otto: Tuomarin harkinta normin puuttuessa. Vammala 1938. Eerola, Risto: Asianomistajan asema ja kollektiiviset intressit. Kirjoitus teoksessa Uusubjektit, toim. Koskinen Seppo ja Tähti Aarre. Turku 1991. Eerola, Risto Mylly, Tuomas Saarinen, Päivi. EU oikeuden perusteet. Tampere 1997. Eilavaara, Pertti: Esittelystä julkisessa hallinnossa ja eräissä tuomioistuimissa. Helsinki 1986. Ekroos, Ari Majamaa, Vesa: Maankäyttö- ja rakennuslaki. Helsinki 1999. Encyclopedia Iuridica Fennica, V osa. Julkisoikeus. Toimitusneuvosto puheenjohtaja Juhani Wirilander. Jyväskylä 1997. Eriksson, Lars D.: Mina metoder. Teoksessa Häyhä, Juha (toim.): Minun metodini. Porvoo 1997. Ervasti, Kaijus: Eräitä näkökohtia empiirisen tiedon hyväksikäyttämisestä oikeustieteissä. Lakimies 3/1998 s. 346-388. Ervasti, Kaijus Tala, Jyrki: Lainvalmistelu ja vaikutusten ennakointi. Helsinki 1996. Ervo, Laura: Ylimmät oikeusperiaatteet oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin osatekijät. Helsinki 1996. Ervo, Laura: Perustuslaki ja oikeuden saatavuus. Lakimies 7-8/2000, s. 1085-1105. Eräsaari, Risto Lindqvist, Tuija Mäntysaari, Mikko Rajavaara, Marketta (toim.): Arviointi ja asiantuntijuus. Tampere 1999. Haapaniemi, Matti: Virallisperiaate tuloverotuksessa ja tuloveroprosessissa. Helsinki 2001. Haapea, Arto (toim.): Ihmisoikeudet 2000-luvulla, sopimuksia ja asiakirjoja. Helsinki 2002. Hakalehto-Wainio, Suvianna: Kommentti oikeustapauksesta KKO 2001:93. Lakimies 4/2002 s. 636-646. Hakkila, Esko: Suomen tasavallan perustuslait sekä eräitä niihin liittyviä lakeja, asetuksia ja säännöstöjä. Porvoo 1939. Halila, Leena: Hallintolainkäyttömenettelyn oikeusturvatakeista. Helsinki 2000. Hallberg, Pekka: Hallinto-oikeudellisen valituksen käyttöalasta, Vammala 1978. Hallberg, Pekka: Oikeus puntarissa: puheenvuoro. Helsinki 1999. Hallberg, Pekka: Oikeudenmukainen oikeudenkäynti 2000-luvulla. Helsinki 2001. Hallberg, Pekka: Hallintolainkäyttö asianajajan työsarkana. Defensor Legis 1997, s. 653-658. Hallberg, Pekka: Tuomioistuinlaitos, todellisuus ja yhteiskunta. Oikeus 1997:3, s. 293-299. Hallberg, Pekka: Tuomioistuinten päätösten perusteleminen. Kirjoitus on teoksessa Juhlajulkaisu Aulis Aarnio 1937 14/5 1997. Helsinki 1997. Hallberg, Pekka: Kansallisen oikeuskulttuurin uhat. Lakimies 1/2003, s. 67-73. Hallberg, Pekka Karapuu, Heikki Scheinin, Martin Tuori, Kaarlo, - Viljanen, Veli-Pekka: Perusoikeudet. Oikeuden perusteokset. Juva 1999. Hallberg, Pekka Ignatius, Pirkko Kanninen, Heikki: Hallintolainkäyttölaki. Helsinki 1997.
XI Hallberg, Pekka Haapanala, Auvo Koljonen Ritva Ranta, Hannu: Uusi maankäyttö- ja rakennuslaki. Helsinki 2000. Hallberg, Pekka: Oikeusturva. Kirjoitus teoksessa Hallberg ym.: Perusoikeudet, s. 651-666. Juva 1999. Hallberg, Pekka: Perusoikeudet tuomioistuimissa. Kirjoitus teoksessa Hallberg ym.: Perusoikeudet, s.703-720. Juva 1999. Halttunen, Rauno: Ennakkopäätöksistä ja identifioitavuudesta. Kirjoitus teoksessa Juhlajulkaisu Aulis Aarnio 1937 14/5 1997. Jyväskylä 1997. Hannuniemi, Anja: Oikeus hoitoon viimeaikaisessa hoitokäytännössä. Kirjoitus teoksessa Oikeus ja oikeudenmukaisuus, toim. Veli-Matti Thure. Joensuu 1999. Hannus, Arno - Hallberg, Pekka: Kuntalaki. Juva 1997. Harjula, Heikki Laakso, Riitta: Kunnan hallintomenettely, Helsinki 1997. Harjula, Heikki Prättälä, Kari: Kuntalaki. Tausta ja tulkinnat. Helsinki 2001. Hautamäki, Veli-Pekka: Suomen perustuslaki ja symbolit. Lakimies 2/2001, s. 248-260. Havansi, Erkki: Oikeusturva vai onko sitä liikaakin? Lakimies 1/2001, s. 97-99. Haveri, Arto: Kunnallishallinnon uudistukset ja niiden arviointi. Helsinki 2000. Heinonen, Olavi: Osuvatko korkeimman oikeuden ennakkoratkaisut kohdalleen. Kirjoitus Juhlajulkaisu Aulis Aarnio 1937 14/5 1997, s. 58-65. Jyväskylä 1997. Heinonen, Olavi: Oikeustieteen ja tuomioistuinlaitoksen kosketuspintoja. Lakimies 4/2002, s. 618-624. Hellners, Trygve Malmqvist, Bo: Nya förfaltningslagen med kommentarer. Stockholm 1999. Helminen, Klaus Lehtola, Kari Virolainen, Pertti: Esitutkinta ja pakkokeinot. Helsinki 2002. Heuru, Kauko: Kuntalaki käytännössä. Helsinki 2001. Heuru, Kauko: Itsehallinnon aika. Vammala 2001. Heuru, Kauko: Subjektiivisista oikeuksista. Kirjoitus teoksessa Harisalo, Risto Hoikka, Paavo Rajala Tuija, toim.: Kunnat tienhaarassa. Juhlakirja Aatto Hosiaisluoman jäädessä eläkkeelle 31.1.1991. Jyväskylä 1991. Heuru, Kauko: Kunnan päätösvallan siirtyminen. Oikeudellinen tutkimus kunnanvaltuuston vallasta suomalaisen kunnallishallinnon demokraattisten arvojen ja tehokkuusarvojen ristipaineessa. Tampere 2000. Heuru, Kauko: Kunta perusoikeuksien toteuttajana. Saarijärvi 2002. Heuru, Kauko Mennola, Erkki Ryynänen, Aimo: Kunnallinen itsehallinto: kunnallisoikeuden perusteet. Helsinki 2001. Hidén, Mikael: Perusoikeuksien yleiset opit muuttuvaa ja muuttumatonta. Lakimies 5-6/1996 s. 753-769. Hidén, Mikael: Perusoikeussuojajärjestelmä. Encyclopedia Iuridica Fennica V, Julkisoikeus palsta 744-756. Jyväskylä 1997. Hidén, Mikael: Määräenemmistö- ja määrävähemmistösäännökset. Encyclopedia Iuridica Fennica V, Julkisoikeus, palsta 653-657. Jyväskylä 1997. Hidén, Mikael Saraviita, Ilkka: Valtiosääntöoikeuden pääpiirteet. Helsinki 1989 ja 1994. Hirttiö, Kalevi Husa, Jaakko Pohjolainen, Teuvo: Näkökulmia periaatteisiin. Rovaniemi 1994.
XII Hoikka, Paavo Borg, Sami: Mitä ja kenen arvoja kunnallishallinnossa toteutetaan. Kirjoitus teoksessa Suomen talous ja hallinto vuonna 2000. Taloudellishallinnollisen tiedekunnan 25 vuotisjuhlakirja, s. 94-110. Turku 1990. Hollo, Erkki J: Ympäristönsuojeluoikeus. Vantaa 2001. Holopainen, Toivo: Kunnan asema valtiossa. Vammala 1969. Holopainen, Toivo: Oikeus- ja tarkoituksenmukaisuusharkinnasta sekä niiden käyttämisestä rakennuslain mukaisissa poikkeuslupa-asioissa. LM 1980 s. 517-531. Huhtamäki, Seija (toim.): Hyvä tapa. Oikeusperiaatteet ja oikeuskäytäntö tutkimusprojektin seminaarin 12.11.1992 alustukset. Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan julkaisuja. Turku 1992. Huhtanen, Raija: Toimeentulotuen myöntäminen. Jyväskylä 1994. Huhtanen, Raija: Nykyiset subjektiiviset oikeudet ja niiden tausta. Kirjoitus teoksessa Hyvinvointioikeus, toim. Veli Pelkonen, s. 23-43. Huhtanen, Raija: Huostaanotosta, henkilökohtaisesta vapaudesta ja perhe-elämän suojasta. Kirjoitus teoksessa Juhlakirja Esko Riepula 1941-2/2-2001, toim. Ilpo Paaso. s. 203-233. Tampere 2001. Huhtanen, Raija: Mitä tarkoitetaan sosiaalisten oikeuksien yksilökohtaisuudella. Kirjoitus teoksessa Juhlakirja Kaarlo Tuori 50 vuotta, toim. Paul Van Aerscot Paula Ilveskivi Kirsi Piispanen, s. 171-185. Helsinki 1998. Husa, Jaakko Mutanen, Anu Pohjolainen, Teuvo: Kirjoitetaan juridiikkaa. Saarijärvi 2001. Husa, Jaakko: Julkisoikeudellinen tutkimus, Jyväskylä 1995. Husa, Jaakko: Yleinen valtiosääntöoikeus, Joensuu 1997. Husa, Jaakko, Perustuslaki ja julkishallinto. Uusi perustuslaki ja julkista hallintoa koskeva sääntely sekä julkisen vallan käyttämistä ja julkisen tehtävän hoitamista koskevat keskeisperiaatteet. Vaasa 2000. Husa, Jaakko: Perusoikeudet valtiosääntöoikeudessa ja valtiosääntöoikeustieteessä. Kirjoitus teoksessa Nieminen, Liisa (toim.), Perusoikeudet Suomessa, s. 237-307. Helsinki 1999. Husa, Jaakko: Perusoikeudet ja kerettiläisyys. Oikeus 2000:1 s. 136-142. Husa, Jaakko: Perusoikeusvalvonta EU:n alueella riitasointuinen triangeli. Kirjoitus teoksessa Nieminen, Liisa (toim.), Perusoikeudet EU:ssa, s. 43-64. Helsinki 2001. Ilveskivi, Paula: Perusoikeusuudistus paradigmamuutoksena. Kirjoitus teoksessa Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka (toim.), Perusoikeuspuheenvuoroja, s. 33-49. Turku 1998. Jokela, Antti: Oikeudenkäynti II. Helsinki 2003. Jokela, Antti: Uudistuva rikosprosessi. Helsinki 2000. Jokela, Antti: Oikeudenkäynti I. Helsinki 1996. Jokela, Heikki: Tuomari lainsäätäjänä. Lakimies 1970, s. 840-850. Joutsamo, Kari Aalto, Pekka Kaila, Heidi Maunu, Antti: Eurooppaoikeus. Jyväskylä 2000. Jyränki, Antero: Valta ja vapaus. Helsinki 1994. Jyränki, Antero: Uusi perustuslakimme. Jyväskylä 2000. Jyränki, Antero: Valta ja vapaus. Helsinki 1994.
XIII Jyränki, Antero: Oikeusvaltio ja demokratia. Kirjoitus teoksessa Aarnio, Aulis Uusitupa, Timo (toim.): Oikeusvaltio tuomarivaltio. Helsinki 2002. Jyränki, Antero: Toiset työt, toiset metodit. Kirjoitus teoksessa Juha Häyhä, toim.: Minun metodini. Porvoo 1997. Jyränki, Antero: Perustuslakien hyödyllisyydestä. Politiikka 1/1995, s. 10-19. Jyränki, Antero: Valtiosääntö. Encyclopedia Iuridica Fennica V. Julkisoikeus. Saarijärvi 1997. Jyränki, Antero: Leonista Nizzaan: Eurooppalaisen perusoikeusajattelun historiallisia linjoja. Kirjoitus teoksessa Nieminen, Liisa (toim.), Perusoikeudet EU:ssa, s.1-41. Helsinki 2001. Jyränki, Antero Perttunen, Juhani Vilkkonen, Eero: Valta, valtio ja kansalainen. Helsinki 1989. Jääskeläinen, Lauri Syrjänen, Olavi: Maanäyttö- ja rakennuslaki selityksineen. Käytännön käsikirja. Tampere 2000. Kangas, Urpo: Oikeuskulttuuri ja oikeusideologia. Lakimies 5/1993 s. 711-721. Kangas, Urpo: Minun metodini. Kirjoitus teoksessa Juha Häyhä, (toim.): Minun metodini. Porvoo 1997. Karapuu, Heikki Jyränki, Antero: Perusoikeuksien tausta ja yleinen sisältö. Kirjoitus teoksessa Hallberg, Pekka ym. Perusoikeudet. Oikeuden perusteokset. Juva 1999. Karisto, Antti Takala, Pentti Haapola, Ilkka: Matkalla nykyaikaan. Juva 1998. Kastari, Paavo: Kansalaisten perusoikeuksista ja niiden turvaamisjärjestelmän erikoisluonteesta Suomessa. Lakimies 1950 s. 735-750. Kavonius, Petter: Oikeusperiaatekin velvoittaa! Saarijärvi 2001. Kavonius, Petter: Tarpeidenmukainen oikeusperiaateajattelu. Jyväskylä 2003. Kekkonen, Jukka: Kriisit, valta ja oikeus: näkökulmia oikeushistoriaan. Helsinki 1996. Kelsen, Hans: Puhdas oikeusoppi. Porvoo 1968. Kietäväinen, Timo: Laajat subjektiiviset oikeudet heikentävät erityisesti vähemmistöryhmien Asemaa ja romuttavat kuntien itsehallintoa. Helsingin Sanomien yliöartikkeli 7.4.1991. Kilpi, Lassi: Ennakkopäätöksistä veroasioissa, Lakimies 1983 s. 947-961. Kivimäki, T. M: Yleislausekkeet oikeusvarmuutta heikentävinä tekijöinä. Lakimies 1950 s. 302-318. Kivimäki, T. M: Tunneperäisistä tuomioista. Defensor Legis 1952, s. 347-357. Kivivuori, Antti: Lain esityöt oikeuslähteenä; lainvalmistelijan näkökulma. Kirjoitus julkaisussa Lain esityöt oikeuslähteenä. Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan 26.4.1990 järjestämän jatkokoulutustilaisuuden alustukset. Turku 1990. Kivivuori, Antti: Eksyneitä. Oikeus 1998:3, s. 315-319. Klami, Hannu Tapani: Finalistinen oikeusteoria. Tutkimus oikeudellisen päätöksenteon ja oikeusnormipropositioiden tavoitteellisesta justifioinnista ja kontrollista. Turku 1979. Klami, Hannu Tapani: Omavaraisuus ja oikeuslähdeoppi: kaksi visiota. Lakimies 6-7/1998, s. 992 1001. Klami, Hannu Tapani: Todistusratkaisu. Helsinki 2000. Klami, Hannu Tapani: Ennakkopäätösten sitovuudesta Suomen oikeudessa. Defensor Legis 1986, s. 157-173.
XIV Klami, Hannu Tapani: Juridisten argumenttien punnintamalli. Lakimies 6/1995, s. 1066-1081. Klami, Hannu Tapani: Päätösteoria juridisen argumentaation punninnassa. Kirjoitus teoksessa Minun metodini, Juha Häyhä (toim.). Porvoo 1997. Konstari, Timo: Harkintavallan väärinkäytöstä. Vammala 1979. Korkea-aho, Emilia Koulu, Risto Lindfors, Heidi: Empiiristä aineistoako insolvenssioikeuden tutkimukseen? Oikeus 2002:4, s. 353-369. Korkein hallinto-oikeus: Päätösten perustelemisen kehittäminen. Muistio 20.2.1996. Korkein hallinto-oikeus: Lausunto oikeusministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi Eduskunnalle hallintolaiksi ja laiksi hallintolainkäytön muuttamisesta 27.11.2001. Koskenniemi, Martti: Oikeuspositivismin kuoleutuminen. Kirjoitus teoksessa Allan Rosas, toim.: Oikeus, demokratia, informaatio: oikeusnormien ja oikeuslähteiden muuttuminen. Helsinki 1993. Koskiaho, Briitta: Ohi läpi ja reunojen yli. Tutkimuksenteon peruskysymyksiä. Helsinki 1990. Koskinen, Pirkko K: Oikeusasiamies sosiaalisten perusoikeuksien valvojana. Lakimies 6-7/1998 s. 973-982. Koskinen, Seppo Kulla, Heikki Virkamiesoikeuden perusteet. Helsinki 2000. Koskinen, Seppo Tähti, Aarre, toim.: Uussubjektit. Turun oikeustieteellisen tiedekunnan julkaisuja. Kokoomateosten sarja C:13. Turku 1991. Kosonen, Pekka: Oikeusvaltio vs. hyvinvointivaltio; pulmien paikantamista. Oikeus 2:1988, s. 124-134. Koulu, Risto: Lainvalinta oikeudenkäynnin ongelmana, osa II. Defensor Legis 3/2002, s. 375-393. Kulla, Heikki: Hallintomenettely ja menettelyoikeus. Turku 1982. Kulla, Heikki: Hallintomenettelyn perusteet. Jyväskylä 2000. Kulla, Heikki: Intressijäävistä hallinnossa. Kirjoitus teoksessa Juhlajulkaisu Juhani Kyläkallio 1930 14/3 1990. Kulla, Heikki: Hallinto-oikeus oikeusturvan tutkimuksena. Oikeus 1995:4, s. 396-399. Kulla, Heikki: Kuuleminen virkasuhdetta päätettäessä. Kirjoitus teoksessa Juhlajulkaisu Leena Kartio 1938 30/8 1998, s. 149-155. Turku 1998. Kulla, Heikki: Asianmukaisen käsittelyn vaatimus hallintomenettelyssä. Lakimies 6-7/1998, s. 1144-1151. Kulla, Heikki: Tuomarivaltiosta ja sen torjumisesta. Kirjoitus teoksessa Juhlajulkaisu Allan Huttunen 1928-5/11-1998 s. 83-93. Turku 1998. Kulla, Heikki: Kunnallisoikeus ja oikeuslähdeoppi. Kirjoitus teoksessa Näkökulmia kunnallishallintoon 1990 luvulla, toim. Halme, Jukka-Pekka Prättälä, Kari Vanne, Pertti, s. 36-43. Helsinki 1998. Kulla, Heikki: Hallintomenettely ja perusoikeudet, Kirjoitus teoksessa Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka (toim.): Perusoikeuspuheenvuoroja, s. 51-63. Turku 1998. Kulla, Heikki: Pragmatismi hallinto-oikeudessa, Lakimies 4/1999, s. 541-552. Kulla, Heikki: Virallisen vastaväittäjän professori Heikki Kullan Helsingin Yliopiston oikeustieteelliselle tiedekunnalle Leena Halilan väitöskirjasta Hallintolain-
XV käyttömenettelyn oikeusturvatakeista antama 23.5.2000 päivätty lausunto. Lakimies 6/2000, s. 1013-1031. Kultalahti, Jukka: Omaisuudensuoja ympäristöoikeudessa. Jyväskylä 1990. Kurvinen, Pekka Sippola, Sakari: Päätöksenteko hallinnossa. Jyväskylä 1989. Kultalahti, Jukka: Empiirinen metodi oikeustutkimuksessa. Kirjoitus teoksessa Juhlakirja Esko Riepula, (toim.) Ilpo Paaso, s. 135-172. Tampere 2001. Kuusikko, Kirsi: Neuvonta hallinnossa. Helsinki 2000. Kuusikko, Kirsti: Yksityisoikeudellinen ja julkisoikeudellinen luottamuksensuoja Eräitä Wärtsilä Meriteollisuus tapauksen herättämiä mietteitä. Defensor Legis 6/1999 s. 1027-1044. Kuusikko, Kirsi: Oikeus hyvään hallintoon (41 artikla). Kirjoitus teoksessa Perusoikeudet EU:ssa, toim. Liisa Nieminen, s. 389-447. Helsinki 2001. Kuusiniemi, Kari, Ympäristönmuutosten korvattavuus pakkotoimitilanteissa. Helsinki 1997. Kuusiniemi, Kari: Ympäristöperusoikeuden tutkintavaikutuksista. Kirjoitus teoksessa Perusoikeuspuheenvuoroja, toim. Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka, Turku 1998. Kuusiniemi, Kari Majamaa, Vesa Vihervuori, Pekka: Maa-, vesi- ja ympäristöoikeuden käsikirja. Jyväskylä 2000. Kuusiniemi, Kari Ekroos, Ari Kumpula Anne Vihervuori Pekka: Ympäristöoikeus. Juva 2001. Laakso, Seppo: Oikeudellisesta säätelystä ja päätöksenteosta erityisesti julkisoikeuden alalla. Helsinki 1990. Laakso, Seppo: Systeemimalli oikeudellisen ratkaisu- ja tulkintatoiminnan kuvaajana. Lakimies 7/1973 s. 661-691. Lagerspetz, Eerik: Oikeusvaltion itsepuolustus ja itsetuho. Kirjoitus teoksessa Oikeusvaltio, Toim. Aarnio, Aulis & Uusitupa, Timo, s. 39-60. Helsinki 2002. Laitinen, Ahti: Johdatus oikeussosiologiaan. Turku 1996. Laitinen, Ahti Launis, Veikko: Juridiikka ja etiikka. Johdatus juristin ammattietiikkaan. Helsinki 1996. Lappalainen, Juha: Siviiliprosessioikeus I. Helsinki 1995. Lappalainen, Juha: Siviiliprosessioikeus II. Helsinki 2001. Lappalainen, Juha: Vahingonkorvausvaatimuksesta rikosjutussa. Prosessioikeudellinen tutkimus. Vammala 1986. Lappalainen, Juha: Todistajan esteellisyydestä. Prosessioikeudellinen tutkimus oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 18 :n tulkinnasta. Mänttä 1988. Lappalainen, Juha: Asianosaisen totuusvelvollisuudesta siviiliprosessissa. Defensor Legis 6/2001 s. 993-1003. Laukkanen, Sakari: Tuomarin rooli. Prosessioikeudellinen tutkimus tuomarin roolista Dispositiivisen riita-asian valmistelussa silmällä pitäen riidan kohteen selvittämistä. Helsinki 1995. Laurinen, Leena: Hallintoriita-asiat. Tampere 1992. Lehtimaja, Lauri: Oikeustieteestä käyttö- ja perustutkimuksena. Lakimies 1981 s. 567-600. Lehtimaja, Lauri: Rikosoikeudellista iäisyyskyselyä kiikarissa erityisesti yleiset opit ja Korkeimman oikeuden rooli. Lakimies 6/1995 s. 986-994.
XVI Lehtimaja, Lauri: Lainkäytön lopputulos on lain kirjainta tärkeämpi. Kirjoitus teoksessa Oikeus ja oikeudenmukaisuus, toim. Veli-Matti Thure. Joensuu 1999. Lehtimaja, Lauri: Aineellinen totuus ja järkevä epäilys. Lakimies 1981 s. 170-174. Leino, Pekka: Kirkkolaki vai laki kirkosta. Vammala 2002. Leppänen, Tatu: Perus- ja ihmisoikeudet lainkäytössä. Kirjoitus teoksessa Oikeus ja oikeudenmukaisuus, toim. Veli-Matti Thure. Joensuu 1999. Leppänen, Tatu: Perusoikeusuudistuksen merkityksestä prosessioikeudessa. Lakimies 2/1996 s. 238-251. Liljeström, Marita: Terveyspalvelujen järjestämistä koskevat kiistat hallintotuomioistuimissa. Defensor Legis 1/2003, s. 86-98. Linna, Tuula: Korkeimman oikeuden päätösten otsikoista. Lakimies 6/1989 s. 772-782. Linna, Tuula: Korkeimman oikeuden perustelut oikeuskäytännön ohjauskeinona toteutuuko prejudikaattifunktio. Lakimies 2/1993 s. 137-160. Litmala, Marjukka (toim.): Oikeusolot 2000. Katsaus oikeudellisten instituutioiden toimintaan ja oikeusongelmiin. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos. Helsinki 2000. Luoto, Ilpo: Hallintoasian esittely. Helsinki 2000. Lång,K.J: Subjektiiviset oikeudet, perusoikeudet ja niiden vaikutus TSS-oikeuksiin. Kirjoitus teoksessa Hyvinvointioikeus, toim. Veli Pelkonen, s. 83-99. Länsineva, Pekka: Perusoikeudet ja Husa, Oikeus 1999:4 s. 435-437. Länsineva, Pekka: Perusoikeudet ja varallisuussuhteet. Jyväskylä 2002. Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka (toim.): Perusoikeuspuheenvuoroja. Turku 1998. Majamaa, Vesa: Oikeudesta rakentaa poikkeusluvalla. Vammala 1981. Majoinen, Kaija: Mitä virkaa valtuustolla? Kuntalailla säädetyn valtuuston perustehtävän monitahoarviointi. Helsinki 2001. Makkonen, Kaarle: Kunnallinen säädösvalta. Vammala 1968. Makkonen, Kaarle: Lainkäyttö ja maailmankatsomus. Lakimies 1970 s. 1056-1069. Makkonen, Kaarle: Ilmaisusta subjektiivinen oikeus juridisessa kielessä. Kirjoitus teoksessa Suomalaista oikeusteoriaa, osa I, toimittanut Juha Pöyhönen, s. 257-271. Helsinki 1977. Makkonen, Kaarle: Kirjallisuusarvostelu Frede Castbergin teoksista Forelesninger over rettsfilosofi ja Retten og staten. Lakimies 1978 s. 108-112. Meklin, Pentti: Tavoitteiden saavuttamisen arviointi kuntataloudessa. Teoksessa Myllymäki Arvo & Vakkuri, Jarmo (toim.), Tulos, normi, tilivelvollisuus. Näkökulmia tilintarkastukseen ja arviointiin. Vammala 2001. Merikoski, Veli: Hallinto-oikeuden oikeussuojajärjestelmä I. Vammala 1963. Miettinen, Tarmo: Tieteen vapaus. Helsinki 2001. Modeen, Tore: Käsite julkista valtaa käytettäessä vahingonkorvauslaissa. Lakimies 1976 s. 411-420. Myllymäki, Aro Uoti, Asko: Leikkaukset kuntien uhkana. Vaikeutuuko peruspalvelujen järjestäminen. Helsinki 1995. Myrsky, Matti: Prejudikaattien merkitys verotuksessa. Helsinki 2002. Myrsky, Matti: Luottamuksensuojaperiaatteen kysymyksiä vero-oikeudessa. Defensor Legis 5/2000 s. 797-806. Myrsky, Matti Linnakangas, Esko: Verotusmenettely ja muutoksenhaku. Helsinki 2002.
XVII Mäenpää, Olli: Eurooppalainen hallinto-oikeus. Helsinki 2001. Mäenpää, Olli: Hallinto-oikeus. Porvoo 2000. Mäenpää, Olli: Julkisuusperiaate. Helsinki 2000. Mäenpää, Olli: Hallintosopimus. Hallintoviranomaisten sopimustoiminnan oikeudellisia ongelmia. Vammala 1989. Mäenpää, Olli: Lakivaraus perusoikeuksien suojana hallintotoiminnassa. Kirjoitus teoksessa Perusoikeuspuheenvuoroja, Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka (toim.), s. 121-136. Turku 1997. Mäenpää Olli: Kunnan hallinto. Tutkimus hallitusmuodosta ja kunnallislaista kunnan hallinnon perustana. Vammala 1981. Mäenpää, Olli: Keskusviraston asema valtionhallinnossa. Julkisoikeudellinen tutkimus valtionhallinnon organisaatiosta. Helsinki 1979. Mäenpää, Olli: EIS ja oikeusturvan takeet hallintoasioissa. Lakimies 1989 s. 281-318. Mäenpää, Olli: Oikeusturva. Encyclopedia Iuridica Fennica, V. Julkisoikeus, palsta 690-695. Mäenpää, Olli: Kolme skenaariota hallinto-oikeudelle. Lakimies 6-7/1998 s. 1132-1143. Mäenpää, Olli: Julkisuusperiaate informaatioyhteiskunnassa. Oikeus 2000:1 s. 82-90. Mäenpää, Olli: Kuntien itsehallinto EU Suomessa. Helsinki 1997. Mäenpää, Olli: Valtion henkilöstön tehtävät ja oikeudellinen asema. Valtion koulutuskeskus. Helsinki 1984. Mäkinen, Eija: Maankäyttösopimus ja hyvä hallinto. Jyväskylä 2000. Niemi-Kiesiläinen, Johanna: Perusoikeudet rikosprosessissa. Kirjoitus teoksessa Nieminen, Liisa (toim.): Perusoikeudet Suomessa, s. 149-175. Helsinki 1999. Nieminen, Liisa (toim.): Perusoikeudet Suomessa. Helsinki 1999. Nieminen, Liisa, (toim.): Perusoikeudet EU:ssa. Helsinki 2001. Nieminen, Liisa: Perusoikeuksien yksilöllisyys ja perhekäsitykset perusoikeusjärjestelmässä. Lakimies 5-6/1996 s. 909-929. Nieminen, Liisa: Lyhenteistä. Oikeus 2000:3, s. 416. Niemivuo, Matti: Aluehallinto ja aluepoliittinen lainsäädäntö julkisen vallan välineenä. Helsinki 1979. Niemivuo, Matti: Valtio ja kunnallinen itsehallinto. Helsinki 1991. Niemivuo, Matti: Kansallinen lainvalmistelu. Helsinki 1997. Niemivuo, Matti: Perusoikeudet ja lainsäädännön kehittäminen. Kirjoitus teoksessa Juhlajulkaisu Aulis Aarnio 1937 14/5 1997, s. 226-251. Jyväskylä 1997. Nikula, Paavo: Euroopan unionin perusoikeusasiakirja. Oikeus 2000:4, s. 524-526. Norri, Matti: Lääkärin hoitovelvollisuuksien kollisiosta. Defensor Legis 1972, s. 415-423. Nuorvala, Aarne: Havaintoja ja kokemuksia hallinnon oikeusturvasta. Lakimies 1984, s. 5-16. Nuotio, Kimmo: Taloudellisen rikollisuuden arviointi rikosoikeuden yleisten oppien kannalta. Lakimies 6/1995 s. 950-985. Nuotio, Kimmo: Perusoikeuksien merkityksestä rikosoikeudessa. Kirjoitus teoksessa Länsineva, Pekka - Viljanen, Veli-Pekka (toim.), Perusoikeuspuheenvuoroja, s. 137-164. Turku 1998.
XVIII Nuutila, Ari-Matti, Rikosoikeudellinen huolimattomuus. Jyväskylä 1996. Ojanen, Ilmari: Jokamiehenoikeus ja maanomistajan oikeussuoja. Lakimies 1969 s. 432-455. Ojanen, Tuomas: EY:n oikeuden horisontaalinen välitön oikeusvaikutus. Lakimies 6-7/1999 s. 1070-1079. Olsson, Curt: Om rättsutveckling genom dom. Lakimies 7-8/1984 s. 1182-1201. Paaso, Ilpo, toimittanut: Juhlakirja Esko Riepula 1941-2/2-2001. Tampere 2001. Paaso, Ilpo: Vahingonkorvausvastuun perusta lääkärintoimessa. Tutkimus erityisesti julkisen vallankäytön vahingonkorvausvastuusta säätelevien säännösten Sovellettavuudesta lääkärintoimesta aiheutuviin vahinkoihin. Helsinki 1992. Paaso, Ilpo: Potilaan tiedonsaantioikeus terveydenhuollossa. Vantaa 2001. Palm, Jukka: Oikeustapauskommentti KKO 2002:101. Lakimies 3/2002, s. 469-498. Paunio, Riitta-Liisa: Laki velvoittaa myös julkista valtaa. Eduskunnan oikeusasiamiehen Kertomus toiminnastaan vuonna 1998, s. 21-23. Paso, Mirjami: Perustelemisesta yhteisöoikeudessa. Oikeustiede jurisprudentia XXXIV, 2001 s. 423-474. Patton, Michael Quinn: Qualitative evaluation and research methods. Sage Publications Newbury Park 1990. Pekkanen, Raimo: Julkinen käsittely oikeusistuimissa pääsääntö Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaan. Lakimiesuutiset 48/1992 s. 2-15. Pelkonen, Veli, toim.: Hyvinvointioikeus. Jyväskylä 1993. Pesonen, Markku: Kunnallisvalituksen valitusperusteista. Lakimies 7-8/1995 s. 1442-1457. Pikkujämsä, Mikko: Oikeusperiaatteet ja arvonlisäverotus kiinteistöalalla. Helsinki 2001. Pohjolainen, Teuvo: Kansalaisen perusoikeudet ja poikkeuslainsäädäntö. Tampere 1980. Pohjolainen, Teuvo: Nykyajan perustuslait ja valtiosäännöt. Jyväskylä 1988. Pohjolainen, Teuvo: Soft law - kovaa pehmeää säätelyä. Kirjoitus Pirkkoliisa Ahponen (toim.): Yhteisellä asialla monella äänellä. Yhteiskuntapolitiikan tutkimuksia, Joensuun yliopiston Yhteiskuntapolitiikan ja filosofian laitos. Joensuu 1996. Pohjolainen, Teuvo: Eettisen säännöt virkatoimien ohjaajina. Kirjoitus julkaisussa Kunnallistieteen aikakauskirja 2/1985, s. 132-144. Pohjolainen, Teuvo: Lamakausi lamautti perusoikeudet. Kirjoitus vieraskynä Helsingin Sanomat 15.1.2000. Pohjolainen, Teuvo Pohjolainen, Anna-Elina: Hallintolainkäyttölaki ja oikeustapausten ratkaiseminen. Joensuu 1996. Pohjolainen, Teuvo Tarukannel, Veijo: Käytännön hallintotoiminta ja hallintolainkäyttö. Tampere 1990. Pohjolainen, Teuvo ja Jaakko Husa (toim.): TSS-oikeudet. Taloudelliset, sosiaaliset ja Sivistykselliset oikeudet. Joensuu 1997. Puronen, Pertti: Perintö- ja lahjaverotus. Helsinki 2000. Pölönen, Pasi: Henkilötodistelu rikosprosessissa, Jyväskylä 2003. Pöyhönen, Juha: Sopimusoikeuden järjestelmä ja sopimusten sovittelu. Vammala 1988. Pöyhönen, Juha: Uusi varallisuusoikeus. Helsinki 2000.
XIX Raitio, Juha: Eurooppaoikeuden tavoitteet ja johtavat periaatteet. Saarijärvi 1998. Raitio, Juha: Euroopan unioni ja oikeusvaltio. Kirjoitus teoksessa Aarnio Uusitupa (toim.): Oikeusvaltio, s. 131-155. Rasinmäki, Jorma: Yksityistäminen kunnallishallinnossa. Hallinto-oikeudellinen Tutkimus yksityistämisen oikeudellisista taustoista, edellytyksistä, rajoituksista, muodoista ja vaikutuksista. Helsinki 1997. Riepula, Esko: Juridiikkaa ja valtionapupolitiikkaa eli miten oikeustieteellinen tutkimus Seuraa oikeusjärjestyksen kehitystä muuttuvassa yhteiskunnassa. Oikeus 3:1977, s. 182-185. Rihto, Ahti Kandolin, Salme Vuorinen, Jarmo: Ehdotus hallintomenettelylaiksi. Oikeusministeriön lainvalmisteluosaston julkaisu 1/1979. Tampere 1979. Robson, Colin: Käytännön arvioinnin perusteet. Tampere 2001. Rosas, Allan: Perus- ja ihmisoikeudet eurooppaoikeudessa. Kirjoitus teoksessa Hallberg ym. Perusoikeudet, s. 205-220. Juva 1999. Routamo, Eero Ståhlberg, Pauli: Suomen vahingonkorvausoikeus. Helsinki 2000. Ryynänen, Aimo: Hyvän hallinnon periaatteet kunnallishallinnossa. Helsinki 1991. Ryynänen, Aimo: Muuttuva kunnallisoikeus. Tampere 1999. Ryynänen, Aimo: Subjektiivisten oikeuksien soveltuvuus lähinnä kunnallisen itsehallinnon kannalta tarkasteltaessa. Teoksessa Pelkonen, Veli (toim.): Hyvinvointioikeus, s. 47-64. Jyväskylä 1993 Ryynänen, Aimo Rehula, Juha: Valtio ja kunnat yhteistyöosapuolina: lainsäädännön uudistamisen kehityslinjat vapaakuntakokeilun ensimmäisen vaiheen perusteella. Helsinki 1992. Räty, Tapio: Vammaispalvelut. Vammaispalvelujen soveltamiskäytäntö. Turku 2002. Rönkkö, Pentti: Kunnallispolitiikan harjoitustehtäviä. Tampere 1985. Saarnilehto, Ari: Hyvää tapaa koskevista säännöksistä. Kirjoitus julkaisussa Hyvä tapa. Oikeusperiaatteet ja oikeuskäytäntö tutkimusprojektin seminaarin 12.11.1992 alustukset, s. 5-16. Toimittanut Seija Huhtamäki. Turku 1992. Sakslin, Maija: Sosiaaliset oikeudet ja perustuslaki. Kirjoitus teoksessa Liisa Nieminen (toim.), Perusoikeudet Suomessa, s. 221-254. Helsinki 1999 Salmiala, Bruno A: Vielä muutama sana yksiön oikeusturvasta ja tuomion perustelusta. Lakimies 1965, s. 825-830. Salminen, Ari: Hallintovertailun metodologia. Vaasa 2000. Saraviita, Ilkka: Yleiset tuomioistuimet perusoikeusjärjestelmän toteuttajina. Lakimies 6-7/1999, s. 887-896. Saraviita, Ilkka: Perustuslaki 2000. Kommentaariteos uudesta valtiosäännöstä Suomelle. Helsinki 2000. Saraviita, Ilkka: Suomen valtiosäännön perusasiat ja käsitteet. Kirjoitus teoksessa Oikeusjärjestys 2000, osa II, toim. Risto Haavisto. Rovaniemi 2000. Saraviita, Ilkka: Valtiosääntöoikeuden perusteet. Helsinki 2001. Saraviita, Ilkka: Perustuslakivaliokunnan rooli perusoikeusjärjestelmän kehittämisessä. Kirjoitus Teoksessa Liisa Nieminen (toim.), Perusoikeudet Suomessa, s.29-71. Helsinki 1999. Saraviita, Ilkka: Muutama sana Korkeimman oikeuden ennakkopäätösten sitovuudesta. Lakimies 1985 s. 373-376.
XX Saraviita, Ilkka: Ylimmät lainvalvojat perusoikeusjärjestelmän toteuttajina. Kirjoitus teoksessa Länsineva, Pekka Viljanen, Veli-Pekka (toim.): Perusoikeuspuheenvuoroja, s. 211-228. Turku 1998. Scheinin, Martin: Edellyttävätkö kansainväliset ihmisoikeussopimukset subjektiivisia oikeuksia? Kirjoitus teoksessa Hyvinvointioikeus, toim. Veli Pelkonen, s. 105-114. Jyväskylä 1993. Scheinin, Martin: Valtiosääntöoikeus ja ihmisoikeudet. Kirjoitus teoksessa Pekka Timonen (toim.) Johdatus Suomen oikeusjärjestelmään 2. Helsinki 1999. Schwarze, Jurgen Laakso, Seppo Kuuttiniemi, Kirsi: Eurooppalaisen hallintooikeuden keskeiset periaatteet. Helsinki 1999. Serlachius, Allan: Caveant consules. Lakimies 1904 s. 187-191. Silenti, Timo: Tuomioistuimen toimivallan riippuvuus asianosaisen vaatimuksesta hallintolainkäytössä. Lakimies 1984 s. 373-387. Siltala, Raimo: Johdatus oikeusteoriaan. Helsinki 2001. Siltala, Raimo: Oikeustieteen tieteenteoria. Vammala 2003. Similä, Jukka: Ympäristösääntely ja arvioinnin näkökulmat. Oikeus 2/2002, s. 178-201. Sipponen, Kauko: Kansalainen - isäntä vai renki? Helsinki 2001. Sipponen, Kauko: Johdatus julkiseen hallintoon. Julkishallinnon laitoksen julkaisusarja 1/1973. Tampere 1973. Sipponen, Kauko: Päätöksenteko kansanvallassa. Helsinki 1967. Siitari-Vanne, Eija: Hallintomenettelyn ja hallintolainkäytön oikeusturvan kehittämisestä. Lakimies 7-8/2000 s. 1212-1236. Similä, Jukka Hidén, Mikael: Yhdennetty ympäristölupa ympäristönsuojelulakiuudistuksen vaikutukset. Kirjoitus Ympäristöjuridiikka 1/2003, s. 44-26. Stenman, Kristiina: Ulkomaalaiset ja perusoikeusuudistus. Lakimies 5-6/1996 s. 873-884. Ståhlberg, Krister: Kuntien kehittämispolitiikka. Mitä, missä ja kenen toimesta? Kirjoitus teoksessa Kunnat ja päättäjät, Kuntasuomi 2004 tutkimuksia nro 9 (toim.) Sari Pikkala, s. 83-102. Helsinki 1997. Suomen Kaupunkiliiton yleiskirje No131/82/22.11.1982. Suomen Kaupunkiliitto Suomen kunnallisliitto: Kuinka kunta toimii. Huhmari 1984 Suomen Kaupunkiliitto Suomen Kunnallisliitto: Kuinka kunta toimii. Saarijärvi 1988. Suomen Kuntaliitto: Kuinka kunta toimii. Helsinki 1996. Sutela, Marja: Suora kansanvalta kunnassa. Helsinki 2000. Sutela, Marja: Oikeusvertailun mahdollisuudet. Vertailukohteina kunnallinen kansanäänestysinstituutio. Lakimies 1/2001 s. 69-96. Sutela, Marja: Kuntalaisen roolin muutos: asukkaasta asiakkaaksi tarkastelukohteena sosiaalihuollon asiakaslähtöisyys. Oikeus 2001:4 s. 418-436. Suviranta, Outi: Virkamiehen ratkaisutoiminta ja Euroopan yhteisön oikeus. Helsinki 1996. Suviranta, Outi: Oikea yhteisön oikeus ja sen toteuttaminen kansallisessa hallinnossa. Kirjoitus Juhlajulkaisu Kaarlo Tuori 50 vuotta, s. 287-308. Helsinki 1998. Suviranta, Outi: Oikeuskeinoista viranomaisen passiivisuutta vastaan. Lakimies 6/2002 s. 914-937.