EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3245. istunto Ulkoasiat Kauppa 10862/13 Luxemburg, 14. kesäkuuta 2013 PRESSE 250 PR CO 31 Puheenjohtaja Richard Bruton Irlannin työ-, yritys- ja innovointiministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10862/13 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto hyväksyi Yhdysvaltojen kanssa tehtävää laaja-alaista kauppa- ja investointisopimusta koskevat neuvotteluvaltuudet. Se päätti aikaistaa ensi vuonna järjestettävien Euroopan parlamentin vaalien ajankohtaa. Kesäkuun alun sijaan vaalit pidetään 22. 25. toukokuuta. Parlamentti oli pyytänyt muutosta, jotta se voi paremmin organisoida toimintansa komission uuden puheenjohtajan valintaa varten ja välttää kesälomien alkamisen useissa jäsenvaltioissa. Neuvosto pani merkille myös Euroopan parlamentin kanssa saavutetun yhteisymmärryksen koontisäädöksistä I ja II, joilla tehdään sääntelymuutoksia EU:n päätöksentekomenettelyihin kauppapolitiikan alalla. 10862/13 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA EU:N JA YHDYSVALTOJEN KAUPPASUHTEET... 6 EU:N JA KANADAN KAUPPANEUVOTTELUT... 8 MUUT ASIAT... 9 Kauppapoliittisia menettelyjä koskeva päätöksenteko... 9 Työolot Bangladeshissa... 9 Kauppasuhteet Kiinaan... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT YLEISET ASIAT Euroopan parlamentin vaalit... 10 KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHTY PÄÄTÖS WTO Teollis- ja tekijänoikeudet... 10 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 10862/13 3
OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Dimiter TZANTCHEV Tšekki: Milan HOVORKA Tanska: Pia Olsen DYHR Saksa: Anne Ruth HERKES Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Richard BRUTON Kreikka: Panagiotis MITARACHI Espanja: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Ranska: Nicole BRICQ Italia: Carlo CALENDA Kypros: Kornelios KORNELIOU Latvia: Juris PŪCE Liettua: Linas LINKEVIČIUS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: Szabolcs TAKÁCS Malta: Marlene BONNICI Alankomaat: Lilianne PLOUMEN Itävalta: Hubert HEISS Puola: Andrzej DYCHA Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Romania: Manuel Marian DONESCU Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Kauppa- ja teollisuusministerin sijainen Kauppa- ja investointiministeri Valtiosihteeri, talous- ja teknologiaministeriö Työ-, yritys- ja innovointiministeri Apulaisministeri, kehitys-, kilpailukyky-, merenkulku- ja teknologiaministeriö Valtiosihteeri, kauppa Ulkomaankauppaministeri Varaministeri, talouskehitys Valtiosihteeri talousministeriössä Ulkoasiainministeri Alivaltiosihteeri, globaalit asiat, ulkoasiainministeriö Ulkomaankauppa- ja kehitysyhteistyöministeri Suurlähettiläs, pysyvä edustaja Alivaltiosihteeri talousministeriössä Ulkoasiainministeriön valtiosihteeri, Eurooppa-asiat Valtiosihteeri, talousministeriö (vastuualueena ulkomaankauppa) 10862/13 4
Slovenia: Rado GENORIO Slovakia: Dušan PETRÍK Suomi: Alexander STUBB Ruotsi: Ewa BJÖRLING Yhdistynyt kuningaskunta: Vince CABLE Valtiosihteeri talousministeriössä Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Kauppaministeri Yrittämisestä, innovoinnista ja osaamisesta vastaava ministeri, Komissio: Karel DE GUCHT Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Joško KLISOVIĆ Ulko- ja eurooppa-asiain varaministeri 10862/13 5
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA EU:N JA YHDYSVALTOJEN KAUPPASUHTEET Neuvosto hyväksyi komissiolle annettavan valtuutuksen neuvotella Yhdysvaltojen kanssa laajaalainen kauppa- ja investointisopimus eli "transatlanttinen kauppa- ja investointikumppanuus". Valtuutus käsittää neuvoston päätöksen ja jäsenvaltioiden edustajien päätöksen, joilla annetaan lupa neuvottelujen aloittamiseen, sekä neuvotteluohjeet. Neuvotteluohjeiden mukaan tavoitteena on sopimus, joka kattaa kolme keskeistä osaa: markkinoille pääsyn, sääntelykysymykset ja tullien ulkopuoliset esteet sekä säännöt. Neuvosto sopi, että audiovisuaaliset palvelut jäävät valtuuksien ulkopuolelle. Komissio voi kuitenkin antaa suosituksia uusista neuvotteluvaltuuksista. EU on nyt valmis aloittamaan neuvottelut Yhdysvaltojen kanssa. Komissio käy neuvottelut EU:n ja sen jäsenvaltioiden puolesta ja pitää kauppapoliittisen komitean ja Euroopan parlamentin säännöllisesti ajan tasalla. Lopullisen sopimuksen tekevät neuvosto ja jäsenvaltiot saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän. EU on Yhdysvaltojen suurin kauppakumppani. Sen osuus Yhdysvaltojen tavarakaupasta oli 17,6 prosenttia vuonna 2011. Yhdysvallat puolestaan on EU:n toiseksi suurin kauppakumppani 13,9 prosentin osuudellaan EU:n tavarakaupasta (2011). EU ja Yhdysvallat muodostavat yhdessä lähes puolet maailman BKT:stä ja kolmasosan koko maailmankaupasta. Komission laatiman vaikutustenarvioinnin mukaan laaja kauppa- ja investointisopimus voisi kasvattaa EU:n BKT:ta 0,27 0,48 prosenttia ja EU:n bruttokansantuloa jopa 86 miljardilla eurolla. Neuvottelupäätös perustuu Washington DC:ssä marraskuussa 2011 pidetyn EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen jälkeen perustetun työpaikkoja ja kasvua käsittelevän korkean tason työryhmän suosituksiin. Työryhmän tavoitteena oli selvittää vaihtoehtoja kaupan ja investointien lisäämiseksi. Työryhmän puheenjohtajina toimivat Yhdysvaltojen kauppaedustaja Ron Kirk ja EU:n kaupasta vastaava komission jäsen Karel de Gucht, ja se julkaisi loppuraporttinsa helmikuussa 2013. 10862/13 6
Helmikuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota ja neuvostoa panemaan työryhmän suositukset viipymättä täytäntöön käynnissä olevalla (Irlannin) puheenjohtajakaudella. Neuvottelujen tavoitteena on kattava ja kunnianhimoinen sopimus, jossa käsitellään laajasti kahdenvälisiä kauppa- ja investointikysymyksiä, myös sääntelykysymyksiä. Tarkoitus on laajentaa markkinoille pääsyä pidemmälle kuin Yhdysvaltojen ja EU:n aiemmissa kauppasopimuksissa. Yksi päätavoitteista on tarpeettomien sääntelyesteiden ja tullien ulkopuolisten esteiden poistaminen. 10862/13 7
EU:N JA KANADAN KAUPPANEUVOTTELUT Komissio teki ministereille lounaalla selkoa Kanadan kanssa laaja-alaisesta talous- ja kauppasopimuksesta käytävien neuvottelujen etenemistä. Ministerit vahvistivat täyden tukensa komission lähestymistavalle, jolla se antaa tarvittavaa pontta neuvottelujen päätökseen saattamiseksi, ja kannustivat sitä antamaan jatkossakin kattavasti ja ripeästi tietoja neuvottelujen etenemisestä ja toivoivat niiden saamista nopeasti päätökseen. Helmikuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi odottavansa, että Kanadan kanssa käytävät neuvottelut "saatetaan päätökseen hyvin pian". Pääneuvottelijoiden välinen viimeinen neuvottelukierros käytiin Brysselissä 27. toukokuuta alkaneella viikolla. Kanada oli vuonna 2011 EU:n 11. suurin kauppakumppani, kun taas EU oli Kanadan toiseksi suurin kauppakumppani. Kanadan osuus EU:n tavarakaupasta oli 1,8 prosenttia ja EU:n osuus Kanadan tavarakaupasta 12 prosenttia. Neuvotteluja on käyty yli kolme vuotta. Neuvosto antoi huhtikuussa 2009 komissiolle valtuudet neuvotella Kanadan kanssa laaja-alaisesta talous- ja kauppasopimuksesta. Neuvottelut aloitettiin seuraavassa kuussa Prahassa pidetyssä EU:n ja Kanadan huippukokouksessa. Neuvosto antoi syyskuussa 2011 komissiolle luvan aloittaa neuvottelujen yhteydessä keskustelut investoinneista. 10862/13 8
MUUT ASIAT Kauppapoliittisia menettelyjä koskeva päätöksenteko Neuvosto piti myönteisenä, että Euroopan parlamentin kanssa käydyt neuvottelut koontisäädöksiä I ja II koskevista ehdotuksista saatiin onnistuneesti päätökseen. Ehdotukset koskevat EU:n yhteisen kauppapolitiikan puitteissa tapahtuvassa päätöksenteossa käytettäviä menettelyjä. Näiden kahden asetusehdotuksen tarkoituksena on muuttaa useita vuosina 1972 2009 annettuja säädöksiä mukauttamalla ne joulukuussa 2009 voimaan tulleen Lissabonin sopimuksen mukaisiin päätöksentekomenettelyihin. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohdan mukaan neuvosto voi hyväksyä molemmat asetukset määräenemmistöllä yhteisymmärryksessä Euroopan parlamentin kanssa. Puheenjohtajavaltio pääsi parlamentin kanssa yhteisymmärrykseen 5. kesäkuuta. Työolot Bangladeshissa Neuvosto keskusteli Bangladeshin työoloista viimeaikaisten onnettomuuksien johdosta, joissa menehtyi tekstiilitehtaiden työntekijöitä. Se pahoitteli traagisia ihmishenkien menetyksiä. Kauppasuhteet Kiinaan Ministerit keskustelivat lounaalla EU:n kauppasuhteista Kiinaan ja erityisesti ehdotuksesta aloittaa neuvottelut investointisopimuksesta. He keskustelivat myös kaupan suojatoimiin liittyvistä kysymyksistä, polkumyynti mukaan lukien. Helmikuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että EU:n ja Kiinan kauppapoliittisessa ohjelmassa lähiajan painopisteiksi olisi otettava investoinnit, markkinoille pääsy, hankinnat ja teollis- ja tekijänoikeudet. Komissio esitti 24. toukokuuta suosituksen neuvoston päätökseksi, jolla komissio valtuutettaisiin neuvottelemaan investointisopimuksesta Kiinan kanssa. 10862/13 9
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT YLEISET ASIAT Euroopan parlamentin vaalit Neuvosto hyväksyi päätöksen Euroopan parlamentin vaalien ajankohdan siirtämisestä 5. 8. päivästä kesäkuuta 22. 25. päivään toukokuuta 2014 (10101/13 + 10396/13 + ADD 1). Euroopan parlamentti antoi asiasta puoltavan lausuntonsa 21. toukokuuta. Vaalien aikaistamisen tärkeimpänä tavoitteena on varmistaa vaaleille parhaat mahdolliset olosuhteet ja lujittaa näin Euroopan parlamentin legitimiteettiä. Parlamentti pyysi aikaistamista vuonna 2005. Tällä kertaa parlamentti pyysi vaalien aikaistamista toukokuuhun, jotta se voi paremmin organisoida toimintansa jouduttaakseen uuden komission puheenjohtajan valintaa ja välttää kesälomien alkamisen useissa jäsenvaltioissa. Lisätietoja 10917/13. KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHTY PÄÄTÖS WTO Teollis- ja tekijänoikeudet Neuvosto hyväksyi 10. kesäkuuta 2013 päätöksen WTO:n TRIPS 1 -neuvostossa esitettävästä EU:n kannasta pyyntöön pidentää siirtymäkautta vähiten kehittyneiden maiden osalta, mikä vapauttaisi ne useimmista TRIPS-sopimuksen velvoitteista. 1 Teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvät näkökohdat. 10862/13 10