POPmaakunta - ja sote-uudistus Pohjois-Pohjanmaalla Muutosjohtaja Marjukka Manninen marjukka.manninen@popmaakunta.fi p. 050 390 0066, @marjukka_m
POPmaakunta Pohjois-Pohjanmaa Asukkaita 411 150 n. 7,5 % koko maan väestöstä Kuntia 30 enemmän kuin missään muussa maakunnassa Lapset ja nuoret, koulutus, uudistumiskyky ja luonnonvarat. Kalajoen kaupunki
POPmaakunta Hailuoto 967 Asukasluku Oulu 201 810 Hailuoto 6 Syntyneet lapset / vuosi Oulu 2 337 Hailuoto 15 % Hailuoto 26 % Vaala 16 % Alle 18 v. osuus Lapsiperheiden osuus kaikista perheistä 75 v. täyttäneiden osuus Liminka 40 % Liminka 63 % Liminka 4 % Merijärvi 39 % Taajama-aste Oulu 96 % Hailuoto 3 610 /as Soten tarvevakioidut kustannukset Kalajoki 2 654 /as Pyhäjärvi 159 (+59%) THL:n ikävakioitu sairastavuusindeksi Liminka 99 (-1%) Merijärvi 45 /as Kelan korvaaman yksit. terveydenh. kust. Oulu 169 /as Siikajoen kunta Lähde: Tilastokeskus ja Sotkanet 4/2018
Meidän maakunnassa POPmaakunta Asuu liki 412 000 ihmistä se on n. 7,5 % koko maan väestöstä. Väkiluku kasvaa vuoteen 2030 mennessä 25 000 henkilöllä. Uudistuksen myötä kunnilta siirtyy maakunnalle 557 rakennusta niiden huoneistoala on yhteensä 493 100 neliömetriä. tulee olemaan noin 20 000 ihmisen työpaikka. Meillä on mm. 3946 sairaanhoitajaa 154 palomiestä 79 ammattimiestä. Lokakuussa maakuntavaaleilla valittavassa valtuustossa tulee olemaan 79 jäsentä. Maakunnan pinta-ala on 44 000 neliökilometriä. Eteläisimmän ja pohjoisimman pisteen välinen etäisyys on lähes 400 kilometriä. Maakunnan budjetti on n.1,7 miljardia euroa vuodessa.
POPmaakunta Ikääntyneiden määrä ja suhteellinen osuus lisääntyy merkittävästi 8 % 8 % 12 % 15 % Lähde: Tilastokeskus, Väestörakenne ja Väestöennusteet 75 v. täyttäneiden osuus
Miksi uudistus tehdään? POPmaakunta Lähde: alueuudistus.fi
Pohjois-Pohjanmaan maakunnan rakentuminen POPmaakunta 19 sote-organisaatiota 46 2 7 ympäristöterveydenhuollon yt-aluetta 7 lomituspalvelualuetta 7 maaseutuhallintoa 2 pelastuslaitosta Pohjois-Pohjanmaan maakunta 1 Pohjois-Pohjanmaan liitto 1 TE-palvelut 1 Ely-keskus 1 Aluehallintovirasto LUOVA
POPmaakunta valmistelun tiekartta kevät 2018- Konsernirakenne konsernijohto ja -palvelut, liikelaitokset, yhtiöt jne. Konsernin johtamis- ja ohjausjärjestelmä konsernin sisäinen johtamis- ja ohjausjärjestelmä poliittinen / luottamuselin -ohjausjärjestelmä strategian ja palvelustrategiakokonaisuuden valmistelu monituottajuus / valinnanvapaus osana Monialaisen maakunnan strategisen järjestämistoiminnon suunnittelu tuottajien ohjausjärjestelmät sisältäen lisäksi mm. valvonnan, strategisen hankinnan Monialaisen maakunnan palveluverkon ja saavutettavuuden yleiset periaatteet monikanavaisuus, fyysinen palveluverkko Vuoropuhelun ja kumppanuuksien rakenteet strateginen yhteistyö mm. kunnat, järjestöt Monialainen maakunnan substanssi- ja tukitoimintojen yhteensovittaminen ja integraation varmistaminen palvelut, varautuminen ja erityistilanteet Ylimaakunnallisten tehtävien linjaukset Viestintä, vaikuttaminen ja osallisuus
Missä mennään? POPmaakunta uudistuksen esivalmistelua on tehty Pohjois-Pohjamaalla neljän sisältötyöryhmän ja kuuden tukipalvelutyöryhmän voimin. 1. strategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö 2. Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus 3. Pelastustoimi ja varautuminen 4. Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Sote-uudistusta valmisteltiin PoPSTer-hankkeessa v. 2017 loppuun. Henkilöstö ICT Talous, omaisuus, vastuut ja velat Hallinto Toimitilat ja kiinteistöt Hankinnat TYÖN ALLA Toiminnallinen näkökulma Asiakkuuden näkökulma Palvelualueet, palveluverkko Synergiat ja liittymäpinnat muihin toimintoihin Työnteon uudet tavat ja mahdollisuudet Läpileikkaavat teemat esim. TKI-O ja KV-asiat Syksyllä 2017 valmistelussa siirryttiin yhteisille raiteille. uudistuksen esivalmisteluvaiheen työryhmät jatkavat toimintaa väliaikaishallinnon aloittamiseen saakka. Työryhmien alla erilaisia työnyrkkejä PILOTIT, MAAKUNTAKUNTOISUUS- JA MAAKUNTAKIERTUE
POPmaakunta Työnjako kuntien, maakuntien ja valtion välillä: Kuva: alueuudistus.fi
IHMISET TULEVAISUUDEN MAAKUNTA- LUOTTAMUS MENESTYKSEN EVÄÄT STRATEGISET KUMPPANUUDET VETOVOIMAISUUS JÄRJESTÖT HYVINVOINTI ELINVOIMA YRITYKSET KOULUTUS YMPÄRISTÖ EDELLÄKÄVIJYYS KESTÄVYYS VIREYS TASAPAINOINEN TALOUS
Kunta Taide- ja kulttuuripalvelut Kirjastopalvelut Nuorisopalvelut Liikuntapalvelut Luontopalvelut (ks. vihreä laatikko) Kansalaisjärjestöjen ja asukkaiden omaehtoisen toiminnan tukeminen Kunta Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Vapaa sivistystyö Omaehtoisen opiskelun tukeminen Kunta Paikkakunnan vetovoimaisuus Elinvoimapolitiikka ja -palvelut Työhyvinvointi Vaikeasti työllistyvien tuki Kunta Alueellisen koulutustarpeen ennakointi ja koulutustavoitteiden valmistelu Aluekehittämiseen liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen Kulttuurin edistäminen Kulttuurisuunnitelmien ja toimenpiteiden yhteensovittaminen Liikunnan edistäminen, ulkoilureittitehtävät Aluekehitys Elinkeinoelämä, innovaatioympäristöt Yritys-, työ- ja elinkeinopalvelut Maaseudun kehittäminen ja maatalous, lomituspalvelut Kala- ja vesitalous Hyvinvointia edistävä ja ongelmia / sairauksia ennaltaehkäisevä vaikutus syntyy kaikkien kunnalle jäävien tehtävien kautta (ks. muut laatikot) Mitkä kunnan ja maakunnan tehtävät vaikuttavat ihmisen kokemaan hyvinvointiin? Kunta Talous- ja velkaneuvonta Muut tukimuodot (esim. hyvinvointiseteli) Vapaa-aika Opiskelu Taloudellinen toimeentulo Työ Sosiaali- ja terveyspalvelut Terveydensuojelu Elintarvikevalvonta Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus ja kasvinterveyden valvonta Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn valvonta Sosiaalipalvelut Koettu hyvinvointi Onnellisuus Elämänlaatu Tyytyväisyys elämään Asuminen ja elinympäristö Fyysinen terveys ja mielenterveys Kunta Ihmissuhteet Kunta Yhteiskunta Elintavat Maapolitiikka Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu Liikenne, joukkoliikenne Tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Vesihuolto Jätehuolto Energiantuotanto ja -jakelu Rakennusvalvonta Asuntotoimi Ympäristönsuojelu ja terveellinen elinympäristö Ilmastotyö Turvallisuus ja varautuminen Kotona asumista tukevat palvelut Kaikki ennaltaehkäisevät palvelut, kuten esim.: Liikuntapalvelut Ravitsemus- ja ateriapalvelut Ehkäisevä päihdetyö Kunta POPmaakunta Paikallinen yhteisöllisyys (esim. yksinäisyyden torjumiseksi) Viestintä ja vuorovaikutus Kunta Paikallinen identiteetti Monipuoliset osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Vaalit ja demokratia Kotouttaminen Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen Liikennejärjestelmät, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö Luonnon monimuotoisuus ja kulttuuriympäristö Vesihuolto, vesivarat, tulvariskit, luonnonvarat, ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötyöt Vesien ja merensuojelu ym. Ympäristötieto ja -tietous Pelastustoimi ja varautuminen Eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläinlääkäripalvelut Liikunnan edistäminen, ulkoilureittitehtävät Ehkäisevä päihdetyö Ehkäisevät palvelut Alueellinen alkoholihallinto Tupakkavalvonta Maakunnallinen identiteetti Alueelliset vaikuttamistoimielimet Kotoutumisen edistäminen LUONNOS 14.2.2018 Sovellettu lähteistä: Marika Kunnari 2017. Aikuisväestön hyvinvointiin liittyvät huolet ja hyvinvoinnin heikentäjät. Oulun yliopisto. Väitöskirja 2017 Majoinen ja Antila 2017, 18. Hyvinvoinnin edistäminen kunnassa. Sisältö, mahdollisuudet ja haasteet. ARTTU2 ohjelma 12/2017. Maakunnan tehtävät: http://alueuudistus.fi/tehtavat
Strategian tehtävät POPmaakunnassa miten visio muotoutuu? Edunvalvonnallinen tehtävä Suhteessa valtioon, kansalliseen ohjaukseen, kv-toiminnot, monipuolinen kuntarakenne (mm. suuret kaupungit, kehyskunnat, maaseutuverkostot), elinkeino- ja aluepolitiikka Vahva POPmaakunta vaikuttaa koko Suomeen/ssa Muut tehtävät/näkökulmat? Ohjaava tehtävä Seuraavan tason ohjelmat ja suunnitelmat, järjestäminen ja tuotanto Talous ja toiminta pitää, vaikuttavasti Identiteettiä tukeva tehtävä Osallisuus, osallistuminen, vaikuttaminen, demokratia, monipuolinen viestintä Me ja meidän yhteinen maakunta Luovuutta, innovatiivisuutta ja kehittämistä tukeva tehtävä Ekosysteemit, nuori ja koulutettu väestö, monipuolinen yrittäjyys, vahva TKIO, teknologia POPmaakunnassa osataan ja uskalletaan Monialaisen maakunnan yhteensovittamisen tehtävä Elinvoimaisuus, integraation mahdollisuudet, vaikuttavat palvelut, arjen tuki, luonnon monimuotoisuus, veto- ja pitovoima Kaikkien toimijoiden/kuntien vahvuus on maakunnan vahvuus, maakunnan vahvuus on kaikkien toimijoiden/kuntien vahvuus Verkostoitumisen tehtävä Kunnat, järjestöt, yritykset, maakunnat, yhteistyöalueet, pohjoinen Suomi, Pohjois- Skandinavia, arktiset alueet Pohjoista voimaa ja elämänlaatua Muista erottautumista tukeva tehtävä Vahvuudet suhteessa muihin, väestölliset, alueelliset ja maantieteelliset erityispiirteet Moninaisuus on POPmaakunnan vahvuus ja luovuuden lähde Halutun ja vetovoimaisen työnantajan tehtävä Osaamisen varmistaminen, työvoiman saatavuus, motivaatio, POPmaakunta hyvä johtaminen, kehittäminen kuuluu kaikille Haluan työskennellä ja kehittää itseäni ja työyhteisöäni POPmaakunnassa
Sanapilvi POPmaakuntaan siirtyvien organisaatioiden arvoista POPmaakunta
POPmaakunnan strategiatiekartta 6/2018 1/2019 6/2019 1/2020 Strategiatyön startti 5/2018 Maakunnan tilannekuvan ja muutospaineiden tarkentaminen Strategian taustavalmistelu maakuntavaltuustolle Eri toimijat aktiivisesti mukana strategian taustavalmistelussa Strategian valmistelumateriaali valtuustolle valmiina 12/2018 Päätös maakuntastrategiasta 5/2019 valtuusto ja toimielimet työstävät strategiaa strategia hyväksytään Strategia ohjaa maakunnan toiminnan ja talouden suunnittelua ja toimeenpanoa Strategian toimeenpano Tarkennetaan maakuntastrategiaa toteuttavat ohjelmat ja suunnitelmat (mm. järjestämisohjelma, palvelustrategia ja palvelulupaus) ja käynnistetään niiden laadinta. Työstäminen ja päätöksenteko toimielimissä. Strategiaprosessista ja strategiasta viestiminen Viestintä- ja osallisuussuunnitelmat valmiina POPmaakunta
POPmaakunta Ihmiset tekevät muutoksen asenne ratkaisee! Kiitos! Seuraa: www.popmaakunta.fi, www.alueuudistus.fi ja www.omamaakunta.fi Kalajoen kaupunki