MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 4/2018 Aika torstai 8.3.2018 klo 9.00 10.25 Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula x Heinonen Markku(saapui 9.02) Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle x Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* x Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* x Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki Juha Willberg Lappeenrannan kaupunki x Alina Kujansivu Mäkelä Johanna Kunnat x Pekka Reiman* x Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri Stoor Jussi Kunnat x Pekka Reiman* Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto x Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat x Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja, Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija x Airaksinen Salla sihteeri x Mänttäri Liisa talousasiantuntija x Seppänen Olli talousasiantuntija x Franzén Johanna varautumisen asiantuntija 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Kokous avattiin klo 9.00. Todettiin läsnäolijat. Puheenjohtajana toimi Alina Kujansivu. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Hyväksyttiin kokouksen esityslista.
MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen 15.2.2018 kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja kokouksen kulun mukaisena. Korjataan edellisen kokouksen muistion ylätunnistetieto esityslistasta muistioksi sekä vuosiluku kokouspäivän kohdalle. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus Ote Taipalsaaren 13.2. kunnanhallituksen pöytäkirjasta uudistushankkeen resursointiin liittyen Maakunnan innovaatiostrategia on saatavilla http:///liitto/suunnittelu-ja-kehittaminen/aluekehittaminen/innovaatiostrategia-2018-2021/ 15.2. Nerg ja Hakari: Valtakunnallinen toimeenpanon johtaminen uudistuu verkostomaiseksi vuorovaikutukseksi työryhmiä lopetetaan ja kaikkien maakuntien verkostoja tulee tilalle 21.2. Vimanan kilpailuoikeudellinen tilanne selvitetty 19.2. Maakuntien tilakeskus esittäytyi Eksoten henkilöstölle Lausuntopyyntö viitearkkitehtuurista 2.4.2018 mennessä 5.3. Oma Maakunta-maakuntakierroksen työpajatoiveet 3.5. Työpajoja järjestetään 4-5 kpl, joista Palvelujen järjestäminen on joka maakunnassa järjestettävä yksi työpaja. o Maakunnan perustaminen: hallinto, rahoitus ja omaisuus o Maakuntien välinen yhteistoiminta käytännössä o Valinnanvapaus, palvelujen integraatio ja palvelukokonaisuudet o Tietohallinto Maakunta- ja SoteDigi o Palvelukeskukset o Henkilöstö o Osaaminen, tutkimus ja kehittäminen o Aluekehittäminen ja kasvupalvelut o Ympäristötehtävät maakunnan menestystekijöinä ja niiden integrointi maakunnan tehtäviin o Maaseudun kehittäminen, maa- ja elintarviketalous, luonnonvaratalous, ympäristöterveydenhuolto o Pelastustoimi ja varautuminen o Alueellinen tienpito ja tietoliikenneyhteydet Työ- ja elinkeinoministeriö on 5.3.2018 lähettänyt lausuntokierrokselle luonnoksen hallituksen esitykseksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden väliaikaista järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Esityksen tavoitteena on lisätä julkisten työvoimaja yrityspalvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta mahdollistamalla markkinoiden hyödyntäminen palveluprosessien hallinnassa ja palvelujen tuotannossa. 6.3. Tiedote: Etelä-Savo, Pohjois-Karjala ja Etelä-Karjala tekevät yhteisen selvityksen talous-, henkilöstö- ja ICT-palveluista. Tulevia tilaisuuksia kasvupalveluseminaari 14.3.
MUISTIO 3 Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Todettiin, että: 5. Varautumisen valmistelutilanne - Taipalsaaren kunnan ilmoituksen mukaan Johanna Mäkelä on poissa maakunta- ja sote -uudistuksen valmistelutyöstä 1.1. 31.3.2018 välisen ajan. - Vimanan osalta on valmistunut useita selvityksiä, jotka löytyvät alueuudistus.fi -sivuilta. Vimanalle odotetaan maakunnissa koordinaatioroolia ministeriöihin nähden tietojärjestelmien osalta. - Oma Maakunta-maakuntakierroksen työpajoiksi ehdotettiin: Maakunnan perustaminen: hallinto, rahoitus ja omaisuus, Aluekehittäminen ja kasvupalvelut sekä Tietohallinto Maakunta- ja SoteDigi, Osaaminen, tutkimus ja kehittäminen tai Maakuntien välinen yhteistoiminta käytännössä. 21.5. on Kuntaliiton tilaisuus, jossa myös samansuuntaisia teemoja käsitellään myös kuntanäkökulmasta (talous, rahoitus, yhteistyö jne.). - Ensi syksyn erilaiset TEM:ön alaiset pilottikokeilut edellyttävät lakimuutosta. ELY on toimittanut hakemuksen yrityspalvelupilottiin ja pilottia käydään myöhemmin tarkemmin läpi. - ICT ja TAHE palveluiden osalta yhteistyöstä naapurimaakuntien kanssa on uutisoitu. Pikaselvitys ja työsuunnitelma jatkosta on käynnissä. - SoteDigi yhteyshenkilöksi nimetään Merja Tepponen ja varahenkilöksi Toni Suihko. VATEssa on hyväksytty varautumisen työryhmän perustaminen 15.2. ja työryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa. VATEn viime kokouksessa keskusteltiin työryhmän tehtävistä ja yhteistyöstä EKTurvan sekä kuntien kanssa. Sovittiin lisäksi, että Johanna Franzén esittelee lisäksi EKTurvan toimintaa laajemmin. Varautumiseen liittyen Etelä-Suomen aluehallintovirasto vastaa 28. 29.11.2018 Etelä-Karjalassa järjestettävästä maakunnan kuntien ja yhteistoimintatahojen valmiusharjoituksen (EKA 18) järjestämisestä. Valmiusharjoituksen teemana on hybridivaikuttaminen ja skenaariona voimakkaasti kiristynyt kansainvälinen tilanne. Lappeenrannassa järjestetään valmiusharjoituksen ennakkoseminaari 31.5.2018 ja tilanneseminaari 9.10.2018. Pelastusopisto järjestää myös varautumiskoulutusta harjoitukseen osallistuville tahoille 21 22.8.2018 Lappeenrannassa ja 17. 18.4.2018 Imatralla. Kunnille pidetään lisäksi päivän pituisia kriisijohtamiskursseja. Varautumisen taustamateriaalit on esitelty tarkemmin liitteissä 2a 2c.
MUISTIO 4 Merkitään tiedoksi katsaus EKTurvan toiminnasta sekä maakunnan varautumisen valmistelusta. Sovitaan lisäksi valmiusharjoitus EKA 18 liittyvistä toimenpiteistä. Merkittiin tiedoksi katsaus EKTurvan toiminnasta sekä maakunnan varautumisen valmistelusta. EKTurva on perustettu vuonna 2010 ja siihen on koottu turvallisuuden ja varautumisen kautta maakunnan keskeiset toimijat. Alueen kriittiset toimijat tuntevat näin ollen toisensa ja heille on syntynyt erilaisia yhteistoimintajärjestelmiä. Maakunnan koordinaatiotehtävä tulee lainsäädännön kautta ja maakunnan tehtäväksi tulee järjestää yhteinen varautuminen maakunnassa. EKTurva on tähän mennessä tehnyt tämän tyyppistä toimintaa. Lainsäädännön myötä koordinaatiovastuu siirtyy maakunnalle. Valmiusharjoitusten osalta AVI:n vahva rooli jää pois ja tehtävät tulevat maakunnan järjestämisvastuulle. AVIn resursseja siirtyy sisäministeriöön, LUOVAan sekä Pelastusopistolle. AVIn tehtävien osalta siirtyvät tehtävät mietittävä, kuinka ne hoidetaan, rahoitetaan ja resursoidaan. Konsernin varautumisen työryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa. Maakunnan avainhenkilöiden toivotaan osallistuvan syksyn valmiusharjoitukseen liittyen seuraaviin tilaisuuksiin: - 31.5. Ennakkoseminaari - 9.10. Suunnitteluseminaari - 28. 29.11. Valmiusharjoitus Tilaisuuksista lähetetään erilliset kutsut ja aikataulut ja valmistelijoista informoidaan VATEa tarkemmin. 6. Toiminnan ja talouden simulointi Valtion ja maakuntien tulevia neuvotteluja simuloivat keskustelut toiminnasta ja taloudesta pidetään keväällä 2018, jotta saadaan kokemuksia tulevan toimintatavan kehittämiseksi. Etelä-Karjalan simulointitilaisuudet ovat seuraavat: 24.1. MMM simulointitilaisuus yhdessä 7 muun maakunnan kanssa, Mikkeli 8.2. Aluekehittämisen simulointitilaisuus, osallistujat nimetty 5.3. (klo 9-11) Pelastustoimen ja varautumisen simulointitilaisuus 5.3. Sote simulointitilaisuus 20.3. (klo 14:15 15:45) Maakuntalain 13 mukaisen neuvottelun simulointi listan liitteenä 3a on aluekehittämiskeskustelun muistioluonnos. 28.2. Valtiovarainministeriö julkisti päivitetyt laskelmat maakuntien rahoituksesta vuosina 2019 2025. Laskelmien mukaan Etelä-Karjalan tilanne kehittyy positiiviseen suuntaan. Laskelmien pohjana on käytetty kuntien vuoden 2017 tilinpäätösarvioita sekä vuoden 2018 talousarvioita. Liitteenä 3b on 28.2.2018 julkaistu rahoituslaskelma. Talousryhmä on käy lukuja läpi ja esittelee johtopäätöksensä rahoituslaskelmista tarkemmin 15.3. kokouksessa.
MUISTIO 5 Käydään läpi keskeiset terveiset 5.3. pidetyistä neuvotteluista ja aluekehittämiskeskustelussa. Merkitään tiedoksi saatu rahoituslaskelma, jonka pohjalta valmistelut 20.3. simulointiin ovat käynnissä. Seuraavassa kokouksessa perehdytään tarkemmin tämän kokoavan simulointitilaisuuden materiaaleihin ja rahoituslaskelmien johtopäätöksiin. Merkitään tiedoksi. 5.3. neuvotteluissa käytiin läpi toiminnan sisältöä ja tilannekuvaa. Vastuuministeriöt toimittavat VM:lle raportit keskusteluista. 20.3. neuvottelu Maakuntalain 13 neuvottelun osalta. Pelastus- ja varautuminen neuvottelun keskeisiä teemoja olivat muun muassa yleinen toiminnan ympäristö, keskeiset tunnusluvut, resursointi, tulipalojen ennaltaehkäisy ja kemikaalivalvontaa. Ministeriö kannusti ylimaakunnalliseen yhteistyöhön. Soten osalta keskusteluissa käytiin läpi muun muassa järjestämisvastuun siirtymistä, palveluiden saatavuutta ja kehittämistoimia. Rahoituksen osalta laskennallinen peruste tulee asteittain voimaan viiden vuoden aikana siten, että vuoden 2019 rahoitus perustuu kuntien nykyrahoitustasoon. Talousryhmä analysoi rahoitusta ja esittelee sen 15.3. kokouksessa. Laskelmia päivitetään VM:n toimesta huhtikuussa uudelleen. 7. Katsaus maakuntavaalien valmistelutilanteesta Maakuntavaaleihin valmistautuminen etenee kohti konkretiaa ja valmistelua tehdään parhaillaan sekä toiminnan että viestinnän kannalta. Virallisesti maakuntavaalien järjestäminen etenee lain hyväksymisen jälkeen, mutta jo tässä vaiheessa on syytä tutustua tarkemmin prosessiin ja eri toimijoiden rooleihin. Maakuntavaalilautakunnan asettaminen on VATEn ensimmäisiä tehtäviä. Maakuntavaalilautakunta nimeää sittemmin itselleen sihteerin sekä lähtee toimimaan, jotta ehdokasasettelu ja vaalien jälkeen myös tulosten vahvistaminen tapahtuu lainmukaisesti. Viestinnällisesti vaaleja tuetaan kansallisilla kampanjoilla sekä maakuntiin tulevalla Kuntaliiton kiertueella. Etelä-Karjalassa on jo valmisteltu vaaliopas, joka on lyhyt yhteenvetokuvaus maakunnasta, sen tehtävistä ja vaalikelpoisuudesta tämänhetkisten lakiluonnosten pohjalta. Tämän avulla puolueet voivat käydä keskustelua potentiaalisten ehdokkaiden kanssa jo kevään ajan. Keskustelu- ja infotilaisuus puolueille järjestetään 27.3. klo 17. Tarkentuvaa tietoa välitetään sidosryhmille kevään ja eduskunnan päätöksentekoprosessin edetessä. Tarkempaa kuvausta vaalien toteutuksesta on liitteessä 4. Merkitään tiedoksi Alina Kujansivun katsaus valmistelusta.
MUISTIO 6 Merkitään tiedoksi. Tiedot perustuvat esitykseen vaalilain muutoksesta. Sen mukaan maakunnilla on vastuullaan ehdokasasettelu ja vaalituloksen vahvistaminen, mutta kuntien vastuulla ovat äänestyspaikat ja äänten laskenta, joista tehtävistä kunnat saavat asukaspohjaisen korvauksen. Maakuntavaalilautakunnassa on viisi jäsentä ja viisi varajäsentä. Varajäsenet eivät ole henkilökohtaisia, vaan heidät kutsutaan varalle nimeämisjärjestyksessä. Maakuntavaalilautakunta on päätösvaltainen vain viisijäsenisenä. Näin ollen maakuntavaalilautakunnan jäseniltä vaaditaan sitoutumista. Heillä on lakisääteisiä kokouksia, joissa jopa kokousaika on tarkkaan määritelty. Ehdokkaiden hankinnasta vastaavat puolueet, mutta maakunnasta tulee opastusta ehdokkaille muun muassa ehdokashakemusten sekä vaalikelpoisuuden osalta. Maakuntavaalilautakunnan sihteeri hoitaa opastusta maakunnassa. Hänelle kuuluu myös ehdokashakemusten tarkastaminen. Ehdokasasettelu tulee ilmoittaa kuulutuksella, jossa kerrotaan mihin mennessä ehdokashakemus tulee jättää. Kuulutus tulee julkaista viimeistään 10.9., mutta käytännössä kuulutus on hyvä olla jo aiemmin. Maakuntavaalilautakunnan kokouksessa 27.9. käydään läpi ehdokashakemukset sekä laaditaan ehdokaslistojen yhdistelmä. Maakunta huolehtii vaaliviestinnästä. Kevään aikana vaaliviestinnän fokus on asukkaiden tietoisuuden lisääminen, alkusyksystä markkinointikampanja äänestämisestä. Kuntaliitolla ja VM:llä on valtakunnallisia kampanjoita, joita hyödynnetään maakunnassa. Ennakkotyötä on tehtävä jo ennen lainsäädännön varmistumista. Näin ollen ennakkoon olisi hyvä valmistella jo maakuntavaalilautakuntaa. Maakuntavaalilautakunnan sihteeriksi ehdotetaan Päivi Ilvestä, jolle annetaan nyt valtuus valmistella vaaliasioita. Virallisesti maakuntavaalilautakunnan sihteerin nimeää maakuntavaalilautakunta. Poliittiselle ohjausryhmälle ja poliittisille puolueille pidetään maakuntavaali-info 27.3. 8. Palvelulupaus- pilottiin hakeutuminen Palvelulupauksesta on valmisteilla pilotointivaihe, johon haetaan kahdeksaa maakuntaa ilmoittautumalla 9.3. mennessä. Eksote on ollut mukana STM:n Hallituksen kärkihankkeessa Palvelut asiakaslähtöisiksi ja tähän osallistuvia maakuntia kysytään ensisijaisesti mukaan. Tavoitteena on, että pilotin avulla palvelulupaukselle saadaan luonnosteltua valtakunnalliset mallit ja prosessit. Työn tueksi julkaistaan palvelulupaus- käsikirja ja osallistuville maakunnille tarjotaan myös STMn järjestämä maakunnittainen työpaja aiheesta. Osallistujille ei makseta erillistä rahoitusta vaan tuetaan maakuntia niiden omassa työssään. Palvelulupausta valmistellaan kaikissa maakunnissa joka tapauksessa.
MUISTIO 7 Asiasta on keskusteltu Etelä-Karjalassa maakunta- ja sote- uudistuksen näkökulmasta kokonaisuutena siten, että mukana tarkastelussa ovat kaikki maakunnan palvelut. Palvelulupausta edellytetään sote- palveluissa, mutta muille palveluille se on vapaaehtoinen. ELY-keskuksilla on jo kokemusta palvelulupauksen antamisesta, joskin se on tehty valtakunnallisella tasolla. Pilotin aikataulu on 3-8/18 ja piloteilta odotetaan luonnostellun käsikirjan mallien kommentointia sekä kuvaamista, miten palvelulupaus rakentuu ja miten käytettävä se on maakunnan näkökulmasta. Erityisesti STM:tä kiinnostaa yhteys maakunnan strategiaprosessin suunnitteluun. Liitteessä 5a on kuvaus asiasta sekä liitteessä 5b pilottihakemuksemme. Etelä-Karjala ilmoittautuu maakunta- ja sote- uudistuskokonaisuutena palvelulupauksen pilotointiin. Päätettiin, että Etelä-Karjalan ilmoittautuu mukaan palvelulupauksen pilotointiin. Pilotin kautta mahdollisuus saada koulutusta ja tukea, joka voisi edesauttaa omaa tekemistä. Palvelulupaus on strategiaan liittyvä, käytännönläheinen kuvaus asukkaille siitä, mitä tullaan käytännössä tekemään. Siinä nostetaan esiin 5 10 asiakasja järjestämisnäkökulmasta keskeistä asiaa. Pilottiin haetaan mukaan kahdeksaa maakuntaa ja Etelä-Karjala sitoutuu kuvaamaan määräajassa sen, miten palvelulupaus liittyy strategian valmisteluprosessiin. 9. Muut asiat Sote- koordinaattoriksi on valittu Sanna Natunen ja varalle Minna Lignell. ICT-projektipäälliköksi on valittu Mika Hautaniemi. Ulkoinen asiantuntija haussa 23.3. seminaariin. Aikataulu päivitetään ekstranetin etusivulle. Asiantuntijakorvaussopimukset on tehty kuntien ja kuntayhtymien kanssa o ALV:n osalta VM:llä on selvitys menossa ja sen tuloksen mukaan toimitaan jatkossa Eksoten hallitus on hyväksynyt pilottihakemukset asiakasseteli laajennuksen, sote-keskus pilotin ja henkilökohtaisen budjetin pilotin osalta. Pilotteja esitellään tarkemmin 15.3. kokouksessa. Imatran KEHY:n toimitusjohtaja on irtisanoutunut. Hän on ollut Imatran kaupungin edustaja yrityspalveluiden työryhmässä. Aki Keskisen tilalle työryhmään osallistuu jatkossa Imatran hallintojohtaja Kaisa Heino. 10. Kokouksen päättäminen Kokous päättyi klo 10.25.