Lunastustoimitus Teppo Rantanen, maanmittausinsinööri (DI) Maanmittauslaitos, Hämeenlinnan palvelupiste 4.-5.12.2017
Lunastamalla voidaan hankkia kiinteää omaisuutta, hankkia pysyvä tai määräaikainen käyttöoikeus, rajoittaa oikeutta kiinteistön käyttämiseen tai lakkauttaa erityinen oikeus Esityksen sisältö: Mihin lunastaminen perustuu? Kuka myöntää oikeuden lunastaa? Mitä lunastustoimituksessa tehdään? Mikä on lunastajatahon ja Maanmittauslaitoksen rooli toimituksessa? Mikä on lunastustoimikunta, entä ketkä ovat hankkeen asianosaisia? Miten lunastustoimitus etenee?
Mihin lunastustoimitus perustuu? Lunastus perustuu lunastuslupaan Lähtökohtaisesti lunastamiseen tarvitaan valtioneuvoston myöntämä lunastuslupa Valtioneuvoston myöntämän lunastusluvan lisäksi oikeus lunastamiseen voi syntyä: Tietyn vahvistetun suunnitelman, kuten asemakaavan tai maantien tiesuunnitelman myötä Ympäristöministeriön myöntämällä luvalla raakamaan tai suojeluohjelmaan kuuluvan alueen lunastukseen Maanmittauslaitoksen myöntämällä luvalla vähäisten hankkeiden tai suostumukseen perustuvien hankkeiden johdosta tarvittavaan lunastukseen Luvan sisältö Lunastusluvassa mainitaan pääpiirteittäin, mitä omaisuutta lunastus koskee. Vähemmän tärkeiltä osilta ja yksityiskohtaisesti kohde jätetään usein lunastustoimituksessa päätettäväksi. Lunastusluvassa kohde esitetään usein yleispiirteisesti kartalla. Lunastusluvassa voidaan antaa lupa ennakkohaltuunottoon.
Mitä lunastustoimituksessa tehdään? Lunastustoimituksessa: Vahvistetaan lunastuksen kohde lunastuslupaan perustuen Laaditaan luettelo lunastettavasta omaisuudesta Määrätään korvaukset lunastetusta omaisuudesta Tehdään tarpeelliset tilusvaihdot ja yksityisteiden järjestelyt Muodostetaan kiinteistöt ja merkitään ne kiinteistörekisteriin
Milloin lunastaja saa omaisuuden haltuunsa? Ennakkohaltuunotto Normaalitilanteessa lunastaja saa omaisuuden haltuunsa toimituksen päätyttyä sitten kun korvaukset on maksettu Tietyin edellytyksin voidaan myöntää lupa myös ennakkohaltuunottoon Lunastusluvassa voidaan antaa lupa ennakkohaltuunottoon tai luvan voi myöntää lunastustoimikunta hakemuksesta. Lunastaja voi ottaa lunastusalueen haltuunsa myös sopimalla asiasta maanomistajan kanssa. Luvan voi myöntämisen syitä lunastuslain mukaan voivat olla: Tarve töiden kiireelliseen aloittamiseen tai muut tärkeät syyt. Luvan myötä esim. rakennustyöt voidaan aloittaa odottamatta lunastustoimituksen päättymistä ja lopullisten korvausten maksua.
Mikä on lunastajan ja Maanmittauslaitoksen rooli toimituksessa? Lunastajataho (esim. Fingrid Oyj, ELY-keskus, kunta) hakee lunastustoimitusta on asianosainen toimituksessa vastaa mahdollisesti vireillä olevan rakennushankkeen toteutuksesta vastaa sopimusneuvotteluista maksaa korvaukset ja toimituskulut Maanmittauslaitos puolueettomana tahona vastaa rajankäynneistä (lunastustoimikunta) vastaa toimituskartoista ja asiakirjoista (toimitusinsinööri) valmistaa asiakirjat päättää korvauksista yms. (lunastustoimikunta) rekisteröi toimituksen kiinteistörekisteriin
Mikä on lunastustoimikunta, entä ketkä ovat hankkeen asianosaisia? Lunastustoimikunta Lunastustoimikunta suorittaa toimituksen ja päättää asioista toimituskokouksessa Lunastustoimikunta: toimitusinsinööri ja kaksi uskottua miestä Päätökset annetaan kokouksissa (ennen päätöksiä kuullaan asianosaisia) Asianosaiset Lunastustoimituksen asianosaisia ovat: lunastaja (lunastusluvan saaja, hakija) maanomistajat (joita lunastus koskee) mahdollisesti rasite-, vuokra- ym. erityisten oikeuksien haltijat, naapurit jne.
Maanmittauslaitos antaa toimitusmääräyksen lunastustoimitukseen, kun: se saa tiedon lunastusluvasta hanketta toteuttava taho hakee lunastustoimitusta (esim. kunta asemakaavaan perustuvaa lunastusta) maanmittauslaitos on itse myöntänyt lunastusluvan
Käydään läpi toimitusta koskevat yleiset asiat: toimituksen kulku pääpiirteissään korvausmenettely ja sovellettava lainsäädäntö (laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta) Käsitellään lunastuslupaa, toimitushakemusta, lunastuksen taustalla olevaa hanketta ja sen aikataulua Esitetään toimitusaluetta koskeva kartta Suoritetaan mahdollisesti nk. ennakkohaltuunottokatselmus Annetaan mahdollisesti määräaika ennakko- tai lopullisille korvausvaatimuksille Sovitaan toimituksen jatkosta Maastotyöt Maastokatselmus
Ennakkohaltuunottokatselmukseen kuuluu: Haltuunotettava omaisuus inventoidaan maastokatselmuksessa ennen rakennustöiden aloittamista Haltuunottotiedot ovat perusteena korvausten määräämiselle Asianosaisen vaatimuksesta määrätään ennakkokorvausta haltuunotettavasta omaisuudesta Ennakkokorvaukset määrätään likimääräisen arvion perusteella ja e- korvauksen määrä on ¾ lopullisesta korvauksesta Ennakkokorvauksesta tai muusta haltuunottokatselmuksessa tehdystä päätöksestä ei saa valittaa
Ennakkohaltuunoton ajankohta Mikäli ennakkokorvauksia ei vaadita, haltuunotto tapahtuu, kun määräaika vaatimuksen tekemiselle on kulunut umpeen ja kun haltuunottokatselmus on julistettu päättyneeksi (usein alkukokouksessa) Jos vaadittu ennakkokorvauksia, haltuunotto tapahtuu, kun ennakkokorvaukset on maksettu (maksettava 3 kk:n kuluessa niiden määräämisestä) Jos asianosainen menettää asuntonsa tai hänen ammatin harjoittaminen vaikeutuu lunastuksen vuoksi, voidaan haltuunottoa siirtää enintään 3 kk Jos ennakkohaltuunottoa ei suoriteta, tapahtuu omaisuuden haltuunotto toimituksen lopettamisen jälkeen, kun korvaukset on maksettu.
Lunastettava ja haltuunotettava alue merkitään maastoon tarpeellisilta osin Mahdolliset töiden alle jäävät rajapyykit mitataan Omistusoikeudella lunastettavan alueen rajat merkitään maastoon rajamerkeillä Kadonneiden rajamerkkien osalta suoritetaan rajankäynnit
Maastotöiden perusteella laaditaan toimituskartta: Toimituskartasta ilmenee mm.: lunastettava alue ja siihen rajoittuvat kiinteistöt korvattavat kohteet rasite- ja tieoikeudet tehdyt tilusjärjestelyt ja rajankäynnit Toimituskartta on pohjana määrättäville korvauksille yhdessä haltuunottotietojen kanssa.
Korvausperiaatteet Menetysten korvaamisessa lähtökohtana on täyden korvauksen periaate, millä tarkoitetaan sitä, ettei kenenkään varallisuusasema muutu lunastuksessa Lunastuksen kohteena oleville kiinteistöille korvaukset määrätään viran puolesta Asianosaisen on kuitenkin oman etunsa vuoksi syytä olla aktiivinen erityisesti vahinkojen ja haittojen korvaamiseksi Asianosaiset voivat halutessaan myös sopia myös korvauksista lunastuksen hakijan kanssa.
Korvaukset Lunastuskorvaus muodostuu kohteen-, haitan ja vahingonkorvauksesta: kohteenkorvausta määrätään lunastettavasta omaisuudesta haitankorvausta voidaan määrätä mm. meluhaitasta taikka maisemamuutoksesta aiheutuneesta kiinteistön arvon alentumisesta vahingonkorvausta voidaan määrätä mm. puuston ennenaikaisesta hakkuusta, sadonmenetyksestä, lunastukseen liittyvän hankkeen takia vahingoittuneesta kaivosta, salaojista tms.
Oikeudenvalvonta Asianosaiselle voidaan vain vaadittaessa määrätä korvausta välttämättömistä oikeudenvalvontakustannuksista: ansionmenetyksestä matkakustannuksista selvityskustannuksista asiamieskustannuksista
Korvausten määrääminen Korvaukset voivat olla vain rahakorvauksia eikä esimerkiksi työsuoritteita Korvaukset ovat kertakorvauksia Korvaukset määrätään toimituksen lopettamisen tai ennakkohaltuunoton aikaisessa hintatasossa Jos yleinen hintataso ennakkohaltuunoton jälkeen nousee, maksamatta olevaa korvausta korotetaan kohonneen hintatason verran (ns. indeksikorotus). Haltuunoton ja korvauksen maksamisen väliseltä ajalta maksetaan lisäksi kuuden prosentin vuotuinen korko. Korvaus voidaan määrätä talletettavaksi aluehallintovirastoon, mikäli korvauksen saajasta on epäselvyyttä taikka koko kiinteistö lunastetaan taikka jäljelle jäävä kiinteistön osa ei enää vastaa velkojen määrää vakuutena (pantinhaltijan suojaaminen)
Korvausten maksaminen Lunastaja maksaa korvaukset toimituksen lopettamisen jälkeen; jos maanomistaja valittaa tehdystä korvauspäätöksestä, korvaukset maksetaan siitä huolimatta toimituksessa määrätyn suuruisena jos lunastaja valittaa korvauksista, voi se tallettaa riidanalaisen korvauksen osan AVI:iin Korvaukset tulee maksaa kolmen kuukauden kuluessa niiden määräämisestä Mikäli toimituksessa on tehty ennakkohaltuunotto, korvauksille maksetaan 6 %:n vuotuinen korko haltuunotosta lukien (poislukien edunvalvontakustannukset) Korvaus maksetaan sille, joka omistaa kiinteistön lunastustoimituksen lopettamishetkellä ellei toimituksen kestäessä tehdyssä kiinteistökaupassa myyjä ole pidättänyt korvausta itsellään
Korvausten verotus korvaukset ja korko ovat veronalaista tuloa, verotuksessa sovelletaan 80 % hankintameno-olettamaa asianosaisen on ilmoitettava tiedot verottajalle tapauskohtaisesti korvaus verotetaan joko myyntivoittona tai maataloustulona verotoimisto antaa asiasta lisätietoja
Haltuunotto Mikäli ennakkohaltuunottoa ei ole suoritettu, lunastaja saa omaisuuden haltuunsa, kun loppukokous on pidetty ja korvaukset maksettu Toimituksen päättyminen Toimituksessa tehdyistä päätöksistä voi valittaa maaoikeuteen 30 päivän kuluessa toimituksen lopettamisesta Maaoikeuden päätökseen voi edelleen hakea muutoksenhakulupaa korkeimmalta oikeudelta Päätösten lainvoimaisuuden jälkeen: Toimituksesta tehdään merkinnät kiinteistörekisteriin (lunastettujen tilusten pinta-alat vähennetään kiinteistöjen pintaaloista vasta kun toimitus rekisteröidään)
Lisätietoja www.maanmittauslaitos.fi