HANKESUUNNITELMA 13.11.2017 LAPIN ARKTINEN MATKAILUEKOSYSTEEMI: Verkostoyhteistyön tehostaminen sekä työnjaon ja näkyvyyden kehittäminen 3. HANKKEEN PERUSTIEDOT Toimintalinja: 2. uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen Erityistavoite: 4.1 Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta Hankeaika: 1.1.2018-31.12.2019 (24 kk) Toteuttaja: Lapin liitto 4. TIIVISTELMÄ 4.1 Hankkeen julkinen tiivistelmä (tavoitteet, toimenpiteet, tulokset) Lapin matkailu kehittyy vahvasti, mutta on samaan aikaan uusien haasteiden edessä. Nopea kasvu vaatii panostuksia ympärivuotiseen matkailuun, saavutettavuuden kehittämiseen sekä kestävän ja hallitun kasvun turvaamiseen. Maakuntauudistus tuo muutoksia kehittämisrakenteisiin ja haastaa etsimään uusia tapoja toimia. Lapin matkailustrategian uudistaminen on jälleen ajankohtaista. Uudet haasteet edellyttävät tehokkaampia toimintamalleja myös kehittämistyöhön. Hankkeen tavoitteena on luoda Lapista ainutlaatuinen, arktisen alueen matkailun innovaatiokeskittymä Lapin älykkään erikoistumisen ohjelma mukaisesti. Hankkeessa tehdään näkyväksi Lapin arktinen matkailuekosysteemi/klusteri, kehitetään verkostoyhteistyötä ja toimijoiden työnjakoa, sekä nostetaan esiin Lapin arktisen matkailuosaamisen ja -elinkeinon tunnettuutta. Profiloituminen Lapin arktisena matkailuekosysteeminä tiivistää matkailuelinkeinon sekä tutkimus-, koulutus- ja kehittämisorganisaatioiden välistä yhteistyötä. Tämä puolestaan tehostaa matkailuelinkeinon tarpeista lähtevien Lappi-tason kehittämistoimenpiteiden toteuttamista, uusien innovatiivisten tuotteiden ja palvelujen luomista sekä työpaikkojen syntymistä. Lisäksi hankkeella lisätään Lapin matkailun tunnettuutta kansallisella ja kansainvälisellä tasolla, vaikutetaan aktiivisesti päätöksentekoon matkailustrategian tavoitteiden mukaisesti sekä valmistaudutaan seuraavaan rakennerahastokauteen. Hankkeen käytännön toimenpiteinä sitoutetaan matkailutoimijat entistä tiiviimmin osaksi Lapin arktista matkailuekosysteemiä/klusteria ja laaditaan uusi Lapin matkailustrategia vuosille 2019-2022. Strategian pohjaksi toteutetaan matkailun skenaariotyö, jossa arvioidaan matkailun kehittymiseen mahdollisesti vaikuttavia uhkia ja mahdollisuuksia. Niiden pohjalta laaditaan pitkän
aikavälin visio Lapin matkailun kehittämiseen. Strategiatyötä ei ole aikaisemmin tehty tavoitteellisesti klusterinäkökulmasta. Uuden lähestymistavan myötä toimijoiden rooleja ja työnjakoa selkiytetään, ja vastuuta kehittämistyön tavoitteisiin pyrkimisestä jaetaan eri toimijoille. Strategiatyön myötä matkailutoimijat tunnistavat paremmin oman roolinsa osana laajempaa kokonaisuutta ja älykkään erikoistumisen tavoitteita. Lapin matkailuekosysteemin toimintamallin rakentamisessa huomioidaan maakuntauudistus ja sen myötä mahdollisesti tulevat uudet kehittämisrakenteet. Lapin matkailuekosysteemi toteuttaa Lapin älykkään erikoistumisen ohjelmaa ja kytkeytyy myös muiden älykkään erikoistumisen (Arctic Smartness) klustereiden (emerging industries) toimintaan, mikä tuo mukanaan uusia liiketoimintaja yhteistyömahdollisuuksia. Matkailutoimialan luonteen vuoksi on perusteltua käyttää termiä ekosysteemi erotuksena muista älykkään erikoistumisen klustereista. Hankkeessa kehitetään Lapin arktisen matkailuekosysteemin tunnettuutta ja näkyvyyttä tekemällä yhteistyötä muiden ASE-klusterien kanssa EU-tasolla. Erityisesti yhteistyötä tällä tasolla tehdään Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmän kanssa, joka on jo arvostettu ja tunnettu toimija EU-tasolla. Hankkeessa kirkastetaan kärkiviestit ja pyritään vaikuttamaan ohjelmiin siten, että toteutus helpottuu. Hankkeessa järjestetään korkean tason tapahtumia ja tapaamisia, toteutetaan vaikuttajaviestintää ja laaditaan viestintämateriaaleja. Tavoitteena on tuoda esille Lapin korkeatasoista ja arktiset olosuhteet hallitsevaa matkailuosaamista ja -elinkeinoa älykkään erikoistumisen näkökulmasta. Materiaalit ja aineistot voidaan hyödyntää kansallisessa ja kansainvälisessä vaikuttajaviestinnässä, sekä uuteen rakennerahastokauteen valmistautumisessa. Työ kytkeytyy myös osaksi Lappi-brändityötä. Hankkeen tuloksena: - rakentuu sitoutuneiden toimijoiden vahva Lapin arktinen matkailuekosysteemi/klusteri - syntyy ainutlaatuinen, kansainvälisesti tunnettu, arktisen alueen matkailun innovaatiokeskittymä - matkailuelinkeinon ja tutkimus-, koulutus- ja kehittämisorganisaatioiden välinen yhteistyö tiivistyy, mikä lisää innovaatiotoiminnan tehokkuutta - toimijoiden työnjako ja vastuut selkiytyvät, mikä tehostaa yritysten tarpeista lähtevää kehittämistyötä ja säästää resursseja - syntyy verkostoitumista ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia sekä matkailuekosysteemin sisällä että muiden Arctic Smartness klustereiden kanssa - Lapin matkailutoimialan asema ja näkyvyys vahvistuvat kansallisesti ja kansainvälisesti - valmiudet vastata uuden rakennerahastokauden haasteisiin paranevat - Laaditaan Lapin matkailun tulevaisuuden skenaariot, pitkän ja lyhyen aikavälin visiot, sekä Lapin matkailustrategia 2019-2022 - matkailustrategian tavoitteita edistetään järjestämällä korkean tason tapahtumia ja neuvotteluja - tuotetaan materiaaleja markkinointi- ja viestintätarkoituksiin toimialan näkökulmasta 4.2 Hankkeen nimi englanninkielellä The Arctic Tourism Ecosystem / Cluster in Lapland
4.3 Hankkeen julkinen tiivistelmä englannin kielellä The aim of the project is to create a unique innovation ecosystem/cluster for tourism in Lapland, based on the smart specialization program in Lapland. The project will make visible the Arctic tourism ecosystem/cluster in Lapland, develop network co-operation and the division of tasks between the actors, and raise awareness of the Arctic tourism know-how of Lapland. Profiling as an Arctic tourism ecosystem in Lapland is a catalyst for cooperation between the tourism industry and research, education and development organizations. This, in turn, enhances the development measures that will arise from the needs of the tourism industry, the creation of new innovative products and services, and the creation of jobs. In addition, the project will increase the awareness of Lapland tourism at national and international level, actively influence decision-making in line with the goals of the tourism strategy and help to prepare for the next Structural Fund season. The practical measures of the project will engage tourism actors more closely into the Arctic tourism ecosystem in Lapland and develop a new tourism strategy for Lapland for the years 2019-2022. The strategy will be based on tourism scenario work assessing threats and opportunities that may affect tourism development. They will provide a long-term vision for the development of tourism in Lapland. Strategic work has not been done in the past from a cluster perspective. With this new approach, the roles and division of tasks of the actors are clarified, and responsibility for the pursuit of development goals is shared with the various actors. Strategic work will help tourism actors to better identify their own role as part of an ecosystem/cluster and the smart specialization goals. 5. HANKKEEN TARVE, TAVOITTEET JA KOHDERYHMÄ 5.1 Mihin tarpeeseen tai ongelmaan hankkeella haetaan ratkaisua? Miten hanke on valmisteltu? Miten hankkeessa on otettu huomioon aiemmin rahoitettujen hankkeiden tulokset? Lapin matkailu kehittyy vahvasti, mutta on samaan aikaan uusien haasteiden edessä. Nopea kasvu vaatii panostuksia ympärivuotiseen matkailuun, saavutettavuuden kehittämiseen sekä kestävän ja hallitun kasvun turvaamiseen. Maakuntauudistus tuo muutoksia kehittämisrakenteisiin ja haastaa etsimään uusia tapoja toimia. Resurssit pysyvät niukkoina myös tulevaisuudessa. Lapin matkailustrategian uudistaminen on jälleen ajankohtaista. Nämä uudet haasteet edellyttävät tehokkaampia toimintamalleja myös kehittämistyöhön. Yhtenä lähtökohtana hankkeelle ovat keväällä 2017 matkailutoimijoille toteutetun kyselyn tulokset. Lapin liiton tekemän kyselyn pääkysymyksenä esitettiin Miten matkailua kehitetään uudessa maakunnassa?. Kyselystä kävi ilmi, että Lapin matkailuekosysteemi/klusteri on oletettua laajempi. Hyvin monella toimijalla ja organisaatiolla on kytköksiä matkailuun, vaikka varsinainen toiminnan pääpainopiste saattaa olla muualla. Lisäksi kyselyssä todettiin selkeästi, että maakunnan tasolla tärkeiksi tehtäviksi nähdään jatkossakin matkailuhankkeiden rahoitus, strategiatyö ja koordinointi, edunvalvonta sekä strategisesti tärkeiden hankkeiden käynnistäminen. Monien nykyisten tehtävien sekä uusien tehtävien osalta katsottiin, että matkailuekosysteemi/klusteri voisi toimia nykyistä tehokkaammin mm. työnjakoa kehittämällä.
Hanke linkittyy kiinteästi maakuntauudistuksen valmistelutyöhön ja älykkään erikoistumisen klustereiden toimintaan (Arctic Smartness). Hankkeen tuloksena syntyvä Lapin matkailustrategia pohjautuu sekä hankkeessa tehtävään skenaariotyöhön että myös mm. seuraaviin, käynnissä oleviin hankkeisiin ja prosesseihin: IP-lentoliikennehankkeeseen, Visit Arctic Europe -hankkeeseen, Lapland Above Ordinary -hankkeeseen ja Lapin matkailuelinkeinon liiton tekemään digitaalisuuden kehittämistyöhön. Tapahtumajärjestelyjen, markkinointimateriaalien ja viestinnän osalta hanke tulee tekemään yhteistyötä House of Laplandin kanssa. 5.2 Mitkä ovat hankkeen tavoitteet? Hankkeella halutaan sitouttaa myös matkailuekosysteemin ulkokehän toimijoita kiinteämmin yhteiseen matkailun kehittämistyöhön. Samalla halutaan selkeyttää eri toimijoiden työnjakoa ja sitouttaa heidät entistä paremmin yhteisen matkailustrategian tavoitteiden toteuttamiseen. Myös kaikki hankkeet, jotka toteuttavat matkailustrategiaa kerätään yhteen. Työ tehdään Lapin matkailustrategian laatimisen yhteydessä. Hanke siis kartoittaa ja kuvaa Lapin arktisen matkailuekosysteemin toimijat ja heidän työnjakonsa laadittavassa matkailustrategiassa. Hankkeen myötä kirkastuva Lapin arktinen matkailuekosysteemi pystyy entistä paremmin linkittymään myös muiden toimialaklusterien kanssa. Tämän toivotaan tuovan mukanaan uusia liiketoiminta- ja yhteistyömahdollisuuksia. Lisäksi hankkeella tehdään näkyväksi Lapin arktinen matkailuekosysteemi tehokkaan viestinnän kautta. Hankkeessa työstetään matkailuekosysteemin kärkiviestit sekä tuotetaan viestintä- ja esittelymateriaalia, jota voidaan hyödyntää kansallisessa ja kansainvälisessä edunvalvontatyössä. 5.3 Mikä on hankkeen uutuus- tai lisäarvo? Mitä toimintatapojen muutosta halutaan saada aikaan? Ekosysteemi/klusteriajattelu tuodaan ensimmäistä kertaa mukaan matkailustrategian laatimiseen. Samalla toimijoita sitoutetaan ja vastuutetaan uudella tavalla mukaan yhteiseen kehittämistyöhön ja matkailustrategian tavoitteiden toteuttamiseen. Matkailutoimijat löytävät paremmin oman roolinsa ekosysteemin osana ja sen myötä myös uusia yhteistyömahdollisuuksia ekosysteemin sisällä sekä muiden klustereiden välillä. Hankkeen myötä rakentuu EU-tasolla tunnettu ja arvostettu Lapin arktinen matkailuekosysteemi, kehittämistyön tehokkuus lisääntyy ja resursseja säästyy. 5.4 Mitkä ovat hankkeen varsinaiset kohderyhmät? Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ovat ne toimijat, jotka mieltävät kuuluvansa osaksi Lapin matkailuekosysteemiä (Lapin liiton matkailukyselyn 2017 tulosten perusteella, ks. kuvio).
5.5. Mitkä ovat hankkeen välilliset kohderyhmät? Hankkeen välillisiä kohderyhmiä ovat muut Arctic Smartness -klusterit, sekä kansallisen ja kansainvälisen tason toimijat, joihin hankkeen tuottamilla tuloksilla pyritään vaikuttamaan. Hankkeen myötä uuden matkailustrategian kärkiviestejä ja tavoitteita pyritään viemään mm. EU:n älykkään erikoistumisen platformin "Tourism Safety and Digitalization" teeman sisällöiksi. Samalla haetaan Lapin arktiselle matkailuekosysteemille EU:n klusteristatusta (labels), josta on hyötyä tulevan ohjelmakauden rakennerahasto-ohjelmissa. 6. TOTEUTUS JA TULOKSET 6.1 Mitkä ovat hankkeen konkreettiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi? Hankkeen toimenpiteitä ovat seuraavat: 1. hankehenkilöstö rekrytoidaan 2. käynnistetään Lapin matkailustrategian laatiminen: a. aluekierrokset ja elinkeinon kuuleminen b. keskustelut matkailuekosysteemin/klusterin eri toimijoiden kanssa, sitouttaminen ja roolitus c. selvitykset ja laskelmat matkailun kasvun vaatimuksista eri vaihtoehdoilla (kapasiteetti, liikenne, infra, työvoima yms.) d. skenaariotyö (uhat ja mahdollisuudet) sekä niistä johdettu visio e. tavoitteiden ja toimenpiteiden kiteyttäminen työpajoissa (1-2) f. kirjoitustyö ja luonnokset lausuntokierroksille (1-3) g. lopullinen strategia valmis julkistettavaksi matkailuparlamentissa 2018 3. strategiatyön myötä vaikutetaan matkailun kehittämisen rakenteisiin uudessa maakunnassa (roolitus) 4. Klusterityö eli verkoston aktivointi, koordinointi ja sitouttaminen
5. määritellään Lapin arktisen matkailuekosysteemin edunvalvonnan tavoitteet kansallisella ja kansainvälisellä tasolla, sekä kirkastetaan pääviestit 6. toteutetaan tapahtumia, tapaamisia ja vaikuttajaviestintää kansallisella ja EU-tasolla 7. Järjestetään yrittäjille benchmarking-matka matkailustrategian yhdessä valitun teeman ympärille ja vaikutetaan EU:n temaattisten verkostojen sisällön tuottamiseen (erityisesti älykkään erikoistumisen temaattinen verkosto: Tourism safety and digitalization) 8. tuotetaan englanninkielisiä viestintämateriaaleja ostopalveluna Hankkeen tuloksena: - rakentuu sitoutuneiden toimijoiden vahva Lapin arktinen matkailuekosysteemi - syntyy ainutlaatuinen, kansainvälisesti tunnettu, arktisen alueen matkailun innovaatiokeskittymä - matkailuelinkeinon ja tutkimus-, koulutus- ja kehittämisorganisaatioiden välinen yhteistyö tiivistyy, mikä lisää innovaatiotoiminnan tehokkuutta - toimijoiden työnjako ja vastuut selkiytyvät, mikä tehostaa yritysten tarpeista lähtevää kehittämistyötä ja säästää resursseja - syntyy verkostoitumista ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia sekä matkailuekosysteemin sisällä että muiden Arctic Smartness klustereiden kanssa - Lapin matkailutoimialan asema ja näkyvyys vahvistuvat kansallisesti ja kansainvälisesti - valmiudet vastata uuden rakennerahastokauden haasteisiin paranevat - Laaditaan Lapin matkailun kasvulaskelmia sekä tulevaisuuden skenaariot, pitkän ja lyhyen aikavälin visiot, sekä Lapin matkailustrategia 2019-2022 - matkailustrategian tavoitteita edistetään järjestämällä korkean tason tapahtumia ja neuvotteluja - tuotetaan materiaaleja markkinointi- ja viestintätarkoituksiin toimialan näkökulmasta 6.2 Mitä hankkeella saadaan aikaan? Mitä lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutuksia sillä on? Profiloituminen Lapin arktisena matkailuekosysteeminä tehostaa yritysten tarpeista lähtevien Lappi-tason kehittämistoimenpiteiden toteuttamista, parantaa Lapin matkailun kannalta hyödyllisten teemojen etenemistä kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä auttaa valmistautumaan seuraavaan rakennerahastokauteen. Pitkällä aikavälillä klusterimainen toimintamalli säästää myös resursseja. 6.3 Miten hakemuksen kohteena olevaa toimintaa jatketaan ja tuloksia sekä kokemuksia hyödynnetään hankkeen päättymisen jälkeen? Matkailuekosysteemin toimijoiden työnjaon ja roolien selkeyttäminen auttaa kutakin toimijaa keskittymään omaan osaamisalueeseensa sekä toisaalta löytämään oikeita kumppaneita. Tiiviissä ekosysteemissä/klusterissa koordinointi ja vuorovaikutus ovat helpompia, haasteisiin voidaan vastata nopeammin ja vastuita voidaan jakaa tehokkaammin. Matkailuekosysteemin tehokas toiminta tulevaisuudessa edellyttää riittävää resurssointia koordinointiin. Luontevin ja neutraalein taho tämän tehtävän toteuttamiseen on maakuntahallinto. Yhtenä hankkeen toimenpiteenä onkin vaikuttaa strategiatyön kautta matkailun kehittämisen rakenteisiin uudessa maakunnassa (roolitus ja työnjako) ja siten varmistaa riittävä resurssointi matkailun kehittämiseen myös tulevaisuudessa.
7. KUSTANNUSARVIO JA RAHOITUSSUUNNITELMA Kokonaiskustannukset 285 000 Flat rate 15 % KUSTANNUKSET Palkkakustannukset (Projektipäällikkö 100%, projektikoordinaattori 50%) 194 000 Ostopalvelut (selvitykset, asiantuntijat, lähdeaineistot, suunnittelu, tapahtumat, materiaalihankinnat, kokoukset ym.) 41 500 Matkakustannukset 16 400 Kone- ja laitehankinnat 0 Rakennukset ja maa-alueet 0 Muut kustannukset 4 000 Flat rate 15 % 29 100 KUSTANNUKSET YHT. 285 000 Tulot NETTOKUSTANNUKSET YHT. 285 000 Rahoitus: RAHOITUS EAKR- ja valtion rahoitus 270 750 Kuntien rahoitus 5 % 14 250 Muu julkinen 0 Yksityinen 0 RAHOITUS YHT. 285 000 9. YHTEYDET MUIHIN HANKKEISIIN 9.1 Hanke linkittyy kiinteästi maakuntauudistuksen valmistelutyöhön ja älykkään erikoistumisen klustereiden toimintaan (Arctic Smartness). Hankkeen tuloksena syntyvä Lapin matkailustrategia pohjautuu edellisiin strategioihin sekä mm. seuraaviin, käynnissä oleviin hankkeisiin ja prosesseihin: IP-lentoliikennehankkeeseen, Visit Arctic Europe -hankkeeseen, Lapland Above Ordinary - hankkeeseen ja Lapin matkailuelinkeinon liiton tekemään digitaalisuuden kehittämistyöhön. Markkinointimateriaalien ja viestinnän osalta hanke tulee tekemään yhteistyötä House of Laplandin kanssa. 9.2 Ei liity muista rahoituslähteistä rahoitettaviin hankkeisiin 11. HAKIJAN OSAAMINEN, HANKKEEN RISKIARVIOINTI JA OHJAUSRYHMÄ 11.1 Minkälainen on hakijan osaaminen ja kokemus hankkeiden toteuttamisesta ja hankesuunnitelman mukaisesta sisällöllisestä teemasta?
Lapin liitto on toteuttanut menestyksellä useita strategisesti tärkeitä oman tuotannon hankkeita matkailuhankkeet mukaan lukien. 11.2 Minkälaisia riskejä hankkeen toteuttamiseen liittyy ja miten niitä hallitaan? Hankkeen riskeiksi tunnistetaan matkailutoimijoiden heikko sitoutuminen klusterimaiseen toimintamalliin ja toisaalta hankkeen kaikkien tasojen hallitseminen (alueellinen, kansallinen ja kansainvälinen). Ensimmäistä riskiä hallitaan tehokkaan viestinnän avulla. Toimijoita motivoidaan klusterimaiseen työskentelyyn tuomalla esiin tämän toimintamallin hyötyjä ja vaikuttavuutta. Jälkimmäistä riskiä pyritään hallitsemaan hyödyntämällä Lapin liiton, ASE-klusterien ja muiden organisaatioiden asiantuntijoiden tietotaitoa. 11.3 Esitys hankkeen ohjausryhmän kokoonpanoksi Hankkeessa toteutettavan Lapin matkailustrategian rakentumista sparraa jatkossakin matkailun asiantuntijaryhmä. Tämän hankkeen ohjausryhmäksi esitetään seuraavia tahoja: Lapin liiton matkailuasiantuntija Matkailuklusteri -työryhmän puheenjohtaja ASE-klusterien edustaja Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmän edustaja Matkailun alueorganisaatioiden edustaja MTI:n edustaja LME:n edustaja HOL:n edustaja Metsähallituksen edustaja LUKE:n edustaja Kauppakamarin edustaja Lapin yrittäjien edustaja Saamelaiskäräjien edustaja