EHDOTUSPYYNTÖ EACEA 04/2018 EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite, mukaan lukien harjoittelupaikat alemman osaamistason ammattilaisille, valmiuksien kehittäminen / tekninen tuki toteutuksesta vastaaville organisaatioille sekä verkkovapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksista aiheutuvat hallinnolliset kustannukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta, jäljempänä EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite 1, ja siihen liittyvä lainsäädäntö 2 luovat puitteet eurooppalaisten vapaaehtoisten yhteiselle osallistumiselle humanitaarisen avun tukemiseen ja täydentämiseen kolmansissa maissa. Tämän ehdotuspyynnön avulla tarjotaan rahoitusta EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten lähettämiseksi kenttätyöhön. Tarkoituksena on tukea toimia, joilla tuetaan ja täydennetään kolmansiin maihin toimitettavaa humanitaarista apua haavoittuvien ja katastrofeista kärsivien yhteisöjen selviytymiskyvyn parantamiseksi, sekä toimia, joilla pyritään hätäavun, kunnostustoimien ja kehitystyön niveltämiseen. 1. TAVOITTEET Ehdotuspyynnön tavoitteena on EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten valintaa, valmentamista ja kenttätyöhön lähettämistä koskevien hankkeiden rahoittaminen. Tarkoituksena on vahvistaa unionin toimintavalmiuksia antaa tarveperusteista humanitaarista apua, jonka on tarkoitus vahvistaa haavoittuvassa asemassa olevien tai katastrofeista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä kolmansissa maissa. Tarkoituksena on tukea myös toimia, joilla vahvistetaan sellaisten lähettävien ja vastaanottavien organisaatioiden toteutukseen liittyviä valmiuksia, jotka osallistuvat aloitteeseen tai aikovat osallistua siihen. Tällä ehdotuspyynnöllä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (jäljempänä EACEA ) ja Euroopan komissio odottavat saavuttavansa seuraavat tulokset: valmistelutyöt 250:n EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisen valitsemiseksi, kouluttamiseksi ja kenttätyöhön lähettämiseksi haavoittuvassa asemassa oleviin tai katastrofeista kärsiviin yhteisöihin kolmansissa maissa 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 375/2014, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) (EUVL L 122, 24.4.2014, s. 1). 2 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1244/2014, annettu 20 päivänä marraskuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 375/2014 täytäntöönpanosäännöistä (EUVL L 334, 21.11.2014, s. 1). Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1398/2014, annettu 24 päivänä lokakuuta 2014, vapaaehtoisehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia koskevista säännöistä (EUVL L 373, 31.12.2014, s. 1). 1
sellaisten lähettävien ja vastaanottavien organisaatioiden toimintavalmiuksien vahvistaminen, jotka osallistuvat aloitteeseen tai aikovat osallistua siihen synergiaetujen ja täydentävyyden saavuttaminen sellaisten EU:n rahoittamien operaatioiden kanssa, jotka koskevat humanitaarista apua, väestönsuojelua ja selviytymiskyvyn parantamista sekä hätäavun, kunnostamisen ja kehityksen niveltämistä maissa/alueilla, joihin EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia lähetetään kenttätyöhön mahdollisuuksien tarjoaminen EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen alemman osaamistason vapaaehtoisille enintään kuuden kuukauden harjoittelun suorittamiseksi EU:ssa ennen kenttätyöhön lähettämistä unionin humanitaarisen avun periaatteista ja EU:n vapaaehtoisapua koskevasta aloitteesta viestiminen EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen viestintäohjelman mukaisesti mahdollisuuksien tarjoaminen verkkovapaaehtoistyöhön hanketoimien tueksi tai täydennykseksi. 2. KELPOISUUSVAATIMUKSET Ennen sähköisen hakemuksen toimittamista kaikilla konsortion jäsenillä, jotka toimivat vapaaehtoisia lähettävänä tai vastaanottavana organisaationa, mukaan lukien siihen sidoksissa olevat yksiköt, joilla on oikeudellinen yhteys tai pääomasidoksia sertifioituihin lähettäviin organisaatioihin, on oltava sertifiointi tai niiden on täytynyt hakea sertifiointia EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen yhteydessä viimeistään neljä viikkoa ennen tässä ehdotuspyynnössä ilmoitettua ehdotusten jättämisen määräaikaa (eli sertifiointihakemus on täytynyt jättää 9.3.2018 mennessä). Lisätietoja sertifiointijärjestelmästä ja hakuprosessista saa osoitteesta https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding/certification-mechanism-for-sendingand-hosting-organisations_en Hankkeiden suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavat monikansalliset kumppanuudet, joissa on oltava vähintään kaksi sertifioitua lähettävää organisaatiota kahdesta eri maasta ja kaksi sertifioitua vastaanottavaa organisaatiota. 3. TUKIKELPOISET TOIMET Tämän ehdotuspyynnön perusteella tuettavien toimien on sisällettävä seuraavaa: EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen ylemmän ja alemman osaamistason vapaaehtoisten lähettäminen humanitaarisen avun hankkeisiin, jotka koskevat katastrofiriskin vähentämistä, katastrofivalmiutta ja hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämistä kolmansissa maissa havaittujen tarpeiden pohjalta (mukaan lukien EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten valinta, rekrytointi ja valmentaminen) viestintätoimet EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen viestintäohjelman mukaisesti. Päätoimen toteutusta tukevat toimet voivat sisältää seuraavaa: alemman osaamistason vapaaehtoisten harjoittelu EU:n lähettävässä organisaatiossa 2
mahdollisuudet verkkovapaaehtoistoimintaan komission hallinnoiman EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen foorumilla EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen toimien tukemiseksi haavoittuvien, katastrofeista kärsivien yhteisöjen ja paikallisten organisaatioiden valmiuksien kehittäminen vastaanottavien organisaatioiden valmiuksien kehittäminen lähettävien organisaatioiden tekninen tukeminen. Hankkeen toimiin voi kuulua seuraavaa: tiedotus, viestintä ja näkyvyyden parantaminen vaara- ja riskianalyysi ja varhaisvaroitus vaihtoehtosuunnittelu ja pelastusvalmius elinkeinojen ja omaisuuden suojelu ja pienen mittakaavan lievennystoimet. 4. TUKIKELPOINEN TOTEUTUSAIKA Hankkeiden on käynnistyttävä 15. syyskuuta 2018, ja niiden enimmäiskesto on 24 kuukautta. Hankkeen keston aikana EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten kenttätyö voi kestää vähintään yhden kuukauden ja enintään 18 kuukautta. Ennen kenttätyöhön lähettämistä vapaaehtoisen on läpäistävä valintavaihe menestyksekkäästi. Lisätietoja on saatavilla valinta-aikataulusta osoitteesta https://eacea.ec.europa.eu/eu-aidvolunteers/actions/deployment_en Ennen kenttätyöhön lähettämistä suoritettavat harjoittelut (ainoastaan alemman osaamistason vapaaehtoiset) voivat kestää enintään kuusi kuukautta. 5. TUKIKELPOISTEN TOIMIEN TOTEUTTAMISPAIKKA Vuoden 2018 suuntaa antava luettelo kolmansissa maissa suoritettavan kenttätyön kohteena olevista kolmansista maista on määritelty ennen ehdotuspyyntöä tarvearviointimenetelmillä, jotka ovat samanlaisia kuin humanitaarisen avun toimissa käytetyt menetelmät lukuun ottamatta alueita, joilla on meneillään aseellinen konflikti. Luettelo ja tiedot menetelmästä ovat saatavissa seuraavasta linkistä: https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en Vapaaehtoisia voidaan lähettää ainoastaan maihin, jotka ovat lähetyshetkellä luettelossa. Luetteloa voidaan muuttaa milloin tahansa sellaisten tapahtumien perusteella, jotka voivat vaarantaa vapaaehtoisten turvallisuuden. Harjoittelu ennen kenttätyöhön lähettämistä on suoritettava (ainoastaan alemman osaamistason vapaaehtoiset) jonkin hankkeeseen osallistuvan lähettävän organisaation toimipaikassa ja mahdollisuuksien mukaan maassa, joka on muu kuin EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisen alkuperämaa. 6. TUKIKELPOISET EHDOKKAAT VAPAAEHTOISIKSI Lähettävien ja vastaanottavien organisaatioiden on noudatettava vapaaehtoisehdokkaiden ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten osalta asetuksen (EU) N:o 375/2014, delegoidun asetuksen (EU) N:o 1398/2014 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1244/2014 vaatimuksia ja menettelyjä. Vapaaehtoisehdokkaaksi voivat hakea seuraavat vähintään 18-vuotiaat henkilöt: 3
- Euroopan unionin kansalaiset ja - unionin jäsenvaltiossa pitkään oleskelleet kolmannen maan kansalaiset. Molemmista tapauksissa on toimitettava todisteet. Vapaaehtoisehdokkaat voivat olla - alemman osaamistason ammattilaisia, etenkin vastavalmistuneita, joilla on alle viisi vuotta työkokemusta ja alle viisi vuotta kokemusta humanitaarisen avun alalta tai - ylemmän osaamistason ammattilaisia, joilla on vähintään viiden vuoden työkokemus johto- tai asiantuntijatehtävistä. Vapaaehtoisten profiilit on yhdistettävä selkeästi EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen tavoitteisiin ja soveltamisalaan. Valintavaiheen suuntaa antava aikataulu on saatavilla osoitteesta https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/actions/deployment_en 7. HYVÄKSYMISPERUSTEET Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia perusteita: hankkeen merkityksellisyys, mukaan lukien vapaaehtoisten määrä (enintään 30 pistettä) hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä) kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu ja asiaankuuluvuus (enintään 20 pistettä) vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä). YHTEENSÄ ALLE 60 PISTETTÄ SAANEILLE HANKKEILLE EI MYÖNNETÄ RAHOITUSTA. 8. KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT MÄÄRÄRAHAT Hankkeiden osarahoitukseen on varattu määrärahoja kaikkiaan noin 8 400 000 euroa. Avustuksen enimmäismäärä on 1 400 000 euroa. Alle 100 000 euron avustushakemuksia ei käsitellä. 9. HAKEMUSTEN JÄTTÄMISEN MÄÄRÄAIKA Asianmukaisesti täytetyt ehdotukset on jätettävä viimeistään 6. huhtikuuta 2018 klo 12.00 (keskipäivällä Brysselin aikaa). Postin, faksin tai sähköpostin välityksellä lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä. Sama hakija voi tämän ehdotuspyynnön perusteella jättää vain yhden hanke-ehdotuksen. 10. LISÄTIETOJA 4
Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA 04/2018 hakuohjeita. Hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle (e-form) ja sen tulee sisältää kaikki asianmukaiset liitteet (virallisia asiakirjapohjia käyttäen). Edellä mainitut asiakirjat saa seuraavasta osoitteesta: https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en Asiaan liittyviä kysymyksiä voi toimittaa osoitteeseen EACEA-EUAID- VOLUNTEERS@ec.europa.eu 5