VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 122 Kunnanhallitus 12.05.2014 AIKA 12.5.2014 klo 18:30 20.55 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 76 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 124 77 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 125 78 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 126 79 HALLINTOJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 127 80 TALOUSARVION TOTEUMA 128 81 TALOUSARVIORAKENTEEN MUUTTAMINEN 129 82 ONKEMÄEN KOULUN SÄILYTTÄMINEN / LAKKAUTTAMINEN 130 83 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA 137 84 ASEMAKAAVAN MUUTOS KIRKONKYLÄN KORTTELISSA 71 141 85 METSÄSTYSVUOKRASOPIMUS 144 86 TEKNISEN JOHTAJAN VALINTA 145 87 ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ MIIA AMEELLE 150 88 KAAVOITUSKATSAUS VUODELLE 2014 152 89 ILMOITUSASIAT 153
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 123 Kunnanhallitus 12.05.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Arvela Ari puheenjohtaja Halme Esko varapuheenjohtaja Kurki Leena jäsen Paavilainen Anna jäsen Pennanen Eija jäsen Tarvainen Erkki jäsen Uusi-Erkkilä Pertti jäsen Lumia Mervi kunnanvaltuuston pj. Penttilä Harri kunnanvaltuuston 1. vpj. Perämaa Ari kunnanvaltuuston 2. vpj. Paloniemi Erkki kj, esittelijä Hutko-Peltoniemi Minna hj, pöytäkirjanpitäjä MUUT Kauppila Tapio kunnaninsinööri :t 83, 84 Kivinen Tiina sivistysjohtaja :t 82, 83 Laakkonen Merja taloussuunnittelija :t 80, 81, 83 Mäki Anne varhaiskasvatuksen 83 johtaja Männikkö Markku kehittämispäällikkö 83 Paavilainen Paula Pirkkalan 83 perusturvajohtaja Partanen Pirkko sosiaali- ja terveystoimen- 83 johtaja ALLEKIRJOITUKSET Ari Arvela Puheenjohtaja Minna Hutko-Peltoniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 76-89 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 14.5.2014 Erkki Tarvainen Leena Kurki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 15.5.2014 Minna Hutko-Peltoniemi Hallintojohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 124 Kunnanhallitus 12.05.2014 76 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KHAL 76 Kunnanhallituksen kokouksen laillisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on kunnanhallituksen päättämällä tavalla toimitettu jäsenille ja, että saapuvilla on enemmän kuin puolet kunnanhallituksen jäsenistä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 125 Kunnanhallitus 12.05.2014 77 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KHAL 77 Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Erkki Tarvaisen ja Leena Kurjen. Kunnanhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Erkki Tarvaisen ja Leena Kurjen.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 126 Kunnanhallitus 12.05.2014 78 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KHAL 78 Kuntalain 51, 89 ja 93 :iin sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Valtuuston 8.11.2010 / 59 hyväksymässä kunnanhallituksen johtosäännön 7 :ssä on määrätty asiat, joista kunnanjohtaja päättää. Kunnanhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat on saatettava vähintään kahden kuukauden välein kunnanhallitukselle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten. Henkilöstöhallinnon päätöspöytäkirjat nähtävänä kokouksessa, muut viranhaltijapäätökset liitteenä n:o 1/ 78. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanjohtajan henkilöstöhallinnon päätökset :t 13-19 sekä muut viranhaltijapäätökset :t 6-16 ajalta 1.3.- 30.4.2014 sekä päättää, että sen osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa otto-oikeutta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kunnanjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 127 Kunnanhallitus 12.05.2014 79 HALLINTOJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KHAL 79 Kuntalain 51, 89 ja 93 :iin sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Valtuuston 8.11.2010 / 59 hyväksymässä kunnanhallituksen johtosäännön 7 :ssä on määrätty asiat, joista hallintojohtaja päättää. Hallintojohtajan päätöspöytäkirjat on saatettava vähintään kahden kuukauden välein kunnanhallitukselle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten. Henkilöstöhallinnon päätöspöytäkirjat nähtävillä kokouksessa, muut viranhaltijapäätökset liitteenä n:o 1/ 79. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintojohtajan henkilöstöhallinnon päätökset :t 9-19 sekä muut viranhaltijapäätökset :t 5-9 ajalta 1.3. 30.4.2014 ja päättää, että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa otto-oikeutta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - hallintojohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 128 Kunnanhallitus 12.05.2014 80 TALOUSARVION TOTEUMA KHAL 80 Talousarvion toteuma 1.1.-30.4.2014 on kunnanhallituksen perinteisen vastuualueen osalta liitteenä n:o 1/ 80 ja sosiaali- ja terveystoimen vastuualueen osalta liitteenä n:o 2/ 80. Luvut eivät ole vielä lopullisia ja erityisesti sisäisiä myyntituloja puuttuu vielä kirjanpidosta. Kunnanhallitus merkitsee toteuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 129 Kunnanhallitus 12.05.2014 81 TALOUSARVIORAKENTEEN MUUTTAMINEN KHAL 81 Vesilahden kunnanvaltuusto on kokouksessaan 28.5.2012 / 37 hyväksynyt voimassa olevan talousarviorakenteen (tullut voimaan 1.1.2013), johon on ajan myötä tehty pieniä tarkennuksia. Vesilahden kunnanvaltuusto on kokouksessaan 30.9.2013 / 60 päättänyt hyväksyä sivistystoimen luottamushenkilöorganisaation muutoksen, siten, että muutos tulee voimaan 1.1.2015 alkaen. Tästä syystä voimassa olevaa talousarviorakennetta (liitteenä n:o 1/ 81) tulee muuttaa. uudeksi talousarviorakenteeksi on esityslistan liitteenä n:o 2/ 81. Muutetut kohdat on merkitty punaisella taustavärillä. Kunnanvaltuusto päättää jatkossa uuden talousarviorakenteen mukaan määrärahat ja niiden perusteet. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle: - että Vesilahden kunnan talousarviorakenne hyväksytään liitteen n:o 2/ 81 mukaisesti - että uusi talousarviorakenne tulee voimaan 1.1.2015 ja - että vuosien 2015-2017 talousarvio ja suunnitelma valmistellaan uuden rakenteen mukaisesti. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kunnanvaltuuston jatkokäsittely
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 130 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 ONKEMÄEN KOULUN SÄILYTTÄMINEN / LAKKAUTTAMINEN KHAL 157 / 12.8.13 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 27.5.2013 päättänyt kunnan talouden tasapainottamisohjelmasta. Valtuuston päätöksen mukaan vuonna 2013 selvitetään Onkemäen koulun toimintaedellytykset. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti kokouksessaan 11.6.2013 / 50 esittää kunnanhallitukselle, että Onkemäen koulun toimintaedellytysten selvittämistä varten perustetaan selvitystyöryhmä. Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää seuraavien jäsenten nimeämistä työryhmään: - kasvatus- ja opetuslautakunnan puheenjohtaja Armi Lehtimäki - kasvatus- ja opetuslautakunnan varapuheenjohtaja Anneli Kesola - kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenistä lautakunta päätti äänestyksen jälkeen ehdottaa työryhmään Raimo Alarovaa - sivistysjohtaja Tiina Kivinen - Kirkonkylän koulun rehtori Nina Kaarlenkaski - Ylämäen koulun rehtori Jussi Hietakantas Onkemäen koulun vanhempainyhdistys ry:n puheenjohtaja Kirsi Salonen on lähettänyt sähköpostitse kunnanhallituksen kokoukseen liitteenä (liite n:o 1 / 157) ilmenevän kirjelmän, jossa otetaan kantaa mm. selvitystyöryhmän nimeämiseen. Kunnanhallitus nimeää kasvatus- ja opetuslautakunnan esitykseen yhtyen selvitystyöryhmään seuraavat henkilöt: - Armi Lehtimäki - Anneli Kesola - Raimo Alarova - Tiina Kivinen - Nina Kaarlenkaski - Jussi Hietakangas Lisäksi kunnanhallitus nimeää työryhmään edustajansa ja yhden muun jäsenen. Kunnanhallitus nimeää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ja määrää työryhmän sihteeriksi Tiina Kivisen. Kunnanhallitus nimesi työryhmän jäsenet, puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin seuraavasti: - Armi Lehtimäki, puheenjohtaja - Erkki Tarvainen, varapuheenjohtaja - Anneli Kesola - Raimo Alarova - Tiina Kivinen, sihteeri - Nina Kaarlenkaski
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 131 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 - Jussi Hietakangas - Tuula Tuominen Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kasvatus- ja opetuslautakunta kuulee selvityksen aikana eri tahoja ja asiantuntijoita, kuten Onkemäen koulun rehtori Ville Ahvenusta. - - - - - KHAL 31 / 10.2.2014 Onkemäen koulun toimintaedellytyksiä selvittäneen työryhmän puheenjohtaja Armi Lehtimäki ja sihteeri Tiina Kivinen luovuttivat 20.1.2014 kunnanhallitukselle Onkemäen koulun toimintaedellytysten selvityksen. Onkemäen koulun vanhempainyhdistyksen puheenjohtaja Kirsi Salonen ja mahdollisesti muita yhdistyksen edustajia tulevat 10.2.2014 kunnanhallituksen kokouksen alkuun kertomaan näkemyksiään Onkemäen koulun toimintaedellytyksistä. Kunnanhallitus julkistaa Onkemäen koulun toimintaedellytysten selvityksen ja pyytää siitä kasvatus- ja opetuslautakunnan lausunnon 28.2.2014 mennessä ja liittää lausuntopyyntöön mukaan Onkemäen koulun puolesta 1282 henkilön allekirjoittaman adressin sekä kunnanhallituksen kokouksessa Onkemäen koulun vanhempainyhdistyksen puheenjohtajan Kirsi Salosen pitämän esitelmän Onkemäen koulu houkuttaa Vesilahdelle. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Onkemäen koulun vanhempainyhdistyksen puheenjohtaja Kirsi Salonen ja Laura Iskola kertoivat näkemyksiään Onkemäen koulun toimintaedellytyksistä ja mm. Onkemäen kylän houkuttelevuudesta. He jättivät kunnanhallitukselle 1282 henkilön allekirjoittaman adressin. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Arvela luovutti Kirsi Saloselle Onkemäen koulun toimintaedellytykset selvitystyöryhmän raportin. Tämän asian käsittelyssä oli mukana sivistysjohtaja Tiina Kivinen. - - - - - KHAL 61 / 31.03.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut kunnanhallituksen pyytämän lausunnon Onkemäen koulun toimintaedellytyksien selvityksestä kokouksessaan 18.2.2014 (KOltk 8 / 2014). Liite n:o 1/ 61. Kuntalain 27 :n mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti muun muassa tiedottamalla kunnan asioista ja järjestämällä kuulemistilaisuuksia. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 132 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Onkemäen koulun säilyttämisestä / sulkemisesta tullaan tekemään kevään 2014 aikana. Päätöksen valmistelussa on syytä noudattaa hallintolain 41 :n säännöstä vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Käytännössä tämä tarkoittaa kuulemistilaisuuden järjestämistä Onkemäen koululla sekä erillistä henkilöstön kuulemista. Kunnanhallitus kehottaa kasvatus- ja opetuslautakuntaa käynnistämään järjestelyt kuulemistilaisuuden pitämiseksi Onkemäen koululla sekä suunnittelemaan toimenpiteet Onkemäen koulun henkilöstön kuulemiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KHAL 82 / 12.5.2014 Vesilahden kunnan taloudellinen tilanne on edelleen heikentynyt nopeasti vuoden 2013 sekä alkuvuoden 2014 aikana muun muassa valtionosuuksien vähenemisen takia. Talouden tervehdyttämiseksi ryhdyttiin lisätasapainottamistoimenpiteisiin keväällä 2013, jolloin kunnanvaltuusto hyväksyi ensimmäisen talouden tasapainottamisohjelman. Osana tätä ohjelmaa päätettiin selvittää Onkemäen koulun toimintaedellytykset. Entisestään kiristyneen taloudellisen tilanteen takia uutta tervehdyttämisohjelmaa on laadittu alkuvuodesta 2014. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 27.1.2014 / 3 tohtori Eero Laesterän Perlacon Oy:stä talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön laatijaksi. Eero Laesterän valmisteleman tasapainottamisohjelman tavoitteena on saada kolmen vuoden kuluessa noin kolmen miljoonan euron / 75 henkilötyövuoden säästö. Laesterän johtaman selvitystyön kuluessa on päätetty käsitellä Onkemäen koulun säilyttäminen/ lakkauttaminen omana asianaan ja siitä tehdään erillinen päätös. Valtuusto on kokouksessaan 23.6.2003 / 39 päättänyt, että oppilasmääräraja (ilman esioppilaita) on Vesilahden kunnassa koulujen ylläpitämiseksi 18. Onkemäen koulussa on kuluvana lukuvuonna (2013-2014) vuosiluokkien 1-6 oppilaita 25. Tämänhetkisen oppilasennusteen mukaan vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärä on seuraavina lukuvuosina: Lukuvuosi 2014-2015: 22 Lukuvuosi 2015-2016: 19 Lukuvuosi 2016-2017: 15 Lukuvuosi 2017-2018: 18 Lukuvuosi 2018-2019: 13
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 133 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 Lukuvuosi 2019-2020: 12 22.4.2014 päivitetty vuosiluokkien 1-6 oppilasennuste on liitteenä. Koska kunnan talousarviossa ja suunnitelmassa 2014-2016 ei päästä tasapainoiseen tai ylijäämäiseen talouteen, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus, Kuntalaki 65 ). Talouden tervehdyttämistoimenpiteisiin on ryhdyttävä pikaisesti. Valtuuston aiempaa päätöstä 18 oppilaan rajasta tulee tarkastella muuttuneessa taloudellisessa tilanteessa. Onkemäen koulun toimintaedellytykset selvitysraportin mukaan koulun lakkauttamisella on saavutettavissa koko koulutoimen mittakaavassa huomattavaa taloudellista säästöä. Raportin mukaan koulun oppilaat voidaan sijoittaa esimerkiksi Kirkonkylän kouluun ilman lisäinvestointeja ja samalla taata opetuksen määrän ja laadun säilyminen. Selvitystyön aikana tehdyissä kyselyissä ja kuulemisissa nousi esille, että mikäli koulu lopetetaan, tulee siirtymälle ja muutokseen valmistautumiseen varata riittävästi aikaa. Selvitysraportin mukaan Onkemäen koulun vakituiset työntekijät pystytään sijoittamaan vastaaviin tehtäviin kunnan muille kouluille ilman irtisanomisia. Perusopetuslain 6.1 :n mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen. Selvitysraportin mukaan oppilaiden koulukuljetukset pystytään järjestämään perusopetuslain määräysten mukaisesti. Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti kokouksessaan 11.6.2013 / 50 esittää kunnanhallitukselle, että Onkemäen koulun toimintaedellytysten selvittämistä varten perustetaan selvitystyöryhmä. Kunnanhallitus nimesi 12.8.2013/ 157 työryhmän. Selvitysraportti valmistui ja luovutettiin kunnanhallitukselle 20.1.2014 ja lähetettiin sähköpostitse valtuutetuille 12.2.2014. Kuntalain 27 :n mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti muun muassa tiedottamalla kunnan asioista ja järjestämällä kuulemistilaisuuksia. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Hallintolain 41 :n mukaan on varattava vaikuttamismahdollisuus asiaan osallisille.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 134 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 Osana toimintaedellytysten selvitystä selvitystyöryhmä toteutti Wilmajärjestelmän kautta kyselyn sekä Onkemäen koulun huoltajille että henkilökunnalle. Lisäksi työryhmä kuuli koko henkilöstöä erillisessä kuulemistilaisuudessa sekä erikseen huoltajia koululla järjestetyssä vanhempainillassa. Myös koulun rehtoria kuultiin erikseen. Selvitysraporttiin liitettiin selvitystyön aikana saadut kannanotot, vaihtoehdot sekä ehdotukset Onkemäen koulun toiminnan säilyttämiseksi ja kehittämiseksi. Yhtenä vaihtoehtona on noussut esiin koulun profiloituminen luontokouluksi. Selvitysraportissa on todettu, että tämä vaihtoehto vaatii investointeja eikä tuo tavoiteltuja koulutoimen kokonaissäästöjä. Kasvatus- ja opetuslautakunnalle luovutettiin adressi Onkemäen koulun puolesta 11.6.2013. Onkemäen koulun vanhempainyhdistyksen puheenjohtaja Kirsi Salonen ja Laura Iskola kertoivat näkemyksiään Onkemäen koulun toimintaedellytyksistä ja jättivät kunnanhallitukselle 1282 henkilön allekirjoittaman adressin 10.2.2014. Kirsi Salosen kunnanhallituksen kokouksessa 10.2.2014 pitämä esitelmä Onkemäen koulu houkuttaa Vesilahdelle sekä adressi liitettiin osaksi Kasvatus-ja opetuslautakunnalle annettua selvityspyyntöä. Onkemäen koulun asia on prosessin aikana saanut tiedotusvälineissä ja kanavissa runsaasti julkisuutta ja herättänyt keskustelua. Pro Onkemäki-liikkeen ja vanhempainyhdistyksen toimesta on toimitettu runsaasti materiaalia ja vertailuaineistoa luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Kasvatus- ja opetuslautakunta antoi kunnanhallituksen pyytämän lausunnon Onkemäen koulun toimintaedellytyksien selvityksestä kokouksessaan 18.2.2014 (KOltk 8 / 2014). Lausunnossaan lautakunta toteaa, että selvitysraportissa esiintuotuja Onkemäen koulun toimintaedellytyksiä vahvistavia tekijöitä ei ole näköpiirissä ja että opetustoimen niukkenevat taloudelliset resurssit on tärkeätä suunnata mahdollisimman suurelta osin opetukseen. Lautakunnan näkemyksen mukaan säästötoimien vakavin uhka on, että kaikkien kunnan perusopetusyksiköiden toimintaedellytykset olennaisesti heikkenevät. Kasvatus- ja opetuslautakunta järjesti yleisen kuulemistilaisuuden Onkemäen koulun säilyttäminen / lakkauttaminen Onkemäen koululla 23.4.2014. Ilmoitus kuulemistilaisuudesta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla, Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan verkkosivulla sekä facebookissa 9.4.2014. Kuulemistilaisuutta varten oli mahdollista lähettää etukäteen kysymyksiä, joihin tilaisuudessa viranhaltijoiden toimesta vastattiin. Kysymyksiä tuli annettuun määräaikaan mennessä runsaasti. Kuulemistilaisuuden muistio on liitteenä. YT-menettelyn mukainen henkilöstön kuuleminen on tehty hallintojohtajan ja sivistysjohtajan toimesta 23.- 24.4.2014. Kuulemisista on laadittu pöytäkirjat. Liite n:o 1/ 82 Kirsi Salosen kannanotto selvitystyöryhmän nimeämiseen Liite n:o 2/ 82 Selvitystyöryhmän raportti Liite n:o 3/ 82 Adressi Onkemäen koulun puolesta Liite n:o 4/ 83 Onkemäen koulu houkuttaa Vesilahdelle - esitelmä Liite n:o 5/ 82 Kasvatus- ja opetuslautakunnan lausunto 18.2.2014 ja siitä jätetty eriävä mielipide
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 135 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 Liite n:o 6/ 82 Oppilasennuste Liite n:o 7/ 82 Kuulemistilaisuuden muistio Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - Onkemäen koulun toiminta lakkautetaan 1.8.2015 alkaen ja velvoittaa kasvatus- ja opetuslautakuntaa käynnistämään käytännön toimenpiteet ja valmistelemaan tarvittavat päätökset Onkemäen koulun lakkauttamiseksi 1.8.2015. Kunnanhallitus perustelee esitystään taloudellisilla säästöillä ja Onkemäen koulun pienellä oppilasmäärällä sekä sillä, että oppilaiden kannalta opetuksen määrä ja laatu eivät heikkene koulun lakkauttamisen jälkeen, vaan toimenpiteellä turvataan laadukas opetus talouden tervehdyttämistoimenpiteistä huolimatta. - tällä päätöksellä kumoutuu valtuuston päätös 23.6.2003 / 39. Kunnanhallitukselle annettiin tiedoksi 9.5.2014 tullut kuntalaisaloite Onkemäen koulun kehittäminen Vesilahden ympäristökouluksi. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa Pertti Uusi- Erkkilä teki seuraavan ehdotuksen: Onkemäen koulun säilyttämiseen / lakkauttamiseen liittyen selvitetään vielä tietyt asiat, ml. ympäristökouluasia ja mahdollisuus saada siihen rahoitusta, siten, että päätökset ehditään tehdä ennen talousarviokäsittelyä. Erkki Tarvainen kannatti Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun asiasta ja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja sitä on kannatettu, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä ja äänestysmenettelyä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta, äänestävät EI. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen äänestystavaksi ja -menettelyksi. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA- ääntä (Ari Arvela, Esko Halme, Leena Kurki, Anna Paavilainen ja Eija Pennanen) ja 2 EI-ääntä (Erkki Tarvainen ja Pertti Uusi-Erkkilä). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: kunnanjohtajan ehdotus sai 5 ääntä ja Pertti Uusi-Erkkilän ehdotus 2 ääntä. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - Onkemäen koulun toiminta lakkautetaan 1.8.2015 alkaen ja velvoittaa kasvatus- ja opetuslautakuntaa käynnistämään käytännön toimenpiteet ja valmistelemaan tarvittavat päätökset Onkemäen koulun lakkauttamiseksi 1.8.2015. Kunnanhallitus perustelee esitystään taloudellisilla säästöillä ja Onkemäen koulun pienellä oppilasmäärällä sekä sillä, että oppilaiden kannalta opetuksen määrä ja laatu eivät heikkene koulun lakkauttamisen jälkeen, vaan
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 136 Kunnanhallitus 12.08.2013 157 Kunnanhallitus 10.02.2014 31 Kunnanhallitus 31.03.2014 61 Kunnanhallitus 12.05.2014 82 toimenpiteellä turvataan laadukas opetus talouden tervehdyttämistoimenpiteistä huolimatta. - tällä päätöksellä kumoutuu valtuuston päätös 23.6.2003 / 39. Tiedoksi - kunnanvaltuuston jatkokäsittely
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 137 Kunnanhallitus 09.12.2013 244 Kunnanhallitus 20.01.2014 9 Kunnanvaltuusto 27.01.2014 3 Kunnanhallitus 12.05.2014 83 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA KHAL 244 Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kunnan talousarviossa ja suunnitelmassa 2014-2016 ei päästä tasapainoiseen tai ylijäämäiseen talouteen. Kunnanvaltuusto hyväksyi 27.5.2013 / 38 talouden tervehdyttämisohjelman, jossa päätettyjä selvityksiä valmistuu vuoden 2013 loppuun mennessä. Lisäksi kunta-, sote- ja valtionosuusuudistuksesta toivotaan saatavan lisätietoa viimeistään alkuvuonna 2014, jolloin kunnan omien tasapainotustoimien laajuus on paremmin hahmotettavissa. Kiristyneen taloudellisen tilanteen takia uusi tervehdyttämisohjelma laaditaan alkuvuodesta 2014. Siinä määritellään tehtävät toimenpiteet yksilöidysti, euromääräisesti ja aikataulutetusti vuosille 2014-2016. Kunnanvaltuuston kokouksessa 28.10.2013 jätettiin seuraavan sisältöinen ponsiesitys:. Vesilahden kunnan vaikean taloudellisen tilanteen helpottamiseksi ja jo aiemmin päätettyjen talouden tervehdyttämistoimien sekä tuloveroprosentin korottamisen lisäksi Vesilahden kunnassa on viivytyksettä aloitettava koko henkilöstön kanssa yhteistoimintaneuvottelut. Neuvotteluissa etsitään työtehtävien arvioinnin, toimintatapojen ja rakenteiden yksinkertaistamisen, toiminnan tehostamisen, sekä henkilöstökulujen supistamisen tuomia yhteisvaikutukseltaan merkittäviä säästöjä. Kaiken kaikkiaan vähintään 500.000 euron säästöt saatava v. 2014 talousarvioon rakenteista. Edellä selostetusta johtuen on perusteltua käyttää ulkopuolisen selvittäjän / asiantuntijan apua talouden tasapainottamisohjelman laatimiseen. Kunnanjohtaja, hallintojohtaja ja taloussuunnittelija ovat alustavasti neuvotelleet Perlacon Oy / hallintotieteiden tohtori Eero Laesterän kanssa selvityksen tekemisestä. Mahdollista selvitystä / tasapainottamisohjelmaa varten on jo tässä vaiheessa tarpeen nimetä ohjausryhmä, joka neuvottelee Eero Laesterän kanssa 16.12.2013 selvitystyön käynnistämisestä. Jos selvityksen / ohjelman tekemisestä päästään yhteisymmärrykseen, kunnanhallitus tekee 20.1.2014 kokouksessaan asiasta esityksen kunnanvaltuustolle, joka kokoontuu 27.1.2014. Kunnanhallitus nimeää talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön ohjausryhmään seuraavat jäsenet:
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 138 Kunnanhallitus 09.12.2013 244 Kunnanhallitus 20.01.2014 9 Kunnanvaltuusto 27.01.2014 3 Kunnanhallitus 12.05.2014 83 - Ari Arvela, kunnanhallituksen puheenjohtaja - Mervi Lumia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja - Rauno Hanhela, Sitoutumattomien valtuustoryhmän puheenjohtaja - Kristian Lella, Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja - Ari Perämaa, Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja - Erkki Tarvainen, Sosialidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtaja - Pertti Uusi-Erkkilä, Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja - henkilöstön edustaja (yhteistyötoimikunta kokoontuu 4.12.2013 ja antaa esityksensä henkilöstön edustajasta ja tämän varajäsenestä) - Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja. Lisäksi ohjausryhmän työskentelyyn (läsnäolo- ja puheoikeus) osallistuvat taloussuunnittelija Merja Laakkonen ja hallintojohtaja Minna Hutko- Peltoniemi. Kunnanhallitus nimeää ohjausryhmän puheenjohtajaksi Ari Arvelan, varapuheenjohtajaksi Mervi Lumian ja sihteeriksi Merja Laakkosen. Kunnanhallitus nimesi talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön ohjausryhmään seuraavat jäsenet: - Ari Arvela, kunnanhallituksen puheenjohtaja - Mervi Lumia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja - Rauno Hanhela, Sitoutumattomien valtuustoryhmän puheenjohtaja - Kristian Lella, Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja - Ari Perämaa, Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja - Erkki Tarvainen, Sosialidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtaja - Pertti Uusi-Erkkilä, Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja - Aura Elliott, JUKO:n pääluottamusmies, yhteistyötoimikunnan valitsema henkilöstön edustaja (Tuija Mäkinen, JYTY:n pääluottamusmies, yhteistyötoimikunnan valitsema henkilöstön varaedustaja) - Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja. Lisäksi ohjausryhmän työskentelyyn (läsnäolo- ja puheoikeus) osallistuvat taloussuunnittelija Merja Laakkonen ja hallintojohtaja Minna Hutko- Peltoniemi. Kunnanhallitus nimesi ohjausryhmän puheenjohtajaksi Ari Arvelan, varapuheenjohtajaksi Mervi Lumian ja sihteeriksi Merja Laakkosen. - - - - - KHAL 9 / 20.1.2014 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto - hyväksyy talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön tekemisen
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 139 Kunnanhallitus 09.12.2013 244 Kunnanhallitus 20.01.2014 9 Kunnanvaltuusto 27.01.2014 3 Kunnanhallitus 12.05.2014 83 - hyväksyy hallintotieteiden tohtori Eero Laesterän Perlacon Oy:stä talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön laatijaksi ja - varaa vuoden 2014 talousarvioon 30.000 euroa selvitystyötä varten (sisältää luottamushenkilö- / kokouspalkkiot). KVAL 3 / 27.1.2014 ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että se - hyväksyy talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön tekemisen - hyväksyy hallintotieteiden tohtori Eero Laesterän Perlacon Oy:stä talouden tasapainottamisohjelman / selvitystyön laatijaksi ja - varaa vuoden 2014 talousarvioon 30.000 euroa selvitystyötä varten (sisältää luottamushenkilö- / kokouspalkkiot). ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - - KHAL 83 / 12.5.2014 Kunnanhallituksen 9.12.2013 / 244 nimeämä talouden tasapainottamisohjelman ohjausryhmä on valmistellut yhdessä kunnan laajennetun johtoryhmän kanssa tasapainottamisohjelmaa. Ohjausryhmä hyväksyi 28.4.2014 yksimielisesti liitteenä n:o 1 / olevan ehdotuksen talouden tasapainottamisohjelmaksi 2014-2016. esiteltiin henkilöstöjärjestöjen edustajille yhteistoimintamenettelyssä 2.5.2014 aamulla ja henkilöstölle yläasteella pidetyssä tilaisuudessa 2.5.2014 iltapäivällä. ta käsiteltiin kunnanhallituksen ja ohjausryhmän yhteisessä iltakoulussa 6.5.2014. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä n:o 1/ 83 olevan ohjausryhmän yksimielisen ehdotuksen talouden tasapainottamisohjelmaksi 2014-2016. Tarkastuslautakunta arvioi talouden tasapainotuksen toteutumista. Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta. Keskustelun kuluessa Eija Pennanen ehdotti, että päätökseen lisätään: Tämän lisäksi tasapainottamisohjelman ulkopuolelle jääneitä säästöehdotuksia käsitellään vuoden 2014 aikana. Pennasen ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä n:o 1/ 83 olevan ohjausryhmän yksimielisen ehdotuksen talouden tasapainottamisohjelmaksi 2014-2016.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 140 Kunnanhallitus 09.12.2013 244 Kunnanhallitus 20.01.2014 9 Kunnanvaltuusto 27.01.2014 3 Kunnanhallitus 12.05.2014 83 Tarkastuslautakunta arvioi talouden tasapainotuksen toteutumista. Tiedoksi - kunnanvaltuuston jatkokäsittely
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 141 Kunnanhallitus 09.12.2013 245 Kunnanhallitus 12.05.2014 84 ASEMAKAAVAN MUUTOS KIRKONKYLÄN KORTTELISSA 71 KHAL 245 Matti Hovin, Antti Hovin ja Aaro Hovin asemakaavan muutosaloite Vesilahden kunnan kaavatoimikunnalle on saapunut 13.3.2013. Aloitteessa hakijat esittävät asemakaavan muuttamista omistamillaan tiloilla Ranta- Hovi (RN:o 1:102) ja Patakivi (RN:o 1:32) Kirkonkylän osayleiskaavan mukaisesti pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AB-1). Hakijoiden omistavat tilat sijaitsevat Vesilahden kirkonkylässä Heikkilän mutkan rakennuskaava-alueella. Rakennuskaava on hyväksytty 26.9.1994. Tilat sijaitsevat korttelissa 71. Vrt. liitekartta. Kaavatoimikunta on käsitellyt Hovien asemakaavan muutosta Kirkonkylän korttelissa 71 kokouksissaan 6.6.2013/ 14 ja 21.10.2013/ 23. Lisäksi maanomistajien edustaja Matti Hovi ja aluearkkitehti Leena Lahtinen ovat käyneet tätä kaavoitusta koskevat tarkentavat neuvottelut 4.7.2013. Liitteenä n:o 1/ 245 sopijaosapuolten neuvottelema ja hyväksymä sopimusluonnos kunnanhallituksen käsittelyä varten. Se sisältää karttaliitteen alueesta. Sopimus on jo varsin yksityiskohtainen, mutta myöhemmin laaditaan vielä erillinen maanomistajien ja kunnan välinen maankäyttösopimus (MRL 91b 2 mom.). Kaavatoimikunta (21.10.2013/ 23) esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavamuutos tiloilla Ranta- Hovi (RN:o 1:102) ja Patakivi (RN:o 1:32) voidaan käynnistää ja että maanomistajien ja Vesilahden kunnan välisten neuvottelujen pohjalta laaditaan kaavoituksen aloitussopimus, jonka kunnan puolelta hyväksyy kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää, että 1. asemakaavan muutos tiloilla Ranta-Hovi (RN:o 1:102) ja Patakivi (RN:o 1:32) käynnistetään 2. hyväksyy liitteenä n:o 1/ 244 ilmenevän sopimusluonnoksen kaavoituksen aloittamisesta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KHAL 84 / 12.5.2014 Aluearkkitehti: Kaavoituksen aloitussopimus liitteenä n:o 1/ 84. Asemakaavan muutoksen laatimisesta Kirkonkylän kortteliin 71 ja lähialueille on käyty kaavoituksen aloituskokous 30.1.2014, jossa kunnan taustoja ja tavoitteita kaavoituksen suhteen on tarkennettu. Kokousmuistio liitteenä n:o 2/ 84.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 142 Kunnanhallitus 09.12.2013 245 Kunnanhallitus 12.05.2014 84 Voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1994. Siinä alueelle on osoitettu kaksi lomarakennusten tonttia. Maankäytön muuttuneet tavoitteet Vesilahden Kirkonkylän alueella on huomioitu yleiskaavaa laadittaessa. Yleiskaavan perustaksi on laadittu useita selvityksiä, joita voidaan käyttää myös alueen asemakaavoituksen pohja-aineistona. Voimassa olevassa Vesilahden Kirkonkylän osayleiskaavassa alueelle on osoitettu asuinpientalojen alue. Osayleiskaava ohjaa alueen tarkempaa kaavoitusta ja asemakaavan muuttaminen yleiskaavan mukaiseksi on kunnan kannalta tavoiteltavaa. Tavoitteena on huomioida yleiskaavan määräykset ja laaditut selvitykset asema-kaavan laatimisen yhteydessä. Yleiskaavan määräyksiä tarkennetaan asemakaavan laatimisen yhteydessä. Tavoitteena on huomioida erityisesti alueen arvokas luonnonympäristö ja kulttuuriympäristö ja sovittaa rakentaminen niihin. Pellon osalta tulee arvioida sen maisemallinen arvo. Rannan osalta tavoitteena on säilyttää rantavyöhyke luonnonmukaisena. Tavoitteena on liittää tontit vesi- ja viemäri-verkkoon. Liikenne tonteille on tavoitteena järjestää Matinkujan kautta. Liikenteen järjestämiseksi alueelle on tarpeen laajentaa kaavamuutosaluetta viereiselle kunnan hallinnassa olevalle virkistysalueelle. Asemakaavoitusta varten alueelle on laadittu luontoselvitys (Ranta-Hovin asemakaavan muutoksen luontoselvitys 2013, Kari Laamanen) liitteenä n:o 3/ 84, jota tullaan täydentämään keväällä 2014 liito-oravien ja linnuston osalta. Kaavasta käytetään jatkossa nimitystä Ranta-Hovin asemakaavan muutos. Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen, joka on laatinut useita asemakaavoja Vesilahden kuntaan, on toimittanut liitteenä 4 olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaavatoimikunnan käsiteltäväksi. Kaavatoimikunta ei ollut päätösvaltainen. Läsnäolevien taholta kuitenkin katsottiin, että suunnitelma on siinä vaiheessa, että kunnanjohtaja voi viedä sen suoraan kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Näin ollen Helena Väisänen saadaan hyväksyttyä kaavoituksen laatijaksi ja kaavamuutos saadaan kuulutettua vireille ja OAS saadaan asetettua nähtäville ennen kesäsulkua. Kunnanhallitus hyväksyy Arkkitehtitoimisto Helena Väisäsen Ranta-Hovin asemakaavan muutoksen laatijaksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että se kuuluttaa Ranta-Hovin asemakaavan vireille ja hyväksyy sen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen yleisesti nähtäville osallisten kuulemiseksi MRA 30 mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan päivittämään mm. osallisten osalta kaavoituksen edetessä.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 143 Kunnanhallitus 09.12.2013 245 Kunnanhallitus 12.05.2014 84 ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kuulutus - nähtäville
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 144 Kunnanhallitus 12.05.2014 85 METSÄSTYSVUOKRASOPIMUS KHAL 85 Vesilahden kunta ja Vesilahden Metsästysyhdistys Ry ovat 10.6.2009 allekirjoitetulla sopimuksella tehneet metsästysvuokrasopimuksen, jolla kunta on vuokrannut metsästysoikeuden Vesilahden kunnan Kirkonkylän, Järvenrannan, Kaltsilan, Kärkölän ja Suomelan kylissä omistamilleen tiloille: Anttila RN:o 6:26, Haukkavuori RN:o 1:16, Kaltsila RN:o 1:50, määräala Kaltsilasta RN:o 1:67 ja Tapola RN:o 2:209. Vesilahden Metsästysyhdistys Ry on pyytänyt vuokrasopimuksen jatkamista / sopimuksen tekemistä seuraaville tiloille: Vesilahden kunnan Kirkonkylän, Järvenrannan, Kaltsilan, Kärkölän, Suomelan ja Sakoisten kylissä omistamilleen, Anttila RN:o 6:26, Tapola RN:o 2:239, Haukkavuori RN:o 1:16, Kaltsila RN:o 1:72, Pulkkisenmettä RN:o 1:73, Takahaka RN:o 3:171, Välimaa RN:o 3:187, Erakko RN:o 1:110 ja Kurki RN:o 3:11 nimisille tiloilleen, yhteispinta-alaltaan 178 ha. Kunnanhallitus tekee metsästysvuokrasopimuksen Vesilahden Metsästysyhdistys Ry:n kanssa Vesilahden kunnan Kirkonkylän, Järvenrannan, Kaltsilan, Kärkölän, Suomelan ja Sakoisten kylissä omistamilleen, Anttila RN:o 6:26, Tapola RN:o 2:239, Haukkavuori RN:o 1:16, Kaltsila RN:o 1:72, Pulkkisenmettä RN:o 1:73, Takahaka RN:o 3:171, Välimaa RN:o 3:187, Erakko RN:o 1:110 ja Kurki RN:o 3:11 nimisille tiloilleen, yhteispinta-alaltaan 178 ha. Vuokra-aika on 1.8.2014-31.7.2019 ja vuokran määrä on 0,10 euroa / ha / vuosi. Vuokrasopimusluonnos on liitteenä n:o 1/ 85. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Vesilahden Metsästysyhdistys Ry
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 145 Kunnanhallitus 16.09.2013 186 Kunnanvaltuusto 30.09.2013 63 Kunnanhallitus 14.10.2013 199 Kunnanhallitus 20.01.2014 10 Kunnanhallitus 03.03.2014 46 Kunnanhallitus 12.05.2014 86 TEKNISEN JOHTAJAN VALINTA KHAL 186 / 16.9.2013 Teknisen toimen alueella on tapahtunut viime vuosina paljon muutoksia, mm. henkilöstömuutoksia eläkkeelle jäämisten takia. Lisääntyneet ongelmat kiinteistöissä ja tiukentuneet lainsäädännölliset vaatimukset kuormittavat teknisen toimen henkilöstöä entistä enemmän. Näissä haasteissa ja muutospaineissa on tarkoituksenmukaista tarkastella teknisen toimen organisaatiota ja työnkuvia uudestaan. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Harri Tapanainen, rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtaja Virpi Alakoski, kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Arvela, kunnanjohtaja Erkki Paloniemi ja hallintojohtaja Minna Hutko-Peltoniemi ovat kokoontuneet kaksi kertaa liittyen teknisen toimen tilanteeseen. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja ovat keskustelleet teknisen toimiston henkilöstön kanssa niin yhteisissä palavereissa kuin jokaisen kanssa erikseen. Kaikissa keskusteluissa on nähty tarkoituksenmukaiseksi teknisen johtajan viran perustaminen kuntaan. Kunnaninsinööri Tapio Kauppila jää eläkkeelle puolentoista vuoden kuluessa ja on tärkeää myös varmistaa hiljaisen tiedon siirtyminen hänen seuraajalleen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Vesilahden kuntaan perustetaan teknisen johtajan virka 1.3.2014 alkaen. Palkkaukseen on varauduttu vuoden 2014 talousarvioehdotuksessa. Tekninen johtaja toimii koko teknisen toimen johtajana, toimistopäällikkönä ja kunnanviraston johtoryhmän jäsenenä. Kunnaninsinööri Tapio Kauppila jatkaa siirtymävaiheessa erityistehtävissä ja hänen jäätyään eläkkeelle, kunnaninsinöörin virka lakkautetaan. Kunnanhallitus valmistelee virkaan liittyvän toimenkuvan ennen viran auki julistamista. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KVAL 63 / 30.9.2013 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että Vesilahden kuntaan perustetaan teknisen johtajan virka 1.3.2014 alkaen. Tekninen johtaja toimii koko teknisen toimen johtajana, toimistopäällikkönä ja kunnanviraston johtoryhmän jäsenenä. Kunnaninsinööri Tapio
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 146 Kunnanhallitus 16.09.2013 186 Kunnanvaltuusto 30.09.2013 63 Kunnanhallitus 14.10.2013 199 Kunnanhallitus 20.01.2014 10 Kunnanhallitus 03.03.2014 46 Kunnanhallitus 12.05.2014 86 Kauppila jatkaa siirtymävaiheessa erityistehtävissä ja hänen jäätyään eläkkeelle, kunnaninsinöörin virka lakkautetaan. Kunnanhallitus valmistelee virkaan liittyvän toimenkuvan ennen viran auki julistamista. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KHAL 199 / 14.10.2013 Teknisen johtajan tehtävänkuvaksi esitetään seuraavaa: - Tekninen johtaja vastaa kokonaisuudessaan teknisestä toimesta ja on teknisen toimen päällikkö - Tekninen johtaja vastaa teknisen toimen toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä - Tekninen johtaja toimii teknisen lautakunnan esittelijänä - Tekninen johtaja vastaa teknisen lautakunnan toimialueeseen kuuluvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta - Tekninen johtaja vastaa kunnallistekniikasta, maa-alueista ja teknisen toimen investoinneista - Tekninen johtaja on kunnaninsinöörin, rakennustarkastajan, kunnanrakennusmestarin ja teknisen toimen palvelusihteerin lähiesimies Tekninen johtaja kuuluu kunnanviraston johtoryhmään. Teknisen johtajan sijaisena toimii kunnaninsinööri Tapio Kauppila. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan tehtävänkuvan yllä selostetun mukaisesti. Kunnanhallitus antaa kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle valtuudet laittaa virka hakuun, kun kunnanvaltuuston 30.9.2013 tekemä päätös on lainvoimainen ja nimeää haastattelutyöryhmään seuraavat henkilöt: Ari Arvela, Mervi Lumia, Harri Tapanainen, Virpi Alakoski, Tapio Kauppila, Erkki Paloniemi ja Minna Hutko-Peltoniemi. Kunnanhallitus nimeää haastattelutyöryhmän puheenjohtajan. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja kunnanhallitus nimesi haastattelutyöryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Arvelan. - - - - - KHAL 20.1.14 / 10 Teknisen johtajan virkaan saapui 10.1.2014 klo 15.00 mennessä yhteensä 21 hakemusta. Yksi hakemus saapui myöhässä.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 147 Kunnanhallitus 16.09.2013 186 Kunnanvaltuusto 30.09.2013 63 Kunnanhallitus 14.10.2013 199 Kunnanhallitus 20.01.2014 10 Kunnanhallitus 03.03.2014 46 Kunnanhallitus 12.05.2014 86 Viranhakuilmoitus julkaistiin 8.12.2013 Aamulehdessä, 12.12.2013 Kuntalehdessä, sen verkkosivuilla ja Kuntatekniikka.fi-sivuilla. Lisäksi hakuilmoitus oli työ- ja elinkeinoministeriön verkkosivuilla (mol.fi) sekä kunnan omilla verkkosivuilla. Teknisen johtajan virkaan hakivat seuraavat henkilöt: Akseli Hakala (Hämeenlinna), Antti Hiekkanen (Tampere), Hannu Hurme (Tampere), Pasi Isotalo (Pirkkala), Johanna Karelahti (Tampere), Matti Kerkelä (Lappeenranta), Karri Koivusilta (Lempäälä), Matti Kuusjärvi (Vesilahti), Jyrki Kärk (Tampere), Mika Kärri (Hämeenlinna), Nina Kivi (Hämeenlinna), Petri Leväsmaa (Tampere), Katriina Maunula (Tampere), Matti Niemi (Espoo), Mika Oinonen (Vesilahti), Mika Paananen (Vesilahti), Raimo Pirhonen (Tampere), Jussi Pöysäri (Vesilahti), Timo Räsänen (Viiala), Arno Saine (Tampere), Harri Sundström (Vesilahti). Koonti hakemuksista on lähetetty kunnanhallitukselle. Hakemukset ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitus päättää laittaa teknisen johtajan viran uudelleen auki ja korostaa talonrakennuksen sekä infra-alan tuntemusta. Ensimmäisellä hakukierroksella saapuneet hakemukset huomioidaan myös uudessa haussa. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KHAL 46 / 3.3.2014 Teknisen johtajan viran uusintahaussa saapui 21.2.2014 klo 15.00 mennessä yhteensä 14 uutta hakemusta. Yksi hakija kuitenkin peruutti hakemuksensa 24.2.2014. Ensimmäisellä kierroksella 10.1.2014 mennessä hakeneet 21 henkilöä ovat edelleen hakemassa teknisen johtajan virkaa. Uudistettu viranhakuilmoitus julkaistiin Aamulehdessä, Kuntalehdessä, sen verkkosivuilla ja kuntatekniikka.fi sivuilla. Lisäksi hakuilmoitus oli työ- elinkeinoministeriön verkkosivuilla (MOL.fi) sekä kunnan omilla verkkosivuilla. Teknisen johtajan virkaan toisella kierroksella hakivat seuraavat henkilöt: Jukka Asikainen (Pälkäne), Toni Haapakoski (Hämeenlinna), Tuula Grönfors (Lempäälä), Janne Jaakkola (Nokia), Ilkka Jokinen (Vesilahti), Reijo Linnanen (Tampere), Tommi Mäki, (Kokkola), Niemelä Hannu
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 148 Kunnanhallitus 16.09.2013 186 Kunnanvaltuusto 30.09.2013 63 Kunnanhallitus 14.10.2013 199 Kunnanhallitus 20.01.2014 10 Kunnanhallitus 03.03.2014 46 Kunnanhallitus 12.05.2014 86 (Kangasala) Marita Pussinen (Kangasala), Jarno Roth (Lempäälä), Jan Vettensaari (Lempäälä), Kimmo Virta (Viiala), Pekka Ylä-Mononen (Virrat). Lisäksi yksi hakija peruutti hakemuksensa 24.2.2014. Koonti hakemuksista, josta ilmenevät sekä ensimmäisen, että toisen kierroksen hakijat on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille. Hakemukset ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Kunnanhallitus kutsuu teknisen johtajan viran haastatteluun seuraavat henkilöt: Janne Jaakkola Martti Kerkelä Katriina Maunula Hannu Niemelä Mika Paananen Lisäksi kunnanhallituksessa käytävän keskustelun pohjalta kutsutaan em. viiden henkilön lisäksi max. kolme henkilöä haastatteluun. Kunnanhallitus antaa haastattelutyöryhmälle valtuudet päättää haastatteluajankohdista ja siitä käytetäänkö ulkopuolista soveltuvuusarviointia. Kunnanhallitus antaa kunnanjohtajalle valtuudet päättää teknisen johtajan tehtäväkohtaisesta palkasta. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja päätti yksimielisesti em. viiden henkilön lisäksi kutsua haastatteluun Toni Haapakosken, Jussi Pöysärin ja Kimmo Virran. - - - - - KHAL 86 / 12.5.2014 Haastattelutyöryhmä on haastatellut kaikki kahdeksan haastatteluun kutsuttua. Haastattelujen perusteella työryhmä valitsi yksimielisesti Personnel Groupin soveltuvuusarviointeihin Toni Haapakosken, Janne Jaakkolan, Hannu Niemelän ja Mika Paanasen. Toni Haapakoski ilmoitti, ettei osallistu soveltuvuusarviointiin. Personnel Groupin edustaja ja haastattelutyöryhmä kokoontuvat esityslistan lähettämisen jälkeen 7.5.2014 ja käyvät läpi soveltuvuusarviointien tulokset. Haastattelutyöryhmä kokoontui vielä 12.5.2014 ja tuli yksimielisesti siihen tulokseen, että virka tulisi laittaa uudelleen hakuun.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 149 Kunnanhallitus 16.09.2013 186 Kunnanvaltuusto 30.09.2013 63 Kunnanhallitus 14.10.2013 199 Kunnanhallitus 20.01.2014 10 Kunnanhallitus 03.03.2014 46 Kunnanhallitus 12.05.2014 86 Virka laitetaan uudestaan hakuun samoissa tiedotusvälineissä ja - kanavissa kuin aikaisemminkin. Edellisillä hakukierroksilla tulleita hakemuksia ei oteta huomioon. Kunnanhallitus nimeää haastattelutyöryhmään seuraavat henkilöt: Ari Arvela, Mervi Lumia, Harri Tapanainen, Virpi Alakoski, Tapio Kauppila, Erkki Paloniemi ja Minna Hutko-Peltoniemi. Kunnanhallitus nimeää haastattelutyöryhmän puheenjohtajaksi Ari Arvelan. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - hakijat - tekninen lautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 150 Kunnanhallitus 10.02.2014 37 Kunnanvaltuusto 14.04.2014 15 Kunnanhallitus 12.05.2014 87 ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ MIIA AMEELLE KHAL 37 Kunnanvaltuutettu, teknisen lautakunnan jäsen sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan varajäsen Miia Amee on pyytänyt eroa Vesilahden kunnan kaikista luottamustehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - se myöntää Miia Ameelle eron kunnanvaltuuston ja teknisen lautakunnan jäsenyydestä sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan varajäsenyydestä, jolloin kunnanvaltuuston jäseneksi Miia Ameen tilalle nousee Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu Tom Lahti ja vastaavasti ensimmäiseksi varavaltuutetuksi Martti Koivisto - se valitsee Miia Ameen tilalle jäsenen tekniseen lautakuntaan. Ameen varajäsenenä lautakunnassa on ollut Martti Koivisto - se valitsee Miia Ameen tilalle kasvatus- ja opetuslautakuntaan varajäsenen. Miia Ameen eroanomus liitteenä n:o 1/ 37. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KVAL 15 / 14.4.2014 Kunnanvaltuusto päättää, että - se myöntää Miia Ameelle eron kunnanvaltuuston ja teknisen lautakunnan jäsenyydestä sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan varajäsenyydestä, jolloin kunnanvaltuuston jäseneksi Miia Ameen tilalle nousee Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu Tom Lahti ja vastaavasti ensimmäiseksi varavaltuutetuksi Martti Koivisto - se valitsee Miia Ameen tilalle jäsenen tekniseen lautakuntaan. Ameen varajäsenenä lautakunnassa on ollut Martti Koivisto - se valitsee Miia Ameen tilalle kasvatus- ja opetuslautakuntaan varajäsenen. Miia Ameen eroanomus liitteenä n:o 1/ 15. Pertti Uusi- Erkkilän ehdotuksesta kunnanvaltuusto yksimielisesti - myönsi Miia Ameelle eron kunnanvaltuuston ja teknisen lautakunnan jäsenyydestä sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan varajäsenyydestä, jolloin kunnanvaltuuston jäseneksi Miia Ameen
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 151 Kunnanhallitus 10.02.2014 37 Kunnanvaltuusto 14.04.2014 15 Kunnanhallitus 12.05.2014 87 tilalle nousee Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu Tom Lahti ja vastaavasti ensimmäiseksi varavaltuutetuksi Martti Koivisto - valitsi Miia Ameen tilalle tekniseen lautakuntaan jäseneksi Virpi Laitisen - valitsi Miia Ameen tilalle kasvatus- ja opetuslautakuntaan varajäseneksi Johanna Suonsivun. - - - - - KHAL 87 / 12.5.2014 Miia Amee on myös valtuuston vaalilautakunnan jäsen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - se myöntää Miia Ameelle eron valtuuston vaalilautakunnan jäsenyydestä ja valitsee Miia Ameen tilalle jäsenen valtuuston vaalilautakuntaan. Ameen varajäsenenä lautakunnassa on ollut Mauri Ranta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kunnanvaltuuston jatkokäsittely
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 152 Kunnanhallitus 12.05.2014 88 KAAVOITUSKATSAUS VUODELLE 2014 KHAL 88 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 7 ) mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Katsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Aluearkkitehti on laatinut liitteenä n:o 1/ 88 ilmenevän kaavoituskatsauksen huhtikuussa 2014 ja toimittanut sen hyväksymiskäsittelyyn kunnanhallitukseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla (MRL 7 ). Hyväksytty kaavoituskatsaus tulee olemaan saatavilla kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan internet-kotisivulta. Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen vuodelle 2014 liitteen n:o 1/ 88 mukaisena ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - ilmoitustaulu - kunnanvaltuusto
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 153 Kunnanhallitus 12.05.2014 89 ILMOITUSASIAT KHAL 89 Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat saapuneet kirjeet: 1. Kiinteistönluovutusilmoitukset Myyjä/ ostaja Tapanainen/ Kauppinen Äikkään kuolinpesän osakas Äikäs/ Valtonen Syvänen/ Vesilahden kunta Moisio/ Vesilahden kunta Liukko/ Toiva Nieminen/ Pyykkö, Rajala Hakala Hilkka kuolinpesä/ Haataja, Kuvaja Männistö / Haavisto Mantila kuolinpesä/ Vilkki Kurki/ Paavilainen
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 154 Kunnanhallitus 12.05.2014 89 Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat ilmoitusasiat: 1. Vesilahden kunnan väkiluku 4.5.2014 oli 4.460 asukasta (4.452 / 13.4.2014). 2. Pirkanmaan ELY-keskus / Pirkanmaan työllisyyskatsaus 3/2014. Vesilahden työttömyysaste maaliskuun lopussa 2014 oli 9,5 % (helmikuun 2014 tilanne 9,8 %), Tampereen seutukunnassa 14,2 % (14,6 %), Pirkanmaalla 13,8 % (14,3 %) ja koko maassa 12,0 % (12,4 %). Vesilahden lukema on Pirkanmaan alhaisin. 3. Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2013 Pirkkalan yhteistoimintaalue (liite n:o 1/ 89) Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen ja toteaa tekstiosassa ilmenevät asiat. Lisäksi kunnanhallitukselle annettiin kokouksessa tiedoksi, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 7.5.2014 antamallaan päätöksellä nro 14/0287/2 hylännyt Savelanmetsänhelmen asemakaavavalitukset kaikilta osin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.