Restoring Waters in the Baltic Sea Region

Samankaltaiset tiedostot
Viisi tähteä alle 150 eurolla 14 kaupungissa

ProCom: Aamu kattojen yllä. Käytännön esimerkkejä ulkoisen tiedon hyödyntämisestä

Business Finland muutoksen edistyminen Finpron näkökulmasta

VIA Leadership Academy. VIA Leadership in Action -kehitysohjelma

VIA Leadership Academy. VIA Leadership in Action -kehitysohjelma

Business Finland tukemassa ekuittia Maarit Lahtonen

GLOBAALIN KASVUN KIIHDYTTÄMÖ BUSINESS FINLAND

CDI Finland. Yritysjärjestelyt. Vision. Action

VIA Leadership Academy. VIA Leadership in Action -kehitysohjelma

VIA Leadership Academy. VIA Senior Leadership in Action -kehitysohjelma

VIA Leadership Academy. VIA Team Leadership in Action -kehitysohjelma

Yhteistyökumppaniksi Toyota Tsusho Nordic/ Toyota Tsusho Corporationille?

GLOBAALIN KASVUN KIIHDYTTÄMÖ

Meidän meremme - Itämeri on hukkumassa. - ja tarvitsee apuamme! Rotary Internationalin Piiri 1390 PETS 2013 Hämeenlinna,

Finavian lentoliikennetilasto Finavia s air traffic statistics

VIA Leadership Academy. VIA Public Administration Leadership in Action -kehitysohjelma

Paikalliskorotusten perusarvot toistaiseksi olevassa virkasuhteessa. Edustuston päällikkö (vaativuustasot 1-3)

Edustuston päällikkö (vaativuustasot 4-7) Muu ulkoasiainneuvos, lähetystöneuvos Avustaja, hallinnollinen avustaja

Kädessäsi on tiketti parempaan johtamiseen

Kevään 2018 hakukierroksilla sähköiseen järjestelmään jätetyt ensi- ja toissijaiset hakemukset. Santiago de Chile,

Hotel Price Index. Syksy 2008

Sote-Uudistuksen Puuttuva Pala

ASEMAPAIKKAKOODISTO SEKÄ ULKOMAILLA TYÖSKENTELEVIÄ KOSKEVA LISÄOHJE

VIA Leadership Academy. VIA Public Administration Leadership in Action -kehitysohjelma

Hotel Price Index. Katsaus hotellihintojen kehitykseen: Syksy 2010

JOHTAJAN on osuttava palloon

Julkaistu Helsingissä 29 päivänä helmikuuta /2012 Ulkoasiainministeriön asetus

L u e t t e l o vuonna 2017 toimitettavissa kuntavaaleissa ennakkoäänestyspaikkoina olevista Suomen edustustoista ja niiden toimipaikoista

Gasellijohtaminen. Kaksi päivää, jolloin johtamisesi tekee gaselliloikan

Julkaistu Helsingissä 27 päivänä elokuuta /2014 Ulkoasiainministeriön asetus

Matkalla Aasiaan Taneli Hassinen viestintäpäällikkö. Sijoitusristeily

Johtamisen PELIKIRJA -valmennus. Miten voittaa johtamispelissä? Managerial Leadership PLAYBOOK how to play to WIN

VIA Senior Leadership in Action. Näkemystä, osaamista, energiaa. Vuosi johtajan elämästä kaikilla mausteilla

Sisäpiiritieto pörssiyhtiön johdon rekrytointiprosessissa

ASUNTOKORVAUKSENA MAKSETTAVIEN VUOKRIEN ENIMMÄISMÄÄRÄT (VUOKRAKATOT) ASEMAPAIKOITTAIN

Julkaistu Helsingissä 27 päivänä helmikuuta /2013 Ulkoasiainministeriön asetus

Julkaistu Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta /2011 Ulkoasiainministeriön asetus

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. heinäkuuta 2016 (OR. en)

ULKOMAANEDUSTUKSEN ASEMAPAIKKOJEN KALLEUSKERTOIMET LUKIEN

Kiertotalouden liiketoimintapotentiaali; BSAG:n näkökulma ja toimintamalli

Valtio Toimituspaikka Edustusto Toimitusaika. Afganistan Kabul Suurlähetystö Alankomaat Haag Suurlähetystö

GASELLI johtaminen. Johtamispelin oivaltava ja ketterä voittaminen

GASELLI johtaminen. Johtamispelin oivaltava ja ketterä voittaminen

Hotel Price Index. Katsaus hotellihintojen kehitykseen vuonna 2010

Itämerihaaste simpukankuoressa

Hotel Price Index. Z z z... 40% 40% wake up happy 40% SPAR 40% SPAR OP TIL. Fantastiska besparingar på hotell i Egypten. Sommerudsalg SPARA UPP TILL

C Bukarest, Haag, Kiova, Ljubljana, Luxemburg, Minsk, Murmansk, Praha, Sofia, Varsova, Zagreb Abu Dhabi, Alger, Ankara, Ateena, Bangkok,

EDUFI-harjoittelu Kevään 2017 hakukierroksella sähköiseen järjestelmään jätetyt ensi- ja toissijaiset hakemukset.

Julkaistu Helsingissä 27 päivänä helmikuuta /2015 Ulkoasiainministeriön asetus

Syksyn 2017 hakukierroksilla sähköiseen järjestelmään jätetyt ensi- ja toissijaiset hakemukset. Työnantaja Maa Kaupunki Hakemukset

Business Finland: Vientivetoisen kasvun kiihdyttämö LABQUALITY DAYS

Karttahuoneen karttavalikoima 2009

Kuva: Jukka Nurmien, Abyss Art Oy YHTEINEN ITÄMEREMME. Miina Mäki John Nurmisen Säätiö Puhdas Itämeri -hanke

10642/16 rir/ht/pt 1 DG E 1A

Meren pelastaminen. Ympäristöneuvos Maria Laamanen Sidosryhmätilaisuus Suomen Itämeri-strategiasta Helsinki

Johdanto Itämeren ja valumaalueen. taloustieteellinen näkökulma. Kari Hyytiäinen

Mikä ihmeen lantakoordinaattori? Maatalouden ravinteet hyötykäyttöön Hankekoordinaattori Tarja Haaranen

Tasavallan presidentin asetus

Raki2-ohjelma: tavoitteet, rahoitusmahdollisuudet, hanke-esimerkkejä. Vesistöt kuntoon kiertotalouden kärkihankkeilla Anni Karhunen YM

Valtio Toimituspaikka Edustusto Toimitusaika. Afganistan Kabul Suurlähetystö

Baltic Sea Challenge Leea Salminen Specialist Counsel

SUOMEN LENTOLIIKENNETILASTO FINLAND AIR TRAFFIC STATISTICS

Uusia välineitä rehevöitymisen arviointiin ja hallintaan GisBloom

Huippuseminaari Harvardissa Seniorijohdon ainutlaatuinen kehityskokemus

Karjaanjoen vesistöalueen lähiruokakonseptit keinona Itämeren puhdistamisessa

SUOSITUSSOPIMUS YHDYSKUNTAJÄTEVESIEN PINTAVESIÄ REHEVÖITTÄVÄN RAVINNEKUORMITUKSEN VÄHENTÄMISEKSI VUOTEEN 2015

PUHTAIDEN VESIEN PUOLESTA

AMO ihanneprosessi. Annika Kangas Jukka Tikkanen Rovaniemi Metsävarojen käytön laitos, Oulun AMK

Julkaistu Helsingissä 31 päivänä elokuuta /2012 Ulkoasiainministeriön asetus

Hotel Price Index. Katsaus hotellihintojen kehitykseen vuonna 2009

Talouskriisin vaikutukset Itämeren tilaan

BUSINESS FINLAND RUOTSI

Uudenmaan Cleantech vahvuudet ja mahdollisuudet. Lauri Hietaniemi Green Net Finland ry Cleantech Foorum

Hotel Price Index. Katsaus hotellihintojen kehitykseen vuonna 2009

Turun ammattikorkeakoulun toimenpideohjelma Itämeren suojelemiseksi

Suomen Itämeri-instituutin (BALTIC BIRD hanke) ja Aamulehden suorittaman kyselyn tulokset Mikko Salo

Luonnonvarojen käytön vähentäminen sekä priorisointi - mitä strategiat sanovat? Alina Pathan, Jussi Nikula, Sanna Ahvenharju Gaia Consulting Oy

Urheilussa kielletyt aineet ja niiden analytiikka. Labquality Days Tina Suominen, tieteellinen johtaja, dopingtestauslaboratorio (YML)

Low2No Työkaluja muutokseen

Valtion rahoitus vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelman toteutukseen Jenni Jäänheimo, Ympäristöministeriö

Julkaistu Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta /2014 Ulkoasiainministeriön asetus

Johtamisohjelma, joka on tarkoitettu nostamaan johtamisen laatua kaikilla organisaatiotasoilla. Voittava. JOHTAMINEN Winning Leadership

Työ- ja elinkeinoministeriön strategisten hankkeiden arviointi

Julkaistu Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta /2014 Valtioneuvoston asetus

Turun ja Helsingin kaupunkien toimenpideohjelma Pekka Kansanen, ympäristöjohtaja Helsingin kaupungin ympäristökeskus

Henkilöstöjohdon rooli ja organisaation tiedonhallinta

Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma. Parl. työryhmän raportti

Executive MBA in Managerial Leadership. Positiivinen kehityskierre johtajan urakehitykselle

Life IP CLIMA Pirkko Heikinheimo

VIA Leadership Academy. Johtamiseen vaikuttavuutta ja ohjausvoimaa

Helsingin kaupunkipyöräjärjestelmän suosiovertailututkimus Helsinki

Kansainvälinen luonnonvarapolitiikka ja digitalisaatio yhteenveto 7.6.työpajan tuloksista

Liite Luettelo vuonna 1999 toimitettavissa eduskuntavaaleissa ja europarlamenttivaaleissa ennakkoäänestyspaikkoina olevista Suomen edustustoista.

Kansainvälinen luonnonvarapolitiikka, kestävä kehitys ja digitalisaatio. Ulla Heinonen Gaia Consulting

Perämeri LIFEn jälkeen tapahtunutta

VUOSI JOHTAJAN ELÄMÄSTÄ

Lopullinen versio, syyskuu 2010 Paikallisen ja alueellisen tason kestävää kehitystä koskeva integroitu johtamisjärjestelmä

Itämeri pähkinänkuoressa

HULEVESIEN KESTÄVÄ HALLINTA

SUOMEN LENTOLIIKENNETILASTO FINLAND AIR TRAFFIC STATISTICS SUOMEN LENTOLIIKENNETILASTO FINLAND AIR TRAFFIC STATISTICS

Transkriptio:

Restoring Waters in the Baltic Sea Region A strategy for Municipalities and local governments to Capture ECONOMIC AND environmental Benefits Tiivistelmä Suomeksi

The Boston Consulting Group (BCG) on johtava kansainvälinen ylimmän liikkeenjohdon konsultointiyhtiö. Asiakkaamme ovat yksityisen ja julkisen sektorin toimijoita talouden kaikilta osa-alueilta. Tavoitteenamme on auttaa asiakkaitamme saavuttamaan pysyvää kilpailuetua ja tukea asiakkaidemme organisaatioita tähän tähtäävissä merkittävissä muutoksissa. Toimintatapamme perustana on tuottaa konkreettista, mitattavaa lisäarvoa. BCG on vuonna 1963 perustettu yksityinen yhtiö, jolla on yhteensä 81 toimistoa 45 eri maassa. Lisätietoa osoitteessa bcg.com. Zennström Philanthropies on vuonna 2007 perustettu hyväntekeväisyysjärjestö, jonka ovat perustaneet Niklas ja Catherine Zennström. Sen tavoitteena on tukea ja olla mukana sellaisten organisaatioiden toiminnassa, jotka taistelevat ihmisoikeuksien ja ilmastonmuutoksen pysäyttämisen puolesta, sekä rohkaista yrittäjyyttä, joka tähtää ympäristön suojelemiseen. Zennström Philanthropies käynnisti vuonna 2013 Race For The Baltic -aloitteen. Sen tavoitteena on kutsua koolle joukko edistyksellisiä poliitikkoja, eri toimialojen asiantuntijoita, kansalaisjärjestöjen edustajia sekä paikallisten hallitusten jäseniä, jotka toiminnallaan haluavat kääntää negatiivisia trendejä ja palauttaa Itämeren ympäristön ennalleen, jotta alueen pitkän aikavälin taloudellinen elinkyky voidaan turvata.

Restoring Waters in the Baltic Sea Region A strategy for Municipalities and local governments to Capture ECONOMIC AND environmental Benefits Sanna Dahlgren Nina Källström Fredrik Lind Tomasz Mrozowski Tuukka Seppä Malin wallin Magnus Morin Tutkimuksen toimeksiantaja: Helmikuu 2015 The Boston Consulting Group

Sisällysluettelo 3 ESIPUHE 6 YHTEENVETO 10 KRIITTINEN TILA JA JATKUVA HEIKKENEMINEN Itämeri on ainutlaatuinen ja rehevöitynyt Edistymistä on tapahtunut, mutta heikkeneminen jatkuu Kuntien rooli on kriittinen vesistöjen tilan palauttamisessa Kunnilla on hyvin erilaiset lähtökohdat ja haasteet 16 PAIKALLISTEN HYÖTYJEN OSOITTAMINEN Kunnat voivat saavuttaa suuria hyötyjä kirkkaiden vesien skenaariossa Paikallinen 3 000 uuden työpaikan mahdollisuus Kannustaminen innovaatioihin 23 LAAJA KIRJO HYVIKSI HAVAITTUJA TOIMENPITEITÄ Kunnalliset investoinnit ja kuntapolitiikka Maatalous: Yhteistyö viljelijöiden kanssa ja kaikille edullisten ratkaisujen löytäminen Jätevesi: Kohdennettujen toimenpiteiden soveltaminen ja toimintaperiaatteiden muodostaminen Hulevesi: Ravinteiden vähentäminen ja veden hyötykäyttö Suoritettavat toimenpiteet: Ympäristön tilan palauttaminen ennalleen 34 VAIKUTUSTEN MAKSIMOINTI VIITEKEHYS TOIMENpiteiden PRIORISOINTIIN Viitekehys toimenpiteiden priorisointiin Tietohaasteiden yli pääseminen Kolmen kunta-arkkityypin kuvaus 40 MITEN SAAVUTTAA JOHTAVA ASEMA? Määrittele tavoitteet ja aseta strateginen suunta Osallista paikalliset sidosryhmät Tee yhteistyötä yli rajojen Turvaa rahoitus ja resurssit 45 LOPPUPÄÄTELMIÄ 47 LIITE VAIKUTUSTEN MALLINTAMISMETODOLOGIA 49 JATKOLUKEMISTA 50 LUKIJALLE 2 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

Esipuhe Tämä dokumentti on suomenkielinen tiivistelmä raportista Restoring Waters in the Baltic Sea Region - A Strategy for Municipalities and Local Governments to Capture Economic and Environmental Benefits. Zennström Philanthropies -järjestö, joka pyrkii palauttamaan Itämeren ekologisen tilan ennalleen, on antanut The Boston Consulting Groupille (BCG) toimeksiannon tämän raportin tekemiseksi. Raportin tavoitteena on ollut sekä ymmärtää paremmin etuja, joita kunnat voivat saavuttaa puuttumalla rehevöitymiseen ja parantamalla vesistöjen laatua Itämeren alueella, sekä antaa ohjeita siitä, miten valita parhaat ja jo aiemmin hyviksi havaitut toimenpiteet tämän saavuttamiseksi. Lähtökohtanamme on ollut soveltaa strategiaja muutosjohtamisen näkökulmia ympäristöhaasteiden tarkastelemiseen. Haasteet koskevat koko Itämeren aluetta, yhdeksää sen rannikkovaltiota sekä alueen 1 500:aa kuntaa. Raportissa (1) annamme yleiskuvan Itämeren nykytilasta ja kuntien tärkeästä roolista rehevöitymisen vähentämisessä, sekä tuomme esille kuntien toisistaan huomattavasti poikkeavat lähtötilanteet ja haasteet; (2) esittelemme laajan kirjon paikallisia hyötyjä, jotka kunta voi saavuttaa niin kutsutussa kirkkaiden vesien skenaariossa; (3) tutustumme kuntatasolla toimiviksi todettuihin rehevöitymisen vähentämistoimenpiteisiin; (4) esittelemme strukturoidun lähestymistavan mahdollisimman kustannustehokkaan toimenpideyhdistelmän löytämiseksi; ja (5) teemme ehdotuksen konkreettisesta kuntatason toimintasuunnitelmasta toivottujen vaikutusten saavuttamiseksi. Raportin keskeisimmät löydökset ovat seuraavanlaiset: Itämeri on kriittisessä tilassa. Lisääntyneiden ravinteiden määrästä johtuva rehevöityminen on yksi suurimmista uhista meren rannikkoalueilla ja sisävesillä. Ravinteiden vähentämisessä tapahtuneesta edistyksestä huolimatta Itämeren veden laatu heikkenee edelleen. Valuma-alueen 1 500 kunnan johtamat paikalliset aloitteet ja hankkeet tulevat olemaan keskeisessä asemassa kestäviin ravinnetasoihin pääsemisessä ja meren tilan palauttamisessa. Kuntien lähtötasot kuitenkin vaihtelevat huomattavasti. Kaksi kolmasosaa kunnista on joko tietämättömiä ongelmasta tai niillä on riittämättömät resurssit ongelmien tehokkaaseen ratkaisemiseen. Vesistöjen tilan palauttamisen taloudelliset hyödyt ovat laajat. Se mahdollistaa kestävien liiketoimintamuotojen ja The Boston Consulting Group 3

virkistysmahdollisuuksien luomisen kunnissa, parantaa alueiden esteettistä arvoa, tulvariskien hallintaa ja luonnon monimuotoisuutta, sekä lisää asukkaiden hyvinvointia parantamalla lähivesien tilaa. Raportissa kuvattujen parhaimman ja huonoimman ympäristöskenaarion välinen ero voi nousta keskimääräisellä kunnalla jopa 3 000 kokoaikaisen työpaikan ja 270 miljoonan euron suuruiseksi 15 vuoden mittaisella ajanjaksolla. Koko Itämeren alueelle parhaimman ja huonoimman skenaarion välinen ero tarkoittaisi 900 000 työpaikan suuruista erotusta vuoteen 2030 mennessä. Tämä vastaa noin kahta prosenttia alueen työvoiman kokonaistarjonnasta. Paikallisia hyötyjä saavuttaakseen kunnat voivat rajoittaa ravinnepäästöjä useiden kohdennettujen investointien ja säädösten avulla. Maatalous, jätevedet ja hulevedet aiheuttavat yhdessä noin 90 prosenttia alueen vesistöjen mukanaan tuomasta kuormituksesta. Siksi on tärkeää löytää toimintatapoja, joiden avulla tätä kuormitusta voidaan vähentää. Kunnat voivat myös vähentää ravinnekuormitusta toteuttamalla ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä jo heikentyneillä alueilla. Yksittäisen kunnan tulisi maasta riippuen vähentää keskimäärin 10 500 kg fosforia ja 180 2 850 kg typpeä tuhatta asukasta kohti, jotta Itämeren vesistöjen hyvä taso voitaisiin palauttaa. Jotta tavoitteisiin voidaan päästä ja positiiviset ympäristö- ja talousvaikutukset saavuttaa, kuntien on käytettävä resurssinsa ja aikansa tehokkaalla tavalla. Soveltamalla strukturoitua ja kokonaisvaltaista lähestymistapaa kuntien on mahdollista suorittaa tarvittavat toimenpiteet jopa 40 prosenttia alhaisemmin kustannuksin. Ratkaisut tulee räätälöidä paikalliseen kontekstiin sopiviksi, vaikka lähestymistavat olisivatkin pääosin samalaisia. Universaalia, kaikille sopivaa ratkaisua ei ole. Esimerkit Itämeren alueen johtavista kunnista suojelutyön saralla ovat osoittaneet, että neljä seikkaa on keskeisessä asemassa toimivan yhteistyön rakentamisessa asukkaiden ja yritysten välille: i) tavoitteiden määrittely ja strategisen suunnan asettaminen, ii) paikallisten sidosryhmien sitouttaminen, iii) yhteistyö yli rajojen ja iv) resurssien ja rahoituksen turvaaminen. Vapaaehtoistoiminnan määrän ja kuntien ympäristöryhmien koon välillä on selkeä yhteys. On arvioitu, että vasta 60 prosentin lisäys toimijoiden määrässä mahdollistaisi merkittävien edistysaskeleiden ottamisen Itämeren alueen haasteiden hallinnassa. Raportti pohjautuu syksyllä 2014 toteutettuun, kuntakyselyyn, jossa oli yhteensä noin 250 vastaajaa, sekä yli 60 haastatteluun kuntien ja muiden asiantuntijoiden kanssa koko Itämeren alueelta. Arviot perustuvat pääasiassa nykyisiin tietoihin ja havaittuihin trendeihin. Tulevaisuuden skenaariot sisältävät oletuksia. Pyrkimyksenämme on lisätä tietoisuutta Itämeren kriittisestä tilasta ja korostaa paikallisia hyötyjä, jotka ovat saavutettavissa rehevöitymistä vähentämällä. Pyrimme lisäksi tunnistamaan kunnallisella tasolla tarvittavat toimenpiteet, joita tarvitaan 4 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

tavoiteltavan muutoksen saavuttamiseksi. Raportin keskeisiä teemoja on muutosvauhdin kiihdyttäminen paikallisella tasolla, jotta Itämeren vesistöjen tila voidaan palauttaa ennalleen. Tärkeää on myös ymmärtää ne edellytykset joiden on täytyttävä, jotta paras lopputulos sekä ympäristö-, talous- että sosiaalisesta näkökulmasta voidaan saavuttaa. The Boston Consulting Group 5

Yhteenveto Itämeri on kriittisessä tilassa. Lisääntyneiden ravinteiden määrästä johtuva rehevöityminen on yksi suurimmista uhista meren rannikkoalueilla ja sisävesillä. Ravinteiden vähentämisessä tapahtuneesta edistyksestä huolimatta Itämeren veden laatu heikkenee edelleen. Valuma-alueen 1 500 kunnan johtamat paikalliset aloitteet ja hankkeet tulevat olemaan keskeisessä asemassa kestäviin ravinnetasoihin pääsemisessä ja meren tilan palauttamisessa. Kuntien lähtötasot kuitenkin vaihtelevat huomattavasti. Kaksi kolmasosaa kunnista on joko tietämättömiä ongelmasta tai niillä on riittämättömät resurssit ongelmien tehokkaaseen ratkaisemiseen. Rehevöityminen on yksi suurimmista uhista Itämerelle. Rehevöityminen johtuu pääosin liiallisen typen ja fosforin kulkeutumisesta meriin. Tällä hetkellä 90 prosenttia rannikkoalueista on luokiteltu rehevöitymistasoltaan heikentyneiksi alueiksi, joilla on kohtalaisia, merkittäviä tai vaikeita poikkeamia luonnollisista tasoista. Rehevöitymisen näkyvimpiä seurauksia ovat leväkukinnot, jotka estävät ihmisiä nauttimasta ranta-alueista ja niihin liittyvistä virkistystoiminnoista. Tämän lisäksi pinnanalaiset kuolleet ja hapettomat alueet ovat laajamittaisia ja vesien kirkkaus on heikentynyt, mikä vaikuttaa kielteisesti koko Itämeren ekosysteemiin. Ravinnepäästöjä on viime vuosikymmeninä pystytty vähentämään, mutta edistyminen on ollut liian hidasta. Itämeren rannikkovaltiot ovat yhdessä sopineet maakohtaisista ravinnekuormituksen vähentämistavoitteista, mutta toimenpiteitä näihin tavoitteisiin pääsemiseksi ei ole käynnistetty riittävän nopeasti. Jotta tavoite kirkkaista, rehevöitymisestä vapaista vesialueista voitaisiin saavuttaa, on muutosta vauhditettava. Valuma-alueen 1 500 kuntaa ovat ratkaisevassa asemassa vesistöjen tilan palauttamisessa. Kunnat ovat erityisen tärkeitä, 6 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

koska niillä on kyky ja vastuu panna täytäntöön kansallisen lainsäädännön asettamat vaatimukset esimerkiksi jätevesihuollossa. Lisäksi kunnilla on mahdollisuus panna alulle muita vapaaehtoisia hankkeita yhteistyössä paikallisen elinkeinoelämän ja asukkaiden kanssa. Itämeren alueen kunnilla on hyvin erilaiset lähtökohdat vesistön laatuun ja rehevöitymiseen liittyvien haasteiden käsittelemiseen. Kaksi kolmasosaa kunnista on joko tietämättömiä ongelmista tai niillä on riittämättömät resurssit ongelmien tehokkaaseen ratkaisemiseen. Muutamat kunnat työskentelevät kuitenkin jo strategisten hankkeiden parissa, joiden tarkoituksena on vähentää ravinnekuormitusta ja palauttaa vesistöjen tila ennalleen. Muut kunnat voivat ottaa näiltä kunnilta oppia omien haasteidensa voittamiseen ja muutoksen vauhdittamiseen. Vesistöjen tilan palauttamisen taloudelliset hyödyt ovat laajat. Se mahdollistaa kestävien liiketoimintamuotojen ja virkistysmahdollisuuksien luomisen kunnissa, parantaa alueiden esteettistä arvoa, tulvariskien hallintaa ja luonnon monimuotoisuutta, sekä lisää asukkaiden hyvinvointia parantamalla lähivesien tilaa. Raportissa kuvattujen parhaimman ja huonoimman ympäristöskenaarion välinen ero voi nousta keskimääräisellä kunnalla jopa 3 000 kokoaikaisen työpaikan ja 270 miljoonan euron suuruiseksi 15 vuoden mittaisella ajanjaksolla. Koko Itämeren alueelle parhaimman ja huonoimman skenaarion välinen ero tarkoittaisi 900 000 työpaikan suuruista erotusta vuoteen 2030 mennessä. Tämä vastaa noin kahta prosenttia alueen työvoiman kokonaistarjonnasta. Vesistöjen tilan palauttamisella voidaan saavuttaa monenlaisia paikallisia hyötyjä vesistöihin kiinteästi yhteydessä olevilla toimialoilla, kuten vesiteknologian, virkistyskalastuksen, turismin ja kiinteistötalouden aloilla. Vertaamalla kahden ympäristöskenaarion lopputulosta saadaan keskimääräisen kunnan työllisyysvaikutuksen erotukseksi jopa 3 000 työpaikkaa ja taloudellisen vaikutuksen erotukseksi noin 270 miljoonaa euroa vuosien 2015 ja 2030 välillä. Tämä vastaa noin yhtä prosenttia keskimääräisen kunnan kokonaistaloudesta. Rehevöityminen on globaali haaste ja Itämeren alueella on monia muita alueita paremmat lähtökohdat löytää ja kehittää ratkaisuja haasteen ratkaisemiseksi. Kunnille haasteeseen vastaaminen tarjoaa mahdollisuuden synnyttää paikallisia työpaikkoja, korostaa paikallisten yritysten tukemisen tärkeyttä ja samalla luoda pohjaa globaalin vesiteknologian osaamiskeskukselle Itämeren alueelle. Paikallisia hyötyjä saavuttaakseen kunnat voivat rajoittaa ravinnepäästöjä useiden kohdennettujen investointien ja säädösten avulla. Maatalous, jätevesi ja hulevesi aiheuttavat yhdessä noin 90 prosenttia alueen vesistöjen mukanaan The Boston Consulting Group 7

tuomasta kuormituksesta. Siksi on tärkeää löytää toimintatapoja, joiden avulla tätä kuormitusta voidaan vähentää. Kunnat voivat myös vähentää ravinnekuormitusta toteuttamalla ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä jo heikentyneillä alueilla. On tärkeää, että kunnat tekevät yhteistyötä maanviljelijöiden kanssa ravinnekuormituksen vähentämisessä, jotta voidaan löytää kaikille osapuolille edullisia ratkaisuja. Esimerkiksi kierrätyksen ja suljettujen järjestelmien avulla on mahdollista hyödyntää Itämeren, järvien ja jätevesien ravinteita lannoitteina maataloudessa. Kunnat voivat vähentää jätevesien ravinnepäästöjä kohdennetuilla investoinneilla. Näitä ovat esimerkiksi jätevesipuhdistamojen päivitykset ja kunnallisten jätevesiverkostojen laajentaminen. Kunnat voivat myös tiukentaa menettelytapaohjeistuksia, tehdä tarkastuksia ja tarjota informaatiota sekä taloudellisia kannustimia valvoakseen ja kannustaakseen riittävään ravinnekäsittelyn tasoon yksityisen sektorin hajautetuissa laitoksissa. Hulevesien tehokkaalla hoidolla kunta voi rajoittaa ravinnepäästöjä ja samalla hyötyä tulvariskien pienentymisestä sekä viheralueiden lisääntymisestä. Kuntien tulisi kohdennettujen investointien ohella myös varmistaa, että hulevesien tehokas käsittely sisällytetään osaksi uusia rakennusprojekteja, liikenneratkaisuja ja yleisten alueiden suunnittelua. Päästöjen vähentämisen lisäksi kuntien tulee toteuttaa korjaavia toimenpiteitä alueiden luonnollisen ravinteiden sitomiskyvyn parantamiseksi. Yksittäisen kunnan tulisi maasta riippuen vähentää keskimäärin 10 500 kg fosforia ja 180 2 850 kg typpeä tuhatta asukasta kohti, jotta Itämeren vesistöjen hyvä taso voitaisiin palauttaa. Jotta tavoitteisiin voidaan päästä ja positiiviset ympäristö- ja talousvaikutukset saavuttaa, kuntien on käytettävä resurssinsa ja aikansa tehokkaalla tavalla. Soveltamalla strukturoitua ja kokonaisvaltaista lähestymistapaa kuntien on mahdollista suorittaa tarvittavat toimenpiteet jopa 40 prosenttia alhaisemmin kustannuksin. Ratkaisut tulee räätälöidä paikalliseen kontekstiin sopiviksi, vaikka lähestymistavat olisivatkin pääosin samanlaisia. Universaalia, kaikille sopivaa ratkaisua ei ole. Tässä raportissa viitataan niin kutsuttuun porrasviitekehykseen strukturoituna ja kokonaisvaltaisena lähestymistapana toimenpiteiden priorisointiin. Kunta voi porrasviitekehystä soveltamalla löytää sille parhaan toimenpideyhdistelmän ja ohjata resurssinsa sen mukaisesti. Porrasmetodi voidaan ottaa käyttöön kolmen vaiheen kautta: (1) Laskemalla paikallinen päästövähennystavoite, (2) luettelemalla 5-10 soveltuvinta paikallista toimenpidettä ja laskemalla jokaiselle kustannustehokkuusmittari ja 3) valitsemalla parhaiden mahdollisten toimenpiteiden välillä ja luomalla niille implementaatiosuunnitelma. 8 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

Porrasviitekehystä havainnoidaan raportissa kolmelle kuntaarkkityypille: keskikokoiselle kaupungille, maatalouskunnalle ja saaristokunnalle. Soveltamalla strukturoitua porraslähestymistapaa toimenpiteiden priorisointiin kunnat voivat säästää ravinnekuormituksen vähennystavoitteseen tarvittavien toimenpiteiden suorittamisen kustannuksissa jopa 40 prosenttia. Esimerkit Itämeren alueen johtavista kunnista suojelutyön saralla ovat osoittaneet, että neljä seikkaa on keskeisessä asemassa toimivan yhteistyön rakentamisessa asukkaiden ja yritysten välille: i) tavoitteiden määrittely ja strategisen suunnan asettaminen, ii) paikallisten sidosryhmien sitouttaminen, iii) yhteistyö yli rajojen ja iv) resurssien ja rahoituksen turvaaminen. Vapaaehtoistoiminnan määrän ja kuntien ympäristöryhmien koon välillä on selkeä yhteys. On arvioitu, että vasta 60 prosentin lisäys toimijoiden määrässä mahdollistaisi merkittävien edistysaskeleiden ottamisen Itämeren alueen haasteiden hallinnassa. Edellytyksenä onnistuneille ja pitkällä aikavälillä jatkuville toimenpiteille on paikallisten poliitikkojen ja kunnan johdon sitoutuminen. Kun ydinsidosryhmät on sitoutettu, määritellään kunnalle kokonaisvaltaiset tavoitteet. Niiden pohjalta luodaan strategia ja toimintasuunnitelma, jossa määritellään millä tavalla tavoitteet tullaan saavuttamaan. Kunta on riippuvainen paikallisten sidosryhmien, asukkaiden, organisaatioiden ja yritysten sitoutumisesta ravinnekuormituksen tehokkaaseen vähentämiseen. On olemassa useita esimerkkejä paikallisesti johdetuista aloitteista ja hankkeista, joilla on ollut keskeinen ja tärkeä rooli rehevöitymisen vähentämisessä. Yhteistyö yli rajojen on tärkeää, koska se mahdollistaa tiedon vaihtamisen ja parhaiden käytäntöjen jakamisen. Yhteistyö voidaan myös ulottaa kuntarajojen yli, esimerkiksi haettaessa kunnan ulkopuolista rahoitusta. Resurssien rajallisuus on haaste monille Itämeren alueen kunnille ja vaikeuttaa etenkin vapaaehtoistyön tason nostamista. Mikäli kaikkien kuntien aktiviteetit haluttaisiin nostaa parhaiden esimerkkikuntien tasolle, tarvittaisiin 60 prosentin lisäys kunnallisten ympäristöviranhaltijoiden määrään koko Itämeren alueella. Tämä tarkoittaisi 5 200 lisätyöntekijän rekrytoimista. Tarvitaan myös pitkän aikavälin suunnittelua, jotta pilottiprojektit voidaan muuttaa jatkuvaksi toiminnaksi. The Boston Consulting Group 9

The Boston Consulting Group, Inc. 2015. All rights reserved. For information or permission to reprint, please contact BCG at: E-mail: bcg-info@bcg.com Fax: +1 617 850 3901, attention BCG/Permissions Mail: BCG/Permissions The Boston Consulting Group, Inc. one Beacon Street Boston, MA 02108 usa For general information, please contact BCG Stockholm at: The Boston Consulting Group, Inc. Gustav Adolfs Torg 18 111 52 Stockholm, Sweden To find the latest BCG content and register to receive e-alerts on this topic or others, please visit bcgperspectives.com. Follow bcg.perspectives on Facebook and Twitter. 2/15

Abu Dhabi Amsterdam Athens Atlanta Auckland Bangkok Barcelona Beijing Berlin Bogotá Boston Brussels Budapest Buenos Aires Calgary Canberra Casablanca Chennai Chicago Cologne Copenhagen Dallas Detroit Dubai Düsseldorf Frankfurt Geneva Hamburg Helsinki Ho Chi Minh City Hong Kong Houston Istanbul Jakarta Johannesburg Kiev Kuala Lumpur Lisbon London Los Angeles Luanda Madrid Melbourne Mexico City Miami Milan Minneapolis Monterrey Montréal Moscow Mumbai Munich Nagoya New Delhi New Jersey New York Oslo Paris Perth Philadelphia Prague Rio de Janeiro Rome San Francisco Santiago São Paulo Seattle Seoul Shanghai Singapore Stockholm Stuttgart Sydney Taipei Tel Aviv Tokyo Toronto Vienna Warsaw Washington Zurich bcg.com bcgperspectives.com