Kirje OKM/23/691/2015 30.11.2015 Jakelussa mainituille Viite Asia Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä Liikunnasta vastaaville viranhaltijoille, liikuntalautakunnille ja kunnanhallituksille 1. Liikunnan vastuualueen johtajan tervehdys 2. Tunti lisää liikuntaa - kärkihanke 3. Liikuntapaikkarakentaminen 3.1 Arvonlisävero hankkeiden kustannusarvioissa 3.2 Rahoitussuunnitelmaesitysten ja avustushakemusten hakuajat 4. Työryhmä yhdenvertaisista mahdollisuuksista harrastaa painopisteenä harrastamisen hinta 5. Seuratoiminnan kehittämistuki 2016 haettavissa lasten ja nuorten harrastusmahdollisuuksien edistämiseen 6. Antidopingtoimintaa kunnissa 7. Toni Piispanen suunnittelijaksi valtion liikuntaneuvostoon 1. Liikunnan vastuualueen johtajan tervehdys Hyvä vastaanottaja, Valtion liikuntapolitiikan tavoitteena ovat, että liikunta on yhdenvertaisesti saavutettavissa, liikunta ja urheilu lisäävät osallistumista, liikunnallinen elämäntapa yleistyy sekä liikunta-alan tietopohja ja osaaminen vahvistuu. Näiden tavoitteiden suuntaisesti opetus- ja kulttuuriministeriö ohjaa valtion talousarviossa määrärahoja ja jakaa valtionavustuksia liikunta-alan eri toimijoille. Hallituksen kärkihankkeisiin kuuluvaan Tunti lisää liikuntaa toimintaan on budjetoitu määrärahoja 21 miljoonaa euroa vuosille 2017 2019. Satsaus on lisärahoitusta keskeisten liikuntapoliittisten tavoitteiden edistämiseksi. Peruskoulu tavoittaa parhaiten kaikki ikäluokat.
OKM/23/691/2015 2 (7) Pyörää ei keksitä uudestaan, vaan hyväksi toiminnaksi osoittautuneen Liikkuva koulu-ohjelman mukaisia toimenpiteitä ja käytänteitä levitetään koskemaan kaikkia Suomen peruskouluja. Opetus- ja kulttuuriministeriön, aluehallintovirastojen ja Suomen Kuntaliiton järjestämissä yhteisissä liikuntalakikoulutuksissa oli loppusyksyn aikana esillä myös erinomaisia kuntaesimerkkejä terveyttä ja hyvinvointia edistävän liikunnan toimenpiteistä, kuntalaisten liikunta-aktiivisuuden seurannasta ja kuntalaisten kuulemisesta. Jatketaan tällä hyvien käytänteiden levittämisen tiellä. Se on vaikuttavaa yhdessä tekemistä jatkuvan muutoksen ja uudistamisen keskellä. Joulunodotusterveisin, Harri Syväsalmi johtaja 2. Tunti lisää liikuntaa -kärkihanke Pääministeri Juha Sipilä hallitusohjelman kärkihankkeeseen Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin sisältyy toisena toimenpiteenä Tunti lisää liikuntaa. Kärkihanke tuo tunnin liikuntaa jokaisen peruskoululaisen päivään. Liikkuva koulu ohjelma laajenee valtakunnalliseksi kattamaan kaikki perusopetuksen lapset ja nuoret. Hanke ulotetaan kokeilujen avulla myös osaan lukioista ja ammatillista oppilaitoksista. Tähän mennessä toteutetulla Liikkuva koulu -ohjelmalla on nostettu keskusteluun tärkeitä asioita, kuten muun muassa tavoite vähentää koululaisten istumista ja lisätä liikettä koulupäiviin ja koulumatkoihin sekä parantaa kouluviihtyvyyttä ja työrauhaa. Tutkimuksella on kyetty osoittamaan liikunnan lisäämisen yhteys koulumenestykseen. Vaikka monissa liikkuvissa kouluissa on onnistuttu saamaan koko kouluyhteisö laajasti mukaan ja innostettu toimintaan niin koulujen motivoituminen ja sitoutuminen ei ole itsestään selvyys. Liikkuva koulu -ohjelmaa on toteutettu vuodesta 2010 alkaen. Se tavoittaa jo yli tuhat peruskoulua. Liikkuva koulu -toimintamallin keskiössä ovat koulujen omat toimenpiteet. Jokainen koulu toteuttaa liikkuvampaa koulupäivää omalla tavallaan, omalle koululle sopivin toimenpitein. Tällä toteutustavalla on saavutettu hyviä tuloksia. Koulut ovat sitoutuneet toimintamallin levittämiseen ja käytäntöjensä kehittämiseen. Tukeakseen tämän kärkihankkeen tavoitteen toteutumista hallitus panostaa toiminnan valtakunnallistamiseen yhteensä 21 miljoonaa euroa vuosina 2016 2018. Valtionavustus tulee kuntien haettavaksi vuoden 2016 alkupuolella. Tuki haetaan aluehallintovirastojen kautta. Tavoitteiden saavuttaminen tarkoittaa ensisijaisesti nykyisten toimintatapojen muuttamista. Valtion erityisavustuksilla nopeutetaan koulujen toimintakulttuurien muuttumista ja helpotetaan koulujen henkilökunnan sitoutumista toimintaan. Toimintatapojen muuttaminen mahdollistaa toiminnan jatkumisen ilman erillisavustuksia myös vuoden 2018 jälkeen.
OKM/23/691/2015 3 (7) Uusia painopisteitä ovat koulujen olosuhteiden kehittäminen, koulujen ja kumppaneiden yhteistyö, esimerkiksi koulujen iltapäivissä, sekä järjestöjen osaamisen kehittäminen kouluyhteistyössä. Opetushallituksen uudistamissa opetussuunnitelman perusteissa on määritetty uusina kokonaisuuksina seitsemän laaja-alaisen osaamisen osaamisaluetta, joiden on tarkoitus ohjata opettajia yhteisten kehittämiskokonaisuuksien äärelle. Kokonaisuuksia ovat ajattelu ja oppimaan oppiminen; kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu; itsestä huolehtiminen ja arjen taidot; monilukutaito; tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen; työelämä ja yrittäjyys sekä osallistuminen, vaikuttaminen ja kestävän tulevaisuuden rakentaminen. Liikkuvassa koulussa on jo elementtejä lähes kaikista näistä osa-alueista, joten toimintamalli sopii siten hyvin yhteen myös uusien opetussuunnitelman perusteiden kanssa. Opetussuunnitelman perusteisiin on sisällytetty myös Move!, joka on perusopetuksen 5. ja 8. vuosiluokkien oppilaille tarkoitettu fyysisen toimintakyvyn valtakunnallinen tiedonkeruu- ja palautejärjestelmä tuottaen tietoa oppilaiden toimintakyvystä. Lisätietoja: ylitarkastaja Hannu Tolonen, hannu.tolonen@minedu.fi 3. Liikuntapaikkarakentaminen 3.1. Arvonlisävero hankkeiden kustannusarvioissa Opetus- kulttuuriministeriön kunnallistalouden ja hallinnon ryhmä on päättänyt, että käsiteltäessä liikuntapaikkarakentamisen perustamishankkeiden kustannusarvioita tulee ottaa käyttöön arvonlisäveroton tulkinta. Edellä oleva päätös muuttaa harkinnanvaraisten avustusten avustusmääriä siten, että: Liikuntapaikkojen avustus voi kattaa 30 prosenttia hankkeen kustannusarviosta, ei kuitenkaan enempää kuin 750 000 euroa. Lähiliikuntapaikkojen osalta avustus on tasoltaan enintään 35 45 prosenttia hankkeen kustannusarviosta. Eri toimijoiden (eri hallintokunnat, järjestöt, yksityinen sektori, muut yhteisöt) merkittävällä yhteisrahoituksella synnytetyissä hankkeissa avustuksen määrä voi kattaa 30 prosenttia hankkeen kustannusarviosta, ei kuitenkaan enempää kuin 1 000 000 euroa. Jos hankkeessa toteutetaan tai peruskorjataan samassa yhteydessä useampi toiminnallisesti merkittävä liikuntapaikka (esim. monipuolinen uimahalli ja mittava liikuntahalli), avustuksen määrä voi kattaa 30 prosenttia hankkeen kustannusarviosta, ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 000 euroa. Liikunnan koulutuskeskusten hankkeissa avustuksen määrä on enimmillään 50 prosenttia hankkeen kustannusarvion vapaan sivistystyön osuudesta.
OKM/23/691/2015 4 (7) Uutta käytäntöä sovelletaan vuonna 2015 tehtävissä liikunnan koulutuskeskusten rahoitussuunnitelmassa vuosiksi 2016 2019 ja liikuntapaikkojen rahoitussuunnitelmassa vuosiksi 2016 2019 ja vuoden 2016 alusta varsinaisia avustuspäätöksiä tehtäessä. 3.2. Rahoitussuunnitelmaesitysten ja avustushakemusten hakuajat Vuoden 2016 liikuntapaikkarakentamisen avustushakemukset ja hakemukset liikuntapaikkojen rahoitussuunnitelmaan vuosiksi 2017 2020 tulee toimittaa ao. aluehallintovirastoon viimeistään 31.12.2015 mennessä. Opetus- ja kulttuuriministeriö on parhaillaan uusimassa verkkosivuilta löytyviä liikuntapaikkarakentamisen hakemuslomakkeita ja hakuohjeita, jotka päivitetään verkkosivuille lähiviikkoina. 4. Työryhmä yhdenvertaisista mahdollisuuksista harrastaa painopisteenä harrastamisen hinta Opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen on asettanut yrittäjä Leena Harkimon johtaman työryhmän selvittämään, miten lasten liikunnan harrastamisen kohonneita kustannuksia voidaan alentaa. Työryhmä osallistuu norminpurkutalkoisiin tekemällä esityksiä seura- ja kansalaistoimintaa koskevan tarpeettoman sääntelyn purkamiseksi. Liikuntaharrastamisen ja kilpaurheilun kustannukset liikunta- ja urheiluseuroissa ovat keskimäärin nousseet. Kansainvälisten vertailuiden mukaan Suomessa perheiden varakkuuden yhteys lasten liikunta-aktiivisuuteen on voimakas. Kustannukset ovat nousseet erityisesti tavoitteellisen kilpaurheilun parissa. Työryhmän tehtävänä on muodostaa kokonaiskäsitys eri lajien ja liikuntamuotojen kustannuksista sekä harrasteliikunnassa että tavoitteellisessa kilpaurheilussa. Työryhmä tekee kehittämisesityksiä valtionavustusjärjestelmän uudistamisesta liikunnan harrastamisen kustannusten laskemiseksi. Työryhmän puheenjohtajana toimii yrittäjä Leena Harkimo. Muita jäseniä ovat järjestöpäällikkö Rainer Anttila (Valo ry ja Suomen Olympiakomitea), puheenjohtaja Tapio Korjus (valtion liikuntaneuvosto), osastopäällikkö Kirsti Laine (Helsingin kaupunki), toiminnanjohtaja Juha Liedes (Lasten Liikunnan Tuki ry), urheiluseurakehittäjä ja kouluttaja Mikko Mäntylä (freelancer), tutkija Johanna Hentunen (LIKES-tutkimuskeskus), toiminnanjohtaja Maurizio Pratesi (Walter ry), johtaja Georg Henrik Wrede (opetus- ja kulttuuriministeriö, nuorisopolitiikan vastuualue) ja liikuntatoimentarkastaja Ulla Silventoinen (Pohjois-Suomen aluehallintovirasto).
OKM/23/691/2015 5 (7) Työryhmä huomioi työssään hallituksen kärkihankkeen liikutaan tunti päivässä toimenpiteet. Ryhmän on määrä saada työnsä valmiiksi kesäkuun 2016 lopussa. Lisätietoja työryhmän sihteerit: ylitarkastaja Sari Virta, opetus- ja kulttuuriministeriö, sari.virta@minedu.fi pääsihteeri Minna Paajanen, valtion liikuntaneuvosto, minna.paajanen@minedu.fi 5. Seuratoiminnan kehittämistuki 2016 haettavissa lasten ja nuorten harrastusmahdollisuuksien edistämiseen Seuratoiminnan kehittämistuki (seuratuki) on tarkoitettu urheilu- ja liikuntaseurojen toiminnan kehittämiseen. Seuratuen avulla toteutetaan erityisesti lasten ja nuorten harrastusmahdollisuuksien tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä edistetään matalan kynnyksen seuratoiminnan kehittämistä. Selvitysten mukaan lasten harrastamisen kustannukset ovat jopa kolminkertaistuneet kymmenessä vuodessa ja osa lapsiperheistä on viime vuosien aikana tipahtanut organisoidun seuratoiminnan ulkopuolelle. Valtion ensi vuoden talousarvioesityksessä on asetettu tavoitteeksi tukea paikallista seuratoimintaa ja matalan kynnyksen liikuntatoimintaa sekä liikunnallisen elämäntavan edistämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Seuratukea jaetaan 4 miljoonaa euroa. - Jokaisella lapsella tulee olla mahdollisuus mieleiseen liikuntaharrastukseen ja liikunnan iloon perheen varallisuudesta riippumatta. Harrastamisen kustannusten hillitsemiseen seurojen tukeminen on yksi tärkeä toimenpide, toteaa opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn- Laasonen. Lisäksi ministeri Grahn-Laasonen on asettanut lokakuussa työryhmän selvittämään, miten lasten liikunnan kohonneita harrastamisen kustannuksia voidaan alentaa. Leena Harkimon johtama työryhmä luovuttaa esityksensä ministerille kesäkuussa 2016. Seuratuen avulla seurat voivat kehittää lasten ja nuorten matalan harrastuskynnyksen toimintaa ja lisätä toiminnan monipuolisuutta uusien lajien kautta. Seuratuella voidaan ennaltaehkäistä liikuntaharrastuksen lopettamista pitämällä nuoret mukana toiminnassa urheilijoina, liikkujina ja seuratoimijoina. Seuratuen avulla voidaan vahvistaa toiminnan laatua ja yhteisöllisyyttä, tukea vapaaehtoistyötä ja edistää monimuotoisen liikunnan kansalaistoiminnan toteutumista. Seuratukea haetaan nyt ensimmäistä kertaa sähköisenä. Sähköinen haku tapahtuu osoitteessa www.seuraverkko.fi. Hakemusta valmisteltaessa hakijan on ensin tutustuttava huolellisesti annettuihin hakuohjeisiin ministeriön verkkosivuilla. Haku on avattu 19.11.2015 ja se päättyy 18.12.2015 klo 16.15 Lisätietoja: ylitarkastaja Sari Virta, sari.virta@minedu.fi
OKM/23/691/2015 6 (7) 6. Antidopingtoimintaa kunnissa Suomen Antidopingtoimikunta ADT ry vastaa dopingvalvonnasta Suomessa ja toteuttaa dopingtestejä harjoitus- ja kilpailupaikoilla. Testejä tehdään pääasiassa harjoitusten tai kilpailujen jälkeen eli suorituksen päätyttyä. Tehokkaan ja riippumattoman dopingvalvonnan takaamiseksi testeistä ei voida tiedottaa ennakkoon, vaan testit toteutetaan aina ennalta ilmoittamatta. Toisinaan testi kestää liikuntapaikan aukioloaikaa pidempään ja tällöin toivomme hyvää yhteystyötä testin saattamiseksi päätökseen antidopingsäännöstön mukaisesti. Tästä aiheesta oli enemmän tietoa viime vuoden kuntakirjeessä. Tämä viesti on saavuttanut hyvin eri suorituspaikkojen henkilöstön ja ADT haluaa kiittää kuntien henkilöstöä hyvin onnistuneesta ja joustavasta yhteistyöstä. Puhtaan urheilun edistäminen on meidän jokaisen oikeus! Kuntien tulee ottaa huomioon, että heidän tiloissaan järjestettävien tapahtumien ja kilpailujen järjestäjien tulee olla sitoutunut noudattamaan kulloinkin voimassa olevaa Suomen antidopingsäännöstöä. Parhaiden urheilijoiden palkitsemisessa kannattaa ottaa huomioon myös antidopingasiat. Osa lajeista ja liitoista eivät ole sitoutuneet noudattamaan antidopingsäännöstöä. Näissä tapauksissa on eettisesti arveluttavaa, että kunta palkitsisi urheilijan esimerkiksi maailmanmestaruudesta lajissa, joka ei ole säännöstön piirissä. Tarvittaessa päätöksen tekijät voivat tiedustella ADT:sta lajeja ja liittoja, jotka noudattavat säännöstöä. Kunta voi myös viestiä aktiivisesti puhtaasta urheilusta ja reilusta pelistä. ADT:lta voi tilata maksutta esimerkiksi Kielletyt aineet ja menetelmät urheilussa -julkaisua, jota voi laittaa näkyviin ja jaettavaksi suorituspaikoille. Lisätietoja: www.antidoping.fi 7. Toni Piispanen suunnittelijaksi valtion liikuntaneuvostoon Opetus- ja kulttuuriministeriö on nimittänyt liikuntatieteiden maisteri Toni Piispasen valtion liikuntaneuvoston suunnittelijan virkaan 1.11.2015 lukien. Neuvoston pitkäaikainen suunnittelija, Kari Koivumäki jäi eläkkeelle syksyllä 2015. Piispanen siirtyy virkaan Liikuntatieteellisen Seuran koordinaattorin tehtävästä.
OKM/23/691/2015 7 (7) Kyseessä on virka, jossa toimenkuvaan kuuluvat muun muassa liikunnan yhdenvertaiseen saavutettavuuteen liittyvät asiat. Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo on kirjattu liikuntalain lähtökohdiksi. Valtion liikuntaneuvoston lakisääteisenä jaostona toimi vuoteen 2015 asti erityisryhmien liikunnan jaosto. Nyt perustettavan Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvojaoston toimenkuva kattaa laajasti liikuntakulttuurin tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskevat kysymykset. Piispanen toimii jaoston sihteerinä. Toni Piispasen yhteystiedot: toni.piispanen@minedu.fi, puh. 0295 3 30284. Johtaja Harri Syväsalmi Ylitarkastaja Sari Virta Jakelu Tiedoksi Kunnat Kunnat (kaupungit) AVIT liikuntatoimet