26.11.2013 1 (7) Kuluttajien energianeuvonta: Maakunnissa tapahtuvaan kuluttajien energianeuvontaan 2014 pyydetään hanke-esityksiä Motiva Oy pyytää työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta hanke-esityksiä maakuntaliitoilta alueelliseen energianeuvontaan 2014. Haku kohdennetaan vuonna 2014 maakuntiin tavoitteena saada yksi hakemus kustakin maakunnasta. Uudenmaan maakunnasta voidaan hyväksyä maakuntaliiton hakemuksen lisäksi myös erillinen hakemus pääkaupunkiseudulta. Tavoitteena on saada aikaan luotettavaa maakunnan kattavaa neuvontatoimintaa, jossa maakuntaliitoilla tai maakunnan keskuskaupungeilla on keskeinen rooli. Hakijoita pyydetään huomioimaan, että kyseessä on julkinen hankinta ja maakunnalliset neuvonnat tulee kilpailuttaa hankintalain mukaisesti. Rahoituksen hakijan on kilpailutettava hankintansa, mikäli se hankkii sen ulkopuoliselta taholta. Tarkoitus on, että neuvontatoiminta jatkuisi energianeuvontaa vuonna 2013 toteuttaneissa maakunnissa ja että toiminta lisäksi käynnistyisi niissä maakunnissa, joissa sitä ei vielä ole. Neuvontatoiminta käynnistyy vuonna 2014, mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esityksen vuoden 2014 talousarvioksi. Hakulomake alueellisen kuluttajien energianeuvonnan hankkeille löytyy osoitteesta: www.kuluttajienenergianeuvonta.fi Esitykset toimitetaan Motiva Oy:lle sähköisesti osoitteeseen: hakemukset.eneuvonta@motiva.fi tai postitse osoitteeseen: Motiva Oy, Kuluttajien energianeuvonta/hakemukset, PL 489, 00101 Helsinki (käyntiosoite Urho Kekkosen katu 4-6 A, 4.krs). Hanke-esitykset tulee toimittaa tiistaihin 31.12.2013 klo 15.00 mennessä Motivaan. Mikäli hakijan mahdollinen hankintaprosessi (kilpailuttaminen) on kesken vuoden 2013 lopussa, pyydetään tästä kuitenkin ilmoittamaan em. ajankohtaan mennessä. Tässä tapauksessa hankehakemukset tulee toimittaa näiden ohjeiden mukaan 31.1.2014 klo 15.00 mennessä Motivaan.
26.11.2013 2 (7) 1. Tausta Kuluttajilla on keskeinen asema haasteellisten energiatehokkuustavoitteiden toteuttamisessa. He tarvitsevat luotettavaa ja puolueetonta tietoa päätöksentekonsa ja toimintojensa tueksi asumiseen, rakentamiseen ja liikkumiseen. Maakunnallinen energianeuvonta on yksi keskeinen osa-alue valtakunnallisessa kuluttajien energianeuvontajärjestelmässä, jota Motiva Oy koordinoi ja kehittää TEM:n nimittämänä valtakunnallisena koordinaatiokeskuksena. Vuonna 2013 maakunnallista energianeuvontaa toteutetaan 17 alueella 16 maakunnassa (lisätietoa: www.kuluttajienenergianeuvonta.fi), mikä antaa hyvän pohjan toiminnalle. Alueellista energianeuvontaa on pilotoitu vuosina 2010 11, ja koordinoitu neuvonta käynnistyi vuonna 2012. Kuluttajien energianeuvonnan kokonaisuus tarjoaa neuvontapalvelua internetissä, puhelimitse ja henkilökohtaisesti. Valtakunnallisen energianeuvontajärjestelmän osa-alueet ovat: 1. www-portaali, puhelin- ja verkkoneuvonta, 2. neuvontatyö maakunnissa, 3. työkalut, koulutus ja laadunvarmistus, 4. viestintä ja markkinointi, 5. seuranta ja vaikutusten arviointi, sekä 6. toiminnan koordinointi ja verkottaminen. Kuluttajien energianeuvonnan koordinaatio: - tuottaa neuvontaan työkaluja sekä neuvonta- ja viestintäaineistoja maakunnissa tapahtuvan neuvonnan tueksi Energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyvät neuvonta-aineistot on koottu ja linkitetty eneuvonta.fi -portaaliin. - välittää uusinta tietoa ja osaamista mm. koulutusten kautta - edistää yhteistyö- ja verkottumismahdollisuuksia muiden neuvojien, toimijoiden ja Motivan kanssa. Energianeuvonnassa tehdään yhteistyötä eri hallinnonalojen kesken. Neuvontaa on saatavilla mm. - ympäristöministeriön rahoittamana korjausrakentamisesta (www.korjaustieto.fi/neuvonta ) - liikenne- ja viestintäministeriön/liikenneviraston rahoittamana ja Motivan koordinoimana liikkumisen ohjauksesta (www.motiva.fi/liikkumisenohjauksenohjelma) - maa- ja metsätalousministeriön rahoittamana maatilojen energiaohjelman kautta (www.motiva.fi/maatilat). Koordinaatiolla edistetään myös seututasolla eri neuvontapalveluja tuottavien tahojen välistä tiedon kulkua.
26.11.2013 3 (7) 2. Neuvonnan kohde ja aihealue Maksutonta neuvontaa tarjotaan suomalaisille kotitalouksille sekä taloyhtiöille energiatehokkuuden edistämisestä ja uusiutuvan energiankäytön lisäämisestä kotitalouksissa. Neuvontatyössä painopistealueet voivat vaihdella, mutta kaikilla toimijoilla tulee olla perustiedot ja valmius tarjota neuvontaa keskeisiltä aihealueilta. Keskeisiä aihealueita ovat: asumisen energiankulutus, kotitalouksien laitehankinnat, rakennusten lämmitys ja lämmitystapavalinnat, uudis- ja korjausrakentamisen energiatehokkuus. Neuvonta voi pienemmällä painotuksella sisältää myös muita aihepiiriin liittyviä alueita, kuten liikenteen ja liikkumisen energiankäytön neuvontaa kotitalouksille. Tavoitteena on neuvontatoiminnan ulottaminen koko maakunnan alueelle. 3. Neuvontaan liittyvät vaatimukset Neuvontatyö Neuvontaa voidaan toteuttaa eri tavoin ja eri painotuksin, kuitenkin niin, että neuvonta sisältää mahdollisimman monipuolisesti kuluttajien energiankäyttöön liittyviä aihealueita. Toimintaa suunniteltaessa on painotettava neuvonnan aihealueita ja toimintamuotoja, joilla on suuri painoarvo kotitalouksien energiankulutuksen tehostamisessa. Neuvonnan tulee olla aktiivista ja vuorovaikutteista. Neuvonta ei ole konsultointia tai suunnittelua, vaan enemmän prosessinomaista opastusta siitä miten kannattaa edetä ja mistä hakea tietoa. Neuvontapalvelut voivat olla esimerkiksi henkilökohtaista palvelua neuvonnan toteuttajan toimipisteessä, osallistumista info-/ koulutustilaisuuksiin tai muihin tapahtumiin, puhelin- tai sähköpostineuvontaa. Yhteistyö Alueellinen monipuolinen yhteistyö on välttämätöntä toiminnan tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden varmistamiseksi. Hyviä yhteistyökumppaneita voi löytyä mm. alueen energiatehokkuussopimuskunnista, korjausrakentamisen neuvojista, energiayhtiöistä sekä liikkumisen ohjauksen toimijoista. Yhteistyötahot voivat vaihdella eri maakunnissa. Toteuttajalle asetettavat toiminnalliset vaatimukset Toteuttaja velvoitetaan sitoutumaan koordinoidun järjestelmän kehittämiseen mm. - osallistumalla neuvojien yhteisiin koulutus- ja verkottumistilaisuuksiin (3-5 pv/vuosi) - raportoimalla toiminnastaan ja sen vaikutuksista koordinaation esittämän mallin mukaan - osallistumalla energianeuvonnan verkkoportaalissa annettavaan kuluttajaneuvontaan (Kysy ja keskustele) - ottamalla neuvontatyössä käyttöön sekä antamalla palautetta mm. koordinaation tuottamista työkaluista ja toimintamalleista - viestimällä toiminnastaan koordinaation laatimien viestinnän pelisääntöjen mukaisesti (seuranta- ja viestintäohjeet)
26.11.2013 4 (7) - perustamalla maakunnallisen ohjausryhmän ja kokoontumalla vähintään kahdesti vuodessa alueellisen yhteistyön varmistamiseksi. Koordinaation edustaja osallistuu ohjausryhmien kokouksiin käytettävissä olevien resurssien puitteissa. 4. Neuvonnan aikajänne ja rahoitus Koordinaattorina Motiva Oy tilaa maakuntaliitoilta alueellisen neuvonnan toteutuksen vuosittain edellyttäen, että hakemus täyttää neuvontatoiminnalle asetetut vaatimukset. Tilaus tehdään käytettävissä olevat julkiset ja muut resurssit huomioon ottaen. Sitoutuminen neuvontatyöhön oman ja/tai muun rahoituksen muodossa on edellytys toiminnalle. Rahoitus on pääsääntöisesti enintään 50 % kustannuksista. Maakunnalliseen neuvontaan on suunniteltu käytettävän vuonna 2014 noin 490 000 edellyttäen, että eduskunta hyväksyy talousarvioesityksessä 2014 tähän toimintaan suunnitellut varat. Jatkossa pyritään vuosittain vähintään samansuuruiseen resurssiin. Käytettävissä oleva resurssi (490 000 ) on alla olevassa taulukossa jaettu maakuntien asukasluvun suhteessa siten, että neuvonnalle myönnettävä rahoitus maakunnittain on vuositasolla vähintään 20 000 ja enintään 50 000 olettaen, että kaikissa maakunnissa neuvonta käynnistyy v. 2014. (Huom. oma tai muu rahoitus vähintään 50 %). Maakunta/keskuskaupunki Maakuntaan myönnettävä rahoitus enintään, 1A. Uusimaa/Pääkaupunkiseutu 50 000 1B. Muu Uusimaa 40 000 2. Varsinais-Suomi/Turku 40 000 3. Satakunta/Pori 20 000 4. Häme, Kanta Häme/Hämeenlinna 20 000 5. Pirkanmaa/Tampere 40 000 6. Päijät-Häme/Lahti 20 000 7. Kymenlaakso/Kotka 20 000 8. Etelä-Karjala/Lappeenranta 20 000 9. Etelä-Savo/Mikkeli 20 000 10. Pohjois-Savo/Kuopio 20 000 11. Pohjois-Karjala/Joensuu 20 000 12. Keski-Suomi/Jyväskylä 25 000 13. Etelä-Pohjanmaa/Seinäjoki 20 000 14. Pohjanmaa/Vaasa 20 000 15. Keski-Pohjanmaa/Kokkola 20 000 16. Pohjois-Pohjanmaa/Oulu 35 000 17. Kainuu/Kajaani 20 000 18. Lappi/Rovaniemi 20 000
26.11.2013 5 (7) 5. Kelpoisuusehdot neuvonnan toteuttajalle Hanke-esityksiä pyydetään maakuntaliitoilta. Hakijoita pyydetään huomioimaan, että kyseessä on julkinen hankinta ja maakunnalliset neuvonnat tulee kilpailuttaa hankintalain mukaisesti. Rahoituksen hakijan on kilpailutettava hankintansa, mikäli se hankkii neuvonnan ulkopuoliselta taholta. Hanke-esitysten tulee vastata seuraaviin asetettuihin tavoitteisiin: - Työssä tulee käyttää nimettyjä asiantuntijoita, joilla on kokemusta neuvontatyöstä sekä asiantuntemusta kuluttajille suunnattavasta energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian aihepiiristä mahdollisimman laajasti. - Neuvonta ei voi pohjautua yhden henkilön tai asiantuntijan varaan, vaan varajärjestelyt on turvattava ja selkeästi osoitettava hanke-esityksessä. - Työssä voi tarvittaessa hyödyntää hyviksi osoittautuneita, osaavia ja pitkän kokemuksen omaavia ulkopuolisia neuvontaorganisaatioita. - Neuvontaa toteuttavan organisaation muun toiminnan/toimintatapojen tulee tukea neuvontatyön toteuttamista. Organisaatiolta edellytetään mm. viestintäosaamista ja -käytäntöjä. 6. Kriteerit Kohdassa 5 esitetyt kelpoisuusehdot tulee ehdottomasti täyttyä. Lisäksi hankkeita arvioitaessa annetaan painoa: - toteutettavuudelle, kuten organisoimiselle ja osaamiselle - vaikuttavuudelle, kuten alueelliselle kattavuudelle ja neuvonnan keskeisten aihealueiden sisältymiselle toimintaan - verkottumiselle ja yhteistyölle eri maakunnallisten toimijoiden kanssa (muut maakunnalliset hankkeet, ELY-keskukset, energiatehokkuussopimuskunnat, korjausrakentamisen neuvonta, energiayhtiöt, liikkumisen ohjauksen hankkeet jne.) 7. Hyväksyttävät kustannukset - Hyväksyttävät kustannukset ilmenevät hakulomakkeen (Energianeuvonta_Hakulomake-2014.docx) täyttöohjeesta. Toiminnasta syntyvien kustannusten tulee aiheutua pääosin varsinaisesta neuvontatyöstä (väh. 70 % neuvontaa, josta osa verkkoportaalissa tapahtuvaa neuvontaa, max. 10 % hallintoa sisältäen raportoinnin Motivalle ja n. 20 % viestintää, markkinointia, verkottumista). - Neuvojilla tulee olla valmiudet neuvontatyöhön, joten osallistumista ulkopuoliseen maksulliseen koulutukseen ei tueta. - Matkakustannuksissa tulee varautua osallistumiseen kahteen verkottumis- /kouluttautumistilaisuuteen, neuvonnan vuosipäivään ja mahdolliseen muuhun koordinaation osoittamaan tilaisuuteen, yhteensä 3 matkaan (5 matkapäivään). Lähtökohtaisesti vain kotimaan matkat ovat hyväksyttäviä, mahdollisista ulkomaanmatkoista tulee esittää kuvaus ja perustelut suunnitelmassa. Kustannukset voidaan hyväksyä hakemuksen jättöpäivää seuraavan kuukauden alusta lukien.
26.11.2013 6 (7) 8. Rajaukset Tutkimus-, tuotekehitys- ja selvityshankkeita ei rahoiteta, ei myöskään yleisviestintähankkeita. Neuvonnan tueksi on tuotettu valtakunnallisesti Motivan koordinoimana materiaalia ja työkaluja sekä valtakunnallinen energianeuvonnan verkkoportaali www.eneuvonta.fi, joten erillisten verkkosivujen tai laajojen viestintäaineistojen tuottamista ei rahoiteta. Kuluttajille maksullista konsultointityötä ei rahoiteta. 9. Esitysten teko Hanke-esitykset tehdään verkkosivuilta www.kuluttajienenergianeuvonta.fi löytyvällä lomakkeella, joka toimitetaan Motivaan. Esitykset tulee toimittaa Motiva Oy:lle 31.12.2013 klo 15 mennessä sähköisesti osoitteeseen: hakemukset.eneuvonta@motiva.fi tai postitse osoitteeseen: Motiva Oy, Kuluttajien energianeuvonta/hakemukset, PL 489, 00101 Helsinki (käyntiosoite Urho Kekkosen katu 4-6 A, 4.krs). Mikäli hakijan mahdollinen hankintaprosessi (kilpailuttaminen) on kesken vuoden 2013 lopussa, pyydetään tästä kuitenkin ilmoittamaan em. ajankohtaan mennessä. Tässä tapauksessa hankehakemukset tulee toimittaa näiden ohjeiden mukaan Motivaan 31.1.2014 klo 15 mennessä. Hanke-esitykseen tulee liittää suunnitelma, josta ilmenevät: - Tavoitteet - Toteutussuunnitelma ja aikataulu: Toteutussuunnitelmasta tulee ilmetä, miten neuvontaa aiotaan toteuttaa käytännössä. Suunnitelmassa pyydetään huomioimaan kaikille neuvontaorganisaatioille yhteiset toiminnalliset vaatimukset (kuvattu kohdassa 3 eli esim. koulutus- ja verkottumistilaisuuksiin osallistuminen, raportoinnit jne.) - Neuvojien osaaminen ja kyky toimia neuvonnassa - Hyödyntämissuunnitelma, josta tulee käydä ilmi arvio toiminnan vaikutuksista (esim. tavoitettavien kuluttajien lukumäärä) sekä mm. yhteistyötahot ja heidän kanssaan tapahtuva toiminta/verkottuminen. - Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma, joissa eritellään eri kustannuslajit ja rahoittajien osuudet. - Henkilöresurssien tarve palkkojen ja palkkioiden laskentaperusteineen. - Kuvaus esitykseen liittyvien aiempien toimintojen tuloksista sekä mahdollisista yhtymäkohdista muihin kuluttajien energianeuvontaa sivuaviin aikaisempiin ja samanaikaisiin hankkeisiin. - Hankkeen vastuullinen johtaja. Suunnitelmassa tulee myös esittää siihen liittyvät mahdolliset riskit ja niihin varautuminen (kuten varahenkilöjärjestelyt jne.).
26.11.2013 7 (7) 10. Hanke-esitysten käsittely Motiva Oy tekee rahoitettavista hankkeista tilaukset kuultuaan kuluttajien energianeuvonnan koordinaation ohjausryhmää. Hanke-esitysten käsittelyajaksi arvioimme 2-3 viikkoa. 11. Hankkeiden toteutus, laskutus ja raportointi Rahoitus maksetaan jälkikäteen laskuja vastaan sopimuksen mukaisesti kaksi kertaa vuodessa (31.7. ja 31.12. tilanteen mukaisesti). Laskujen yhteydessä esitetään lyhyt selostus hankkeen etenemisestä. Laskutuksen yksityiskohtia täsmennetään tilaajan ja hakijan välisessä sopimuksessa. Vuotuisen loppulaskun yhteydessä toimitetaan tilintarkastajan lausunto neuvonnan toteuttajan kustannuksista, yhteenveto ja arvio hankkeen tavoitteiden toteutumisesta ja vaikutuksista sekä mahdollisista eteen tulleista ongelmista. Hankkeen toteutuksessa noudatetaan koordinaation antamia laskutus- sekä raportointi- ja viestintäohjeita. Raportoinnissa tullaan keräämään neuvontatapahtumista seurantatietoa, jonka toimittaminen koordinaatioon on pakollista. 12. Lisätietoja neuvonnasta: Motiva Oy Irmeli Mikkonen, puh. 0424 281 213 Päivi Laitila, puh. 0424 281 212 www.kuluttajienenergianeuvonta.fi - maakunnallinen energianeuvonta 2013 (17 aluetta/16 maakuntaa) - vuonna 2011 toteutettu arviointi Jakelu: Maakuntaliittojen kirjaamot Maakuntaliittojen johtajat Maakuntakeskusten kirjaamot Maakuntaliittojen valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat Maakuntakeskusten kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajat Maakunnallinen energianeuvonta 2013, vastuuhenkilöt ja yhdyshenkilöt Kuluttajien energianeuvonnan ohjausryhmä