EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta 22.1.2015 2014/2156(INI) LAUSUNTO työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle Euroopan investointipankin vuosikertomuksesta 2013 (2014/2156(INI)) Valmistelija: David Casa AD\1040864.doc PE539.693v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE539.693v02-00 2/7 AD\1040864.doc
EHDOTUKSET Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. pitää myönteisenä, että Euroopan investointipankki (EIP) käytti 9,1 miljardia euroa vuonna 2013 nuorten osaamisen kehittämiseen ja työllistymismahdollisuuksien edistämiseen, ja toteaa, että tämä on 50 prosenttia enemmän kuin alkuperäinen tavoite, mutta epäilee tämän määrän riittävyyttä, kun otetaan huomioon, että työttömiä nuoria on useita miljoonia; 2. pitää myönteisenä 10 miljardin euron pääoman korotusta vuonna 2013; on yhtä mieltä siitä, että tämä väline mahdollistaa suhdanteita tasoittavien investointien tekemisen; huomauttaa, että uusi pääoman korotus saattaa olla tarpeen; 3. katsoo, että EIP:n valitsemien hankkeiden olisi tarjottava tilaisuus työpaikkojen ja kasvun palauttamiseen ja niillä olisi myös voitava vastata 2000-luvun merkittäviin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, energiaomavaraisuuteen, globaaliin kilpailuun ja lisääntyvään eriarvoisuuteen; 4. katsoo, että EIP:n rahoituksella voitaisiin edistää ratkaisevasti työpaikkojen luomista ja kasvua, jos kehitettäisiin tehokkaampia rahoitusvälineitä, joilla voitaisiin kannustaa yksityisiä investointeja huomattavasti aiempaa laajemmin; 5. vaatii tarkempaa kohdentamista, sääntelyn vähentämistä ja joustavuuden lisäämistä myönnettäessä EIP:n rahoitusta; 6. kehottaa EIP:a osallistumaan parlamenttien, hallitusten ja työmarkkinaosapuolten kanssa jäsenneltyyn viestintäprosessin, jotta voidaan määrittää säännöllisin väliajoin työpaikkojen luomista koskevat aloitteet, joilla voitaisiin parantaa Euroopan kilpailukykyä kestävällä tavalla; 7. muistuttaa, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) ovat talouden selkäranka ja että niillä on valtavasti potentiaalia luoda työpaikkoja, erityisesti nuorille, ja edistää kaksiosaista ammattikoulutusjärjestelmää ja oppisopimuskoulutusjärjestelmiä; korostaa siksi, että pk-yrityksissä luodaan yli 85 prosenttia kaikista uusista työpaikoista EU:ssa; huomauttaa kuitenkin, että tietyissä maissa kaksiosaista ammattikoulutusjärjestelmää ei voida suoraan ottaa käyttöön sellaisenaan vaan se olisi mukautettava kunkin jäsenvaltion olosuhteisiin; 8. pitää myönteisenä pk-yrityksille osoitettua tukea alueilla, joilla nuorisotyöttömyysaste on yli 25 prosenttia; 9. pitää tässä yhteydessä myönteisenä 50 prosentin lisäystä EIP:n rahoitukseen pkyrityksille vuonna 2012, mikä on johtanut 2,8 miljoonan työpaikan säilymiseen EU:ssa; kehottaa EIP:a samalla vapauttamaan pk-yritykset tarpeettomasta byrokratiasta hallintoja hakuprosesseissaan; panee huolestuneena merkille jäsenvaltioiden AD\1040864.doc 3/7 PE539.693v02-00
rahoitusmarkkinoiden hajanaisuuden vuosina 2013 ja 2014 ja muistuttaa, että tämä haittaa suuresti pk-yritysten kasvua ja kestävyyttä sekä niiden mahdollisuuksia investoida ja luoda työpaikkoja; pyytää lisätietoja EIP:n pk-yrityksille myöntämästä rahoituksesta vuonna 2013 verrattuna vuoden 2012 tietoihin sekä rahoituksen vaikutuksista työllisyysasteeseen EU:ssa; 10. korostaa, että pk-yritykset voivat lisätä voimakkaasti kasvua ja luoda työpaikkoja, kun poliittiset ja taloudelliset edellytykset ovat suotuisat; korostaa, että pk-yritykset pystyvät lisäämään kasvua ja luomaan työpaikkoja paremmin, jos myös korkeamman riskiprofiilin investoinneille on suotuisia rahoitusmahdollisuuksia; epäilee tässä yhteydessä, että EIP on aivan liian usein käyttäytynyt yksityispankin tavoin ja soveltanut samoja hankkeiden valintakriteerejä, koska se on hylännyt yleisen edun mukaisia hankkeita, joiden on katsottu olevan kannattamattomia; kehottaa EIP:a varmistamaan komission hyväksymän uuteen vaurauteen tähtäävän investointisuunnitelman yhteydessä järkeistetyn ja helpon rahoituksen saannin pkyrityksille, mikroyrityksille ja yhteisötalouden organisaatioille kestävien ja uusia työpaikkoja luovien hankkeiden toteuttamiseksi, pienet hankkeet mukaan luettuina; 11. panee tyytyväisenä merkille, että EIP käsittelee tapauskohtaisesti jäsenvaltioiden rahoitustarpeita, ja korostaa, että jäsenvaltioiden kehityseroista johtuvien erityistarpeiden huomioiminen on EU:n johdonmukaisen kehittämisen edellytys; 12. panee tyytyväisenä merkille panostuksen markkina-arvoltaan keskisuuriin (250 3 000 työntekijän) yrityksiin Mid Cap -aloitteessa ja Growth Finance -aloitteessa, joilla lisätään lainanantoa erityisesti innovatiivisille markkina-arvoltaan keskisuurille yrityksille; 13. huomauttaa, että pk-yritykset voivat saada aikaan kasvua ja luoda uusia työpaikkoja vain, jos niille tarjotaan suotuisa ja vakaa taloudellinen toimintaympäristö; 14. kehottaa kiinnittämään huomiota siihen, että EIP:n on varmistettava, että sen avoimuuspolitiikka on Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaista; 15. suhtautuu myönteisesti EIP:n uuteen Skills and Jobs Investing for Youth - aloitteeseen, jossa keskitytään ammatillista koulutusta ja opiskelijoiden tai oppisopimusoppilaiden liikkuvuutta koskeviin rahoitusvälineisiin, jotta nuorille voidaan tarjota kestäviä työllistymismahdollisuuksia, ja kehottaa panostamaan vielä enemmän ammatilliseen koulutukseen ja lisäämään investointeja tähän lainaohjelmaan tulevina vuosina; katsoo kuitenkin, että tällä ohjelmalla ei saisi siirtää rahoitusta pois nykyisestä apurahajärjestelmästä, erityisesti Erasmus+ -ohjelmasta; korostaa, että liikkuvuutta on pidettävä mahdollisuutena ja sen on oltava vapaaehtoista eikä siitä saa tulla välinettä, joka edistää väestökatoa ja syrjäytymistä työttömyydestä kärsivillä alueilla; kehottaa kiinnittämään huomiota hankkeisiin, joilla mahdollistetaan laadukkaiden työpaikkojen luominen, ja keskittymään erityisesti hankkeisiin, joilla luodaan työpaikkoja nuorille, lisätään naisten osuutta työmarkkinoilla, vähennetään pitkäaikaistyöttömyyttä ja parannetaan heikommassa asemassa olevien ryhmien mahdollisuuksia saada pysyviä työpaikkoja; PE539.693v02-00 4/7 AD\1040864.doc
16. on tyytyväinen EIP:n laaja-alaiseen kokemukseen koulutuksen rahoittamisesta Euroopassa toteutettujen opintolainaohjelmien avulla ja erityisesti siihen, että EIPryhmä ottaa Erasmus+ -ohjelman maisterintutkintoa suorittavien opiskelijoiden opintolainan takausjärjestelmän käyttöön vuonna 2015; pitää tärkeänä, että lainojen takaisinmaksusäännöt ovat edullisia, jotta varmistetaan, että lainat ovat helposti opiskelijoiden saatavilla heidän taloudellisesta taustastaan riippumatta; 17. korostaa eurooppalaisen Progress-mikrorahoitusjärjestelyn merkitystä sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa ja heikommassa asemassa olevien ryhmien tukemisessa erityisesti yhteisötalouden alalla; korostaa, että unionin toimielinten on tehostettava toimia, joilla torjutaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, joista kärsii tällä hetkellä 10 miljoonaa ihmistä enemmän kuin vuonna 2010, ja huomauttaa, että tätä koskevaa Eurooppa 2020 -strategian tavoitetta ei ole vielä saavutettu; toteaa, että sosiaalinen ja taloudellinen syrjäytyminen ei koske ainoastaan köyhiä valtioita vaan valtaosaa jäsenvaltioista niiden taloudellisen kehityksen tasosta riippumatta; 18. kehottaa EIP:a kiinnittämään erityistä huomiota ensimmäisen pilarin kriteeriin, joka koskee osallistumista kasvun ja työllisyyden edistämiseen, ja erityisesti nuorten työllisyyteen, kun se valitsee hankkeitaan kolmeen pilariin perustuvan arviointimenetelmän mukaisesti; painottaa nuorten työllisyyden, koulutuksen ja oppisopimuskoulutuksen merkitystä siirryttäessä kestävään työpaikkoja luovaan malliin; 19. kehottaa EIP:a yleisemmin noudattamaan unionin kansalaisten vaaleilla valittujen edustajien demokraattisesti laatimia suuntaviivoja ja korostaa tässä yhteydessä, että EIP:n ja parlamentin välillä on lisättävä avoimuutta ja käytävä säännöllisempää vuoropuhelua; 20. pitää myönteisenä, että EIP on omaksunut tapauskohtaisen lähestymistavan, jossa rahoitusratkaisuja sovitetaan jäsenvaltioiden erityistarpeisiin; 21. palauttaa mieliin EIP:n keskeisen tehtävän komission uuden puheenjohtajan Jean- Claude Junckerin lupaaman kunnianhimoisen 300 miljoonan euron investointipaketin toteuttamisessa ja kehottaa EIP:a ilmoittamaan mahdollisimman pian, mitä sen hallinnoimia hankkeita tähän pakettiin kuuluu sekä mitkä ovat niiden tavoitteet ja miten ne rahoitetaan; 22. katsoo, että EIP:n valitsemilla ja uuteen investointipakettiin kuuluvilla hankkeilla olisi saatava aikaan selkeästi myönteisiä ulkoisia tuloksia joidenkin erityisalojen sijaan koko yhteiskunnalle; katsoo, että investoinneilla ei olisi ainoastaan lisättävä laadukkaita työpaikkoja ja talouskasvua vaan myös tuettava yhteiskunnan kehitystä; 23. kehottaa EIP:a asettamaan etusijalle uusiin energiamuotoihin siirtymistä, ilmastonmuutosta, digitaalitaloutta ja inhimillistä pääomaa koskevat investoinnit, jotta voidaan vastata tulevaisuuden haasteisiin ja muokata eurooppalaista teollisuutta; 24. palauttaa mieliin, että komission varapuheenjohtaja Katainen on sitoutunut lisäämään EIP:n potentiaalia ei ainoastaan infrastruktuurin vaan myös nuorten työllisyyden ja koulutuksen suhteen, ja kehottaa EIP:a raportoimaan tällä alalla saavutetusta AD\1040864.doc 5/7 PE539.693v02-00
edistyksestä seuraavassa vuosikertomuksessaan; katsoo, että jo käynnistetyt nuorisotyöllisyystoimet olisi pantava nopeammin täytäntöön ja niitä olisi laajennettava vähitellen; 25. katsoo, että nuorisotyöllisyysaloitteen nojalla jo toteutettujen toimien lisäksi EIP:n olisi investoitava tuntuvasti toimiin, joilla luodaan nuorille kestäviä työpaikkoja; 26. on tyytyväinen EIP:n halukkuuteen kehittää innovointia, koulutusta ja investointeja talouskasvun edistämiseksi ja uusien työpaikkojen luomiseksi; 27. vaatii parantamaan EIP:n avoimuusprosessia, erityisesti sen arviointia parlamentissa, jotta parlamentin jäsenet saisivat täysimääräisesti tietoja EIP:n toiminnasta ja sen hallinnoimista hankkeista; 28. kehottaa EIP:a ottamaan johtavan aseman komission käynnistämän uutta vaurautta koskevan investointisuunnitelman rahoituksessa; odottaa EIP:n tässä yhteydessä tarjoavan rahoitusta pk-yrityksille ja mikroyrityksille ja varmistavan, että investoinnit suunnataan siten, että hyötyjä koituu koko yhteiskunnalle; 29. kehottaa EIP:a täyttämään kaikilta osin tehtävänsä kestävään ja ympäristöä kunnioittavaan kasvuun perustuvan taloudellisen elpymisen vauhdittajana. PE539.693v02-00 6/7 AD\1040864.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 48 0 2 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Jérôme Lavrilleux, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Marek Plura, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulla Tørnæs, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská Daniela Aiuto, Georges Bach, Lynn Boylan, Elmar Brok, Karima Delli, Helga Stevens, Tom Vandenkendelaere AD\1040864.doc 7/7 PE539.693v02-00