H 59 HENKILÖSTÖKERTOMUS KYRÖSKOSKENHARJUN PALVELUTALON ASEMAKAAVANMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN

Transkriptio

1 HÄMEENKYRÖN KUNTA ASIALISTA HALLITUKSEN KOKOUS 8/2014 Kokousaika , klo Paikka Kunnantalo, valtuustosali Asiat Asialista H 59 HENKILÖSTÖKERTOMUS H 60 H 61 H 62 KYRÖSKOSKENHARJUN PALVELUTALON ASEMAKAAVANMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN 156 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE; KUNNAN OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN LAVAJÄRVEN KOULUN LAKKAUTTAMISTA KOSKEVASSA ASIASSA SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN YHTEISTYÖSTÄ, JOUKKOLIIKENTEEN LIPPU- JA MAKSUJÄRJESTELMÄSTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN KUSTANNUSTEN JAKAMISESTA H 63 MAHNALAN YMPÄRISTÖKOULU; HANKESUUNNITELMA H 64 TÄYTTÖLUPA PUHDISTAMONHOITAJA H 65 VAATEHUOLTOYKSIKÖN SIIRTO TEKNISIIN PALVELUIHIN ILMOITUKSET

2 HÄMEENKYRÖN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 154 Hallitus 8/2014 KOKOUSAIKA , klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET pj Jouni Ovaska este vj Pasi Eloranta I vpj Päivi Leskinen vj Harri Isomuotia II vpj Rauno Mäki vj Erkki Rikala j Päivi Hiltunen vj Raija Mäensivu j Maria Härkki-Santala este vj Susanna Palomäki j Heimo Nordfors vj Anna-Kaisa Immonen j Maarit Lepistö vj Jukka Juvonen j Esa Järvenpää vj Jarmo Järvinen j Vilho Ponkiniemi vj Raija Westergård MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kirsi Parhankangas valtuuston puheenjohtaja 1) Kauno Perkiömäki valtuuston I varapj Mauri Lepola valtuuston II varapj. 1) poistui kokouksesta klo VIRANHALTIJAT Antero Alenius Tiina Paloranta kunnanjohtaja, esittelijä talousjohtaja, ptk-pitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Hallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Rauno Mäen ja Päivi Hiltusen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja, I vpj Päivi Leskinen Pöytäkirjanpitäjä Tiina Paloranta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika , klo mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Rauno Mäki Päivi Hiltunen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ , klo kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa. Hallintopalvelusihteeri Erja-Riitta Myllymäki

3 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 155 Hallitus H 59 HENKILÖSTÖKERTOMUS 2013 Hallitus , 59 Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka, puh Liite Henkilöstökertomuksen laadinta aloitettiin vuonna Kunnallinen työmarkkinalaitos on yleiskirjeellä 10/2004 antanut suosituksen henkilöstöraportista. Keskeisiä muutoksia vuonna 2013: Henkilökunnan määrä laski vuoden 2011 tasolle Henkilöstömenot pysyivät edellisen vuoden tasolla Tehty työaika väheni yhden prosentin Lakisääteisiä koulutusvelvoitteita ei saavutettu Poikkeuksellisista työolosuhteista on selvitty hyvin Liideri-hanke Hämeenkyrön tulevaisuus tehdään yhdessä on käynnistänyt johdon ja henkilökunnan yhteisen kehittämistyön Esitys: Päätös: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE, että se merkitsee tiedokseen liitteenä olevan henkilöstökertomuksen HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

4 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 156 Hallitus H 60 KYRÖSKOSKENHARJUN PALVELUTALON ASEMAKAAVANMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN KYRÖSKOSKENHARJUN ASEMAKAAVANMUUTOS Hallitus , 28 Kaavoitusarkkitehti Jurkka Pöntys: Liite Attendo Oy on aikeissa toteuttaa Hämeenkyröön palvelutalon vanhuksille. Yhtiö on varannut hanketta varten m2:n rivitalotontin Hämeenkyrön Kyröskoskenharjusta Pohjantähdentien varrella. Hankkeelle on kertaalleen myönnetty poikkeuslupa, mutta nyt suunnitelmat ovat tarkentuneet ja yhtiöllä on tarve rakentaa kerrosneliömetrin kokoinen palvelutalo. Hankkeen suuresta koosta johtuen sitä ei voida enää myöntää suoraan poikkeusluvalla, vaan tarvitaan asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksella muutetaan rivitalokorttelialuetta n m2 kokoisen palvelutalon rakentamisen mahdollistavaksi. Yhtiön kanssa on tehty tontinvuokrasopimus, jossa on määritelty heidän osallistuminen asemakaavanmuutoksen kustannuksiin. Asemakaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä. Esitys: Päätös: HALLITUS aloittaa asemakaavanmuutoksen ja antaa vireilletulokuulutuksen kaavoitusyksikön tehtäväksi. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. kaavoitusarkkitehti Pöntys KYRÖSKOSKENHARJUN PALVELUTALON ASEMAKAAVANMUUTOS EHDOTUS Hallitus , 45 Kaavoitusarkkitehti Jurkka Pöntys: Liitteet Palvelutalon mahdollistavan asemakaavanmuutoksen luonnos on ollut nähtävillä. Kaavasta ei jätetty muistutuksia nähtävillä oloaikana. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

5 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 157 Hallitus Ely-keskus totesi, että sillä ei ole kaavasta lausuttavaa. Kaavaehdotus esitetään nähtäville asetettavaksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liitteenä; kaavaselostus, kaavakartta ja kaavan merkinnät ja määräykset. Esitys: Päätös: HALLITUS asettaa kaavanmuutosehdotuksen nähtäville ja antaa nähtäville asettamisen kaavoitusyksikön tehtäväksi. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. kaavoitusarkkitehti KYRÖSKOSKENHARJUN PALVELUTALON ASEMAKAAVANMUUTOKSEN HYVÄKSYMI- NEN Hallitus , 60 Liitteet Asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä eikä siitä ole jätetty muistutuksia. Viranomaiset eivät ole ilmoittaneet lausunnon antamisen tarpeesta. Kaava esitetään hyväksyttäväksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti kunnanhallitukselle. Kaavanmuutoksella muodostuu 5 omakotitonttia, yksi rivitalotontti ja yksi kaksikerroksisen palvelutalon mahdollistava tontti Pohjantähdentien varrelle. Kaavaselostus, kaavakartta ja määräykset pykälän liitteenä. Hallituksen johtosäännön 4 :n mukaisesti hallitus hyväksyy asemakaavan muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien asemakaavojen osalta (MRL 52 ) Esitys: Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet HALLITUS hyväksyy Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

6 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 158 Hallitus Ote + liitteet:. Pirkanmaan Ely-keskus. Kiinteistö Oy Artun Hoiva-asunnot Ote:. kaavoitusarkkitehti Pöntys (toimeenpanovastuu). arkistosihteeri (lainvoimaisuustodistus) Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

7 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 159 Hallitus H 61 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE; KUNNAN OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄ- MINEN LAVAJÄRVEN KOULUN LAKKAUTTAMISTA KOSKEVASSA ASIASSA H 41 OIVA MÄENPÄÄN OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN OTTO- OIKEUDESTA H 26 OPETUKSEN LAKKAUTTAMINEN LAVAJÄRVEN KOULUSSA LUKIEN Sivistyslautakunta , 6 Sivistysjohtaja Kati Halonen ( ) Liite 1. Talousarvio 2014 Valtuusto on hyväksynyt talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Vuoden 2014 hyväksyttyyn talousarvioon sisältyy tarkastuslautakunnan vuoden 2012 arviointikertomuksessa edellyttämä talouden tasapainotusohjelma (=selviytymisohjelma). Tässä ohjelmassa todetaan kohdassa 3.2. Rakenteiden purkaminen seuraavaa: kahden valtuuston hyväksymä suppea palveluverkko toteutetaan lopettamalla opetus syksyllä 2014 Jumesniemen ja Lavajärven kouluissa. Lavajärven koulun ylläpitämiseen valtuusto päätti varata määrärahaa asti. Valtuuston päätös on saanut lainvoiman Talousarvion 2014 täytäntöönpano Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut palvelualueiden johtajille ja lautakunnille selviytymisohjelman täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeissa todetaan, että ohjelman toteuttaminen ja sen seuranta tulee käynnistää välittömästi palvelualueiden lautakuntien tulee valvoa ja edistää ohjelman toteutumista omalla palvelualueellaan Esityslistan liitteenä on hallituksen täytäntöönpanopäätös. 3. Kunnallinen päätöksentekojärjestys Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

8 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 160 Hallitus Kuntalaki: Kuntalain 13 mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Saman lain 14 mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. 2. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevan sivistyspalveluiden johtosäännön voimaan tulleen sivistyspalvelujen johtosäännön 5 :n 3. kohdan perusteella sivistyslautakunta päättää palveluyksiköistä ja niiden johtamisesta. 4. Valtuusto on hyväksynyt valtuustoryhmien yhteisenä peruslinjauksena koulun lakkauttamisen pääperiaatteet. Valtuuston tekemä peruslinjaus on juridisesti toissijainen sivistyspalveluiden johtosääntöön nähden. Näin ollen sivistyslautakunta voi harkintansa mukaan päättää palveluyksiköistään ilman erillisiä rajoituksia. 4. Vanhempainilta Lavajärven koululla järjestettiin koulun sisäilmaa ja tulevaa talousarvioita sekä opetuksen lakkauttamista käsitellyt keskustelutilaisuus oppilaiden huoltajille Esityslistan oheismateriaalina on tilaisuudesta laadittu muistio. Keväällä erikseen sovittavaan ajankohtaan tullaan vielä järjestämään lukuvuotta koskeva huoltajailta Lavajärven koululla. 5. Rehtoreiden suunnittelupalaveri Lavajärven ja Kirkonkylän sekä Jumesniemen koulujen rehtorit ovat pitäneet sivistysjohtajan ja hallintopäällikön kanssa suunnittelupalaverin, jossa on sovittu mm. Kevätlukukaudella 2014 järjestettävistä tutustumistilaisuuksia Lukuvuoden toiminnan suunnitteluun vaikuttavista asioista Erityisestä ja yleisestä tiedottamisesta Esityslistan oheismateriaalina on muistio palaverista. 6. Kuntalaisaloite Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

9 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 161 Hallitus Kunnanhallituksen puheenjohtajalle luovutettiin kuntalaisaloite, joka oli kunnanhallituksen käsittelyssä Kunnanhallitus päätti asiasta seuraavasti: koska kuntalaisaloite ei ole muutoksenhakukeino, hallituksella ei ole juridisia edellytyksiä esittää, että valtuuston lainvoimainen päätös otettaisiin uudelleen käsiteltäväksi. kunnanhallitus päättää, että aloitteen muu käsittely ei ole mahdollista ja asia siten raukeaa. hallitus saattaa asian valtuuston tietoon Esityslistan oheismateriaalina on kunnanhallituksen esityslistan 9. Liite: 2. Selviytymisohjelman täytäntöönpanopäätös Oheismateriaali: 6. Muistio vanhempainillasta Muistio suunnittelupalaverista Ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 9 Esitys, sivistysjohtaja Kati Halonen Sivistyslautakunta päättää hyväksytyn sopeuttamisohjelman mukaisesti, että 1. opetuksen järjestäminen päättyy Lavajärven koulussa lukien 2. oppilaiden lähikoulu on lähtökohtaisesti Kirkonkylän koulu. 3. oppilaiden koulukuljetus järjestetään kunnanvaltuuston ja sivistyslautakunnan hyväksymien kuljetusperiaatteiden mukaisesti 4. oppilaille järjestetään huhti-toukokuussa tutustumispäivä tulevassa koulussa 5. koulukuljetuksista ja muista käytännön järjestelyistä tiedotetaan myöhemmin tarkennetusti rehtorin toimesta lisäksi lautakunta päättää 6. ilmoittaa teknisten palvelujen tilakeskukselle luopuvansa Lavajärven koulukiinteistön vuokrauksesta lukien. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

10 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 162 Hallitus Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Lampinen esitti, että Lavajärven koulua ei lakkauteta. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle tarvittavan määrärahan osoittamista muutostalousarviossa vuoden 2014 loppuun. Ensisijaisena rahoituslähteenä koulun oppilaiden opetukseen ja kuljetukseen Kirkonkylän koululle talousarviossa 2014 osoitetut määrärahat, ja lisärahoitustarpeen osalta kunnan omaisuuden myyntitulot. Tätä Lampisen esitystä kannattivat jäsenet Seppä ja Mäkelä. Puheenjohtaja totesi, koska on tehty sivistysjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen ja tavan yksimielisesti (sivistysjohtaja Halosen pohjaesitys - kyllä ja jäsen Lampisen esitys - ei). Lautakunta antoi nimenhuutoäänestyksessä neljä (4) kyllä-ääntä sivistysjohtajan esityksen puolesta (Autio, Eloranta, Laaksonen ja Nordfors) sekä viisi ei-ääntä (5) ääntä Lampisen esityksen puolesta (Lampinen, Mäkelä, Seppä, Viitaniemi ja Westergård), joten puheenjohtaja totesi Lampisen esityksen tulleen lautakunnan päätökseksi. Sivistysjohtaja jätti päätökseen eriävän mielipiteen (Liite 3). Lisäksi päätökseen jättivät eriävän mielipiteen puheenjohtaja Autio sekä jäsenet Eloranta ja Laaksonen. Ote:. Lavajärven koulu. Kirkonkylän koulu. kunnanhallitus- ja valtuusto Hallitus , 26 Kuntalain 65 asettaa kunnan talouden tasapainovaatimuksen. Kolmannen momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää (alijäämän kattamisvelvollisuus). Hämeenkyrön kunnan talous on selvästi alijäämäinen. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä jopa vuosikate on negatiivinen eli tulot eivät riittäneet edes käyttömenojen kattamiseen. Toimintaa oli rahoitettava lainoituksella. Edellisiltä tilikausilta kertynyttä ylijäämää jäi 2012 jäljelle enää Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

11 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 163 Hallitus ,7 milj. euroa. Vuosi 2013 on myös alijäämäinen. Vuoden 2014 talousarviossa on vuosikate saatu positiiviseksi, mutta tilikauden tulos on silti 1,6 milj. euroa alijäämäinen. Talouden tasapainottamiseksi laaditun selviytymisohjelman tavoitteena on saada talous ylijäämäiseksi vuosina Tämä vaatii käyttömenojen vähentämistä kaikilla palvelualueilla. Vuoden 2014 tuloslaskelmaan on tehty talousarviossa euron suuruinen henkilöstömenosupistus, joka kohdennetaan helmikuussa valtuuston erillisellä päätöksellä palvelualueiden määrärahoihin. Kouluverkon karsinta on osa tätä talouden tasapainottamista ja siksi valtuusto ei ole vuoden 2014 talousarviossa varannut enää määrärahaa opetuksen järjestämiseen Jumesniemen ja Lavajärven kouluilla alkaen. Esitys: HALLITUS päättää - käyttää Kuntalain 51 :n mukaista oikeutta ja ottaa käsiteltäväkseen sivistyslautakunnan päätöksen opetuksen lakkauttamisesta Lavajärven koulussa lukien - todeta, että hallitus ei voi esittää talousarviomäärärahojen lisäämistä sellaiseen tarkoitukseen, josta valtuusto on talousarviossa määrärahan poistanut - hyväksyä sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Päätös: HALLITUS päätti käsitellä asian ja käytti otto-oikeutta. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. sivistyslautakunta OIVA MÄENPÄÄN OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN OTTO-OIKEUDESTA Hallitus , 41 Liitteenä oleva Oiva Mäenpään allekirjoittama oikaisuvaatimus Liite koskee kunnanhallituksen päätöstä , jossa hallitus käytti otto-oikeutta sivistyslautakunnan päätökseen ja hyväksyi sivistysjohtajan lautakunnan kokouksessa esittämän päätösehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. nimikirjaimet Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

12 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 164 Hallitus Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan: - Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä - Kunnanhallituksen päätöksen kumoamista, sisällöksi palautetaan sivistyslautakunnan esitys ja tehdään muutostalousarvio kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Väitetyt perusteet: A B Päätös on laillisesti virheellinen ja on syntynyt virheellisessä järjestyksessä On epätarkoituksenmukainen A-kohtaa perustellaan oikaisuvaatimuksessa seuraavasti: Sivistyspalveluiden johtosääntöä olisi tulkittu väärin siten, että se delegoisi päätöksentekovallan koulun lakkauttamisessa sivistyslautakunnalle. Kunnanvaltuuston päätöstä ei esittelyn mukaan tarvitsisi noudattaa ja että se olisi toissijainen johtosääntöön verrattuna. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että sekä johtosääntöä että valtuuston päätöstä on molempia noudatettava. Oikaisuvaatimuksessa johtosäännön 5 3. kohta katsotaan niin tulkinnanvaraiseksi, että lautakunnalla ei olisi ollut oikeutta lakkauttaa Lavajärven koulua, koska päätöksen ei katsota olevan valtuuston 2005 päätöksen mukainen. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että hyväksyttäessä sivistyspalveluiden johtosääntöä ei ole kumottu valtuuston päätöstä , joten tästä seuraa, että sivistyslautakunnalla ei voi olla valtuuston 2005 määrittelemää laajempaa tai jopa rajoittamatonta päätösvaltaa lakkauttaa kouluja. B. Epätarkoituksenmukaisuus Kohdissa 6-10 esitetyillä perusteilla päätös katsotaan epätarkoituksenmukaiseksi. Kannanotto oikaisuvaatimukseen Oikaisuvaatimuksessa keskitytään valtuuston tekemän delegointipäätöksen ja valtuuston hyväksymän sivis- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

13 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 165 Hallitus tyspalveluiden johtosäännön keskinäiseen soveltamiseen ja lautakunnan toimivaltaan koulun lakkauttamisessa. Oikaisuvaatimuksessa ei kiinnitetä lainkaan huomiota kunnan toimielinten hierarkiaan ja valtuuston asemaan kunnan ylimmän budjettivallan käyttäjänä. Kuntalain 13 mukaan kunnanvaltuusto käyttää kiistatta kunnan ylintä valtaa kunnan toiminnassa ja taloudessa (KuntaL 65 ). Valtuuston vahva asema näkyy nimenomaan kokonaisvastuuna kunnan toiminnasta ja taloudesta. Kuntalaki perustuu valtuuston päätösvallan yleisyyteen eli päätösvalta kuuluu valtuustolle, jollei valtuusto ole itse siirtänyt päätösvaltaansa toimivaltaansa kunnan muille viranomaisille tai erityislaissa toisin säädetä. Valtuusto voi Kuntalain 14 perusteella siirtää johtosäännöllä toimivaltaansa kunnan muille toimielimille ja viranhaltijoille. Valtuuston toimivallan siirtäminen on sääntösidonnaista, joten se ei voi tapahtua yksittäisillä päätöksillä. Kunnan toimielimistä säädetään kuntalain 17 ssä, jonka mukaan valtuuston lisäksi muita toimielimiä ovat kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat, niiden jaostot ja toimikunnat. Valtuusto voi asettaa kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tarpeen mukaan, ainoastaan tarkastuslautakunta ja vaalilain edellyttämät lautakunnat ovat lakisääteisiä lautakuntia. Kuntalain 23 säädetään kunnanhallituksen asemasta, jonka mukaan se vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanoista ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus vastaa kuntalain 56 :n mukaan valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja niiden lainmukaisuuden valvonnasta. Kunnan koko valmisteleva ja täytäntöönpaneva organisaatio on kunnanhallituksen alaista. Asiaan liittyvä päätöksenteko Oikaisuvaatimuksen tarkoittamassa asiassa valtuusto on talousarviopäätöksessään hyväksynyt talousarvion vuodelle 2014, jossa ei ole enää määrärahaa opetuksen järjestämiseen Lavajärven ja Jumesniemen kouluilla alkaen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi Hallitus on hyväksynyt talousarvioon sisältyvän selviytymisohjelman täytäntöönpanon Koulujen lopettamista vastustavan jätetyn kuntalaisadressin käsittely raukesi kunnanhallituksen päätöksellä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

14 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 166 Hallitus ja päätös saatettiin kunnanvaltuustolle tiedoksi Sivistysjohtajan päätösesitys sivistyslautakunnan kokouksessa tarkoitti valtuuston hyväksymän talousarvion ja kunnanhallituksen täytäntöönpanoon perustuvaa täytäntöönpanoa eli Lavajärven ja Jumesniemen koulujen lopettamista. Päätösesityksen perusteena oli valtuuston talousarviopäätös, jolla määrärahaa ei koulujen toimintaan enää varattu. Sivistyslautakunta päätti esittelystä poiketen äänestyksen jälkeen esittää Lavajärven koulun osalta muutostalousarvion tekemistä valtuustolle. Jumesniemen koulun lopettamisen lautakunta kuitenkin äänestyksen jälkeen hyväksyi. Kunnanhallitus käytti kuntalain 51 mukaista ottooikeutta ja hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Lavajärven koulun lopettamisen siten kuin valtuusto oli edellyttänyt. Toimivallasta Perusopetuksen alakoulu on sivistyslautakunnan organisaatiossa palveluyksikkö. Sivistyspalveluiden johtosäännön perusteella lautakunta päättää palveluyksiköistä ja niiden johtamisesta. Säännöksellä tarkoitetaan myös palveluyksiköiden lukumäärää. Jos valtuusto poistaa tiettyjen palveluyksiköiden toiminnan vaatimat määrärahat, lautakunnan on toteutettava kyseisten palveluyksiköiden lakkauttaminen. Valtuusto ei voi tätä itse tehdä, koska se on johtosäännöllä delegoinut päätösvallan lautakunnalle. Valtuuston päätöksellä on määritelty ne kriteerit, joiden perusteella lautakunta voi oma-aloitteisesti käynnistää koulun lopettamisen vaatimat toimenpiteet. Tuolla päätöksellä valtuusto ei ole rajoittanut omaa toimivaltaansa, vaan on antanut sivistyslautakunnalle oikeuden käynnistää toimenpiteet oppilasmäärän pienenemisen vuoksi. Tätä säännöstä ei ole sovellettu sen säätämisen jälkeen, vaan kaikki koulujen lopettamista koskevat päätökset (Kostula, Lavajärvi ja Jumesniemi) ovat tehty valtuuston omaan päätökseen perustuen. Valtuuston erillispäätös 2005 on valtuustoryhmien poliittinen peruslinjaus koulujen lopettamiseksi oppilasmäärän laskiessa määritellyn rajan alle. Juridisesti tarkasteltuna päätös on nulliteetti, eli mitätön, koska valtuuston päätösvaltaa ei voi siirtää yksittäisellä päätöksellä, vaan ainoastaan johtosäännöllä. Sivistyspalveluiden johtosäännön ja valtuuston erillispäätöksen keskinäisen suhteen (normikollision) pohtiminen on siten tarpeetonta. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

15 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 167 Hallitus Koulujen lopettamispäätökset Jumesniemi (sivistyslautakunta ) ja Lavajärvi (kunnanhallitus ) perustuvat siten valtuuston lainvoimaiseen talousarvioon, kunnanhallituksen täytäntöönpano-ohjeistukseen. Päätökset eivät ylitä ko. toimielinten toimivaltaa eivätkä ole virheellisessä järjestyksessä syntyneitä eivätkä myöskään muutoin lainvastaisia. Epätarkoituksenmukaisuus Kuntalain 56 :n perusteella kunnanhallitus suorittaa valtuuston päätösten laillisuuden valvontaa. Se kohdistuu menettelyvirheisiin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Kunnanhallitus ei voi kieltäytyä täytäntöön panemasta valtuuston päätöstä sillä perusteella, että se olisi epätarkoituksenmukainen. Valtuuston käsittelyn jälkeen kunnan toimielinten tehtävänä ei ole arvioida valtuuston päätösten tarkoituksenmukaisuutta. Esitys: Päätös: HALLITUS hylkää Oiva Mäenpään allekirjoittaman oikaisuvaatimuksen. HALLITUS hyväksyi esityksen äänestyksen jälkeen Keskustelun kuluessa Rauno Mäki esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Maarit Lepistö kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu, esittelijän esityksestä poikkeava esitys, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestyksen suorittamista kädennostoäänestyksenä. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän esityksen puolesta annettiin 7 ääntä (VP, EJ, MH-S, PH, PL, HN, JO) ja Mäen esityksen puolesta 2 ääntä (RM, ML). Ote:. Oiva Mäenpää. sivistyslautakunta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

16 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 168 Hallitus LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE; KUNNAN OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN LAVA- JÄRVEN KOULUN LAKKAUTTAMISTA KOSKEVASSA ASIASSA Hallitus , 61 Talousjohtaja Tiina Paloranta: Liite Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää kunnalta lausuntoa valitukseen, joka on tehty kunnan otto-oikeuden käyttämisestä Lavajärven koulun lakkauttamista koskevassa asiassa. Muutoksenhakija on Oiva Mäenpää. Valituksessaan Mäenpää esittää vaatimukset: - Kunnallisvalituksen ja aiemman oikaisuvaatimukseni kohteena olevien päätöksien täytäntöönpano keskeytetään välittömästi - Oikaisuvaatimukseni asiassa hyväksytään ja kunnanhallituksen päätökset kumotaan Kunnan lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle on liitteenä. Esitys: Päätös: HALLITUS antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle liitteen mukaisen lausunnon. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

17 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 169 Hallitus H 62 SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN YHTEISTYÖSTÄ, JOUKKOLIIKENTEEN LIPPU- JA MAKSUJÄRJESTELMÄSTÄ JA JOUKKOLII- KENTEEN KUSTANNUSTEN JAKAMISESTA Hallitus , 62 Hallintopäällikkö Maarit Huhtinen ( ): Liite Pirkanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta on saapunut kuntaan hyväksyttäväksi ja allekirjoitettavaksi sopimus henkilökuljetusten järjestämisen yhteistyöstä, joukkoliikenteen lippuja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta. Sopimuksessa ovat mukana liitteet 1 ja 4. Liitteitä 2 (luonnos viranomaisten lippu- ja maksujärjestelmän kuvauksesta) ja 3 (luonnos viranomaisten lippu- ja maksujärjestelmän vyöhykkeistä ja käyttöön otettavista lipputuotteista) ei ole tässä vaiheessa sopimuksen mukana. Niistä neuvotellaan kuntien kanssa myöhemmin ja ne tulevat ajankohtaisiksi kesällä Kunta - ELY -yhteistyösopimus korvaa tehdyn lippusopimuksen (hallituksen päätös , 106 ). Uudessa yhteistyösopimuksessa sovitaan seuraavista asiakokonaisuuksista: 1. Joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyöstä, periaatteista ja menettelytavoista. - Palvelutasomäärittely tehdään yhdessä ja liikenteen järjestämistavasta keskustellaan yhdessä. 2. Kunnan järjestämien henkilökuljetusten ja ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen koordinoinnista ja hankinnoista. - Päävastuunjako pysyy nykyisenlaisena: ELY-keskus hankkii rahoituksensa raameissa laajemmin palvelevan, pääasiassa kuntarajat ylittävän avoimen joukkoliikenteen. Kunta vastaa erillislainsäädännön mukaisista henkilökuljetuksista ja täydentävistä, kunnan sisäisistä liikenteistä (esim. palvelulinjoista). Kunnan järjestämiä kuljetuksia voidaan sovittaa osaksi ELY- keskuksen tilaamaa liikennettä, jos kunta vastaa edelleen niiden kustannusosuudesta. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

18 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 170 Hallitus Kunnan osallistumisesta kuntalaisiaan palvelevan ELYkeskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen kustannuksiin: - Kunta osallistuu kustannuksiin vuonna 2014 samalla rahoitustasolla kuin vuonna Rahoituslaskelmat ja niihin liittyvä kuntakohtaisten lipunhintojen valmistelu tehdään yhteistyössä. Jatkossa valtion tavoitteena on kunnan ja valtion osallistuminen 50 % - 50 %. Jos kunta ei halua ottaa käyttöön kuntakohtaisia alennettuja lippuja, myydään asukkaille yleiskausilippua sekä kerta- ja arvolippuja. Jos kunta ei osallistu rahoitukseen ollenkaan, joudutaan liikennettä mahdollisesti karsimaan. 4. Kunnan alueella käytettävästä/-vistä joukkoliikenteen lippuja maksujärjestelmästä/-istä ja sen/niiden toteutuksesta asiakaspalvelupisteineen. - Tavoitellaan järkeviä kokonaisuuksia niin asiakkaiden kuin kilpailuttamiskokonaisuuksienkin kannalta. Esim. koululaisilla olisi vain yksi lipputuote käytössä. 5. Kunnan järjestämän täydentävän joukkoliikenteen tietojen toimittamisesta valtakunnallisiin rekistereihin. - Tavoitteena on yhteinen tietopankki ja matkustajainformaatio. ELY-keskus laatii kunnille vuosittain maaliskuun loppuun mennessä kunnalle esityksen seuraavan vuoden joukkoliikenteen rahoitussuunnitelmasta, jossa huomioidaan palvelutasotavoitteet, tämän sopimuksen mukaisen liikenteen arvioidut kustannukset, arvioidut siirtymäajan liikennöintisopimusten hintavelvoitteiden mukaiset kustannukset sekä henkilökuljetusten yhteissuunnittelulla tavoitellut kustannussäästöt, jotka ovat edellytyksenä yhteisrahoitteisille joukkoliikenteen palvelutason parantamisille. Sopimuksen liitteenä 4 on suunnitelmasta esimerkinomainen luonnos. Oheismateriaalina hallituksen , 106 hyväksymä lippusopimus Liitteenä kunta ELY-yhteistyösopimus ja sen liitteet 1 ja 4. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

19 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 171 Hallitus Lausunto asian ratkaisemiseksi, hallintopäällikkö Maarit Huhtinen: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Hämeenkyrön kunnan välisen sopimuksen henkilökuljetusten järjestämisen yhteistyöstä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta. Esitys: Päätös: HALLITUS hyväksyy hallintopäällikön esityksen. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. Hallintopäällikkö Huhtinen. Ely-keskus Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri

20 HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä 172 Hallitus H 63 MAHNALAN YMPÄRISTÖKOULU; HANKESUUNNITELMA HÄMEENKYRÖN ITÄISEN ALUEEN VARHAISKASVATUS- JA KOULU-YKSIKÖN/ MAHNALAN YMPÄRISTÖKOULUN RAKENTAMINEN; MUUTOSESITYS HALLITUKSEN HYVÄKSYMÄÄN HANKESUUNNITELMAAN Sivistyslautakunta , 77 Varhaiskasvatuksen johtaja Päivi Kantonen ( ) Liite 1. Palveluverkkoa koskevat päätökset Valtuusto ( ) on päättänyt perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkosta kokouksessaan Valtuusto ( ) on päättänyt , että kunta toteuttaa, mitä valtuusto on tässä palveluverkko-asiassa erikseen jo aiemmin päättänyt ja mihin valtuusto on strategiavalinnoissaan ja taloussuunnittelussaan asiassa päätynyt. 2. Itäinen alue palveluverkkopäätöksessä Hallitus on esittänyt valtuustolle ( ) mm. seuraavaa:. Palveluverkkoratkaisun yksi aivan keskeinen ongelmakohta on itäisen alueen tilaratkaisun useat erilaiset toteutusvaihtoehdot: Mahnala, Sasi tai Pinsiö tai näiden eri yhdistelmät. Tämän osaratkaisun aikaansaaminen on vaatinut perehtymistä saneeraus-/uudisrakentamismahdollisuuksiin sekä maanhankintaan ja kaavoitukseen. Yhteistyömahdollisuuksista on keskusteltu myös Nokian kaupungin kanssa. Toteutusratkaisu: Käynnistetään Mahnalan koulun saneeraus- ja uudisrakennushanke ympäristökasvatusperiaatetta toteuttaen nykyiselle sijaintipaikalle. Samaan yhteyteen toteutetaan varhaiskasvatusyksikkö. Kohteiden sijoitus- ja arkkitehtisuunnittelu alkaa välittömästi ja toteutusta koskeva suunnittelu heti niiden jälkeen siten, että rakentaminen voisi käynnistyä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä / 20 Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri Hallintopalvelusihteeri