Tekninen johtaja Satu Hyötylä selostaa Sasin päiväkodin ja työterveyshuollon tilojen suunnitelmia.

Transkriptio

1 ASIALISTA HALLITUKSEN KOKOUS 3/2014 Kokousaika , klo Paikka Kunnantalo, valtuustosali Asiat Tekninen johtaja Satu Hyötylä selostaa Sasin päiväkodin ja työterveyshuollon tilojen suunnitelmia. Asialista H 19 Nuorten kesätyötuki H 20 Henkilökunnan määrän ohjaus H 21 Oikaisuvaatimus; Mika Pitkänen H 22 Lausunto pelastustoimen aluejakoehdotuksesta H 23 Lausunto hallinto-oikeudelle maa-aineslupaa koskevaan valitukseen H 24 Sasin päiväkoti; hankesuunnitelma H 25 Työterveyshuollon tilojen suunnitelma H 26 Opetuksen lakkauttaminen Lavajärven koulussa lukien Ilmoitukset... 85

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA 53 Hallitus 3/2014 KOKOUSAIKA , klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET pj Jouni Ovaska vj Pasi Eloranta I vpj Päivi Leskinen este vj Harri Isomuotia II vpj Rauno Mäki vj Erkki Rikala j Päivi Hiltunen vj Raija Mäensivu j Maria Härkki-Santala vj Susanna Palomäki, 1) j Heimo Nordfors vj Anna-Kaisa Immonen j Maarit Lepistö este vj Jukka Juvonen j Esa Järvenpää vj Jarmo Järvinen j Vilho Ponkiniemi vj Raija Westergård 1) paikalla pykälän 23 ajan. MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kirsi Parhankangas valtuuston puheenjohtaja este Kauno Perkiömäki valtuuston I varapj Mauri Lepola valtuuston II varapj. VIRANHALTIJAT Antero Alenius kunnanjohtaja, esittelijä Tiina Paloranta talousjohtaja, ptk-pitäjä este Erkki Jortikka henkilöstöpäällikkö, ptk-pitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Hallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Esa Järvenpään ja Vilho Ponkiniemen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Jouni Ovaska Pöytäkirjanpitäjä Erkki Jortikka PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika , klo mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Esa Järvenpää Vilho Ponkiniemi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ , klo kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa. Erja-Riitta Myllymäki

3 54 H 19 NUORTEN KESÄTYÖTUKI Hallitus , 19 Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka, puh : Hallinto- ja talouspalveluiden vuoden 2014 talousarviossa on euroa nuorten kesätyötukea varten. Viime vuonna määrärahavaraus oli euroa. Tuen määrä oli 315 euroa työllistettävää nuorta kohti. Tukipäätös tehtiin 46 nuorelle. Tukea maksettiin 42 nuoren työllistämisestä. Kesätyötukea on maksettu kahdenkymmenen vuoden ajan. Enimmillään tukea saavien nuorten määrä ylitti 100. Tuettavien määrä on viime vuosina laskenut. Esitys: HALLITUS hyväksyy nuorten kesätyötukea maksettavaksi hämeenkyröläisille yrityksille, yhdistyksille ja yksityishenkilöille seuraavin ehdoin: 1. Tukea maksetaan hämeenkyröläisen vuotiaan nuoren työllistämiseen touko-syyskuussa Tukea maksetaan euroa nuorta kohden vähintään 3 viikon mittaisesta työsuhteesta. Tuen määrä saadaan jakamalla euroa myöntämisehdot täyttävien hakijoiden määrällä. Tukea maksetaan 200 euroa ylittävän palkan osalta (työantajan omavastuuosuus). Samalle työnantajalle maksetaan tukea enintään kahden nuoren työllistämisestä. Nuorelle kohdistetaan vain yksi tuki. Tukea ei myönnetä oman lapsen, lapsenlapsen tai sisaruksen palkkaamiseen esimerkiksi perheyritykseen. 3. Hakulomakkeita saa kunnantalolta ja kunnan nettisivuilta. Tukea tulee hakea mennessä. Päätös: HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. henkilöstöpäällikkö Jortikka (täytäntöönpanovastuu)

4 55 H 20 HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄN OHJAUS Hallitus , 20 Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka, puh : Hallitus päätti täyttölupamenettelystä seuraavasti. 1. Vakinaisia virkoja/työsuhteita täytetään toistaiseksi vain terveyskeskuksen vuodeosastolle, Kurjanmäkikodille, perusopetuksessa ja lukiossa. 2. Sijaisia ei palkata ja työt tehdään sisäisin järjestelyin. Terveyskeskuksen vuodeosaston, Kurjenmäkikodin, perusopetuksen ja lukion sijaisuudet hoidetaan nykyisen käytännön mukaisesti. 3. Muita määräaikaisia palvelusuhteita ei solmita. Velvoitetyöllistettyjä voidaan palkata kunnan kaikkiin yksiköihin. Palkkatuella palkattuja voidaan palkata Monityöhön ja koulunkäyntiavustajiksi. Lisäksi talousarviossa on todettu, että virkoja ja toimia ei saa täyttää ilman kunnanjohtajan lupaa. Päätöksen mukainen menettely on epäyhtenäinen eikä voi toimia kuin vain lyhyen ajan. Myös työllistämisen keinot ovat muuttuneet. Hoitotakuu ja muut ryhmäkokovaatimukset edellyttävät henkilökunnan palkkaamista poisjäävien sijaan. Täyttölupamenettely on kontrolloinut henkilökunnan käyttöä. Palvelussuhteiden määrä on laskussa, mutta kuluvan vuoden talousarvio edellyttää tehostamistoimien lisäämistä. Kunnanjohtaja teki viime vuonna 59 ja sitä edellisenä vuonna 45 täyttölupapäätöstä. Täyttölupamenettelyn tarkoituksena on varmistaa, että avautuvien tehtävien sisäiset vaihtoehdot selvitetään tarvittaessa yli palveluyksikkörajojen ennen niiden ulkoista täyttämistä. Johtoryhmässä on keskusteltu täyttölupamenettelyn uudistamisesta. Esitys: HALLITUS uudistaa täyttölupamenettelyn seuraavasti. 1. Hallitus myöntää täyttöluvat vakinaisen henkilökunnan palvelusuhteisiin.

5 56 2. Kunnanjohtaja myöntää täyttöluvat yli kuusi (6) kuukautta kestäviin määräaikaisiin palvelussuhteisiin. 3. Palvelujohtajat myöntävät täyttöluvat palvelussuhteisiin joiden kesto on 28 kalenteripäivästä kuuteen (6) kuukauteen. Päätökset toimitetaan henkilöstöpäällikölle. 4. Palvelupäälliköt päättävät alle 28 kalenteripäivän mittaisista palvelussuhteista. 5. Palkkatukea, yhteiskuntatakuuta, työkokeilua ym. tukimuotoja tulee käyttää apuna työvoimatarpeen täyttämisessä. Päätös: HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. henkilöstöpäällikkö Jortikka (täytäntöönpanovastuu). ay-pääluottamusmiehet. lautakunnat.

6 57 H 21 OIKAISUVAATIMUS; MIKA PITKÄNEN Hallitus , 21 Mika Pitkänen on jättänyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätökseen 11, jolla kunta myi Kostulan koulun kiinteistön. Pitkäsen vaatimus: Kunnanhallitus ottaa huomioon Mika Pitkäsen tekemän tarjouksen ja myy Hämeenkyrön kunnan Kostulan kylästä Koulumaa 2:1 ja Lisämaa 2:24 nimiset tilat rakennuksineen Mika Pitkäselle (toiminimi Lämpölaude) euron hinnalla. Perustelut: Koulu tulee myydä korkeimman tarjouksen tehneelle, niin kuin Hämeenkyrön kunnanhallitus on ilmoittanut tekevänsä. Kostulan koulun myyntiesitteessä ei ole mainittu viimeistä tarjouksen jättöpäivää eikä sitä muutoinkaan minulle ilmoitettu. Pitkäsen tarjous Kostulan koulun kiinteistön ostamiseen on tullut klo sen jälkeen kun päätös kohteen myynnistä on tehty. Kuntalaki 92: Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Pitkäsellä on oikeus tehdä oikaisuvaatimus. Kuntalaki 93: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ja kunnallisvalitus 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Jos oikaisuvaatimusta ei jätetä prosessinedellytysten puuttumisen vuoksi tutkimatta, siinä esitetyt laillisuusvirheet on tutkittava ja harkittava myös, onko päätöstä muutettava vaatimuksen tekijän esittämät tarkoituksenmukaisuusperusteet huomioon ottaen. Oikaisuvaatimukseen annetussa päätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.

7 58 Oikaisuvaatimus voidaan hylätä, jos päätöksessä ei voida todeta laillisuusvirheitä. Jos oikaisuvaatimus hyväksytään laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteella, alkuperäinen päätös joko kumotaan tai sen tilalle tehdään uusi päätös. Kostulan koulun myynti- ilmoitus on ollut kunnan nettisivuilla, Aamulehdessä ja paikallislehdessä. Tarjoukset piti jättää Yhtään tarjousta ei tullut. Kohde on ollut tämän jälkeen myynnissä etuovi.com palvelussa ja kunnan nettisivuilla. Kunnan omaisuuden myynnissä on kysymys yksityisoikeudellisesta oikeustoimesta. Kuntalaissa tai muussakaan laissa ei nimenomaisesti säädetä siitä, missä menettelyssä, kenelle tai mihin hintaan kunta saa myydä omaisuuttaan. Kunnalla on tässä suhteessa varsin laaja Suomen perustuslain 121 :ssä tarkoitettuun kunnalliseen itsehallintoon perustuva harkintavalta. Kunnan kiinteän omaisuuden myyntiä koskevaa päätöksentekoa rajoittavat kuitenkin muun ohella yhdenvertaisuusperiaate (perustuslain 6 ) sekä tasapuolisen kohtelun vaatimus ja harkintavallan väärinkäytön kielto (hallintolain 6 ). Harkintavallan väärinkäyttönä ja siten toimivallan ylittämisenä voidaan KHO:n oikeuskäytännön valossa pitää esimerkiksi päätöstä, jolla kunta myy omaisuuttaan ilmeiseen alihintaan ilman siihen oikeuttavaa perustetta. Kostulan koulun myyntimenettely on ollut avoin ja tasapuolinen. Kaksi tarjousta saatuaan kunnalla on ollut oikeus käynnistää päätöksentekomenettely. Saatujen tarjousten ja päätösehdotuksen julkistamisen jälkeen ei ole enää mahdollista ottaa vastaan uusia ostotarjouksia. Esitys: HALLITUS toteaa, että myyntimenettelyssä tai harkintavallan käytössä ei ole ilmennyt mitään sellaista syytä, jonka perusteella kunnanhallituksen päätöstä pitäisi muuttaa tai kumota. HALLITUS hylkää oikaisuvaatimuksen. Päätös: HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. Mika Pitkänen. tekninen lautakunta

8 59 H 22 LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAKOEHDOTUKSESTA Hallitus , 22 Sisäasiainministeriö on lähettänyt kuntiin lausuntopyynnön pelastustoimen aluejakoehdotuksesta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan sisäasiainministeriölle sähköpostitse mennessä. Lausuntopyynnössä esitetään kunnille seuraavat kysymykset: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Pelastuslain (379/2011) 24 :n mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien (365/1995) 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Sisäasiainministeriön mukaan aluejakopäätöksessä on tarkoitus asettaa määräaika siten, että pelastustoimen uudet alueet aloittavat toimintansa vuoden 2016 alusta. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen asetetussa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannustenjaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Suomen pelastustoimen päävastuu on kuntien kannettavana. Maassa on tällä hetkellä 22 pelastustoimen aluetta ja kuntien muodostamaa pelastuslaitosta. Kunkin alueen kunnat sopivat pelastustoimen järjestämisestä alueellaan. Pirkanmaalla alkoi nykymuotoinen toiminta ensimmäisenä Suomessa vuonna 2003 ja muualla maassa siihen siirryttiin vuonna Maan hallitus on osana rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa päättänyt pelastustoimeen ja sen järjestelmään liittyvästä uudelleenorganisoinnista. Päätöksen mukaan pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti uuden poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Uudistuksen kokonaissäästöpotentiaali on 7,5 miljoonaa euroa, jonka tulee vaikuttaa kuntien menoja alentavasti vuonna 2017.

9 60 Pirkanmaan pelastuslaitoksen toiminta on ollut ja on edelleen vahvasti kehitysorientoitunutta, pelastustoimen käytäntöjä ja sisältöjä jo ennalta uudistavaa. Tästä ovat osoituksena lukuisat kehitysohjelmat ja projektit sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksen toimintatapa, joka mm. johtamisen osalta on toimivaa ja taloudellista. Pelastuslaitos on alueellaan myös keskeinen ensihoidon toimija, uudistaja ja kehittäjä yhteistyössä Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa. Pirkanmaan pelastuslaitos on asukasluvulla mitattuna maan toiseksi suurin pelastuslaitos. Se toimii parhaillaan Pirkanmaan 22 kunnan pelastuslaitoksena. Kokoluokka vastaa muutoksella suunniteltujen alueiden kokoa ja se olisi jo nykyisellään suunniteltujen alueiden viidenneksi suurin. Kustannustasoltaan pelastuslaitos on maan keskiarvoa edullisempi. Pelastustoimen kustannukset Pirkanmaalla (2012) ovat esitettävää liitosaluetta eli Keski-Suomea pienemmät. Pelastuslaitos on itsenäinen taseyksikkö Tampereen kaupungin organisaatiossa ja sen toimintaa ohjaa sekä koordinoi kunnallisvaalien tuloksen mukaisesti maakunnan kuntien edustajista valittu neuvottelukunta. Neuvottelukunta tekee myös esitykset pelastustoimen talousarvioksi ja palvelutasopäätökseksi. Pirkanmaan ja Keski-Suomen pelastusalueilla toimii kaksi selvästi erillään olevaa maakuntakeskusta. Maakuntien raja-alueella ei ole sellaista toimintaa, josta synergiahyötyjä voitaisiin helposti löytää koskien esimerkiksi pelastustoiminnan johtamisjärjestelmää tai paloasemaverkkoa. Alueet kuuluvat eri hätäkeskusalueisiin, joka ei ole tarkoituksenmukaista. Pelastustoimeen keskeisesti liittyvän ensihoidon osalta alueet kuuluvat eri ERVA -alueisiin. Pirkanmaan osalta pelastustoimen paras vaihtoehto on toiminnan nykymuoto. Erilaisia pelastustoimen synergiaetuja olisi jossain määrin mahdollista löytää myös HHT -kehityskäytävän (Helsinki- Hämeenlinna-Tampere) suunnalta sekä Satakuntaan kulkevien liikennekäytävien suunnalta. 1. Sisäasiainministeriön lausuntopyynnössä esitetty aluejako, jossa Pirkanmaan ja Keski-Suomen alueet yhdistettäisiin, ei ole soveltuva pelastustoimen aluejaoksi.

10 61 2. Pirkanmaan ja Keski-Suomen alueiden maantiede ja erityisesti harvaan asuttu välialue eivät mahdollista pitkälläkään aikavälillä järkevää toimintakokonaisuutta, jossa hyödynnettäisiin uudella tavalla paloasemia tai johtamisen päivystysjärjestelyjä. Toimintaan vaikuttavat muut aluerakenteet kuten hätäkeskusalue ja ERVA -alue eroavat suunnitellulla pelastusalueella, jolloin muodostuisi toiminnallisesti epätarkoituksenmukainen kokonaisuus. Pelastustoimen alueiden yhdistämisestä on myös odotettavissa muutosten aiheuttamia lisäkustannuksia mm. palkkojen ja sopimuskorvausten yhdenmukaistamista. Alueiden pelastustoimen nykyistä kustannustasoa tarkasteltaessa tulisivat Pirkanmaan kuntien pelastustoimen kustannukset mitä ilmeisimmin nousemaan. Vuonna 2012 Pirkanmaalla kustannukset olivat 66,5 /asukas, Keski-Suomessa 71,8 / asukas ja näiden perusteella lasketut ehdotetun alueen eli Sisä-Suomen kustannukset olivat 68,4 / asukas. Mikäli aito kustannusten säästö on tavoitteena, tulee se käytännössä tarkoittamaan paloasemaverkoston karsimista. 3. Muutosesityksen perustelut huomioiden tarkoituksenmukaisin vaihtoehto on Pirkanmaan pelastusalueen nykymuoto. Tämä mahdollistaa säästötavoitteiden realistisen saavuttamisen ja toiminnan kehittämisen edelleen taloudelliseen ja tehokkaaseen suuntaan. Lausuntopyyntö ja sen taustamuistio on suppea ja ylimalkainen. Muistiosta puuttuu muutoksen analyysi esimerkiksi talouden osalta. Perusteluista puuttuu arvio esitetyn aluejakomuutoksen vaikutuksista pelastustoimen hoitamiseen alueella. Lausuntopyynnössä ja taustamuistiossa kuvataan muutosprosessia valtiohallinnon näkökulmasta. Kunnallista päätöksentekoprosessia vaihtoehtoineen ja vaikutuksineen ei ole kuvattu lainkaan. Mikäli muutos toteutetaan, on koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely tarpeen, samoin uuden hallintomallin suunnittelu sekä pelastuslaitoksen eri palveluprosessien uusi tarkastelu. Samoin tulee tarkasteltavaksi muutoksen kohteena olevien alueiden ja niiden pelastuslaitosten talous ja omaisuus. Esitetty aikataulu on ristiriidassa kuntarakenteen muutosta ja sosiaali-

11 62 ja terveysuudistusta koskevan aikataulun kanssa. Tämä on epätarkoituksenmukaista ja tulee aiheuttamaan epätietoisuutta mahdollisesta uudesta organisaatiorakenteesta päätettäessä. Kuntien tilanne ja ensihoitoon liittyvä sosiaali- ja terveystoimen järjestäminen tulee olla tiedossa mahdollisia uusi pelastuslaitoksia muodostettaessa. Esitys: Päätös: HALLITUS antaa sisäasiainministeriölle selosteosan mukaisen lausunnon. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. sisäasiainministeriö s-postilla osoitteisiin: ja

12 63 H 23 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE MAA-AINESLUPAA KOSKEVAAN VALI- TUKSEEN Hallitus , 23 Maankäyttöinsinööri Pasi Kamppari, puh : Risto Metsähonkala on valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle kunnanhallituksen , 135 päätöksestä. Päätöksessä Metsähonkalalle ei myönnetty hänen hakemaansa maa-aineslupaa tilalle Marjavuori RN:o 3:32 Hämeenkyrön kunnan Lemmakkalan kylässä (kiinteistötunnus: ). Hallinto-oikeus kehottaa valituksen johdosta antamaan lausunnon kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja valitusperusteista sekä esittämään sellaiset perusteet, joilla voi olla merkitystä asian ratkaisemisessa. Seuraavassa on eritelty valituksessa esitetyt valitusperusteet ja niihin annetut lausunnot. 1. Maa-aineslain 3 :n mukaiset rajoitukset Valittajan mukaan lupahakemuksen mukainen ottaminen, eikä sen järjestely ole millään tavoin ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Lausunto: Hakemusalue kuuluu kokonaisuudessaan Suomen ympäristökeskuksen (Hämeen läänin luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet, 1996) inventoimiin alueisiin. Inventoinnissa kallioalueen luonnon- ja maisemansuojelullinen merkitys on arvioitu hyvin arvokkaaksi (arvoluokka 3). Suunnitellun ottotoiminnan on katsottu osaltaan tuhoavan arvokkaan geologisen aluekokonaisuuden ja siten suunniteltu ottaminen on ristiriidassa maaaineslain 3 :n mukaisten rajoitusten kanssa. Huomioitavaa on nimenomaan aluekokonaisuuden edustavuuden säilyminen ja suunnitellun ottamistoiminnan vaikutukset siihen. Lupaharkinnassa on todettu, että suunniteltu ottamistoiminta on vastoin maa-aineslain 3 :n mukaisia rajoituksia ja siten lupaa ei tule myöntää. Lupakäsittelyn yhteydessä pyydettyjen lausuntojen perusteella myös Pirkanmaan liitto ja Pirkanmaan ELY-keskus katsoivat suunnitellun ottamistoi-

13 64 minnan olevan vastoin maa-aineslain 3 :ssä esitettyjä rajoituksia ja esittivät lupahakemuksen hylkäämistä. 2. Ottomäärän pienentäminen Valittajan mukaan hankeen laajuutta on pienennetty yhteen kolmasosaan alkuperäisestä. Hakemusta on pienennetty käytyjen viranomaisneuvotteluiden ja kuulemisten perusteella. Lausunto: Hankkeesta on käyty useita neuvotteluita hakijan ja hänen edustajansa sekä kunnan ja ympäristökeskuksen edustajien kesken. Neuvotteluissa on tuotu esiin seikkoja joiden perusteella maa-ainesluvan myöntäminen alueelle olisi maa-aineslain 3 :n vastaista. Kyseisissä neuvotteluissa ei ole annettu hakijalle olettamaa, että pienentämällä ottomäärää lupa voitaisiin myöntää. Luvan myöntämisen edellytykset on tarkasteltu maa-aineslain 6 ja 3 perusteella. 3. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta koskeva valitusprosessi Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksen siitä, ettei hankkeeseen tarvitse soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Valittajan mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta koskevan valitusprosessin perusteella voidaan todeta, ettei hankkeesta aiheudu sellaisia seurauksia, että lupahakemus tulisi hylätä maa-aineslain 3 :n vastaisena. Lausunto: Korkeimman hallinto-oikeuden päätös koski ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta, eikä sen perusteella voida tulkita maa-aineslain mukaisten edellytysten täyttymistä. Se seikka, että valtaosa valtakunnallisesti arvokkaaksi osoitetusta alueesta jää hankealueen ulkopuolelle, tai se, että jotkut yksittäiset kohteet eivät kuulu suunnitellun ottamisalueen piiriin, eivät poista sitä tosiasiaa, että hanke sijoittuu valtakunnallisesti arvokkaaksi katsotulle geologiselle arvoalueelle. Hanke merkittävästi heikentää niitä arvoja, joiden perusteella aluekokonaisuus on osoitettu arvokkaaksi ja siten on maa-aineslain 3 :n vastainen. 4. Hakijan teettämät lisäselvitykset (FT Risto Kalliola ja FM, geologi Keijo Uusikartano)

14 65 Valittaja vetoaa tehtyihin lisäselvityksiin, joiden perusteella suunniteltu ottaminen ei muuttaisi merkittävästi alueen luontoarvoja. Lisäksi selvitysten perusteella ottaminen ei tuhoa niitä arvokkaita kalliomuodostumia, joiden perusteella ge2-merkintä on tehty. Lausunto: Seinävuoren arvokas kallioalue muodostaa aluekokonaisuuden, eikä sitä voi paloitella osiin ja arvioida vain yhden osan erityispiirteiden esiintymistä. Suunniteltu ottamistoiminta vaikuttaisi haitallisesti aluekokonaisuuden edustavuuteen ja siten ottaminen olisi ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä esitettyihin rajoituksiin. Esitys: Päätös: HALLITUS antaa hallinto-oikeudelle lausuntonaan maankäyttöinsinööri Kampparin valmisteleman selostuksen. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti Tämä asia käsiteltiin kokouksen ensimmäisenä asiana. Hallituksen jäsen Maria Härkki-Santala ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn. Varajäsen Susanna Palomäki oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Ote:. Hämeenlinnan hallinto-oikeus. maankäyttöinsinööri Pasi Kamppari

15 66 H 24 SASIN PÄIVÄKOTI; HANKESUUNNITELMA HÄMEENKYRÖN ITÄISEN ALUEEN VARHAISKASVATUS- JA KOULU-YKSIKÖN/ MAHNALAN YMPÄRISTÖKOULUN RAKENTAMINEN; MUUTOSESITYS HALLITUKSEN HYVÄKSYMÄÄN HANKESUUNNITELMAAN Sivistyslautakunta , 77 Varhaiskasvatuksen johtaja Päivi Kantonen ( ) Liite 1. Palveluverkkoa koskevat päätökset Valtuusto ( ) on päättänyt perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkosta kokouksessaan Valtuusto ( ) on päättänyt , että kunta toteuttaa, mitä valtuusto on tässä palveluverkko-asiassa erikseen jo aiemmin päättänyt ja mihin valtuusto on strategiavalinnoissaan ja taloussuunnittelussaan asiassa päätynyt. 2. Itäinen alue palveluverkkopäätöksessä Hallitus on esittänyt valtuustolle ( ) mm. seuraavaa:. Palveluverkkoratkaisun yksi aivan keskeinen ongelmakohta on itäisen alueen tilaratkaisun useat erilaiset toteutusvaihtoehdot: Mahnala, Sasi tai Pinsiö tai näiden eri yhdistelmät. Tämän osaratkaisun aikaansaaminen on vaatinut perehtymistä saneeraus- /uudisrakentamismahdollisuuksiin sekä maanhankintaan ja kaavoitukseen. Yhteistyömahdollisuuksista on keskusteltu myös Nokian kaupungin kanssa. Toteutusratkaisu: Käynnistetään Mahnalan koulun saneeraus- ja uudisrakennushanke ympäristökasvatusperiaatetta toteuttaen nykyiselle sijaintipaikalle. Samaan yhteyteen toteutetaan varhaiskasvatusyksikkö. Kohteiden sijoitus- ja arkkitehtisuunnittelu alkaa välittömästi ja toteutusta koskeva suunnittelu heti niiden jälkeen siten, että rakentaminen voisi käynnistyä 2014.

16 67 Valtuusto hyväksyi hallituksen esityksen kokonaisuudessaan äänestyksen jälkeen Itäisen alueen varhaiskasvatus- ja kouluyksikön rakentamisen hankesuunnitelma Sivistyslautakunta esitti kokouksessaan kunnanhallitukselle ko. hankesuunnitelman hyväksymistä ja sen jatkovalmistelun aloittamista. Kunnanhallitus hyväksyi hankesuunnitelman ja totesi suunnitelman olevan tässä vaiheessa arkkitehtikilpailun pohjamateriaalina. 3. Yleinen arkkitehtikilpailu Kunnanhallitus päätti kokouksessaan järjestää Mahnalan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön suunnittelusta yleisen arkkitehtikilpailun. Kunnanhallitus päätti kilpailutöiden palauttamisesta ( ) ja palkintolautakunnan jäsenistä. Kunnanhallitus on käsitellyt arkkitehtikilpailua kokouksissaan ja (ilmoitusasiat) Arkkitehtikilpailun voittaja julkistettiin järjestetyssä palkintotilaisuudessa. 4. Taloussuunnitelma Kunnanvaltuusto hyväksyi taloussuunnitelman vuodelle Itäisen alueen varhaiskasvatus- ja kouluyksikön suunnitteluun ja rakentamiseen on varattu määrärahoja seuraavasti: Vuosi Tekninen lautakunta on kokouksessaan suunnitellut työohjelman vuodelle Ohjelmassa todetaan Itäisen alueen varhaiskasvatus- ja kouluyksikön rakennushankkeen ohjeelliseksi toteutusaikatauluksi kuukaudet 1-12 ja vastuuhenkilöksi rakennuspäällikön.

17 68 5. Asian uusi vireilletulo ja perustelu hankesuunnitelman muutosesitykselle Itäisen alueen varhaiskasvatus- ja koulutilojen tilanne otettiin uudestaan esille sivistyslautakunnan kokouksessa , jossa käsiteltiin vuosia koskevan taloussuunnitelmaesityksen yhteydessä seuraavien vuosien investointeja. Perusteluna hankesuunnitelman muutosesitykselle ovat Itäisen alueen: 1. Väestökehitys Väestö kasvavaa Lapsiperheitä paljon 2. Sijainti Ajallisesti lyhyet yhteydet kaupunkiseudulle 3. Varhaiskasvatuksen tilaongelmat 3.1. Tilapäiskäyttöön tarkoitettuja ja yksityiseltä vuokrattuja tiloja on paljon, jolloin toiminnallisuus kärsii henkilöstömitoitus on tarpeettoman suuri taloudellisuus kärsii toiminnan suunnitelmallisuus ja jatkuvuus ei toteudu 3.2. Mahnalan alueen esioppilaiden sijoitus lukuvuonna Heinijärvelle Synergia tulevan koulupaikan kanssa ei toimi Ylimääräiset kuljetuskustannukset Heinijärvellä kaksi esiopetusryhmää toimii osin päällekkäin 3.3. Olemassa olevien kiinteistöjen ja tilojen huono kunto sekä niiden epäkäytännöllisyys Tilojen tarpeen kiireellisyys on myös yhtenä keskeisenä perusteluna. Varhaiskasvatuksen järjestäminen Itäisellä alueella ei voi odottaa Mahnalan kouluhankkeen valmistumista. 6. Päätösvalta Hämeenkyrön kunnanhallituksen johtosäännön 4 kohdassa 7 todetaan, että kunnanhallitus päättää pääpiirustusten, huonetilaohjelman

18 69 ja kustannusarvion hyväksymisestä rakentamisesta ja työn aloittamisajankohdasta Hallitusta ohjaa valtuuston hyväksymä hankepäätös, rakennusohjelma ja ohjeellinen kustannusarvio tai valtuuston muutoin antamat ohjeet ja perusteet. Sivistyslautakunnan johtosäännön 5 kohdassa 8 todetaan, että lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä palveluyksikköjen osalta esitys investointihankkeiden kiireellisyysjärjestykseksi ja hyväksyä osaltaan hankkeisiin liittyvät suunnitelmat. Oheismateriaali: Liite: 2. Hallituksen päätös Hämeenkyrön itäisen alueen varhaiskasvatus- ja kouluyksikön/mahnalan ympäristökoulun rakentamisen hankesuunnitelman hyväksyminen 3. Hankesuunnitelma 4. Päivähoitotilasto 3. Päivähoidon järjestäminen alkaen itäisellä alueella Lausunto asian ratkaisemiseksi, varhaiskasvatuksen johtaja Päivi Kantonen: Esitys, sivistysjohtaja Kati Halonen: Sivistyslautakunta päättää esittää hallitukselle, että hallituksen hyväksymää itäisen alueen hankesuunnitelmaa muutetaan siten, että alueen varhaiskasvatus- ja kouluhanke erotetaan toisistaan. Molempien osien mitoitus säilyy kuitenkin hallituksen hyväksymän hankesuunnitelman mukaisina lukuun ottamatta yhteisiä tiloja (liikunta-, ruokailu- ja keittiötilat). Hankesuunnitelma tulee päivittää muuttuneiden tietojen osalta. Hankesuunnitelman muutos noudattaa valtuuston hyväksymää palveluverkkopäätöstä. Nopein toteutustapa hankkeelle on tilojen vuokraus leasing-mallilla (esimerkkinä on Heinijärvelle vuokratut tilat) ja tarkoitukseen sopivin sijoitusvaihtoehto on Sasi (asiakasnäkökulma). Sivistyslautakunta päättää 1. Pyytää muutosesityksestä kiireellisen lausunnon kustannusarvioineen tekniseltä palvelualueelta (sovittu johtoryhmässä ). Lausunto toimitetaan suoraan kunnanhallitukselle.

19 70 2. Esittää kunnanhallitukselle hyväksytyn Itäisen alueen hankesuunnitelman muuttamista seuraavasti: varhaiskasvatus- ja kouluhanke eriytetään toisistaan varhaiskasvatuksen mitoitusvaihtoehdoksi valitaan liitteen mukainen vaihtoehto 1: Päiväkoti vaihtoehdossa varhaiskasvatusta järjestetään koko alueella vain yhdessä kohteessa. Tämä tarkoittaa, että käytöstä poistuvat seuraavat ulkopuolelta vuokratut tilat: Mahnalan vuokrapäiväkoti (siirtorakennus) Mahnalan maamiesseuralta vuokratut tilat Pinsiön vuokrapäiväkoti (siirtorakennus) Heinijärven vuokrapäiväkoti (siirtorakennus poistuu alkaen) uusi yksikkö hoitaa kokonaan Mahnalan ja Pinsiön alueen varhaiskasvatuspalvelut osittain Heinijärven ja Jumesniemen alueen palvelut, osittain ne hoidetaan Kirkonkylän monitoimiyksikössä ja perhepäivähoidossa Lavajärven alueen päiväkotihoitopalvelut, jota täydennetään perhepäivähoidolla tukipalveluiden mitoitus päivitetään yhteisten tilojen osalta kumpaankin osahankkeeseen. Esi- ja perusopetuksen mitoitus pysyy muuten alkuperäisen hankesuunnitelman mukaisena. 3. esittää varhaiskasvatusyksikön sijaintipaikaksi Sasia (tarkempi selvitys tekniseltä palvelualueelta) 4. esittää, että Itäisen alueen varhaiskasvatuksen tilatarve tarvitsee pysyvän ja pitkäaikaisen ratkaisun 5. esittää, että uudet tilat olisivat käyttöön otettavissa mahdollisimman pian 6. esittää selvitettävän kustannusarvion mukaista määrärahalisäystä vuoden 2014 talousarvioon. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Lautakunnan päätöksestä tämä asia käsiteltiin ja päätettiin kokouksessa ensimmäisenä asiana klo

20 71 Ote:. kunnanhallitus. tekninen lautakunta. varhaiskasvatuksen johtaja Tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana kokouksessa olivat varhaiskasvatuksen johtaja Päivi Kantonen ja palvelupäällikkö Mari Kola. LAUSUNTO; ITÄISEN ALUEEN VARHAISKASVATUS- JA KOULUYKSIKÖN/ MAHNALAN YMPÄRISTÖKOULUN RAKENTAMINEN; MUUTOSESITYS HALLITUKSEN HYVÄKSYMÄÄN HANKESUUNNITELMAAN Tekninen lautakunta , 67 Tekninen johtaja Satu Hyötylä: Sivistyslautakunta on tehnyt hyväksyttyyn itäisen alueen hankesuunnitelmaan muutosesityksen ja pyytää siihen teknisen palvelualueen lausuntoa. Lausunto on valmisteltu yhteistyössä kaavoitusarkkitehdin, maankäyttöinsinöörin ja rakennuspäällikön kanssa. SIJAINTI Sijainnillisesti esitetään, että päiväkoti sijoittuisi Sasiin. Ajatuksena on, että päiväkoti olisi myös kohtuullisella etäisyydellä vt3:sta. Kunta omistaa Sasintien ja Sasi-Palkontien risteyksessä rakentamiseen soveltuvan maa-alueen. Alue on yleiskaavassa merkitty pientalovaltaiseksi (AP) -alueeksi. Alue sijoittuu riittävän lähelle Sasin taajamaa ja sen lähelle voidaan sijoittaa tulevaisuudessa lisää asumista. Sasintielle on tontin kohdalla rakennettuna valmiiksi hidasteet. Tontti on tasainen ja tällä hetkellä ulkopuoliselle vuokrattuna viljeltynä peltona. Vuokrasopimuksessa on pykälä, jolla kunta saa osan alueesta tai alueen kokonaan käyttöönsä takaisin niin tarvitessaan. Tontille saadaan järjestettyä turvallinen liikennöinti. Tontti sijaitsee kolmostien lähellä, mutta kuitenkin riittävän etäällä niin, että esimerkiksi liikenteestä johtuvaa meluhaittaa ei ole. Muut kunnan omistamat maa-alueet eivät sovellu rakentamiseen tai sijaitsevat liian syrjässä. Varsinaiset kyläalueet (AT) ja muut Sasin AP-alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Rakentaminen esitetyllä alueella voidaan aloittaa suunnittelutarveratkaisuun perustuvalla päätöksellä.

21 72 RAKENNUSTAPA Pysyvä ja pitkäaikainen ratkaisu on rakentaa päiväkoti normaalina investointihankkeena. Vaihtoehtoina on myös rakentaa siirtokelpoinen rakennus leasing-ratkaisuna tai ostaa siirtokelpoinen rakennus investointina. Hinta-arvio, rakentaminen investointihankkeena: Uuden päiväkotirakennuksen hinta-arvio perustuu lähialueella toteutettujen päiväkotirakennusten keskimääräiseen /m². Hinnat vaihtelivat /m². Hinnoissa ei ole otettu huomioon irtokalusteita. Tilantarve on arviolta 1600 m² 160 paikkaisessa varhaiskasvatusyksikössä. Rakennuksen pinta-ala ylittää 1200 m² rajan, joten rakennus vaatii väestönsuojan. Väestönsuojan koko lasketaan kaavalla 0,75 m²/henkilö, jolloin tilantarve on arviolta 135 m². Suojatilan kustannuksissa ei ole otettu huomioon normaaliolojen käyttöä varten tehtävien väliseinien, ovien, pintarakenteiden, kalusteiden, varusteiden eikä LVIS- varusteiden kustannuksia. uudisrakennuksen pinta-ala: m² x rakennuskustannukset 2350 /m², yhteensä väestönsuojan pinta-ala 135 m² x rakennuskustannus 1600 /m², yhteensä Uusi 1600 m 2 päiväkotirakennus yhteensä Hinta-arvio, siirtorakennus, leasing-ratkaisu: Siirtorakennuksen kuukausivuokra on arviolta euroa. Hinta sisältää leikkipihan pihatyöt ja leikkivälineet, mutta ei väestönsuojaa eikä irtokalusteita. Laskelma perustuu 10 vuoden sopimukseen, jolloin kokonaishinta on noin euroa. Hinta-arvio, siirtorakennuksen hankinta: Siirtorakennuksen hankintakustannus on noin 2500 /m² sisältäen pihatyöt ja leikkivälineet, mutta ei väestönsuojaa eikä irtokalusteita. Kokonaishinnaksi muodostuu Leikkipihan pihatyöt ja leikkivälineet kuuluvat hintaan, mutta ei väestönsuoja, eikä irtokalusteet. Kaikkiin hintoihin lisätään voimassaoleva arvonlisävero. Kaikista kustannusarviosta puuttuvat ainakin irtaimistohankinnat sekä sähkö-, vesi- ja viemäriliittymismaksut ja maanrakennustyöt.

22 73 AIKATAULU JA HANKKEEN TOTEUTTAMINEN Hankkeen toteuttaminen lähtee hankesuunnitelmasta, jossa määritellään kaikki hankkeen lähtökohdat. Aikataulu on yksi määräävä tekijä toteutustapaan. Siirtokelpoinen rakennus on otettavissa käyttöön ½ vuotta tilauksesta, joten on mahdollista, että rakennus olisi käytössä jo syksyllä Kestävämpi ratkaisu vaatii toteutuakseen pidemmän ajan. Mikäli kilpailutetaan erikseen suunnittelu ja rakentaminen, vaatii se noin 1,5 vuotta kokonaisuudessaan sisältäen suunnittelun kilpailuttamisen, suunnittelun, urakka-asiakirjojen laadinnan ja urakan kilpailuttamisen sekä rakentamisen. KVR-urakointitapa, jossa suunnittelun ja rakentamisen toteuttaa sama urakoitsija, nopeuttaa ratkaisua. Olisi mahdollista saada KVR-mallilla toteutettu ratkaisu valmiiksi vuoden 2015 alkupuolella mikäli KVRtoteutus käynnistyy viimeistään vuoden 2014 alussa. KVR-malli edellyttää huolella laadittua hankesuunnitelmaa, jonka pohjalta voidaan kilpailuttaa KVR-urakoitsija. Säästöt kiinteistötoimen osalta euroa vuodessa: Hanke lähtee siitä, että useita toimipisteitä yhdistetään samoihin tiloihin. Heinijärvelle on kuluvana vuonna rakennettu siirtokelpoinen päiväkoti. Ratkaisu on toimiva ja tilat hyvät. Leasing-aika päättyy 2019, jolloin rakennus on mahdollista lunastaa omaksi. Mikäli Heinijärvi säilyisi käytössä, voisi uusi päiväkoti olla mitoitukseltaan pienempi. Mikäli uuden päiväkodin paikkamäärää voitaisiin hieman vähentää, vältyttäisiin väestönsuojan rakentamiselta. Mahnalan päiväkoti, molemmat vuokratilat e/v. Cramon tila on irtisanottava mennessä, jotta vuokrasopimus päättyy Maamiesseuran tilan irtisanomisaika 6 kk. Pinsiön päiväkoti e/v. Minimivuokra-aika päättyy Heinijärven varhaiskasvatus- ja esikouluyksikkö e/v. Leasingvuokra-aika päättyy Rakennuksessa on myös esiopetustilat. Vuokratilojen vuosikustannukset ovat e/v. Kustannukset sisältävät siivouksen, mutta eivät ruokapalveluita.

23 74 Päiväkodin hankesuunnitelman laatiminen tulisi käynnistää mahdollisimman pian. Todennäköisesti tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi rakentaa päiväkoti KVR-urakkana, jolloin saadaan kestävä ja pitkäaikainen ratkaisu kohtuullisella aikataululla. Paikkamäärä on syytä harkita kohdalleen. Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Tekninen lautakunta esittää yllä olevan lausuntonaan kunnanhallitukselle. Päätös: Ote: - hallitus - sivistyslautakunta Lautakunta hyväksyi esityksen. SASIN PÄIVÄKOTI Hallitus , 131 Liite Esitys: HALLITUS hyväksyy - sivistyslautakunnan esityksen kohta 2 mukaisen hankesuunnitelman muutoksen ja liitteen mukaisen mitoituksen päiväkodille (160 paikkaa). Heinijärven vuokrapäiväkodin käyttötarve arvioidaan vuonna 2018 vallitsevan tilanteen perusteella. - teknisen lautakunnan lausunnossa esitetyn sijoituspaikan Sasintien ja Sasi-Palkontien risteyksessä - teknisen lautakunnan lausunnossa esitetyn KVR-toteutustavan - hankesuunnitelman laatimisen ja tarjouskilpailun käynnistämisen mahdollisimman pian. Kohteen rahoittamiseen varaudutaan talousarvion 2014 investointiosassa itäisen alueen varhaiskasvatus ja kouluyksikkö hankkeen määrärahan puitteissa. Rahoitustaparatkaisu tehdään tarjouskilpailuratkaisuun mennessä ja vaihtoehtoina ovat: kunnan oma lainoitus tai leasing-rahoitus.

24 75 Päätös: Ote:. tekninen lautakunta. sivistyslautakunta HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. SASIN PÄIVÄKOTI; HANKESUUNNITELMA Tekninen lautakunta , 5 Tekninen johtaja Satu Hyötylä: Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Hämeenkyrön kunnanvaltuuston hyväksymässä taloussuunnitelmassa on itäisen alueen varhaiskasvatus- ja kouluyksikölle varattu määrärahaa vuosille Hanke käsittää hankesuunnitelman mukaan Mahnalan koulun ja päiväkodin. Taloussuunnitelman tavoitteissa on linjattu, että varaudutaan toteuttamaan varhaiskasvatus erillisenä hankkeena ja, että hankesuunnitelma päivitetään. Hankesuunnitelma on nyt varhaiskasvatuksen osalta päivitetty ja on valmistunut Sasin päiväkodin hankesuunnitelma. Mahnalan koulun hankesuunnitelma on vielä työn alla. Sasin päiväkoti sijoittuu hankesuunnitelman mukaan Sasi-Palkontien risteykseen Sasiin kunnan tontille. Tarkoituksena on rakentaa 160 paikkainen 8 ryhmäinen päiväkoti, joista yksi ryhmä tarjoaa iltahoitoa. Hankesuunnitelma on laadittu yhteistyössä teknisten palvelujen ja sivistyspalvelujen kanssa. Hankesuunnitelma on esityslistan oheismateriaalina. Tekninen lautakunta esittää hankesuunnitelman sivistyslautakunnan ja kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen.

25 76 SASIN PÄIVÄKOTI; HANKESUUNNITELMA Sivistyslautakunta , 8 Varhaiskasvatuksenjohtaja Päivi Kantonen ( ) Sivistyspalveluiden johtosäännön 5 mukaan lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä palveluyksikköjen osalta esitys investointihankkeiden kiireellisyysjärjestykseksi ja hyväksyä osaltaan hankkeisiin liittyvät suunnitelmat. Sasin päiväkodin hankesuunnitelman laadintaan ovat osallistuneet sivistyspalveluista sivistysjohtaja Kati Halonen, varhaiskasvatuksenjohtaja Päivi Kantonen ja varhaiskasvatuksen aluepäällikkö Mari Kola. Oheismateriaali: 11. Hankesuunnitelma 12. Tilaohjelma 13. Kartta Pinsiönkankaan osayleiskaavasta 14. Kartta Sasi-Mahnala-Laitila osayleiskaavasta 15. Hämeenkyrön itäisen suunnan lapsimäärät Lausunto, varhaiskasvatuksen johtaja Päivi Kantonen: Esitys, sivistysjohtaja Kati Halonen: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä osaltaan ja esittää edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi Sasin päiväkodin hankesuunnitelman. Sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuksen johtajan lausunnon mukaisesti. Päätös: Päätös saadaan sivistyslautakunnan kokouksen jälkeen. Hallitus , 24 Hallituksen johtosäännön 4 mukaisesti hallitus päättää 7. pääpiirustusten, huonetilaohjelman ja kustannusarvion hyväksyminen, rakentaminen ja työn aloittamisajankohta valtuuston hyväksymän hankepäätöksen, rakennusohjelman ja ohjeellisen kustannusarvion taikka valtuuston muutoin antamien ohjeiden ja perusteiden mukaisesti

26 77 Esitys: Päätös: HALLITUS hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. HALLITUS hyväksyi hankesuunnitelman siten muutettuna, että poistetaan mahdollisuus rakentaa kohde kaksikerroksiseksi myöhemmässä vaiheessa (kohta ). Ote:. tekninen lautakunta. sivistyslautakunta

27 78 H 25 TYÖTERVEYSHUOLLON TILOJEN SUUNNITELMA Tekninen lautakunta , 8 Tekninen johtaja Satu Hyötylä: Kunnanvaltuuston hyväksymässä talousarviossa on määräraha terveyskeskuksen siipi 2, alakerran peruskorjaukseen ja muutostöihin. Tarkoituksena on sijoittaa työterveyshuollon tilat entisiin mielenterveystoimiston tiloihin. Hanke sisältyy laajempaan terveyskeskuksen peruskorjaus- ja käyttösuunnitelmaan. Talousarviossa on linjattu, että toteuttaminen edellyttää hankesuunnitelmaa. Suunnittelu on kuitenkin käynnistynyt jo vuonna 2013 talousarvion mukaisesti ja suunnitelmat ovat valmistuneet vuoden vaihteessa. Tässä vaiheessa hankesuunnitelma on siis tarpeeton. Suunnitelmat ovat teknisen lautakunnan jäsenten nähtävissä ennen kokousta teknisessä toimistossa ja esitellään kokouksessa. Esitys (tekninen johtaja Satu Hyötylä): Tekninen lautakunta esittää suunnitelmat kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen. Rakennuspäällikkö Jari Ihainen esitteli suunnitelmat. Ote: - hallitus - perusturvalautakunta Hallitus , 25 Hallituksen johtosäännön 4 mukaisesti hallitus päättää 7. pääpiirustusten, huonetilaohjelman ja kustannusarvion hyväksyminen, rakentaminen ja työn aloittamisajankohta valtuuston hyväksymän hankepäätöksen, rakennusohjelman ja ohjeellisen kustannusarvion taikka valtuuston muutoin antamien ohjeiden ja perusteiden mukaisesti Piirustukset on nähtävissä kokouspaikalla ja ennen kokousta hallintopalvelusihteerin työhuoneessa (2. krs).

28 79 Esitys: Päätös: HALLITUS hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. tekninen lautakunta. perusturvalautakunta

29 80 H 26 OPETUKSEN LAKKAUTTAMINEN LAVAJÄRVEN KOULUSSA LUKIEN Sivistyslautakunta , 6 Sivistysjohtaja Kati Halonen ( ) Liite 1. Talousarvio 2014 Valtuusto on hyväksynyt talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Vuoden 2014 hyväksyttyyn talousarvioon sisältyy tarkastuslautakunnan vuoden 2012 arviointikertomuksessa edellyttämä talouden tasapainotusohjelma (=selviytymisohjelma). Tässä ohjelmassa todetaan kohdassa 3.2. Rakenteiden purkaminen seuraavaa: kahden valtuuston hyväksymä suppea palveluverkko toteutetaan lopettamalla opetus syksyllä 2014 Jumesniemen ja Lavajärven kouluissa. Lavajärven koulun ylläpitämiseen valtuusto päätti varata määrärahaa asti. Valtuuston päätös on saanut lainvoiman Talousarvion 2014 täytäntöönpano Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut palvelualueiden johtajille ja lautakunnille selviytymisohjelman täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeissa todetaan, että ohjelman toteuttaminen ja sen seuranta tulee käynnistää välittömästi palvelualueiden lautakuntien tulee valvoa ja edistää ohjelman toteutumista omalla palvelualueellaan Esityslistan liitteenä on hallituksen täytäntöönpanopäätös. 3. Kunnallinen päätöksentekojärjestys 1. Kuntalaki: Kuntalain 13 mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Saman lain 14 mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. 2. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevan sivistyspalveluiden johtosäännön

30 voimaan tulleen sivistyspalvelujen johtosäännön 5 :n 3. kohdan perusteella sivistyslautakunta päättää palveluyksiköistä ja niiden johtamisesta. 4. Valtuusto on hyväksynyt valtuustoryhmien yhteisenä peruslinjauksena koulun lakkauttamisen pääperiaatteet. Valtuuston tekemä peruslinjaus on juridisesti toissijainen sivistyspalveluiden johtosääntöön nähden. Näin ollen sivistyslautakunta voi harkintansa mukaan päättää palveluyksiköistään ilman erillisiä rajoituksia. 4. Vanhempainilta Lavajärven koululla järjestettiin koulun sisäilmaa ja tulevaa talousarvioita sekä opetuksen lakkauttamista käsitellyt keskustelutilaisuus oppilaiden huoltajille Esityslistan oheismateriaalina on tilaisuudesta laadittu muistio. Keväällä erikseen sovittavaan ajankohtaan tullaan vielä järjestämään lukuvuotta koskeva huoltajailta Lavajärven koululla. 5. Rehtoreiden suunnittelupalaveri Lavajärven ja Kirkonkylän sekä Jumesniemen koulujen rehtorit ovat pitäneet sivistysjohtajan ja hallintopäällikön kanssa suunnittelupalaverin, jossa on sovittu mm. Kevätlukukaudella 2014 järjestettävistä tutustumistilaisuuksia Lukuvuoden toiminnan suunnitteluun vaikuttavista asioista Erityisestä ja yleisestä tiedottamisesta Esityslistan oheismateriaalina on muistio palaverista. 6. Kuntalaisaloite Kunnanhallituksen puheenjohtajalle luovutettiin kuntalaisaloite, joka oli kunnanhallituksen käsittelyssä Kunnanhallitus päätti asiasta seuraavasti: koska kuntalaisaloite ei ole muutoksenhakukeino, hallituksella ei ole juridisia edellytyksiä esittää, että valtuuston lainvoimainen päätös otettaisiin uudelleen käsiteltäväksi.

31 82 kunnanhallitus päättää, että aloitteen muu käsittely ei ole mahdollista ja asia siten raukeaa. hallitus saattaa asian valtuuston tietoon Esityslistan oheismateriaalina on kunnanhallituksen esityslistan 9. Liite: 2. Selviytymisohjelman täytäntöönpanopäätös Oheismateriaali: 6. Muistio vanhempainillasta Muistio suunnittelupalaverista Ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 9 Esitys, sivistysjohtaja Kati Halonen Sivistyslautakunta päättää hyväksytyn sopeuttamisohjelman mukaisesti, että 1. opetuksen järjestäminen päättyy Lavajärven koulussa lukien 2. oppilaiden lähikoulu on lähtökohtaisesti Kirkonkylän koulu. 3. oppilaiden koulukuljetus järjestetään kunnanvaltuuston ja sivistyslautakunnan hyväksymien kuljetusperiaatteiden mukaisesti 4. oppilaille järjestetään huhti-toukokuussa tutustumispäivä tulevassa koulussa 5. koulukuljetuksista ja muista käytännön järjestelyistä tiedotetaan myöhemmin tarkennetusti rehtorin toimesta lisäksi lautakunta päättää 6. ilmoittaa teknisten palvelujen tilakeskukselle luopuvansa Lavajärven koulukiinteistön vuokrauksesta lukien. Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Lampinen esitti, että Lavajärven koulua ei lakkauteta. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle tarvittavan määrärahan osoittamista muutostalousarviossa vuoden 2014 loppuun.

32 83 Ensisijaisena rahoituslähteenä koulun oppilaiden opetukseen ja kuljetukseen Kirkonkylän koululle talousarviossa 2014 osoitetut määrärahat, ja lisärahoitustarpeen osalta kunnan omaisuuden myyntitulot. Tätä Lampisen esitystä kannattivat jäsenet Seppä ja Mäkelä. Puheenjohtaja totesi, koska on tehty sivistysjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen ja tavan yksimielisesti (sivistysjohtaja Halosen pohjaesitys - kyllä ja jäsen Lampisen esitys - ei). Lautakunta antoi nimenhuutoäänestyksessä neljä (4) kyllä-ääntä sivistysjohtajan esityksen puolesta (Autio, Eloranta, Laaksonen ja Nordfors) sekä viisi ei-ääntä (5) ääntä Lampisen esityksen puolesta (Lampinen, Mäkelä, Seppä, Viitaniemi ja Westergård), joten puheenjohtaja totesi Lampisen esityksen tulleen lautakunnan päätökseksi. Sivistysjohtaja jätti päätökseen eriävän mielipiteen (Liite 3). Lisäksi päätökseen jättivät eriävän mielipiteen puheenjohtaja Autio sekä jäsenet Eloranta ja Laaksonen. Ote:. Lavajärven koulu. Kirkonkylän koulu. kunnanhallitus- ja valtuusto Hallitus , 26 Kuntalain 65 asettaa kunnan talouden tasapainovaatimuksen. Kolmannen momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää (alijäämän kattamisvelvollisuus). Hämeenkyrön kunnan talous on selvästi alijäämäinen. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä jopa vuosikate on negatiivinen eli tulot eivät riittäneet edes käyttömenojen kattamiseen. Toimintaa oli rahoitettava lainoituksella. Edellisiltä tilikausilta kertynyttä ylijäämää jäi 2012 jäljelle enää 2,7 milj. euroa. Vuosi 2013 on myös alijäämäinen. Vuoden 2014 talousarviossa on vuosikate saatu positiiviseksi, mutta tilikauden tulos on silti 1,6 milj. euroa alijäämäinen. Talouden tasapainottamiseksi laaditun selviytymisohjelman tavoitteena on saada ta-

33 84 lous ylijäämäiseksi vuosina Tämä vaatii käyttömenojen vähentämistä kaikilla palvelualueilla. Vuoden 2014 tuloslaskelmaan on tehty talousarviossa euron suuruinen henkilöstömenosupistus, joka kohdennetaan helmikuussa valtuuston erillisellä päätöksellä palvelualueiden määrärahoihin. Kouluverkon karsinta on osa tätä talouden tasapainottamista ja siksi valtuusto ei ole vuoden 2014 talousarviossa varannut enää määrärahaa opetuksen järjestämiseen Jumesniemen ja Lavajärven kouluilla alkaen. Esitys: HALLITUS päättää - käyttää Kuntalain 51 :n mukaista oikeutta ja ottaa käsiteltäväkseen sivistyslautakunnan päätöksen opetuksen lakkauttamisesta Lavajärven koulussa lukien - todeta, että hallitus ei voi esittää talousarviomäärärahojen lisäämistä sellaiseen tarkoitukseen, josta valtuusto on talousarviossa määrärahan poistanut - hyväksyä sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Päätös: HALLITUS päätti käsitellä asian ja käytti otto-oikeutta. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. sivistyslautakunta

34 85 ILMOITUKSET 1. Tilinpäätöksen ennakkotiedot. Kunnanjohtaja Alenius kertoi ennakkotietoja vuoden 2013 tilinpäätöksestä.

35 Hämeenkyrön kunta Hallitus MUUTOKSENHAKUKIELTO Kokouspäivä Pykälät 20, 22, 23, 24, 25 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu-vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 20, 22, 23, 24 ja 25 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Valituskieltojen perusteet Muu peruste, mikä

36 Hämeenkyrön kunta Hallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kunnallisasiat Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävillä Pykälät 19, 26 Oikaisuvaatimus. oikeus. viranomainen. aika Edellä mainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Hämeenkyrön kunnanhallitus Härkikuja HÄMEENKYRÖ puh. (03) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Päätöksen tiedoksianto Päätös luovutettu asianosaiselle / 20 asianosaisen/vastaanottajan allekirjoitus Päätös on lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ). Annettu postin kuljetettavaksi / 20 tiedoksiantaja Päätös toimitettu muulla tavoin miten: Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksen. sisältö. liitteet Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi. päätös, johon haetaan muutosta. vaatimus perusteineen. oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, sekä osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, on oikaisuvaatimuskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimusasiakirja on hakijan tai muun laatijan allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä päätös, josta valitetaan sekä ne asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on esitettävä valtakirjansa tai osoitettava oikeutensa edustukseen hallintolain 12 :n mukaisesti. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava viranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.