597 Markkinaoikeuden päätös raitiovaunuhankintaa koskevassa asiassa. Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) Kaupunginhallitus, 597, Kaupunginhallitus, 55, Markkinaoikeuden päätös raitiovaunuhankintaa koskevassa asiassa TRE:1985/ /2016 Kaupunginhallitus, , 597 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektijohtaja Ville-Mikael Tuominen, puh , suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, puh , rahoituspäällikkö Janne Salonen, puh ja lakimies Janne Kytö, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Markkinaoikeuden antama päätös nro 597/17 raitiovaunuhankinnasta merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi, että Markkinaoikeuden päätöksen myötä vaunuhankinta on täytäntöön pantavissa ja hankintasopimus Transtech Oy:n ja kaupungin välillä voidaan allekirjoittaa. Kokouskäsittely Johanna Loukaskorpi poistui kokouksesta asian käsittelyn alkaessa. Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmisella, toimitusjohtaja Pekka Sirviölle, lakimies Janne Kydölle sekä lakimies Katja Korhoselle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Anna-Kaisa Ikonen, Iiris Suomela, Mikko Aaltonen, Anna-Kaisa Heinämäki ja Anna-Maria Maunu poistuivat kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko. Perustelut Kaupunginhallitus päätti , että Tampereen raitiotien kalustotoimittajaksi valitaan Transtech Oy (Y-tunnus ), että hankintapäätös sitoo kaupunkia ja hankintasopimus voidaan allekirjoittaa vasta Tampereen kaupunginvaltuuston tehtyä

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) päätöksen raitiotiehankkeen täytäntöönpanosta ja että optioiden käyttämisestä tehdään erillinen päätös. Kaupunginvaltuusto teki raitiotiehankkeen osan 1 toteuttamispäätöksen Stadler Rail Valencia, S.A.U. valitti raitiovaunutoimittajan valintapäätöksestä markkinaoikeuteen Markkinaoikeus on antanut päätöksen valitusasiasta Markkinaoikeus hylkäsi valituksen. Markkinaoikeuden päätöksen myötä vaunuhankinta on täytäntöön pantavissa ja hankintasopimus Transtech Oy:n ja kaupungin välillä voidaan allekirjoittaa. Sopimus raitiovaunutoimittajan ja kaupungin välillä on tarkoitus siirtää kaupungilta Tampereen Raitiotie Oy:n vastuulle myöhemmin hyväksyttävän erillisen sopimuksen periaatteiden mukaisesti. Sopimus tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Tiedoksi Mikko Nurminen, Ville-Mikael Tuominen, Juha-Pekka Häyrynen, Janne Salonen, Janne Kytö, Mika Periviita, Katja Korhonen, Pekka Sirviö/Tampereen Raitiotie Oy, Asko Koskinen/Tampereen Raitiotie Oy, Lasse Orre/Transtech Oy Liitteet 1 Markkinaoikeuden päätös Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä : Päätös on lähetetty sähköpostilla Tampere Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Kaupunginhallitus, , 55 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) Tampereen raitiotien kalustotoimittajaksi valitaan Transtech Oy (Ytunnus ). Hankintapäätös sitoo kaupunkia ja hankintasopimus voidaan allekirjoittaa vasta Tampereen kaupunginvaltuuston tehtyä päätöksen raitiotiehankkeen täytäntöönpanosta. Optioiden käyttämisestä tehdään erillinen päätös. Kokouskäsittely Satu Sipilä ehdotti, että päätösehdotus hylätään. Anneli Kivistö kannatti Sipilän hylkäysehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sipilän hylkäysehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi, ettei sitä oltu hyväksytty yksimielisesti ja siitä oli äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä esittelijän pohjaehdotuksen puolesta eli KYLLÄ äänestivät Sirkkaliisa Virtanen, Ilpo Sirniö, Ulla Kampman, Jaakko Mustakallio, Aleksi Jäntti, Ilkka Sasi ja Anna-Kaisa Ikonen. Sipilän hylkäysehdotuksen puolesta eli EI äänestivät Anneli Kivistö ja Satu Sipilä. Elina Sirén äänesti tyhjää, yksi poissa. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen voittaneen äänin 7-2, yksi tyhjää, yksi poissa. Perustelut Tampereen kaupunginhallitus päätti Tampereen raitiotien kalustohankinnan tarjouskilpailun käynnistämisestä. Hankinnan valmistelijana toimivat Tampereen kaupungilta suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, lakimies Janne Kytö, joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita ja joukkoliikenneinsinööri Petri Hakala sekä Tuomi Logistiikka Oy:stä tuoteryhmävastaava Leila Tuurala. Ulkopuolisina asiantuntijoina hankinnan valmistelussa toimivat Mika Pohjonen, Tuomo Heikkinen ja Rabbe Sittnikow Asianajotoimisto Hannes Snellmanista, Antero Alku Alkutieto Oy:stä sekä Rainer Nyberg Nybertek Oy:stä. Tarjousten selonottoon osallistui lisäksi Teemu Hyttinen Sweco PM Oy:stä. Hankinnasta on tehty hankintailmoitus Hankintailmoitus on julkaistu HILMA julkiset hankinnat -ilmoituskanavalla ja Tarjouspalvelu.fi-ilmoituskanavalla (Osallistumispyyntö 55528) sekä Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa Määräaikaan mennessä saapui osallistumishakemus seuraavilta viideltä yritykseltä: - Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, S.A. (CAF) - PESA Bydgoszcz SA - Škoda Transportation a.s

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) - Stadler Rail Valencia, S.A.U. - Transtech Oy Kaupunginhallitus päätti , että kaikki osallistumishakemuksen jättäneet viisi yritystä hyväksytään mukaan neuvottelumenettelyyn välisenä aikana varattiin kullekin tarjoajalle erikseen aikaa enintään 7,5 tuntia kestävälle neuvottelulle. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin Tarjouspalvelu.fiilmoituskanavan kautta. Määräaikaan mennessä saapui tarjous seuraavalta neljältä yritykseltä: - Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, S.A. (CAF) - PESA Bydgoszcz SA - Stadler Rail Valencia, S.A.U. - Transtech Oy Tarjousten selonottovaiheessa selvisi, että kaikki saadut tarjoukset poikkesivat tarjouspyynnöstä, eivätkä tarjoukset olleet vertailukelpoisia. Tämän vuoksi neuvottelumenettelyä jatkettiin tarjouksen jättäneille tarjoajille lähetetyllä lisäkirjeellä. Lisäkirjeellä Tampereen kaupunki varasi kaikille tarjoajille tilaisuuden tarkentaa tarjoustaan siltä osin kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa oli ollut epäselvyyksiä ja tulkinnanvaraisuuksia. Lisäksi Tampereen kaupunki varasi jokaiselle tarjoajalle tarjoajakohtaisesti tilaisuuden tarkentaa tarjouksensa epäselvyyksiä ja poikkeamia. Määräaika tarjousten tarkentamiselle oli klo Määräaikaan mennessä kaikki neljä tarjouksen jättänyttä tarjoajaa jättivät tarkennuksia tarjouksiinsa. Tarkennusten selonottovaiheessa selvisi, että kaikki saadut tarjoukset poikkesivat edelleen tarjouspyynnöstä, eivätkä tarjoukset olleet vertailukelpoisia. Tämän vuoksi neuvottelumenettelyä jatkettiin tarjouksen jättäneille tarjoajille lähetetyllä lisäkirjeellä. Tampereen kaupunki varasi jokaiselle tarjoajalle tarjoajakohtaisesti tilaisuuden tarkentaa tarjouksensa epäselvyyksiä ja poikkeamia. Määräaika tarjousten tarkentamiselle oli klo Määräaikaan mennessä kaikki neljä tarjouksen jättänyttä tarjoajaa jättivät tarkennuksia tarjouksiinsa. Tarkennusten jälkeen kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja otettiin mukaan tarjousten vertailuun. Tarjousten vertailun suoritti joukkoliikennepäällikkö Mika Periviidan nimeämä arviointiryhmä, johon kuuluivat Juha- Pekka Häyrynen (puheenjohtaja), Janne Kytö, Antero Alku, Petri Hakala ja Mika Periviita.

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) Raitiovaunuhankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus siten kuin asia on tarkemmin tarjouspyyntöasiakirjoissa kuvattu. Kokonaistaloudellista edullisuutta on vertailtu raitiovaunujen laadun, kunnossapitopalvelun laadun sekä vertailuhinnan perusteella. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu seuraavat vertailuperusteiden pääryhmät ja niiden painoarvojen vaihteluvälit. 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut, painoarvo prosenttia. 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle, painoarvo prosenttia. 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet, painoarvo 2-4 prosenttia 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma, painoarvo prosenttia. 3.1 Hinta - Vertailuhinta, painoarvo prosenttia Ennen tarjousten selonottoa arviointiryhmä päätti, että kunkin vertailuperusteen pääryhmän osalta käytetään seuraavia painoarvoja. 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut, painoarvo 12,5 prosenttia. 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle, painoarvo 17,5 prosenttia. 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet, painoarvo 3,0 prosenttia 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma, painoarvo 12,5 prosenttia. 3.1 Hinta - Vertailuhinta, painoarvo 54,5 prosenttia Tarjousten laatuvertailu tehtiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Laatuvertailun pisteet on esitetty jokaisen vertailuperusteen osalta päätöksen liitteenä olevassa laatupisteytyksen perustelumuistiossa. Raitiovaunutarjousten vertailuhinta laskettiin raitiovaunujen 40 vuoden elinkaaren aikaisista kokonaiskustannuksista. Elinkaaren aikainen kokonaiskustannus ja siten vertailuhinta sisältävät sekä raitiovaunujen hankintahinnan että muut raitiovaunuista niiden elinkaaren aikana aiheutuvat kustannukset siten kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa on kuvattu. Vertailuhinnan asianosaisjulkiset laskentataulukot ovat päätöksen liitteinä. Vertailuhinta muutettiin pisteiksi siten, että nykyarvoltaan alhaisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja saa 100 hinta ja muiden Tarjousten hintapisteet lasketaan kaavalla: (Halvin hinta / Vertailtava hinta) x 100, jossa Vertailtava hinta = Tarjoushinnan arvo. Kun kaikki tarjoukset ja niiden kaikki vertailuperusteet oli pisteytetty, laskettiin tarjousten pisteet yhteensä kertomalla skaalatut pisteet kunkin vertailuperusteen painoarvoa osoittavalla

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) prosenttiluvulla ja laskemalla ne yhteen yhden desimaalin tarkkuudella. Tarjoajat saivat seuraavat pisteet: CAF 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut: 9,7 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle: 9,9 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet: 0,8 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma: 10, Hinta - Vertailuhinta: 28,2 CAF - Pisteet yhteensä: 58,8 PESA 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut: 10,3 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle: 11,3 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet: 3,8 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma: 12, Hinta - Vertailuhinta: 42,5 PESA - Pisteet yhteensä: 80,2 Stadler 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut: 10,5 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle: 15,8 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet: 1,9 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma: 9,6 3.1 Hinta - Vertailuhinta: 52,0 Stadler - Pisteet yhteensä: 89,8 Transtech 1.1 Raitiovaunu - Kuljetuskyky ja tilaratkaisut: 12,1 1.2 Raitiovaunu - Raitiovaunun soveltuvuus Tampereelle: 16,4 1.3 Raitiovaunu - Muotoilun vapausasteet ja mahdollisuudet: 3,5 2.1 Kunnossapitopalvelu - Kunnossapitopalvelun suunnitelma: 13, Hinta - Vertailuhinta: 54,5 Transtech - Pisteet yhteensä: 100,1 Parhaat pisteet saanut tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin. Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on Transtech Oy:n tarjous.

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Tarvittaessa asiakirjoja voi tiedustella Tuomi Logistiikka Oy:stä. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankintapäätöksen täytäntöönpano on ehdollinen Tampereen kaupunginvaltuuston päätökselle raitiotiehankkeen täytäntöönpanosta. Liitteet 1 Raitiovaunuhankinnan tarjousten arviointiryhmän kokousmuistio 2 Laatupisteytyksen perustelumuistio.pdf

8 Tampere Ote pöytäkirjasta 53/ (8) Muutoksenhakukielto 597 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )