1(10) Oikeusministeriö NEUVOSTORAPORTTI OM

Transkriptio

1 1(10) Oikeusministeriö NEUVOSTORAPORTTI OM LAVO Aittoniemi Eeva(OM) Asia OSA/Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto /Oikeusasiat Kokous Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto jäsenvaltiota hyväksyivät tiivimmän yhteistyön instrumenttina asetuksen, jolla perustetaan Euroopan syyttäjänvirasto. Työ viraston toiminnan käynnistämiseksi aloitetaan. Konfiskaatio- ja jäädyttämispäätöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaa laajennetaan jonkin verran komission esittämästä. Yhteys rikosasiaan halutaan kuitenkin pitää selvänä ja oikeusturvatakeet vahvoina. ECRIS TCN-rikosrekisteritietojen vaihtoa koskevaan järjestelmään (kolmansien maiden kansalaiset) on tarkoitus sisällyttää myös niiden 3.valtioiden kansalaisten rikostuomiotiedot, joilla on myös EU-kansalaisuus. Varauksellisuutta niiden kaksoiskansalaisten tietojen sisällyttämisestä, joilla vain yksi tai useampi EUkansalaisuus, mutta ei 3. valtion kansalaisuutta. Sormenjälkitietojen käytön kattavuudesta PJ kompromissiesitys (kynnyksenä vankeusrangaistus) sai tukea, mutta keskustelu jatkuu. Neuvosto hyväksyi päätelmät EU:n perusoikeuskirjan sovelmisesta ja kuuli EU:n perusoikeusviraston johtajan vuosiraportin perusoikeustilanteesta EU:ssa. Suomi otti kokouksessa esiin oikeusvaltioperiaatteen merkityksen eurooppalaiselle integraatiolle sekä Turkissa vankeustuomion saaneen suomalaistoimittajan. Neuvosto sai komissiolta tilannekatsauksen kyberrikollisuutta koskevaan työhön. Joulukuun Eurooppa-neuvostossa esillä oikeus- ja sisäasioiden työtä ohjaavien strategisten suuntaviivojen väliarvio.

2 2(10) A. TORSTAI 12. LOKAKUUTA 2017 : OIKEUSASIAT 1. Esityslistan hyväksyminen Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. Euroopan syyttäjänvirasto: Neuvoston asetus tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston perustamisessa = Hyväksyminen 12791/17 EPPO 38 EUROJUST 149 CATS 100 FIN 591 COPEN 290 GAF 41 CSC 218+COR /17 EPPO 21 EUROJUST 86 CATS 62 FIN 349 COPEN 189 GAF 25 CSC 120+ COR 1 (bg)+ COR 2 (fr)+ COR 3+ COR 4+ REV 1 (cs, de, nl, sl) PJ kertoi Euroopan parlamentin hyväksyneen EPPO:n perustamisen edellisellä viikolla, joten asetus voidaan hyväksyä neuvostossa lopullisesti tänään. 20 jäsenvaltiota tulee osallistumaan asetuksen hyväksymiseen. KOM (Jourova) toi esiin tyytyväisyytensä siihen, että vuosien neuvottelujen jälkeen Euroopan syyttäjänviraston perustamisesta voidaan päättää lopullisesti. KOM totesi, että Eurojustilla on jatkossakin tärkeä rooli vakavan rajat ylittävän rikosten torjumisessa. KOM toivotti muutkin jäsenvaltiot mukaan tiiviimpään yhteistyöhön. Vuonna 2018 komissio tulee ehdottamaan toimintamallia Euroopan pääsyyttäjän ja eurooppalaisten syyttäjien valintapaneelin järjestämiseksi. Lisäksi KOM tulee ehdottamaan delegoitua säädöstä henkilötietoihin liittyen sekä täytäntöönpanosäädöksiä useista aiheista. Lisäksi ryhdytään rakentamaan EPPO:n asianhallintajärjestelmää. Tuleva PJ-maa Bulgarian kanssa komissio keskustelee tarvittavan käsittelyfoorumin perustamisesta. Pääsyyttäjän ja Euroopan syyttäjien valinnat tehdään KOM nosti esiin presidentti Junckerin puheen, jossa esitettiin pitkän aikavälin visio siitä, että EPPO tutkisi myös terrorismirikoksia. Komissio tulee vuonna 2018 antamaan tiedonannon EPPO:n toimivallan laajentamisesta SEUT 86 artiklan 4 kohdan nojalla, aikaperspektiivinä Puolet jäsenvaltioista käytti asiasta puheenvuoron. Jäsenvaltiot korostivat laajasti Euroopan syyttäjänviraston perustamisen historiallisuutta ja päätöksen tärkeyttä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen unionissa. Laajasti toivottiin, että myös yhteistyön ulkopuolelle nyt jääneet jäsenvaltiot liittyisivät yhteistyöhön myöhemmin (EL, LT, DE, BU). Myös yhteistyön ulkopuolelle jääneet PL ja CY onnittelivat merkittävästä päätöksestä. FR korosti EPPO:n olevan askel kohti Eurooppaa, joka suojelee. Viraston perustaminen heijastelee Euroopan vahvoja arvoja ja on osa EU:n tulevaisuushanketta: sillä rakennetaan järkevää yhteistyötä syyttäjien, tutkintatuomareiden, tutkijoiden välillä. Ollaan olennaisten asioiden äärellä: eurooppalainen yhteistyö on paras keino torjua ja ratkoa unionin taloudellisiin etuihin liittyviä rikoksia. Asetusteksti on tasapainoinen ja laadukas. On toimittava

3 3(10) nopeasti, jotta EPPO saadaan toimimaan 2020 loppuun mennessä. FR viittasi presidentti Junckerin ja Macronin EU-linjapuheisiin EPPO:n toimivaltuuksien laajentamisesta terrorismiin ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen. FR haluaa olla kehittämässä EPPOa eteenpäin. Jäsenvaltioista myös IT, ES, RO ja LU ilmaisivat tukea tai avoimuutta sille, että tulevaisuudessa EPPO tutkisi myös terrorismirikoksia. LU totesi vievänsä näitä keskusteluja eteenpäin, EPPO:n isäntävaltiona. Muut korostivat keskittymistä EPPO:n toiminnan käynnistämiseen nykyasetuksen pohjalta. DE korosti päätöksen merkittävyyttä. Se osoittaa, että EU pystyy tekemään myös vaikeita päätöksiä, mikä on edellytys sille, että eurooppalainen integraatio voi jatkossakin toimia. Tämä on hyvä merkki tänä aikana, jolloin kansallismielinen ajattelu saa yhä enemmän tilaa. Toivoo että lähikuukausina ne maat, jotka ulos jäävät, voivat pohtia asiaa uudestaan. DE odottaa myös tulevaa keskustelua toimivaltuuksien laajentamisesta ja muistakin rajat ylittäviin rikoksiin liittyvistä asioista. Aika näyttää, mitä toimivaltuuksia myöhemmin EPPO:lle tulee. BU totesi, että EPPO:n toiminnan käynnistäminen tulee olemaan sen PJ-kauden prioriteetti, järjestää konferenssin aiheesta maaliskuussa. ES käytti puheenvuoron Katalonian tilanteesta; korosti yhteisiä arvoja, jotka Euroopan unionin muodostavat. Ihmisoikeudet, demokratia ja oikeusvaltioperiaate ovat myös Espanjan perustuslain selkäranka. ES totesi, että valitettavasti juuri nämä periaatteet ovat joutuneet kärsimään Katalonian tilanteen johdosta. Espanja haluaa olla vakaa, demokraattinen, monikansallinen valtio, haluaa osallistua vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen rakentamiseen unionissa. ES kiitti kaikkia, jotka ovat tukeneet sitä vaikeina hetkinä. Euroopan syyttäjänviraston osalta ES korosti toiminnan käynnistämistä ja vastasyntyneen auttamista jaloilleen. Samalla voidaan alkaa pohtia uusiakin toimivaltuuksia, kuten terrorismirikoksia. PJ: asetusehdotus EPPO:n perustamiseksi hyväksyttiin seuraavien jäsenvaltioiden toimesta: Belgia, Bulgaria, Espanja, Italia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxembourg, Portugal, Ranska, Romania, Saksa, Slovenia, Slovakia, Suomi, Tšekki ja Viro. 3. Jäädyttäminen ja menetetyksi tuomitseminen: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta (ensimmäinen käsittely) = Periaatekeskustelu 12685/17 JAI 849 COPEN 286 DROIPEN 123 IA 147 CODEC 1480 PJ esitteli asiakirjansa ja pyysi jäsenvaltioita ottamaan kantaa konfiskaatioasetuksen soveltamisalaan ja erityisesti siihen, tulisiko sitä laajentaa kattamaan rikosasioita koskevissa menettelyissä annetut jäädyttämis- ja menettämisseuraamukset, kuten erityisesti Italia on ehdottanut.

4 4(10) KOM korosti soveltamisalan selkeyttä, jotta varmistetaan päätösten vastavuoroinen tunnustaminen ja täytäntöönpano. Päätöksen rikosoikeudellisesta luonteesta ei pitänyt olla epäselvyyttä ja komission oma ehdotus perustui tähän. Jos soveltamisalaa laajennetaan, tämä on tehtävä tavalla, joka varmistaa konfiskaatiopäätöksen selkeän linkin rikokseen ja perusoikeuksien kunnioittamisen. KOM on luottavainen sen osalta, että neuvoston yleisnäkemys saadaan hyväksyttyä tänä vuonna. IT korosti, että tietyt ennaltaehkäisevät menettelyt ovat hyvin tehokkaita järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. Soveltamisalan laajentaminen tehostaisi siten järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa. Lähes kaikki jäsenvaltiot käyttivät puheenvuoron. Käydyssä keskustelussa soveltamisalan laajentamista tukivat selkeimmin IT:n lisäksi PT, BG, SK, NL, LV, PL, AT, EL, ES, MT, RO, FR, CY, HR, SI. Näistä useat sanoivat tämän edellyttävän, että menettelyllisiä oikeusturvatakeita noudatetaan ja/tai menettelyllä on yhteys tehtyyn rikokseen (tai viittasivat yleisesti NOP:n lausunnossa mainittuihin edellytyksiin). Varauksellisimmin soveltamisalan laajentamiseen suhtautuivat LT, HU ja LU. Hallinnollisten ja siviilioikeudellisten menettelyjen poissulkemista edellyttivät HU, CZ, SE, RO, FI. Suomi totesi yhä tukevansa KOM ehdotuksen soveltamisalaa ("criminal proceedings"). Katsoi, että vastavuoroisessa tunnustamisessa voidaan mennä jäsenvaltioissa harmonisoitua alaa pidemmälle. Tämä oli koko vastavuoroisen tunnustamisen idea, mitä tuki lämpimästi. Kuultuaan niiden jäsenvaltioiden argumentit, joiden mielestä soveltamisalan pitäisi kattaa "proceedings in criminal matters", saattoi kuitenkin olla valmis kompromissiin, jotta löydettäisiin kaikille hyväksyttävä ratkaisu. Korosti kuitenkin, että määräysten pitäisi aina perustua rikokseen ja menettelyssä pitäisi noudattaa kaikkia rikosprosessissa sovellettavia menettelyllisiä oikeusturvatakeita. FI:lle oli olennaista, että soveltamisala on selkeästi määritelty. Tuki voimakkaasti siviili- ja hallintoprosessien sulkemista soveltamisalan ulkopuolelle, vaikka päätettäisiinkin laajentaa soveltamisalaa nyt ehdotetulla tavalla. PJ:n johtopäätös keskustelusta oli, että neuvosto laajalti tuki IT:n ehdottamaa soveltamisalan laajennusta, kunhan soveltamisala määritellään niin, että menettely on selvästi yhteydessä rikosmenettelyyn ja menettelylliset oikeusturvatakeet soveltuvat. Työryhmätasolla jatketaan keskustelua siitä, miten tämä voidaan toteuttaa. 4. ECRIS-TCN-järjestelmä: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi niiden jäsenvaltioiden määrittämistä koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rikostuomioita koskevia tietoja, eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS-TCN-järjestelmä) täydentämiseksi ja tukemiseksi ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) = Periaatekeskustelu 12596/17 COPEN 284 EJUSTICE 109 JURINFO 49 DAPIX 306 CODEC COR 1

5 5(10) PJ esitteli asiakirjansa ja toivoi ministereiden ottavan kantaa ehdotettuun kompromissiin, joka koskee yhtäältä sitä, sisällytetäänkö kolmansien valtioiden kansalaisten EU-maissa saamien rikosrekisteritietojen järjestelmään myös kaksoiskansalaisten tiedot ja toisaalta sitä, missä määrin järjestelmään otetaan mukaan rikostuomioihin liittyvät sormenjäljet. PJ totesi esillä olevien kysymysten olevan vaikeita ja jäsenvaltioiden kantojen eroavan suuresti. Kaksoiskansalaisten asema oli monimutkainen kysymys ja NOP on antanut asiasta lausunnon. Sormenjälkien osalta on jo päätetty, että ne sisällytetään järjestelmään, mutta avoimena on kysymys siitä, missä laajuudessa. PJ pyytää neuvostoa vahvistamaan kannan, jonka mukaan rikostuomion saaneiden 3. maiden kansalaisten sormenjälkitiedot tulisi tallettaa ECRIS TCN järjestelmään ainakin silloin, kun henkilö on tuomittu vapausrangaistukseen tahallisesti tehdystä rikoksesta. Lisäksi jäsenvaltioiden toivotaan ottavan kantaa ehdollisten rangaistusten käsittelyyn. KOM totesi tavoitteena olevan tehokas väline tiedonvaihtoon mahdollisimman nopeasti ja järjestelmään tulee sisällyttää kaikkien EU-maissa rikostuomion saaneiden kolmansien maiden kansalaisten tiedot. KOM on noteerannut NOP lausunnon, mutta katsoo, ettei järjestelmään tarvita niiden henkilöiden tietoja, joilla on kahden tai useamman EU-maan kansalaisuus, koska nämä sisältyvät jo nykyiseen ECRIS-tietojenvaihtojärjestelyyn. Mitä tulee sormenjälkitietoihin komissio katsoo, että näitä tietoja tarvitaan mahdollisimman paljon ja siksi komissio on ehdottanut, että kaikkien rikostuomion saaneiden kolmansien valtioiden kansalaisten sormenjälkitiedot ovat järjestelmässä. Jäsenvaltioilla näyttää olevan monia eri syitä rajoittaa sormenjälkitietojen käyttämistä; toiset katsovat, että sormenjäljet pitäisi kerätä vain tietyin edellytyksin, jotka liittyvät esim. rikoksen vakavuuteen; toiset katsovat, että sormenjäljet voidaan sisällyttää ECRIS-järjestelmään, jos ne on kansallisen lain mukaan kerätty. KOM korosti, että kolmansien valtioiden kansalaisten osalta sormenjäljet ovat usein ainoa tapa tunnistaa henkilö. KOM ymmärtää asiaan liittyvät herkkyydet ja sen, että suhteellisuusperiaatetta ja henkilötietojen suojaa tulee kunnioittaa. KOM katsoo, että PJ ehdotus on hyvä lähtökohta jatkotyölle, mutta se ei mene riittävän pitkälle. Neuvoston oikeuspalvelu käytti puheenvuoron antamastaan lausunnosta ja korosti, että kaksoiskansalaisia koskevan kysymyksen osalta on löydettävä ratkaisu, joka ei ole syrjivä. Katsoi, että (ilman EU-kaksoiskansalaisten mukaan ottamista) luodaan erilaista kohtelua eri kaksoiskansalaisten välille. Lähes kaikki jäsenvaltiot käyttivät asiasta puheenvuoron. Yksikään jäsenvaltio ei kyseenalaistanut ehdotusta siitä, että ECRIS TCN-järjestelmään sisällytetään myös niiden 3.valtioiden kansalaisten saamat rikostuomiotiedot, joilla on myös EU-kansalaisuus. Sen sijaan komission tavoin jäsenvaltiot suhtautuivat ainakin tässä vaiheessa laajasti varauksellisesti ehdotukseen siitä, että ECRIS TCN kattaisi myös niiden tiedot, joilla on yksi tai useampi EU-maan kansalaisuus; tähän ryhmään kuuluu myös Suomi (ES, BG, PT, FR, SE, CZ, BE, AT, NL, PL, FI, MT, HU, SI). Monet korostivat, että tämä laajentaisi järjestelmää huomattavasti eikä tietoaukkoa välttämättä ole, NL totesi edellyttävänsä vaikutusarviointia. Hyväksyvästi EU-kaksoiskansalaisten mukaan ottamiseen suhtautuivat kuitenkin jotkut jäsenvaltiot (IT, IE, HR, SK, CY, LV, EL, UK, RO).

6 6(10) Espanja, Luxemburg, Liettua ja Suomi korostivat, että ECRIS TCN-yhteistyössä tulee voida käyttää kansallista ECRIS-sovellusta, jolla järjestelmään liitytään (interconnection software). FI korosti, että jo tehdyt investoinnit piti tunnustaa eikä niitä saanut heittää hukkaan. Sormenjälkitietojen käytön kattavuuden osalta PJ:n kompromissiesitys sai tukea (ES, IE, BG, HR, SK, CZ, CY, BE, AT, PL, EL, UK, RO, HU). Jotkut korostivat sormenjälkitietojen kattavaa käyttöä kaikissa rikoksissa (PT, LT, LV) tai jonkinlaista rikoslistaa (IT) LV piti mahdollisena kompromissina eurooppalaisen pidätysmääräyksen rikoslistaa, MT piti ratkaisevana kriteerinä teon tahallisuutta. Osa jäsenvaltioista epäili ehdollisten rangaistusten ottamista huomioon (ES, NL, LU, HU). FR ei ottanut suoraa kantaa PJ:n kompromissiesitykseen, vaan korosti tarvetta jatkaa valmistelua asiantuntijatasolla, jotta järjestelystä tulee sekä tehokas että suhteellisuusperiaatteen mukainen. FI sanoi periaatteessa ymmärtävänsä EU-TCN-kaksoiskansalaisten mukaan ottamisen logiikan ja edut. Tavoitteena oli rikostaustan salaamisen vaikeuttaminen ja oli valmis jatkamaan keskusteluja siitä, miten tämä voidaan saavuttaa. EU-kaksoiskansalaisten sisällyttämistä järjestelmään ei tässä vaiheessa tukenut. Sormenjälkien osalta uskoi, että paras ratkaisu oli tukeutua sormenjälkiin, jotka kerätään rikosprosessissa kansallisen lain nojalla. Lisäksi edellytyksenä pitäisi olla vankeusrangaistus. Kuten PJ oli sanonut, ei olisi suhteellisuusperiaatteen mukaista ottaa ECRIS-TCN-järjestelmään sormenjälkiä, jotka liittyivät vähäisiin rikoksiin. PJ:n kompromissiehdotus oli hyvä pohja jatkotyölle, mutta se vaati vielä selventämistä. Myös NL, HU ja SE kannattivat sormenjälkitietojen käyttöä silloin, kun ne kansallisen lain mukaan on kerätty, NL indikoi tukea myös PJ kompromissille. Myös LU korosti Suomen tavoin, että vähäisistä rikoksista ei pitäisi olla velvollisuutta kerätä sormenjälkiä. KOM totesi keskustelun osoittavan, että esitetyt kysymykset ovat tärkeitä ja ECRIS TCN hanke on merkittävä. Välittömästi Pariisin ensimmäisten terroriiskujen jälkeen komissio on aloittanut työn kolmansien valtioiden kansalaisten rikostaustan selvittämisen tehostamiseksi. KOM haluaa ECRIS TCNkeskusjärjestelmään mahdollisimman oikeat (accurate) tiedot. EUkaksoiskansalaisten osalta ei ollut ongelmaa, koska he olivat jo ECRIS:n piirissä. Olisi poikkeuksellista, jos henkilö onnistuisi salaamaan toisen EU-maan kansalaisuuden. Mitä tulee sormenjälkitietojen käyttämiseen, on löydettävä käytännössä toimiva ratkaisu. PJ totesi yhteenvetonaan neuvoston enemmistön tukevan sitä, että järjestelmään pitäisi ottaa tiedot myös niistä 3.valtioiden kansalaisista, joilla on myös EUkansalaisuus. On silti edelleen myös avoimia kysymyksiä. NOP:n lausunnon arviointiin jäsenvaltiot tarvitsevat enemmän aikaa. PJ totesi olevansa tyytyväinen siitä, että kuuli jäsenvaltioiden ilmaisseen tukea PJ:n ehdotukselle koskien sormenjälkitietojen käytön laajuutta. 5. Muut asiat = Puheenjohtajavaltion tiedonanto käsiteltävinä olevista säädösehdotuksista Muut kuin lainsäädäntöasiat

7 6. A-kohtien luettelon hyväksyminen 12784/17 PTS A 66 7(10) 7. Perusoikeudet: a) Keskustelu Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) johtajan kanssa b) Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n perusoikeuskirjan soveltamisesta vuonna 2016 = Hyväksyminen 12913/17 FREMP 110 JAI 880 COHOM 111 DROIPEN 129 ASILE 66 JUSTCIV 228 SOC 624 SCHENGEN 61 EJUSTICE 117 DAPIX 319 ANTIDISCRIM 45 VISA 385 CULT 111 PJ totesi neuvoston saavan vuosittain käsiteltäväksi kaksi tärkeää raporttia perusoikeuksien toteutumisesta unionissa. Komissio raportoi vuosittain EU:n perusoikeuskirjan täytäntöönpanosta ja EU:n perusoikeusvirasto raportoi vuosittain omalta osaltaan. EU:n perusoikeuskirja on voimakas väline sekä EU:n sisäiselle että ulkoiselle toiminnalle. PJ-maana Viro on jatkanut perinnettä laatia vuosittain neuvoston päätelmät perusoikeuksiin sitoutumisesta. EU:n perusoikeusviraston (EU FRA) johtaja Michael O Flaherty esitteli perusoikeusviraston vuosiraportin, jossa vedetään yhteen ihmisoikeuksissa vuonna 2016 EU:ssa tapahtuneesta keskeisimmästä kehityksestä ja arvioidaan sitä sekä tehdään toimenpide-ehdotuksia, joita EU FRA puheenvuorossa tuotiin esiin. Otti esiin mm. sisäiseen turvallisuuden, rasismin torjumisen ja lapset turvapaikanhakijoina. On tärkeä poliittinen signaali, että komissio, neuvosto ja Euroopan parlamentti kaikki tarkastelevat vuosittain perusoikeuksien tilaa EU:ssa. EU FRA on käynnistänyt kahden vuoden ohjelman tietoisuuden lisäämiseksi EU-perusoikeuksista. Ohjelman puitteissa on mm. tarkoitus laatia kansallisille lainsäätäjille tarkoitettu opas perusoikeuskirjan soveltamisalasta. Linkki raporttiin: KOM viittasi komission puheenjohtaja Junckerin puheenvuoroon EU:n tilasta ja korosti neuvoston perusoikeuspäätelmien, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen merkitystä. Samoin korosti perusoikeuskirjan oikeudellista sitovuutta ja komission sitoutumista EU:n liittymiseen Euroopan ihmisoikeussopimukseen. KOM toi esiin myös mm. itsenäisen oikeuslaitoksen merkityksen terveen demokratian keskeisenä elementtinä. Suomi kiitti puheenjohtajaa perusoikeuskeskustelun järjestämisestä ja EU:n perusoikeusviraston johtajan kutsumisesta neuvoston kokoukseen; tämän tulisi olla pysyvä käytäntö, EU FRA täyttää tänä vuonna 10v. EU:n tulee varmistaa viraston toimintamahdollisuudet riittävillä resursseilla ja vahvalla mandaatilla, joka kattaa myös poliisi- ja rikosoikeudellisen yhteistyön. Suomi odottaa komissiolta tätä koskevaa ehdotusta. EU:n liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen on tärkeää. Suomi yhtyy perusoikeusviraston näkemykseen siitä, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamiselle keskeistä on tehokas ja riippumaton oikeusjärjestelmä ja että oikeusvaltioperiaatteen

8 8(10) kunnioittaminen on EU:n yhteisten arvojen suojan edellytys. EU-maiden oikeusministereillä on tässä keskeinen rooli. Suomi korosti myös sananvapauden merkitystä ja otti esiin sen, että suomalainen toimittaja on tuomittu Turkissa vankeuteen, mikä on voimakkaasti vastoin eurooppalaisia arvoja. Suomen lisäksi puheenvuoron käyttivät IE ja AT, jotka korostivat perusoikeuskirjan periaatteisiin sitoutumisen tärkeyttä ja EU:n perusoikeusviraston työtä. Neuvoston päätelmät hyväksyttiin. B. TORSTAI 12. LOKAKUUTA 2017 YHTEINEN ISTUNTO: OIKEUS- JA SISÄASIAT Muut kuin lainsäädäntöasiat 9. Rikosoikeudelliset toimet kybertoimintaympäristössä = Tilanneselvitys / Tilannekatsaus 9677/17 JAI 547 CYBER 88 COPEN 179 ENFOPOL 270 TELECOM 144 DAPIX 209 COTRA 9 EJUSTICE 71 CATS 60 KOM (Julian King) antoi neuvostolle tilannekatsauksen kyberturvallisuuteen, jonka osata komission työ rakentuu kolmen pilarin varaan: resilience, deterrence and defense. Otti esiin mm. julkisen konsultaation e-evidence-hankkeen eteenpäin viemiseksi sekä salausta ja verkossa olevan laittoman sisällön poistamista koskevan työn. KOM viittasi myös mm. juuri annettuun direktiiviehdotuksen maksuvälinepetoksista (virtuaalivaluutat). Kymmenkunta jäsenvaltiota käytti puheenvuoron, joissa mm. kannustettiin työn jatkamista ja korostettiin tulevan e-evidence-lainsäädäntötyön tärkeyttä. Asiaan palataan joulukuun OSA-neuvostossa. 10. Oikeus- ja sisäasioiden alan strategisten suuntaviivojen väliarviointi = Keskustelu 12474/17 JAI 818 PJ muistutti, että Eurooppa-neuvosto on kesäkuussa 2014 hyväksynyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen rakentamiseksi strategiset suuntaviivat, jotka ohjaavat OSA-sektorin työtä EU:ssa. Joulukuun Eurooppa-neuvostossa on tarkoitus toteuttaa suuntaviivojen väliarvio, mitä nyt käytävä keskustelu pohjustaa. KOM (komissaari Avramopoulos) käytti pitkän puheenvuoron, joka alkoi viittauksella Charlie Hebdo-terrori-iskuihin alkuvuonna 2015, puoli vuotta Eurooppa-neuvostossa hyväksyttyjen strategisten suuntaviivojen jälkeen. Samoin KOM viittasi muuttoliikekriisin puhkeamiseen myöhemmin samana vuonna. KOM kävi yksityiskohtaisesti läpi saavutettua edistymistä. Ehdotti maahanmuuton osalta lähitulevaisuudessa keskittymistä neljään pääalueeseen: solidaarisuus,

9 9(10) yhteinen turvapaikkajärjestelmä, uudelleensijoittaminen/palautukset, lailliset väylät. Vuoden 2018 alussa käynnistetään yhteisen viisumipolitiikan uudistaminen. Terrorismin vastaista työtä jatkettava. Kävi läpi vireillä olevia ja lähiaikoina annettavia OSA-sektorin ehdotuksia, joihin keskityttävä. Kymmenkunta jäsenvaltiota käytti puheenvuoron, joissa tuotiin laajasti esiin saavutettua edistystä. Jäsenvaltiot korostivat yleisesti mm. päätösten täytäntöönpanoa, paremman sääntelyn periaatteita ja tietojenvaihdon tehostamista. Jotkut nostivat esiin sisältöprioriteetteja, kuten yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän rakentamisen. Terrorismin, kyberrikollisuuden ja väkivaltaisen radikalismin vastaisten toimien jatkamista korostettiin, perusoikeuden huomioon ottaen, samoin sisäisen ja ulkoisen toiminnan yhteispeliä muuttoliiketilanteen ratkaisuissa, Schengenin kehittämistä ja ulkorajavalvontaa. Oikeuasioissa nousi esiin mm. digitaaliset sisämarkkinat, e- Justice työn jatkaminen ja E-Evidence, tuomarikoulutus, maksukyvyttömyysasiat, samoin uhrien ja lasten oikeudet, viharikokset sekä valeuutisten ja virheellisen verkkomateriaalin poistamiseen. Suomi totesi pitävänsä OSA-sektorin yhteistyötä yhtenä EU-politiikan tärkeimmistä aloista ja viittasi sektorin yhteistyön vaikuttavan myös talouskasvuun. Maahanmuutto ja sisäinen turvallisuus edellytävät edelleen jatkotoimia. Mitä tulee saavutuksiin, terrorismin vastaisissa toimenpiteissä on saatu tuloksia aikaan. Rikoken uhrien sekä syytettyjen ja epäiltyjen oikeuksista on saatu aikaan kattava EU-sääntelykehikko. Perusoikeuksien suojan osalta EU:n tietosuojalainsäädännön uudistus oli merkittävä askel. EPPO on perustettu. Tulevien haasteiden osalta terrorismin torjunta pysyy tärkeänä, erityisesti Euroopan laajuiset tietojärjestelmät ja niiden yhteentoimivuus. Tärkeää myös väkivaltaisen radikalisoitumisen torjuminen yhteistyötä tehostamalla. Suomi otti esiin myös yhteiset arvot, perusoikeudet, oikeusvaltioperiaatteen merkityksen ja Euroopan oikeusalueen kehittämisen. Suomen lisäksi Saksa nosti keskustelussa esiin itsenäisen oikeuslaitoksen merkityksen demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kannalta sekä EU:n liittymisen Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Myös FR viittasi Suomen ja Saksan puheenvuoroon ja nosti esiin oikeusvaltioperiaatteen ja yhteisten arvojen merkityksen. PJ kertoi järjestävänsä epävirallisen asiantuntijatason seminaarin OSAsektorin strategisten suuntaviivojen väliarvion jakotyöstämiseksi. PJ tulee vetämään käydyt keskustelut yhteen ja toimittamaan synteesin Eurooppaneuvoston puheenjohtajalle joulukuun Eurooppa-neuvostossa käsiteltävää väliarviota varten. 11. Muut asiat Oikeusministereiden työlounaalla keskusteltiin EU:n tietosuojalainsäädännön täytäntööpanosta.

10 10(10) Suomen edustajat Oikeusministeri Antti Häkkänen, pysyvä edustaja Marja Rislakki, kansliapäällikkö Asko Välimaa ja muu virkamiesvaltuuskunta. Asiakirjat Asiakohdittain Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa Tiedoksi kansainvälinen oikeusapu, kansainvälinen prosessioikeus, kansainvälinen rikollisuus, konfiskaatio, oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa, oikeus- ja sisäasiat, perusoikeudet, rikosoikeus, tietojenvaihto oikeus- ja sisäasioissa, tietojärjestelmät, tietosuoja, omaisuuden ja todistusaineiston jäädyttäminen LVM, OM, SM, UM, VM EUE, MAVI, MMM, OKM, PLM, STM, TEM, TRAFI, TULLI, VNK, YM