Kirje OKM/4/611/ Viite

Transkriptio

1 Kirje OKM/4/611/ Viite Asia Opetus- ja kulttuuriministeriön ohjeet liikuntapaikkojen perustamishankkeita koskevien asioiden käsittelystä ja rahoitussuunnitelman valmistelusta vuodelle 2018 Perustamishanke Ohjeita noudatetaan käsiteltäessä liikuntapaikkojen perustamishankkeita seuraavien lakien nojalla: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettu laki (1705/2009), jäljempänä rahoituslaki liikuntalaki (390/2015) Rahoituslain nojalla myönnettäviin valtionavustuksiin sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001), jollei rahoituslaissa toisin säädetä. Rahoitussuunnitelmaehdotusten ja valtionavustushakemusten tulee olla liikuntapaikkojen osalta niiden omistajien tekemiä. Perustamishankkeella tarkoitetaan toiminnallisen kokonaisuuden muodostavaa tilojen rakentamista, hankintaa, peruskorjausta tai niitä vastaavaa toimenpidettä ja mainittuihin toimenpiteisiin liittyvää irtaimen omaisuuden hankintaa, jos toimenpiteen arvioidut kokonaiskustannukset ovat vähintään valtioneuvoston asetuksella (1766/2009) 26 :ssä säädetyn euromäärän suuruiset. Lisäksi perustamishankkeena voidaan pitää hanketta, jonka arvioidut kustannukset ovat säädettyä euromäärää pienemmät, jos hankkeen rahoitus muodostuisi kunnan asukasmäärän ja taloudellisen aseman vuoksi erityisen rasittavaksi. Opetus- kulttuuriministeriön kunnallistalouden ja hallinnon ryhmä on päättänyt, että käsiteltäessä liikuntapaikkarakentamisen perustamishankkeiden kustannusarvioita käytetään arvonlisäverotonta tulkintaa.

2 OKM/4/611/ (5) Rahoitussuunnitelmaesitys vuosille Aluehallintovirasto laatii toiminnan järjestäjiltä saatujen ehdotusten perusteella luettelot aluehallintoviraston toiminta-alueella rahoitettavaksi ehdotettavista liikuntatoimen perustamishankkeista niiden arvioidussa kiireellisyysjärjestyksessä. Yhtenäinen lomake toimitetaan aluehallintovirastoille kesäkuussa Rahoitussuunnitelmaesitykset vuosille valmistellaan vuosille vahvistettujen rahoitussuunnitelmien pohjalta ottaen huomioon mm. seuraavat asiat: hankkeet jaetaan toteutuksen kannalta tarkoituksenmukaisiin vaiheisiin siten, ettei myönnettäviä valtionavustuksia tarpeettomasti sidota ennenaikaisesti hankkeiden keskinäinen kiireellisyys arvioidaan koko aluehallintoviraston toimialueen osalta eikä maakunnittain uusista hankkeista ja poikkeamista vuosille vahvistettavaan rahoitussuunnitelmaan nähden esitetään keskeiset hanketiedot ja perustelut poikkeamista maakunnan liiton kiireellisyysjärjestykseen nähden tulee neuvotella maakunnan liiton kanssa ennen esityksen tekemistä alueiden kehittämisestä annetun lain (1651/2009) 30 :n mukaisesti. Poikkeamat on perusteltava. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaan rahoitussuunnitelmaesitykseen voidaan sisällyttää vain sellaiset hankkeet, joita koskevat ehdotukset on toimitettu aluehallintoviranomaisille kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Mikäli hankkeesta, joka sisältyy vahvistettuun, vuosia koskevaan rahoitussuunnitelmaan, ei ole tehty ehdotusta uuteen rahoitussuunnitelmaan, tulee aluehallintoviraston varmistaa hankkeen voimassaolo. Esityksessä voidaan soveltuvin osin ottaa huomioon myös ne hankkeet, joille on haettu valtionavustusta vuodelle 2018 ja joille valtionavustusta ei ko. vuonna voida myöntää. Näistä hankkeista on myös toimitettava hakemus ao. lomakkeelle täytettynä. Rahoitussuunnitelmaan esitettävistä hankkeista tai niiden vaiheista tulee hakemuksesta selvitä seuraavat tiedot: hakija sijaintikunta hankkeen nimi ja laajuus (uudisrakennus-, lisärakennus-, peruskorjaus- tai ostohanke) laajuus eriteltyinä uudisrakennukseen ja peruskorjaukseen rakennustöiden aloitus- ja valmistumisvuosi kustannusarvio eriteltyinä uudisrakennukseen ja peruskorjaukseen Kiireellisyysesitykseen toivotaan sisällytettävän myös sellaiset yksityiset hankkeet, joilla täydennetään kunnan liikuntatoimen perustamishankkeita. Aluehallintoviraston tulee toimittaa esitykset rahoitussuunnitelmaan opetus- ja kulttuuriministeriöön kesäkuun loppuun mennessä. Esityksiin tulee liittää hankekohtaiset perustelut ehdotettavista perustamishankkeista. Kaikki aluehallinnolle lähetetyt hakemuslomakkeet liitteineen on toimitettava opetus- ja kulttuuriministeriöön. Valmistelun jouduttamiseksi luettelo esityksistä pyydetään lisäksi toimittamaan sähköpostitse edellä mainitulla aluehallintovirastoihin toimitettavalla lomakkeella opetus- ja kulttuuriministeriön asianomaisille valmistelijoille.

3 OKM/4/611/ (5) Rahoitussuunnitelmassa on esitetty hankekohtaiset avustukset vuoden 2017 tasossa. Avustuksen määrä tarkistetaan avustusta myönnettäessä. Rahoitussuunnitelmaan esitetään vain opetus- ja kulttuuriministeriön ratkaisuvaltaan kuuluvat hankkeet sekä liikuntatoimen ja muiden toimijoiden yhteisrahoituskohteet. Valtionavustushakemukset Aluehallintovirasto toimittaa liikuntapaikkoja koskevien perustamishankkeiden kiireellisyysjärjestyksen sekä kaikkien perustamishankkeiden hankekohtaiset perustelut opetus- ja kulttuuriministeriöön. Kaikki aluehallintovirastoon tulleet hakemukset liitteineen on toimitettava ohjeen mukaisine, tarkistettuine liitteineen paperikopiosarjana opetus- ja kulttuuriministeriöön mennessä. Aluehallintovirasto pyytää paperikopiosarjan hakijalta. Valtionavustukset perustamishankkeisiin myönnetään ja maksetaan hankkeen omistajalle, ellei toimintaa koskevassa laissa ole toisin säädetty. Valtionavustusta ei voida myöntää muiden kuin hakijan omistukseen tulevaan hankkeeseen, esim. vuokratiloja koskeviin hankkeisiin ei avustusta myönnetä. Perustamishankkeeseen myönnetty valtionavustus maksetaan joko pääosin hankkeen toteutusaikana tai hankeselvityksen tarkastamisen jälkeen loppueränä. Yhteinen perustamishanke Aluehallintoviraston tulee ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin usean toimialan yhteisrahoitteisen perustamishankkeen samanaikaisen toteutuksen mahdollistamiseksi. Yhteisrahoitushankkeet yksilöidään rahoitussuunnitelmaesityksissä, jotta niistä käy selkeästi ilmi hankkeen eri osien sisältö. Jokaisessa osassa tulee olla maininta yhteisrahoitushankkeesta sekä tieto muista hankkeeseen sisältyvistä osista. Liikuntapaikkojen rahoitussuunnitelmaan esitetään vain liikuntatoiminnan osuus yhteisrahoitushankkeesta, ei siis koko hankkeen kustannuksia. Useammassa vaiheessa toteutettavasta hankkeesta tulee yksilöidä eri vaiheissa toteutettavat yhteisrahoitushankkeen osat. Hankesuunnitelmissa tulee eritellä muiden toimijoiden osuudet hankkeesta sekä selvittää kustannusten jako perusteineen. Valtionavustusten käytön valvonta Valtionavustuslain (688/2001) 15 :n mukaisesti aluehallintoviraston tulee valtionapuviranomaisena huolehtia valtionavustuksen asianmukaisesta ja riittävästä valvonnasta hankkimalla valtionavustuksen käyttö- ja seurantatietoja sekä muita tietoja samoin kuin tekemällä tarvittaessa tarkastuksia.

4 OKM/4/611/ (5) Aluehallintovirastojen valvontavelvollisuus koskee myös niitä valmistuneita hankkeita, joihin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt valtionavustuksen. Liikuntapaikkoja koskevat erityisasiat Liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeisiin myönnettävillä avustuksilla edistetään erityisesti laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen liikuntapaikkojen rakentamista, peruskorjaamista ja hankkimista sekä varustamista edellä mainittujen toimenpiteiden yhteydessä. Vuonna 2017 hankekohtainen avustus oli neljäsosa hankkeen kustannuksista, kuitenkin enintään euroa. Uimahallihankkeissa avustuksen määrä oli neljäsosa hankkeen kustannuksista, kuitenkin enintään euron välillä riippuen allastilaohjelman monipuolisuudesta. Uimahallien peruskorjaushankkeissa em. linjausta on noudatettu soveltuvin osin. Tiedottaminen Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää aluehallintovirastoja tiedottamaan yhdessä hankkeisiin ryhtyville perustamishankkeisiin myönnettävien valtionavustusten hakuajasta ja -prosessista sekä julkaisemaan internet-sivuillaan perustamishankkeiden hakuohjeet ja rahoitussuunnitelmaesityslomakkeet. Lisätiedot Lisätietoja perustamishankkeisiin liittyvistä asioista antaa opetus- ja kulttuuriministeriössä: rakennusneuvos Erja Metsäranta, erja.metsaranta@minedu.fi, puh ylitarkastaja Mauri Peltovuori, mauri.peltovuori@minedu.fi, puh hallinnollinen avustaja Päivi Wathén, paivi.wathen@minedu.fi, puh Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Rakennusneuvos Erja Metsäranta

5 OKM/4/611/ (5) Jakelu Tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Suomen aluehallintovirasto Lapin aluehallintovirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Sanna Puura, Etelä-Suomen AVI Ilpo Piri, Etelä-Suomen AVI Sixten Wackström, Etelä-Suomen AVI Keijo Kuusela, Lounais-Suomen AVI Pentti Sokajärvi Lounais-Suomen AVI Ismo Myllyaho, Länsi- ja Sisä-Suomen AVI Satu Sjöholm, Länsi- ja Sisä-Suomen AVI Matti Ruuska, Itä-Suomen AVI Arto Liukkonen, Itä-Suomen AVI Ulla Silventoinen, Pohjois-Suomen AVI Jari Lehto, Pohjois-Suomen AVI Kai-Matti Joona, Lapin AVI Marjatta Huhtala, lapin AVI Ylijohtaja Esko Ranto Johtaja Tiina Kivisaari Ylitarkastaja Mauri Peltovuori Hallinnollinen avustaja Päivi Wathen