Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Helmikuu 2016

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Helmikuu 2016"

Juho-Matti Lehtonen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Helmikuu 2016

2 Joukkoliikennelain korjaavat toimet, ns. 0-paketti Nousukorvaustason nosto edistetään viranomaisyhteistyössä EU-lainsäädännön vaatimukset täyttäviä tapoja yhdistää markkinaehtoinen ja kilpailutettu liikenne asiakkaalle toimivaksi kokonaisuudeksi PSA-liikenteen suojan poisto (22 2 mom) Kutsujoukkoliikenteen avaaminen (2 5 mom) Tilausliikenteen ryhmäkokorajoituksen poisto (30 4 mom) LVM:n kuulemistilaisuus LVM:n viesti - joukkoliikennelain muutosesitys lausunnolle joulukuussa 2015, voimaan 4/2016 tai kesä 6/2016 LVM Lakiesityksen aikataulua muutettu siten, että se sisällytetään osaksi Liikennekaarta, joka lähetetään lausuntokierrokselle myöhemmin keväällä Linja-autoliitto 2

3 PSA-suojan poisto - LVM:n selvitykset Kaksi selvitystä PSA-liikenteen suojan poistaminen joukkoliikennelaista - arviointi liikennejärjestelmän kannalta (Heikki Metsäranta Strafica Oy, Henriika Weiste Waystep Consulting Oy) Arvio PSA-suojan poiston taloudellisista vaikutuksista - Tempo Economics Oy Selvitykset löytyvät LVM:n sivuilta /mahti/asianasiakirjat/69705 Selvityksen mukaan Liikennejärjestelmävaikutusten näkökulmasta PSA-liikenteen suojan poistolla tunnistetaan olevan seuraavia riskejä (lainauksia johtopäätöksistä) Julkisen rahankäytön tehokkuus erityisesti kaupunkiseuduilla heikkenisi. Henkilöliikenneuudistuksen kustannussäästötavoite vaarantuisi, koska viranomaisen edellytykset kehittää liikennepalveluiden kokonaisuutta heikkenisivät. Useilla kaupunkiseuduilla kilpailuttamisella aikaansaatu joukkoliikennematkustuksen kasvu kääntyisi jälleen laskuun. Kilpailutusten kokemuksia ei ennätettäisi hyödyntää. Joukkoliikenteen järjestämiseen ja markkinoille syntyisi epäselvä tilanne ja oikeusprosesseja, mikä heikentäisi joukkoliikennemarkkinoiden toimivuutta ja kehitystä. Lakimuutoksen siirtymäaika siirtäisi näitä ongelmia ajallisesti eteenpäin. Kaupunkiseuduilla ei olisi mahdollista toteuttaa koko liikenteen kattavaa yhtenäistä lippujärjestelmää eikä yhtenäistä matkustajainformaatiota palveluntarjoajien määrän kasvaessa. Nyt laajasti käytössä oleva, liikennöitsijöiden oman suunnittelu- ja kehittämistyön mahdollistava käyttöoikeussopimus (KOS) sopimusmalli menettäisi merkityksensä.

4 PSA-suojan poisto - LVM:n selvitykset Selvitys - PSA-liikenteen suojan poiston taloudelliset vaikutukset (lainauksia johtopäätöksistä): Käyttöoikeussopimusmalli ei olisi jatkossa tapa järjestää liikennettä. Palvelusopimusasetuksen mahdollistamaa markkinaehtoisen liikenteen tukimallia eli ns. yleistä sääntöä ei tule ottaa käyttöön Suomessa. Sen lisäksi, että markkinaehtoisen toiminnan subventoiminen verovaroin ei ole tarkoituksenmukaista, ns. yleisen säännön käyttöönotto (tai muut subventiot) yhdessä PSA-suojan poiston kanssa muodostaisivat riskin julkistaloudelle Toiseksi PSA-liikenteen hankintaan sovellettaviin sopimusehtoihin tulee jatkossa kiinnittää huomiota, jos ehdotettu muutos toteutuu. PSA-suojan poisto edellyttäisi todennäköisesti mm. muutoksia kilpailutusrytmeihin ja sopimusten joustavuuteen. Kolmas tunnistettu riski on jo edellä mainittu havainto siitä, että PSA-liikenteen tehokas kilpailuttaminen voi muodostua osittain vaikeaksi toteuttaa ehdotetun muutoksen myötä Neljäntenä seikkana voidaan nostaa esille se, että PSA-suojan poisto vähentäisi toimivaltaisenviranomaisen mahdollisuutta vaikuttaa alueensa linjaautoliikenteeseen Ehdotetun muutoksen myötä hinnoittelujärjestelmät ja aikataulut sekä niistä informointi monimutkaistuvat. Tähän sisältyy riski siitä, että linja-autoverkosto muuttuu nopeassa tahdissa ja hallitsemattomasti muuttuvaksi.

5 LVM:n Liikennekaari-hanke Liikennemarkkinoiden sääntely kootaan yhtenäiseksi liikennekaareksi. Tavoitteena on edistää uusien palvelumallien syntymistä ja näin vastata entistä paremmin käyttäjien tarpeisiin. Tarkoituksena on edistää liikennejärjestelmän tarkastelemista kokonaisuutena sekä helpottaa markkinoille tuloa ja järjestelmän eri osien yhteen toimivuutta. Liikennemarkkinalaki - Liikennekaari 3. vaiheessa 1. vaiheessa mukana tarkastelussa ainakin joukkoliikennelaki taksiliikennelaki laki kaupallisista tavarakuljetuksista kuljettajien ammattipätevyyksiä koskevat säännökset ajoneuvolain säännökset 2. vaiheessa yleisemmin ammattipätevyys- ja kuljettajankoulutussääntely liikenteen rekisterit viranomaisten tehtävien ja toimintavaltuuksien kokoaminen yhteen. 3. vaiheessa liikennemarkkinoita koskevat säännökset, joita ei ole aikaisemmissa vaiheissa vielä katettu HE-luonnos lausuntokierroksella maaliskuun 2016 alussa Eduskuntaan ennen kesätaukoa 2016 Lain voimaantulo

6 Tavoiteaikataulu Tilai suus Valmistelu Tilai suus HE eduskuntaan HEluonnos lausunnol le Käännös ja Laintarkastus 3/16 5/16 6/16 Valmistelu käyntiin 11/2016 HE-luonnos lausuntokierrokselle maaliskuu/2016 Eduskuntaan kesällä 2016 Lain voimaantulo lvm.fi 6

Liikennekaari: organisoituminen SEURANTARYHMÄ ALATYÖRYHMÄT TIETO 1 9.12.

7 Liikennekaari: organisoituminen SEURANTARYHMÄ ALATYÖRYHMÄT TIETO PALVELUT MARKKINAT TIETO 2 PALVELUT 2 MARKKINAT 2 Hallituksen esitykset lvm.fi 7

8 Aluehallintouudistus Valtiovarainministeriö on asettanut selvityshenkilön valmistelemaan valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamista. Selvityshenkilöksi on kutsuttu ministeri Lauri Tarasti toimikaudelle Hallitus linjasi, että sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien lisäksi itsehallintoalueille osoitetaan pelastustoimen ja maakuntien liittojen tehtävät, ELY-keskusten alueiden- ja elinkeinoelämän kehittämistehtävät sekä mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Hallitus tekee tammikuun 2016 lopussa erillisen yhteensovituspäätöksen aluehallintouudistuksen valmistelusta ja itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä LVM - Itsehallintoalueille siirrettävät tehtävät liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla 1) Joukkoliikennetehtävät (osittain; liikennekaari-hankkeessa täsmentyvin tavoin) Joukkoliikennetehtävien siirtoon vaikuttaa oleellisesti valmisteilla oleva liikennekaari, joka kokoaa yhteen liikennemarkkinoiden sääntelyn. Liikenne- ja viestintäministeriö tulee käsittelemään joukkoliikennetehtäviin liittyvät siirrot itsehallintoalueille ja rahoituskysymykset sekä tarkoituksenmukaiset toimivaltajärjestelyt liikennekaaren valmistelun yhteydessä. Hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti tässä tarkastelussa tulee ottaa huomioon tarve julkisesti (STM:n, OKM:n, LVM:n, Kelan ja kuntien toimialoilla) rahoitettujen henkilökuljetusten tehostamiseen. Joukkoliikennelupiin liittyvien tehtävien osalta liikenne- ja viestintäministeriön näkemys tässä vaiheessa on, että ne kuuluvat tarkoituksen-mukaisimmin valtakunnalliseksi tehtäväksi ja liikennehallinnon keskushallintoviraston vastuulle. Samaa logiikkaa voidaan soveltaa myös muihin ELY-keskusten tehtäviin kuuluviin liikennealan elinkeinolupiin. Sen sijaan joukkoliikenteen järjestämis- ja hankintatehtävien osalta luontevimmalta toimijalta vaikuttaa itsehallintoalue.

9 Tilannekatsaus Liikennekaari laaja lainsäädäntökokonaisuus - toteutuuko? joukkoliikennelakimuutosten toteutuminen epävarmaa LAL jatkaa edelleen edunvalvontaa markkinaehtoisen liikenteen hyödyntäminen PSA-alueen ulkopuolelta tulevassa liikenteessä Liikenteen järjestämistapaan ei ole tulossa suuria muutoksia kuin mahdollisesti vasta aluehallintouudistuksen toteutuessa

10 LAL:n jäsenedut

Samankaltaiset tiedostot

Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Maaliskuu 2016

Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Maaliskuu 2016 Linja-autoliiton strategiatyö 2016 Linja-autoliiton hallitus on päättänyt käynnistää liiton tehtäviä ja edunvalvontatavoitteita Edellinen strategiakierros