Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 661/2013 vp Vaarallisten aineiden maantiekuljetusten valvonta Eduskunnan puhemiehelle Entistä suurempi osa vaarallisten aineiden kuljetuksista Suomessa tapahtuu maanteitse. Helsingin Sanomien mukaan kuljetukset ovat kasvaneet vuodessa 9,8 miljoonasta tonnista 11,7:ään miljoonaan tonniin vuonna Kuluvan vuoden loppuun saakka vaarallisten aineiden kuljetusten valvonta on liikkuvan poliisin vastuulla. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Kuinka suuri onnettomuusriski sisältyy vaarallisten aineiden maantiekuljetuksiin ja miten hallitus aikoo järjestää vaarallisten aineiden maantiekuljetusten valvonnan liikkuvan poliisin lakkauttamisen jälkeen? Helsingissä 12 päivänä heinäkuuta 2013 Arja Juvonen /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Arja Juvosen /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 661/2013 vp: Kuinka suuri onnettomuusriski sisältyy vaarallisten aineiden maantiekuljetuksiin ja miten hallitus aikoo järjestää vaarallisten aineiden maantiekuljetusten valvonnan liikkuvan poliisin lakkauttamisen jälkeen? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Vaarallisten aineiden maantiekuljetuksia koskevien säännösten, määräysten ja ohjeiden sekä niiden viranomaisvalvonnan tarkoituksena ja tavoitteena on varmistaa erityisesti, että vaarallisia aineita käsitellään ja kuljetetaan turvallisesti ympäristönäkökohdat huomioon ottaen ja että kuljetuksissa käytetyt kuljetuskalusto, säiliöt ja pakkaukset ovat turvallisia, sääntöjen mukaisesti hyväksyttyjä ja merkittyjä ja aineet on luokiteltu oikein sekä että kaikki toimintaan osallistuvat ja toiminnasta vastaavat henkilöt ovat koulutettuja ja tietoisia vastuustaan ja alan toimijat tekevät aktiivista yhteistyötä turvallisuuden, toimivuuden ja tuottavuuden edistämiseksi. Vaarallisten aineiden maantiekuljetukset eivät ole aiheuttaneet vakavia henkilö- tai omaisuusvahinkoja, vaikka kuljetukset ja kuljetusvolyymit ovat kasvaneet. Poliisin hallintorakenteen (PORA III) toimeenpanossa Liikkuva poliisi hallinnollisena yksikkönä lakkautetaan ja liikennevalvonta keskitetään paikallispoliisiin yhdistämällä Liikkuvan poliisin ja paikallispoliisin liikennevalvonta. Paikallispoliisiin perustetaan kattava liikennevalvontatoiminto siten, että jokaiseen poliisilaitokseen perustetaan ns. liikennepoliisi. Liikkuvan poliisin tähän saakka osana raskaan liikenteen valvontaa suorittama vaarallisten aineiden kuljetusten valvonta siirtyy vuoden 2014 alusta poliisilaitosten vastuulle. Liikennevalvonnan määrän ja tuloksellisuuden sekä Liikkuvan poliisin tähän asti hoitamien erityistehtävien laadun varmistamiseen tullaan kiinnittämään erityinen huomio. Liikennevalvonnan määrälle ja tuloksellisuudelle asetetaan nykytason ylläpitävät tavoitteet, joiden toteutumista eduskunta seuraa valtion talousarviossa. Tätä varten niissä tullaan esittämään vuosittaiset seurantaindikaattorit ja tavoitearvot. Näissä huomioidaan raskaan liikenteen valvonta erikseen. Poliisihallinnon sisäisesti seuranta suoritetaan vielä tarkemmalla tasolla ja poliisilaitoksittain. Poliisihallitukseen perustettavalla valtakunnallisella liikenneturvallisuuden ja -valvonnan ohjaustoiminnonnolla huolehditaan liikennevalvonnan yhdenmukaisesta tasosta ja tuloksellisuudesta koko maassa, liikennevalvonnan toimintatapojen, prosessien ja tekniikan jatkuvasta kehittämisestä sekä liikenneturvallisuustyön monipuolisesta toteutumisesta. Kokonaisvastuu poliisin liikenneturvallisuustyöstä tulee olemaan Poliisihallituksen liikenneturvallisuustyön vastuualueella vuoden 2014 alusta. Sen yhteyteen tulee myös raskaan liikenteen valvonnan valtakunnallinen ohjaustoiminto. Poliisiammattikorkeakoulu tulee vastaamaan liikennevalvonnan ja raskaan liikenteen valvontaan liittyvästä koulutuksesta ja ammattitaidon ylläpitämisestä. Tämän kokonaisuuden keskittämisellä Poliisiammattikorkeakouluun tullaan varmistamaan samalla myös koulutuksen korkea laatu ja tehokas järjestäminen. 2

3 Ministerin vastaus KK 661/2013 vp Arja Juvonen /ps Vaarallisten aineiden maantiekuljetuksia koskevat lainsäännökset, määräykset, ohjeet ja niihin pohjaava valvonta sekä poliisin hallintorakenneuudistuksen (PORA III) toimeenpanon liikennevalvonnan tason, määrän, koulutuksen ja ammattitaidon ylläpitämisen linjaukset takaavat nykytasoisen vaarallisten aineiden maantiekuljetusten valvonnan myös Liikkuvan poliisin hallinnollisena yksikkönä tapahtuvan lakkauttamisen jälkeen. Helsingissä 2 päivänä elokuuta 2013 Sisäasiainministeri Päivi Räsänen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 661/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Arja Juvonen /saf: Hur stor är olycksrisken i samband med transport av farligt gods på landsväg och hur tänker regeringen ordna övervakningen av farliga gods landsvägstransporter när rörliga polisen läggs ned? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Syftet med bestämmelserna, reglerna och instruktionerna om och myndighetsövervakningen av transport av farligt gods på väg är att särskilt säkerställa att farligt gods hanteras och transporteras säkert, med beaktande av miljöaspekterna och att den vid transporterna använda transportmaterielen, tankarna och emballagen är säkra, godkända och märkta enligt gällande bestämmelser och att godset är klassificerat på rätt sätt och att alla de som medverkar i och ansvarar för verksamheten är utbildade och medvetna om sitt ansvar och att aktörerna på området samarbetar aktivt för att främja säkerheten, produktiviteten och välfungerande transporter. Transporterna av farligt gods på väg har inte orsakat allvarliga person- eller egendomsskador trots att transporterna och transportvolymerna har ökat. Vid genomförandet av polisens förvaltningsstrukturreform (Pora III) läggs rörliga polisen som administrativ enhet ned och trafikövervakningen överförs till den lokala polisen genom att rörliga polisens och den lokala polisens trafikövervakning sammanslås. Inom den lokala polisen inrättas en omfattande trafikövervakningsbyrå så, att en s.k. trafikpolis inrättas vid varje polisinrättning. Den övervakning av transporterna av farligt gods som rörliga polisen hittills utfört som ett led i övervakningen av den tunga trafiken övergår från början av år 2014 till polisinrättningarna. Man kommer att fästa särskild vikt vid att bibehålla trafikövervakningens mängd och effektivitet samt kvaliteten på de särskilda uppdrag som hittills skötts av rörliga polisen. För trafikövervakningens mängd och effektivitet kommer att uppställas mål som ska upprätthålla den nuvarande nivån, och riksdagen följer i statsbudgeten hur de förverkligas. I detta syfte kommer man att ställa upp årliga kontrollindikatorer och målvärden för dem. Här beaktas särskilt övervakningen av den tunga trafiken. Inom polisförvaltningen sker kontrollen ännu noggrannare och vid varje polisinrättning. Genom den funktion för riksomfattande styrning av trafiksäkerheten och -övervakningen som ska inrättas vid Polisstyrelsen ser man till att trafikövervakningen håller samma nivå och är lika effektiv i hela landet, att trafikövervakningens rutiner, processer och teknik fortlöpande utvecklas och att trafiksäkerhetsarbetet utvecklas mångsidigt. Det övergripande ansvaret för polisens trafiksäkerhetsarbete kommer från början av år 2014 att övergå till ansvarsområdet för trafiksäkerhetsarbete vid Polisstyrelsen. Där kommer också funktionen för riksomfattande styrning av övervakningen av den tunga trafiken att finnas. Polisyrkeshögskolan kommer att svara för utbildningen och upprätthållandet av yrkeskunnigheten när det gäller trafikövervakningen och övervakningen av den tunga trafiken. Genom att denna helhet sammanförs till Polisyrkeshögskolan säkerställs också att utbildningen håller hög kvalitet och ordnas effektivt. 4

5 Ministerns svar KK 661/2013 vp Arja Juvonen /ps Lagbestämmelserna, reglerna och instruktionerna om transport av farligt gods på väg och den på dem baserade övervakningen samt riktlinjerna för trafikövervakningens nivå och mängd samt för utbildning och yrkeskunskap vid genomförandet av polisens förvaltningsstrukturreform (Pora III) garanterar en övervakning på nuvarande nivå av transporterna av farligt gods på väg också efter att rörliga polisen som administrativ enhet läggs ned. Helsingfors den 2 augusti 2013 Inrikesminister Päivi Räsänen 5