Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2014) 283 final 2014/0148 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyihin maatalous- ja teollisuustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1387/2013 muuttamisesta FI FI

2 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Komissio on tullitaloustyöryhmän avustamana tarkastellut uudelleen kaikkia jäsenvaltioiden sille esittämiä hakemuksia, jotka koskevat yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaista suspensiota. Tämä ehdotus koskee useita maatalous- ja teollisuustuotteita. Kyseisiä suspensiohakemuksia tutkittiin yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetussa komission tiedonannossa (EUVL C 363, , s. 6) vahvistettujen perusteiden mukaisesti. Tämän uudelleentarkastelun perusteella komissio katsoo, että on perusteltua suspendoida tämän ehdotuksen liitteessä I lueteltujen tuotteiden tullit. Lisäksi liitteessä I luetellaan i) tuotteet, joiden tavaran kuvausta oli muutettava, ja ii) tuotteet, joille oli tarpeen antaa uusi CN- tai Taric-koodi. Tuotteet, joiden tariffisuspension jatkaminen ei ole enää unionin taloudellisten etujen mukaista, on poistettava suspensioluettelosta. Näin ollen liitteessä II luetellaan asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteestä I poistetut tuotteet sekä tuotteet, joiden tavaran kuvausta oli muutettava tai joille oli tarpeen antaa uusi CN- tai Taric-koodi ja joiden uusi tavaran kuvaus ja/tai koodi on liitteessä I. Olisi päivitettävä asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä II luetellut asianomaiset paljousyksiköt. Näin ollen liite III sisältää tämän ehdotuksen liitteessä I lueteltujen tuotteiden paljousyksiköiden koodit, ja liitteenä olevan ehdotuksen liitteessä IV luetellaan edellä mainitun asetuksen liitteestä I poistettujen tuotteiden paljousyksiköiden koodit. Ehdotus on johdonmukainen kauppa-, yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa. Erityisesti mainittakoon, ettei ehdotus vaikuta kielteisesti maihin, jotka ovat tehneet etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen EU:n kanssa (esim. GSP- ja AKT-maat sekä ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat). 2. KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten edustajista koostuvaa tullitaloustyöryhmää on kuultu. Kaikista luetelluista suspensioista saavutettiin ryhmässä käydyissä keskusteluissa yksimielisyys tai kompromissi. Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. Lisäksi koko yksipuolisten suspensioiden järjestelmästä tehtiin vuonna 2013 arviointitutkimus, joka saatiin päätökseen vuoden 2013 joulukuun alussa ( uation_suspensions_duties.pdf). Tämä ehdotus on yksiköiden välisen kuulemismenettelyn tulos, ja se julkaistaan sen jälkeen, kun neuvosto on hyväksynyt sen. 3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Tämän asetusehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 31 artikla. SEUT-sopimuksen 31 artiklan nojalla neuvosto hyväksyy yksipuoliset tullisuspensiot ja autonomiset kiintiöt määräenemmistöllä komission ehdotuksesta, minkä vuoksi asetus on tässä tapauksessa asianmukainen sääntelyväline. FI 2 FI

3 Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä näissä toimenpiteissä noudatetaan periaatteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan ulkomaankaupan toimijoiden menettelyjä yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon (EUVL C 363, , s. 6) mukaisesti. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Tulleja jää kantamatta yhteensä noin 91,8 miljoonaa euroa vuodessa. Vaikutus perinteisiin omiin varoihin on -68,8 miljoonaa euroa vuodessa (75 % 91,8 miljoonaa euroa/vuosi). FI 3 FI

4 2014/0148 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyihin maatalous- ja teollisuustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1387/2013 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) On unionin edun mukaista suspendoida kokonaan yhteisen tullitariffin autonomiset tullit 98 uudelta tuotteelta, joita ei tällä hetkellä luetella neuvoston asetuksen (EU) N:o 1387/ liitteessä. Sen vuoksi kyseiset uudet tuotteet olisi lisättävä mainittuun liitteeseen. (2) Asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä I luetellaan tällä hetkellä seitsemän sellaista tuotetta, joihin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspensio ei ole enää unionin edun mukaista. Sen vuoksi kyseiset tuotteet olisi poistettava mainitusta liitteestä. (3) On tarpeen muuttaa asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä I lueteltujen 75 suspension tavaran kuvausta tuotteiden teknisen kehityksen, markkinoiden taloudellisten kehityssuuntausten ja kielellisten mukautusten huomioon ottamiseksi. Lisäksi neljän muun tuotteen Taric-koodit olisi muutettava. Kolme muuta tuotetta on myös tarpeen luokitella useaan Taric-koodiin. Suspensiot, joihin on tarpeen tehdä muutoksia, olisi poistettava asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä I olevasta suspensioluettelosta, ja suspensiot, joihin on tehty muutoksia, olisi lisättävä kyseiseen luetteloon. (4) Unionin edun mukaista on muuttaa neljän tuotteen pakollisen tarkastelun päivämäärä, jotta tulliton tuonti olisi sallittua kyseisen päivän jälkeen. Kyseisten tuotteiden uudelleentarkastelu on tehty, ja niille on vahvistettu tarkistetut päivämäärät niiden seuraavaa pakollista uudelleentarkastelua varten. Sen vuoksi ne olisi poistettava asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä I olevasta suspensioluettelosta ja tarpeellisten muutosten jälkeen sisällytettävä uudelleen kyseiseen luetteloon. (5) Neljään eri tavaran kuvaukseen kuuluvat neljä tuotetta olisi ryhmiteltävä uudelleen. Kyseiset neljä tuotetta olisi nyt sisällytettävä kahteen tavaran kuvaukseen. Lisäksi kyseisten neljän suspension luokittelu kahteen Taric-koodiin on nyt tarpeetonta, ja sen vuoksi sitä olisi muutettava. Sen vuoksi neljään tuotteeseen liittyvät suspensiot olisi 1 Neuvoston asetus (EU) N:o 1387/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, tiettyihin maatalous- ja teollisuustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimisesta ja asetuksen (EU) N:o 1344/2011 kumoamisesta (EUVL L 354, , s. 201). FI 4 FI

5 poistettava asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteessä I olevasta suspensioluettelosta, ja suspensiot, joihin on tehty muutoksia, olisi lisättävä uudelleen kyseiseen luetteloon. (6) Muutetut kohdat olisi selvyyden vuoksi merkittävä asteriskilla. (7) Asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitettä II olisi täydennettävä eräiden sellaisten uusien tuotteiden paljousyksiköillä, joille myönnetään suspensiot asianmukaisen tilastollisen seurannan mahdollistamiseksi. Johdonmukaisuuden vuoksi myös asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteestä I poistetuille tuotteille annetut paljousyksiköt olisi poistettava mainitun asetuksen liitteestä II. (8) Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1387/2013 olisi muutettava. (9) Koska tässä asetuksessa säädettyjen muutosten on tultava voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2014, tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä alkaen, ja sen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liite I seuraavasti: 1) Lisätään otsikon ja taulukon väliin huomautus seuraavasti: "(*) Tässä liitteessä olevaan tuotteeseen liittyvä suspensio, jonka CN- tai Tarickoodia tai tavaran kuvausta tai pakollisen uudelleentarkastelun päivämäärää muutettiin tiettyihin maatalous- ja teollisuustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1387/2013 muuttamisesta annetulla neuvoston asetuksella (EU) N:o /2014 (EUVL )". 2) Lisätään tämän asetuksen liitteessä I luetellut tuoterivit asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liitteeseen I sisältyvän taulukon ensimmäisessä sarakkeessa olevien CNkoodien mukaisessa järjestyksessä. 3) Poistetaan tuoterivit, joiden CN- ja Taric-koodit luetellaan tämän asetuksen liitteessä II. 2 artikla Muutetaan asetuksen (EU) N:o 1387/2013 liite II seuraavasti: 1) Lisätään paljousyksikkörivit, joiden CN- ja Taric-koodit luetellaan tämän asetuksen liitteessä III. 2) Poistetaan paljousyksikkörivit, joiden CN- ja Taric-koodit luetellaan tämän asetuksen liitteessä IV. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta FI 5 FI

6 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI

7 SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. EHDOTUKSEN NIMI Neuvoston asetus tiettyihin maatalous- ja teollisuustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1387/2013 muuttamisesta 2. BUDJETTIKOHDAT Luku ja momentti: 12 luvun 120 momentti Vuodeksi 2014 budjetoitu määrä: euroa (B 2014) 3. RAHOITUSVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia X Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin: (milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella) Budjettikohta Tulot 2 6 kk:n jakso, joka alkaa pp.kk.vvvv [Vuosi: 2/2014] 120 momentti Vaikutukset omiin varoihin 1/7/ ,4 Toteutuksen jälkeen (milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella) [ ] 120 momentti 68,8/vuosi 4. PETOSTENTORJUNTA Joidenkin tämän neuvoston asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden tiettyä käyttötarkoitusta valvotaan yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/ artiklan mukaisesti. 5. MUITA HUOMAUTUKSIA Tähän ehdotukseen on sisällytetty muutokset, jotka on tehtävä voimassa olevan asetuksen liitteeseen, jotta voidaan ottaa huomioon 1. esitetyt ja hyväksytyt uudet suspensiohakemukset; 2. tuotteiden tekninen kehitys ja markkinoiden taloudelliset muutokset, joiden vaikutuksesta tietyt voimassa olevat suspensiot on lakkautettava. Lisäykset: 2 Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullit) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja. FI 7 FI

8 Liitteessä on tavaran kuvausten tai koodien muuttumisesta johtuvien muutosten lisäksi 98 uutta tuotetta. Hakemukset esittäneiden jäsenvaltioiden vuosia koskevien arvioiden mukaan kyseisten suspensioiden vuoksi jää tulleja kantamatta 53,7 miljoonaa euroa vuodessa. Edeltäviltä vuosilta käytettävissä olevien tilastojen perusteella näyttäisi kuitenkin siltä, että tätä määrää on tarpeen korottaa soveltamalla keskimääräistä kerrointa, jonka arvioidaan olevan 1,8. Näin voidaan ottaa huomioon samoja suspensioita soveltaviin muihin jäsenvaltioihin suuntautuva tuonti. Tullien kantamatta jäämisen aiheuttama tulonmenetys on näin ollen noin 96,7 miljoonaa euroa vuodessa. Poistot: Liitteestä on poistettu seitsemän tuotetta, mistä syystä niiden tullit otetaan uudelleen käyttöön. Tämä lisää tuloja 4,9 miljoonaa euroa vuoden 2013 tilastojen perusteella arvioituna. Toimenpiteen arvioidut kustannukset Edellä sanotun perusteella tästä asetuksesta aiheutuvan tulonmenetyksen voidaan arvioida olevan 96,7 4,9 = 91,8 miljoonaa euroa (bruttomäärä, joka sisältää kantokulut) 0,75 = 68,8 miljoonaa euroa vuodessa FI 8 FI