Puolustusministeriö MINVA PLM

Transkriptio

1 Puolustusministeriö MINVA PLM PO Raijas Tiina(PLM) Viite Asia EU:n epävirallinen puolustusministerikokous, Tallinna Suomea kokouksessa edustaa puolustusministeri Jussi Niinistö. Viron EU pj-kauden epävirallinen puolustusministerikokous järjestetään Tallinnassa Epäviralliselle illalliselle (6.9.) osallistuvat ministereiden lisäksi Naton pääsihteeri Stoltenberg ja YK:n kriisinhallinnasta vastaava apulaispääsihteeri Lacroix. He osallistuvat myös kriisinhallintaoperaatiota käsittelevään työistuntoon. Lisäksi pääsihteeri Stoltenberg osallistuu tarkkailijana EU CYBRID -harjoitukseen. Työlounas järjestetään yhdessä ulkoministereiden kanssa ja sen aiheena on EU:n puolustuspaketin, etenkin pysyvän rakenteellisen yhteistyön jatkokäsittely. Suomi pitää EU CYBRID harjoitusta tervetulleena ja tukee pyrkimyksiä EU- NATO -yhteistyön tiivistämiseksi kyberpuolustuksen alueella. Suomi näkee kyseisten päätöksentekoharjoitusten olevan hyvin tärkeitä kaikilla päätöksentekotasoilla, ml. ministeritaso. EU:n koulutusoperaatioilla on merkittävä rooli osana EU:n kokonaisvaltaista toimintaa. Koulutusoperaatioiden johtovastuun keskittäminen sotilaallisten koulutusoperaatioiden johtoesikunnalle (Military Planning and Conduct Capability) mahdollistaa koulutusoperaatioiden komentajien keskittymisen operaatioiden johtamiseen. MPCC:n henkilöstöpuutteiden korjaaminen parantaisi sen toimintaedellytyksiä. Suomi pyrkii edistämään pysyvän rakenteellisen yhteistyön käynnistämistä Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti. PRY:n valmistelussa tulee edetä Saksan, Ranskan, Italian ja Espanjan heinäkuussa tekemän ja Suomen, Alankomaiden, Belgian ja Tshekin tukemien ehdotusten pohjalta. Myös puolustusrahaston ja puolustusteollisen kehittämisohjelman käytännön toimeenpanossa tulee edetä ripeästi.

2 2(7) Asialista: I. Työistunto: EU CYBRID -harjoitus (sivu 4) II. Työistunto: YTPP-operaatiot(sivu 4) III. Työlounas ulkoministereiden kanssa: Puolustuspaketti ml. pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY) (sivu 6)

3 Puolustusministeriö TAVOITEMUISTIO PLM PO Raijas Tiina(PLM) JULKINEN 3(7) Asia EU:n epävirallinen puolustusministerikokous, Tallinna Kokous/tapaaminen Epävirallinen puolustusministerikokous ESILLÄ OLEVAT KYSYMYKSET Viron EU pj-kauden epävirallinen puolustusministerikokous järjestetään Tallinnassa Epäviralliselle illalliselle (6.9.) osallistuvat ministereiden lisäksi Naton pääsihteeri Stoltenberg ja YK:n kriisinhallinnasta vastaava apulaispääsihteeri Lacroix. He osallistuvat myös kriisinhallintaoperaatiota käsittelevään työistuntoon. Lisäksi pääsihteeri Stoltenberg osallistuu tarkkailijana EU CYBRID - harjoitukseen. Työlounas järjestetään yhdessä ulkoministereiden kanssa ja sen aiheena on EU:n puolustuspaketin, etenkin pysyvän rakenteellisen yhteistyön jatkokäsittely. 2. SUOMEN TAVOITE Suomi pitää EU CYBRID harjoitusta tervetulleena ja tukee pyrkimyksiä EU-NATO -yhteistyön tiivistämiseksi kyberpuolustuksen alueella. Suomi näkee kyseisten päätöksentekoharjoitusten olevan hyvin tärkeitä kaikilla päätöksentekotasoilla, ml. ministeritaso. EUn toiminta- ja päätöksentekokyky on turvatta kyber- ja hybridihyökkäysten sattuessa. EUn valmius ja kriisisietokyky paranee CYBRID 2017 tapaisten harjoitusten myötä. EU:n koulutusoperaatioilla on merkittävä rooli osana EU:n kokonaisvaltaista toimintaa. Koulutusoperaatioiden johtovastuun keskittäminen sotilaallisten koulutusoperaatioiden johtoesikunnalle (Military Planning and Conduct Capability) mahdollistaa koulutusoperaatioiden komentajien keskittymisen operaatioiden johtamiseen. MPCC:n henkilöstöpuutteiden korjaaminen parantaisi sen toimintaedellytyksiä. 3. NEUVOTTELUTILANNE

4 EU CYBRID harjoituksesta saatavia kokemuksia käytetään syksyllä järjestettävän EU PACE 17 -harjoituksen valmisteluun. 4(7) YTPP-operaatioiden osalta operaatiokomentajien ajankohtaiskatsaukset operaatioiden tilasta tullaan esittelemään jäsenvaltioille elokuun lopussa. EUTM Somalian ja EUTM Malin puolivuotiskatsaukset valmistuivat kesäkuussa. Afrikan sarven osalta tullaan vuoden loppuun mennessä laatimana erillinen kokonaisvaltainen strateginen katsaus. Vastaava katsaus tullaan laatimaan myös EUTM Malista. 4. TAUSTA I. Työistunto: EU CYBRID -harjoitus EU CYBRID 2017 harjoituksen asetelmana on EU:n päämajaan kohdistuva laajamittainen kyberhyökkäys. Harjoituksen tarkoituksena on perehdyttää ja vahvistaa ministeritason strategista päätöksentekoa kyberhyökkäyksen yhteydessä. EU CYBRID harjoituksen skenaariossa toimijoina ovat kuvitteellinen maa FROTERRE (ei- demokraattinen valtio, joka käyttää suorituskykyjään kyberhyökkäyksiin) ja kuvitteellinen organisaatio AGG (globalisaatiota vastustava organisaatio, joka nostattaa levottomuuksia järjestämällä mielenosoituksia). Kyberhyökkäyksen kohteeksi joutuu OHQ ROME joka johtaa kuvitteellista EU:n operaatio AIFOS:ta (vuonna 2015 alkanut EU laivasto operaatio Välimerellä, jonka tehtävänä on mm. hillitä ihmissalakuljetusta). Harjoituksesta saatavat kokemukset ja tulokset tulevat pohjustamaan lokakuussa järjestettävää EU PACE 17 -harjoitusta. Sen tarkoituksena on parantaa tilannetietoisuutta, kriisihallintaa, strategista viestintää, kyberpuolustusta ja tuoda asiat myös UAN-tason keskusteluun. Harjoitus on osa puheenjohtajamaa Viron tavoitetta tiivistää EU-NATO - yhteistyötä kyberpuolustuksen saralla. Viro järjestää EU-NATO - kyberpuolustusyhteistyöseminaarin Tallinnassa 2-3. marraskuuta (High Level EU Nato seminar with a focus on cyber security and defence). II. Työistunto: YTPP-operaatiot 1. Afrikan Sarvi EU:lla on Sahelin ja Afrikan sarven alueella käynnissä yhteensä 6 operaatiota, joista kolme on sotilaallista kriisinhallintaoperaatiota ja 3 siviilikriisinhallintaoperaatiota. Sotilasoperaatiota ovat EUTM Mali, EUTM Somalia ja EUNAVFOR Atalanta. Siviilikriisinhallintaoperaatioita ovat EUCAP Somalia, EUCAP Sahel Mali ja EUCAP Sahel Niger.

5 EUTM Somalia Vuonna 2010 perustettu koulutusoperaatio EUTM Somalia pyrkii Somalian armeijan toimintakyvyn parantamiseen koulutuksen, neuvonannon ja mentoroinnin avulla. Operaatio aloitti koulutustoiminnan Ugandassa ja siirtyi Mogadishuun vuoden 2014 alussa. Operaatioon osallistuu 11 EU:n jäsenmaata ja kumppanimaana Serbia, kokonaisvahvuus on noin 180. Operaation mandaatti ulottuu saakka. Joulukuussa 2016 hyväksytyn uuden mandaatin mukaisesti operaatio siirtyy yksilökeskeisestä koulutuksesta joukkoosastojen kouluttamiseen myös Mogadishun ulkopuolelle. Samalla vahvistetaan operaation neuvonantotoimia Somalian puolustusministeriön ja pääesikunnan tukemiseksi. Turvallisuustilanne Mogadishussa on heikko, eikä vapaa liikkuminen ole mahdollista. Uhkataso arvioidaan korkeaksi. Turvallisuuden haastetta lisää henkilöstön tarve liikkua usealla eri alueella koulutuksen ja neuvonannon toteuttamiseksi. Operaatio on kouluttanut noin somalialaista sotilasta maan hallituksen joukkojen käyttöön. Turvallisuustilanteen lisäksi operaation haasteena on ollut EU:n rajoittuneet mahdollisuudet antaa varustetukea, minkä osalta se on joutunut tukeutumaan kv-kumppaneihin. Operaation kokonaisvaltainen strateginen katsaus laaditaan loppuvuoden aikana. Suomi osallistuu tehdyllä päätöksellä operaatioon enintään 10 sotilaan vahvuudella toistaiseksi. Suomella on EUTM Somalia operaatiossa tällä hetkellä seitsemän sotilasta esikunta- ja koulutustehtävissä. 5(7) EUNAVFOR Atalanta Vuonna 2008 perustetun EUNAVFOR Atalanta -operaation tehtävänä on suojella Maailman elintarvikeohjelman (World Food Programme, WFP) ja AMISOMin (African Union Mission in Somalia) aluksia sekä muuta haavoittuvaista meriliikennettä merirosvoudelta. Muina tehtävinä ovat merirosvouden ja aseellisen rikollisuuden torjuminen ja estäminen, kalastuksen valvonta sekä tehtävät liittyen EU:n kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan oikeusvaltion kehittämiseksi Somaliassa. Viimeinen pitää sisällään muiden alueella toimivien operaatioiden ja toimijoiden, ennen kaikkea EUCAP Nestorin tukemisen. Operaation mandaatti ulottuu vuoden 2018 loppuun. Operaatioon osallistuu joukkoja, aluksia ja ilma-aluksia 19 EU:n jäsenmaasta ja kolmesta kumppanimaasta, kokonais-vahvuus on noin 400. Operaatiossa on rotaatioista riippuen 4-6 alusta ja 2-3 valvontalentokonetta. Monet maat ovat lähettäneet Atalantaan suunniteltuja aluksia Välimerelle EUNAVFOR MED Sophia -operaatioon. Operaatio on kyennyt pitämään merirosvouden kurissa, mutta vastapuolen kyky tähän toimintaan on edelleen olemassa.

6 6(7) Suomi irrottautui Somalian rannikon EUNAVFOR Atalanta -operaatiosta vuoden 2016 lopussa. Viime viikkoina on indikoitu, että somalimerirosvot olisivat jälleen aktivoitumassa. 2. Sahel EUTM Mali Vuonna 2013 perustettu EU:n sotilaallinen kriisinhallintaoperaatio EUTM Mali kouluttaa Malin asevoimia ja neuvoo asevoimien rakenteiden uudistamisessa. Operaation toiminta-alueena on eteläinen Mali, koulutusta on annettu pääkaupungissa sekä EU:n koulutustukikohdassa Koulikorossa Bamakon lähellä. Operaation päämääränä on kehittää Malin asevoimia siten, että ne ovat toimintakykyisiä kaikilta osin ja että yksiköt toimivat osana selkeää ja toimivaa komentoketjua. Edelleen tavoitteena on, että Malin asevoimat pystyisivät jälleen huolehtimaan koko Malin alueellista koskemattomuudesta ja saamaan Pohjois-Malin alueen hallituksen turvallisuusjoukkojen hallintaan. Toukokuussa 2016 alkaneen uuden mandaattikauden tavoitteena on siirtyä hajautettuun toimintamalliin, jossa koulutusta annettaisiin kahdeksassa Malin asevoimien tuki-kohdassa. Operaatio on menestyksekkäästi kehittänyt Malin asevoimien kapasiteettia mm. kouluttamalla yli 4000 sotilasta. Heikko turvallisuustilanne ja asevoimien sitoutuminen taisteluihin Pohjois-Malissa ovat kuitenkin johtaneet koulutuksen keskeyttämisiin ja pulaan koulutettavista. Kaikenlaisesta materiaalista, alkaen vaatetuksesta, on pulaa Malin asevoimissa. Operaation strateginen katsaus laaditaan loppuvuodesta. Operaatioon osallistuu 21 EU:n jäsenmaata sekä neljä kumppanimaata (Albania, Georgia, Montenegro ja Serbia). Operaation kokonaisvahvuus on noin 480. Operaation mandaatti ulottuu saakka. Suomi osallistuu tehdyllä päätöksellä operaatioon enintään 12 sotilaan vahvuudella toistaiseksi. Suomi muodosti yhdessä Ruotsin ja Baltian maiden kanssa jalka-väkikomppanian koulutusosaston ja toiminut sen kehysvaltiona. Lokakuuhun 2016 mennessä pohjoismaisbalttialainen osasto supistuu kuuden hengen koulutusryhmäksi. Suomella on operaatiossa tällä hetkellä kaksi kouluttajaa. Viimeisten tietojen mukaan operaatio on pystynyt toimimaan eri tukikohdissa ja myös suomalaiset ovat osallistuneet kouluttamiseen eri puolilla eteläistä Malia turvallisuustilanteen sen salliessa. III. Työlounas ulkoministereiden kanssa: Puolustuspaketti ml. pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY) Aiheesta erillinen muistio, joka on laadittu yhteistyössä ulkoasiainministeriön kanssa.

7 7(7) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi