Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Aika , klo 13:00-15:19 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 106 Pöytäkirjan tarkastus 107 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 108 Varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen Yhdyskuntalautakunnan jäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali 111 Potilasasiamiehen selvitys vuodelta Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta Selonteko sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä 114 Sisäisen tarkastuksen toimintakertomus Lautakuntien ja jaostojen ym. sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto- oikeus 116 Tiedoksi merkittävät asiat

2 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Lyly Lauri, puheenjohtaja Kummola Kalervo, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Salmi Pekka, 3. varapuheenjohtaja Dündar-Järvinen Aila Haapa-aho Olga Kaleva Lassi Kivistö Anneli Minkkinen Minna Mäkeläinen Suvi Sasi Ilkka Tulonen Irja Vallin Veikko Suomela Iiris, valtuuston 2. vpj. Aaltonen Mikko, valtuuston 3. vpj. Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Loukaskorpi Johanna, apulaispormestari Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja, esittelijä Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, sihteeri Nikkilä Elina T, hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 13:07, poistui 15:18 Laukka Arja, potilasasiamies, saapui 13:07, poistui 13:42 Mehtonen Taija, sosiaali- ja potilasasiamies, saapui 13:07, poistui 13:42 Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, saapui 13:46, poistui 14:32 Ekholm Virpi, kiinteistöjohtaja, saapui 14:33, poistui 15:18 Järvelä Kristiina, palvelujohtaja, saapui 14:33, poistui 15:18 Kalliohaka Elina, koordinaattori, saapui 14:33, poistui 15:18 Ikonen Anna-Kaisa, valtuuston pj. Jäntti Aleksi, apulaispormestari Allekirjoitukset Lauri Lyly Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty

3 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Minna Minkkinen Suvi Mäkeläinen muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtäville Elina T Nikkilä, hallintosihteeri

4 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asioiden käsittelyjärjestyksen muuttaminen Puheenjohtajan esityksestä kaupunginhallitus päätti käsitellä pykälän 115 ennen pykälää 113.

5 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 106 Pöytäkirjan tarkastus ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Minna Minkkinen ja Suvi Mäkeläinen (varalle Ilkka Sasi ja Irja Tulonen). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana sekä sähköisesti että käsin viimeistään maanantaina

6 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 107 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano TRE:784/ /2019 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintosihteeri Elina T Nikkilä, puh , etunimi.t. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Kaupunginvaltuuston kokouksen täytäntöönpanolistan mukaiset toimeenpanoehdotukset hyväksytään. Liitteet 1 Valtuuston täytäntöönpanolista

7 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 108 Varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen TRE:1716/ /2019 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi varavaltuutettuna todetaan päättyneeksi. Perustelut Kokoomuksen, Kristillisdemokraattien ja Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen Tampereen valtuustoryhmän 13. varavaltuutettu Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän ei enää ole vaalikelpoinen Tampereen kaupungin luottamustoimiin ja hänen luottamustoimensa varavaltuutettuna on päättynyt. Varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää vaalilain 93 :n mukaisesti valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. Tiedoksi Maggie Nurminen, Juha Perämaa, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus

8 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 109 Yhdyskuntalautakunnan jäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali TRE:1716/ /2019 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jäsenenä todetaan päättyneeksi. Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Yhdyskuntalautakunnan jäsen Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.

9 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Naisten ja miesten tasa- arvosta annetun lain 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi on valittava nainen. Yhdyskuntalautakunnan jäsenistä enemmistö on valtuutettuja tai varavaltuutettuja hallintosäännön 10 :n mukaisesti. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus

10 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 110 Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali TRE:1716/ /2019 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Sosiaali- ja terveyslautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenen Pia Nordströmin varajäsen Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.

11 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Naisten ja miesten tasa- arvosta annetun lain 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi voidaan valita joko nainen tai mies. Hallintosäännön 10 :n mukaan lautakuntien jäsenistä ja varajäsenistä enemmistön tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Hallintosäännön mukainen kokoonpano edellyttää, että uusi varajäsen on valtuutettu tai varavaltuutettu. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus

12 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kaupunginhallitus, 111, Sosiaali- ja terveyslautakunta, 17, Potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2018 TRE:1012/ /2019 Kaupunginhallitus, , 111 Valmistelija / lisätiedot: Taru Kuosmanen Valmistelijan yhteystiedot Potilasasiamies Arja Laukka, puh ja sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtonen, puh , etunimi. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2018 ja siihen annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle, potilasasiamies Arja Laukalle sekä sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtoselle asian käsitellyn ajaksi. He olivat läsnä kokouksessa asiasta käydyn keskustelun ajan ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Perustelut Terveydenhuollon toimintayksiköllä tulee olla nimettynä potilasasiamies, Tampereella kaupungilla palvelee kaksi potilasasiamiestä. Tampereen potilasasiamiehet palvelevat lisäksi Tays Hatanpään, Kangasala /Pälkäneen ja Oriveden terveydenhuollon toimintayksiköissä asioivia. Potilasasiamiehen tehtävänä on neuvoa potilaita potilaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa potilasta muistutuksen tai kantelun tekemisessä, tiedottaa potilaan oikeuksista ja toimia muutenkin potilaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Potilasasiamies laatii vuosittain selvityksen toiminnastaan. Potilasasiamiehen selvitystä on käsitelty sosiaali- ja terveyslautakunnassa Lautakunta on käsitellyt omaan toimintaansa liittyvät potilasasiamiehen huomiot ja kommentit.

13 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Tiedoksi Taru Kuosmanen, Ella Suojalehto, Maria Päivänen, Maritta Närhi, Eeva Torppa- Saarinen, Kaisa Taimi, Leena Viitasaari, Arja Laukka, Taija Mehtonen Liitteet 1 Kh Potilasasiamiehen selvitys vuodelta Kh _Vastaukset potilasasiamiehen selvitykseen 2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta, , 17 Valmistelijat / lisätiedot: Arja Laukka ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Taru Kuosmanen, Johtaja ehdotus oli Tampere- Orivesi yhteistoiminta- alueen potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2018 merkitään tiedoksi. Kaupunginhallitukselle annetaan selvitys siitä, mihin mahdollisiin toimenpiteisiin selvityksessä esiintuotujen epäkohtien poistamiseksi ryhdytään. Perustelut Terveydenhuollon toimintayksiköllä tulee olla nimettynä potilasasiamies. Tampere- Oriveden yhteistoiminta- alueen omilla terveydenhuollon toimintayksiköillä on kaksi potilasasiamiestä. Potilasasiamiehet palvelevat kaupungin terveydenhuollon toimintayksiköissä asioivia asiakkaita sekä yksityisten palveluntuottajien asiakkaita siltä osin, kun kaupunki ostaa yksityisiltä palveluntuottajilta terveydenhuoltopalveluita. Valinnanvapauskokeilu- ja palveluseteliasiakkaita palvelee yksityisen yksikön oma potilasasiamies. Potilasasiamiehen tehtävänä on neuvoa potilaita potilaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa potilasta muistutuksen tai kantelun tekemisessä, tiedottaa potilaan oikeuksista ja toimia muutenkin potilaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Potilasasiamiehen raportti käsitellään vuosittain sosiaali- ja terveyslautakunnassa ja kaupunginhallituksessa. Potilasasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2018 aikana koko toiminta- alueella yhteensä 1 428, joista 1066 koski Tamperetta ja 32 Orivettä. Asiatapahtumista 106 pohjautui sopimukseen potilasasiamiehen palveluista myös Kangasala- Pälkäneen yhteystoiminta- alueella. Hatanpään sairaala fuusioitui osaksi Pirkanmaan sairaanhoitopiiriä ja Tays Hatanpään palveluita käyttäviä palvellaan PSHP:n kanssa tehdyn

14 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) sopimuksen mukaisesti, näitä asiatapahtumia oli 197. Muita asiatapahtumia oli 27. Asiatapahtumat ovat lisääntyneet miltei 15 prosenttia verrattuna viime vuoteen. Todennäköisimmät syyt lisääntyneille yhteydenotoille ovat Tampereen kaupungin palveluiden ongelmat hoitoon pääsyssä sekä yhteydensaannin haasteissa, joita myös media on nostanut esiin. Lisäksi vuonna 2018 potilasasiamiestoiminnan resurssia lisättiin siten, että Tampereen kaupungin sosiaali- ja potilasasiamiehen työajasta suurempi osa on osoitettu potilasasiamiehenä toimimiseen. Tampereen palveluissa terveysasemilla on edelleen ollut haasteita niin yhteydensaannissa kuin lääkäriaikojen järjestymisessä. Suun terveydenhuollossa Tampereella tyytymättömyyttä on aiheuttanut se, ettei 6 kk hoitotakuu kiireettömässä hoitoon pääsyssä ole pahimmillaan toteutunut. Pitkä odotus hoidon piiriin lisää kiireellisen hoidon tarvetta ja sen vaatima resurssi taas vaikeuttaa hoitotakuun toteuttamista. Psykiatria- ja päihdekeskuksessa on ollut haasteena poikkeuksellisen suuri henkilökunnan vaihtuvuus kaikissa ammattiryhmissä. Aikoja on jouduttu perumaan ja uuden ajan saaminen on pitkittynyt, mikä aiheuttaa potilaille ylimääräistä lisäselvitystä ja turhautumista. Potilasasiamies teki Tampereen kaupungin avo- ja asumispalveluille kyselyn, jonka vastausten perusteella mahdollisista vaaratapahtumista on otettu opiksi käsittelemällä niitä säännöllisesti työyksiköissä. Tiedoksi Kh, Taru Kuosmanen, Anniina Tirronen, Ella Suojalehto, Maria Päivänen, Kaisa Taimi, Maritta Närhi, Eeva Torppa- Saarinen, Leena Viitasaari, Taija Mehtonen, Laura Helovuo Kokouskäsittely Sosiaaliasiamies Laura Helovuo ja potilasasiamies Arja Laukka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Tampereen seutukunnan potilasasiamiehen selvitys 2018

15 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kaupunginhallitus, 112, Sosiaali- ja terveyslautakunta, 18, Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2018 TRE:1013/ /2019 Kaupunginhallitus, , 112 Valmistelija / lisätiedot: Taru Kuosmanen Valmistelijan yhteystiedot Sosiaaliasiamies Laura Helovuo, puh ja sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtonen, puh , etunimi. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2018 ja siihen annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle, potilasasiamies Arja Laukalle sekä sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtoselle asian käsitellyn ajaksi. He olivat läsnä kokouksessa asiasta käydyn keskustelun ajan ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Perustelut Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehet palvelevat Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Pälkäneen, Tampereen, Valkeakosken, Vesilahden ja Ylöjärven kuntien asukkaita. Toiminta- alueen väestömäärä on asukasta. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa kuntalaisia sosiaalihuollon asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista, toimia asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi sekä seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa.

16 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Sosiaaliasiamies antaa toiminnastaan selvityksen vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvitystä on käsitelty sosiaali- ja terveyslautakunnassa Lautakunta on käsitellyt omaan toimintaansa liittyvät sosiaaliasiamiehen huomiot ja kommentit. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Ella Suojalehto, Maria Päivänen, Kaisa Taimi, Tuija Peurala/Orivesi, Maritta Närhi, Anniina Tirronen, Leena Köykkä, Leena Viitasaari, Taija Mehtonen, Laura Helovuo Liitteet 1 Kh Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta Kh _Vastaukset sosiaaliasiamiehen selvitykseen 2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta, , 18 Valmistelijat / lisätiedot: Laura Helovuo ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Taru Kuosmanen, Johtaja ehdotus oli Tampere- Orivesi yhteistoiminta- alueen sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2018 merkitään tiedoksi. Kaupunginhallitukselle annetaan selvitys siitä, mihin mahdollisiin toimenpiteisiin selvityksessä esiintuotujen epäkohtien poistamiseksi ryhdytään. Perustelut Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehet tarjoavat laadukkaita oikeusturvaneuvonta- ja ohjauspalveluita kuntalaisille ja henkilöstölle. Asiamiehet tuottavat tietoa palveluiden toimivuudesta ja havaitsemistaan kehittämistarpeista toimintayksiköille ja hallintoon läpi vuoden. Sosiaaliasiamiehillä on lakisääteinen velvollisuus antaa vuosittain toiminta- alueensa kunnanhallituksille selvitys sosiaalihuollon asiakkaan aseman ja oikeuksien kehityksestä kunnassa. Sosiaaliasiamiehen selvitys käsitellään vuosittain kaupunginhallituksen lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunnassa. Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehet palvelevat Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Pälkäneen, Tampereen, Valkeakosken, Vesilahden ja Ylöjärven kuntia. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2018 aikana koko toiminta- alueella yhteensä 1067, joista 692 koski Tamperetta ja 19 Orivettä. Sosiaaliasiamieheen otetaan yhteyttä eniten lastensuojeluun liittyvissä asioissa. Seuraavaksi suurin yhteydenoton aihe on kunnan harkinnanvarainen toimeentulotuki. Perustoimeentulotuki näkyy

17 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) edelleen sosiaaliasiamiehen yhteydenotoissa ja kunnissa, vaikka tuki siirtyi vuoden 2017 alusta Kelan vastuulle. Palvelun toteuttamisesta ja päätöksistä otetaan sosiaaliasiamieheen eniten yhteyttä. Huonoon kohteluun liittyvät kokemukset ovat nousseet tilastossa edelliseen vuoteen verrattuna. Asiakkaan hyvään kohtaamiseen tulisi kiinnittää entistä enemmän huomiota. Epäasiallisen kohtelun kokemukseen pystytään vaikuttamaan asiakaspalvelua määrätietoisesti parantamalla. Neuropsykologisista häiriöistä oireilevien lasten perheet ovat olleet jonkin verran sosiaaliasiamieheen yhteydessä. Vanhemmat ovat usein uupuneita ja kokevat, että jäävät vaille riittävää tukea. Tampereen vuosisuunnitelmassa 2019 on kohdennettu toiminta- ja koulutusresurssia nepsy- palveluiden järjestämiseen. Nepsy- ohjaajia koulutetaan lisää. Lapsille, nuorille ja perheille kohdennetaan nepsy- ohjausta systemaattisesti. Sosiaalityöntekijät pystyvät tekemään lastensuojelutyötä laadukkaasti ja lainmukaisesti, jos asiakkaita on yhtä työntekijää kohden. Tampereella asiakkaita on keskimäärin 43/työntekijä ja enimmillään 64 /työntekijä. Tampereella on varauduttu lisäämään lastensuojelun vakansseja. Rekrytoinnin onnistuessa työntekijöillä tulisi olemaan keskimäärin 34 asiakasta. Sosiaaliasiamies on saanut paljon palautetta vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten haasteista liikennepalvelulain uudistuksen jälkeen. Asiakkaat ovat jääneet ilman kuljetuksia tai kuljetukset ovat tulleet liian aikaisin tai liian myöhään. Taksitolpalta ei ole ollut käytännössä mahdollisuutta saada kyytiä. Asiakkaat ovat joutuneet osittain kestämättömiin tilanteisiin. Tampereen kaupunki on selvitellyt asiaa palveluntuottajan kanssa. Asian ratkaisemiseksi on Tuomi Logistiikka Oy lisännyt henkilökuntaa puhelin- ja välityspalveluunsa. Yhteydenotot asiasta ovat kuitenkin tämänkin jälkeen jatkuneet sosiaaliasiamiehelle. Tiedoksi Kh, Taru Kuosmanen, Ella Suojalehto, Maria Päivänen, Kaisa Taimi, Tuija Peurala/Orivesi, Maritta Närhi, Anniina Tirronen, Leena Viitasaari, Taija Mehtonen, Laura Helovuo Kokouskäsittely Sosiaaliasiamies Laura Helovuo ja potilasasiamies Arja Laukka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Puheenjohtaja päätti kymmenen minuutin kokoustauon pitämisestä asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen. Liitteet 1 Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehen selvitys 2018

18 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kaupunginhallitus, 113, Tarkastustoimikunta, 12, Selonteko sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä TRE:1657/ /2019 Kaupunginhallitus, , 113 Valmistelija / lisätiedot: Markus Kiviaho Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh , etunimi. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Lyly, Pormestari ehdotus oli Selonteot sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Anne Perttala Liitteet 1 Arvio merkittävimmistä riskeistä Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 2018 Tarkastustoimikunta, , 12 Merkittiin tiedoksi. Esittelijä: Markus Kiviaho, Tarkastusjohtaja ehdotus oli

19 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Tarkastustoimikunta merkitsee tiedoksi selonteon sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä sekä arvion merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. Perustelut Kuntalain sekä yksityiskohtaisemmin kirjanpitolautakunnan kuntajaoston antaman yleisohjeen mukaan kunnan tulee sisällyttää toimintakertomukseensa arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä sekä selonteko niin kaupungin sisäisen valvonnan kuin kaupunkikonsernin konsernivalvonnan järjestelyistä. Kaupungin hallintosäännön 83 :n mukaan tarkastustoimikunnan tulee käsitellä kaupungin toimintakertomuksessa annettavat sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan selonteot sekä arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. Selonteko sisäisestä valvonnasta Sisäinen tarkastus on valmistellut kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen pohjalta selonteon Tampereen kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Selonteossa asiat on käsitelty yleisohjeessa esitetyn mallin mukaisessa järjestyksessä ja aihealueittain. Selontekoa varten kaupungin konserniyksiköt, palvelualueet ja - ryhmät sekä liikelaitokset kuvasivat hyvän hallinto- ja johtamistavan sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan menettelytavat, arvioivat niiden kehittyneisyyttä sekä määrittivät tarvittavat kehittämiskohteet. Kuvausten ja itsearviointien perusteella on valmisteltu lauta- ja johtokuntien käsittelemät toimielinkohtaiset selonteot. Kuvausten ja selontekojen sekä sisäisen tarkastuksen arviointien pohjalta on valmisteltu lausuma kaupunginhallituksen sisäisen valvonnan selonteoksi. Laadittu selonteko on osa kaupungin toimintakertomusta. Selonteko on liitteenä. Selonteko konsernivalvonnasta Selonteko konsernivalvonnasta on laadittu tytäryhtiöiden johdon sekä konsernijohdon tekemän itsearvioinnin perusteella. Lisäksi omistajaohjaus käy vuosittain tavoite- ja omistajakeskustelut tytäryhteisöjen toimitusjohtajien ja hallitusten puheenjohtajien kanssa. Omistajakeskusteluissa käydään läpi yhtenä osa- alueena mm. tytäryhteisöjen riskienhallintasuunnitelmien ja riskikartoitusten sisältö ja ajantasaisuus, yhtiön sisäisen valvonnan menettelyt ja hyvän hallinto- ja johtamistavan noudattaminen. Kaupungin konsernivalvonnan tarkoituksena on varmistaa, että konsernin toiminta on taloudellista ja tuloksellista, päätetyt tavoitteet saavutetaan, päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa ja että lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan ja että omaisuus ja voimavarat turvataan. Konsernivalvonnan selonteko on laadittu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston esittämän mallin mukaisesti. Kaupunginhallituksen

20 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) konsernijaoston käsittelemä selonteko on osa kaupungin toimintakertomusta. Selonteko on liitteenä. Arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä Konsernihallinnon strategia- ja kehittämisyksikön riskienhallinta- ja turvallisuustoiminto on valmistellut arvion merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. Arvion laadinnassa on huomioitu kaupungin toimintayksikköjen kuvaukset ja selonteot, toimintaympäristöanalyysit ja riskiprofiilit sekä muu toimintavuoden aikana kertynyt tieto. Arvio on kirjanpitolautakunnan kuntajaoston esittämän ohjeen mukainen ja se on osa kaupungin toimintakertomusta. Arvio on liitteenä. Tiedoksi Kaupunginhallitus Liitteet 1 Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Arvio merkittävimmistä riskeistä 2018

21 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kaupunginhallitus, 114, Tarkastustoimikunta, 13, Sisäisen tarkastuksen toimintakertomus 2018 TRE:1658/ /2019 Kaupunginhallitus, , 114 Valmistelija / lisätiedot: Markus Kiviaho Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh , etunimi. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi. ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Lyly, Pormestari ehdotus oli Sisäisen tarkastuksen toimintakertomus 2018 merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Anne Perttala Liitteet 1 Sisäisen tarkastuksen toimintakertomus 2018 Tarkastustoimikunta, , 13 Merkittiin tiedoksi. Esittelijä: Markus Kiviaho, Tarkastusjohtaja ehdotus oli Tarkastustoimikunta merkitsee toimintakertomuksen tiedoksi. Perustelut Sisäisen tarkastuksen tehtävä

22 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Kuntalain 14 :n ja 39 :n mukaan sisäinen valvonta on osa kunnan johtamista ja hallintaa. Sisäiseen valvontaan kuuluu muun muassa sisäinen tarkastus, jonka tehtävänä on riippumattomasti ja objektiivisesti varmentaa kaupunginhallitukselle sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan toimivuutta. Hallintosäännön 2 :n mukaan sisäinen tarkastus on osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen, sen tarkastustoimikunnan ja pormestarin alaisuudessa on sisäinen tarkastus. Sisäisen tarkastuksen asema kaupunginhallituksen tarkastustoimikunnan alaisuudessa turvaa luotettavaa hallintoa ja sisäisen tarkastuksen riippumattomuutta. Sisäisen tarkastuksen valvonnasta, ohjauksesta ja kehittämisestä vastasi hallintosäännön 83 :n mukaisesti tarkastustoimikunta, joka hyväksyi sisäisen tarkastuksen painopistealueet ja vuosisuunnitelman Sisäinen tarkastus arvioi toimikunnan hyväksymän työohjelman mukaisesti toimintayksikköjen johtamis- ja hallintotapaa, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan riittävyyttä ja tuloksellisuutta. Tarkastustyö toteutettiin tehtäväkohtaisiin tarkastussuunnitelmiin perustuen ja se kohdistui kaupungin kaikkiin palvelualueisiin, liikelaitoksiin, osaan konserniyksiköitä ja Koppariin. Tarkastus- ja arviointityön tulokset on raportoitu neljännesvuosittain tarkastustoimikunnalle ja kaupungin johdolle sekä toimintayksikköjen vastuuhenkilöille. Tarkastusraporteissa esitettyjen suositusten toteuttamista on seurattu ja seurannan tulokset raportoitu puolivuosittain tarkastustoimikunnalle. Kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäinen valvonta ja riskienhallinta Sisäinen tarkastus valmisteli yhteistyössä strategia- ja kehittämisyksikön riskienhallintatoiminnon kanssa päivitetyn kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet - päätöksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi perusteet Kaupungin omistajaohjausyksikkö on toiminnassaan hyödyntänyt perusteet- päätöksen linjauksia. Sisäinen tarkastus myötävaikutti toimintaympäristöanalyysien ja riskiprofiilien laadintaan aktiivisella ja tuloksellisella yhteistyöllä strategiayksikön riskienhallinta- ja turvallisuustoiminnon kanssa. Toimintaympäristöanalyysien ja riskiprofiilien laadinta on vuoden 2018 aikana vakiintunut osaksi kaupungin toiminnan strategista johtamista sekä palvelu- ja vuosisuunnitelmien laadintaa. Kaupungin toiminnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan kehittäminen Kaupunginhallituksen ja konsernijohdon vastuulle kuuluvan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä konsernivalvonnan tulee kattaa kuntalain 6 :n mukaisesti kaupungin toiminta, mikä käsittää kaupungin ja kaupunkikonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja

23 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) rahoittamiseen perustuvan toiminnan. Kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja siihen sisältyvän riskienhallinnan kehittämistä tulee jatkaa yhteistyössä konserniyksiköiden ja erityisesti strategia- ja kehittämisyksikön riskienhallinta- ja turvallisuustoiminnon kanssa. Keskeisimmät kehittämiskohteet ovat: hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden johdonmukainen noudattaminen, hyvä hallinto- ja johtamistapa ja sisäinen valvonta - toimintatavan kuvausten sekä riskiprofiilien sisältämien kehittämistoimenpiteiden vieminen käytäntöön tietojärjestelmien häiriöttömän toiminnan varmentaminen, jatkuvuussuunnittelun kehittäminen sekä digitalisaation tulokselliseen hyödyntämiseen liittyvien riskien hallinta kehitysohjelmiin ja merkittäviin investointeihin liittyvä riskienhallinta sekä tuloksellisuuden valvonta- ja raportointimenettelyt sopimusten hallinnan sekä sopimusperustaisen toiminnan valvonnan kehittäminen. Aktiivisen ja vastuullisen omistajuuden näkökulmasta keskeistä tulee olemaan kuntakonsernin kokonaisedun varmistaminen, toiminnan ja talouden tuloksellisuus, aktiivinen omistajaohjaus sekä riippumaton ja objektiivinen konsernivalvonta. Yhteenveto Hyvän hallinnon heikkoudet sekä kaupungin vastuulla olevan toiminnan riittämätön riskienhallinta, sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan epäonnistuminen voivat heikentää kaupungin mainetta ja aiheuttaa taloudellisia menetyksiä. Kaupunkikonsernin hallinto-, johtamis- ja valvontamenettelyitä tulee kehittää ja viedä käytäntöön suunnitelmallisesti. Kaupunkikonsernin eri yksiköiden toiminnan aktiiviseen ohjaukseen ja valvontaan tulee valvontavastuussa olevien toimielinten sekä konsernijohdon ja palvelualuiden johdon kiinnittää erityistä huomiota. Yhteenvetona toimintaympäristön, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan analysoinnin sekä suoritettujen arviointien ja tarkastushavaintojensa perusteella sisäinen tarkastus toteaa, että kaupungin hallinto on toiminut pääosin toimintaa velvoittavien lakien ja säännösten sekä hyvän johta- mis- ja hallintotavan mukaisesti ja että sisäinen valvonta on tuottanut kohtuullisen varmuuden kaupungin toiminnan tuloksellisuudesta ja lainmukaisuudesta. Liitteet 1 Sisäisen tarkastuksen toimintakertomus 2018

24 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 115 Lautakuntien ja jaostojen ym. sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto- oikeus ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Perustelut Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat viranhaltijapäätökset: Apulaispormestari, sosiaali- ja terveyspalvelut sekä sivistys- ja kulttuuripalvelut 6 Lausunto Ratinan sillan muraaliehdotuksesta, Avopalvelujohtaja 74 Ylilääkärin viran täyttäminen psykososiaalisen tuen palvelujen mielenterveys- ja päihdepalveluissa, Hallintojohtaja 19 Arkistojen digitointi - projektin kustannusten tarkentaminen, Hankejohtaja 10 Tampereen Asemakeskus, Henkilöratapihan riskianalyysin lisätyö, Amurin yleissuunnitelma, jatkotyö, Keskustorin 3D ideasuunnitelman viestintäsisällöt, Johtaja, elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue 23 Tampereen kaupungin osallistuminen Tuffi Filmsin Yksittäistapaus - tuotannon vuoden 2019 kulujen tukemiseen, Konsernijohtaja 39 Tampereen kaupungin yhteyshenkilön nimeäminen Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston järjestämään LSS19- valmiusharjoitukseen, Yhteishankittavien tuoteryhmien luettelon täydentäminen ja kaupungin hankintaohjeen päivittäminen kaupungin toimintojen yhtiöittämisten johdosta, Palvelulinjapäällikkö, Lasten, nuorten ja perheiden palvelut 25 Sosiaalityöntekijän viran täyttäminen, Sosiaalityöntekijän viran täyttäminen, Sosiaalityöntekijän viran täyttäminen,

25 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Pelastusjohtaja 33 Ambulanssien hankinta, Sammutus- ja säiliöauton hankinta, Pormestari 31 Tampereen Joulutorin ohjausryhmän toimikauden jatkaminen ja kokoonpanon muuttaminen, Kunnanhallitusten ja seutuhallituksen yhteinen työseminaari MAL4- sopimuksesta,

26 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) 116 Tiedoksi merkittävät asiat TRE:112/ /2019 Merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut 1) Kunnanhallitusten ja seutuhallituksen yhteinen työseminaari MAL4- sopimuksesta järjestetään Tampere- talossa klo Samalle päivälle sovittu kaupunginhallituksen kokous pidetään ennen seminaaria klo alkaen Tampere- talossa. 2) Johtaja Taru Kuosmanen, palvelujohtaja Kristiina Järvelä, kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm ja koordinaattori Elina Kalliohaka antoivat kaupunginhallitukselle selvityksen Pispalan koulun tilanteesta. Liitteet 1 Kuntajohtajakokouksen muistion ote

27 Tampere Pöytäkirja 10/ ( 27) Muutoksenhakukielto 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti- jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )