Lapin turvallisuuden arki: resursseja siirrettävä korjaavista toimenpiteistä ennalta ehkäisyyn

Transkriptio

1 Lapin turvallisuuden arki: resursseja siirrettävä korjaavista toimenpiteistä ennalta ehkäisyyn Lapin aluekehityspäivä, Rovaniemi Ylijohtaja Timo E. Korva 1 Kuntien terveys-, sosiaali- ja koulutussektorien kokonaismenot vuosina ja ennuste ikärakenteen muutoksen synnyttämistä menopaineista Lähde: Loikkanen, Heikki & Nivalainen, Henna (2010) Suomen kuntatalouden kehitys: Miten tähän on tultu? 2

2 Arjen turvattomuuden merkitys kuntatalouteen? - Verkostoyhteistyön taloudellinen mahdollisuus Kohdealue (asukasmäärä vuonna 2008) Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset vuonna 2000 Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset vuonna 2008 Nettokustannusten kasvu euroina vuosina Nettokust. kasvu prosentteina vuosina Koko maa (5,3 miljoonaa) 9,4 miljard. euroa 15,6 miljard. euroa 6,1 miljard. euroa 60 % Lappi ( ) 360 milj. euroa 560 milj. euroa 200 milj. euroa 64 % 3 Sisäinen turvallisuuden ohjelma / Lapin hyvinvointiohjelma TOIMEENTULO Arjen turva Turvallinen koti-, asuin- ja työympäristö, turvalliset koulut, liikkumisen turvallisuus, toimivat peruspalvelut ja nopean avun saanti tarvittaessa. Turvallisuutta ei voida ylläpitää vain turvallisuusviranomaisten toimin, vaan se edellyttää eri toimijoiden välistä yhteistyötä. YHTEISÖLLISYYS PALVELUT 4

3 Valtioneuvoston päätökset sisäisen turvallisuuden ohjelmasta: Arjen turvaa Turvallinen elämä jokaiselle Keskeisin sisäisen turvallisuuden uhkatekijä = Syrjäytymisen lisääntyminen 5 Sisäisen turvallisuuden ohjelman alueellinen yhteistoimintamalli Kansallinen sisäisen turvallisuuden ohjelma + tavoitteet Kansallisen sisäisen turvallisuuden ohjelman tavoitteet maakunnan ohjelmissa ja strategioissa (Lapin maakuntaohjelma, hyvinvointiohjelma, matkailustrategia, maaseutustrategia, korkeakoulukonsernin innovaatio-ohjelma ) Alueellisten toimijoiden sisäisen turvallisuuden ohjelman ja maakunnallisten ohjelmien mukaiset tulostavoitteet tulossopimuksissa ja toimintasuunnitelmissa Viranomaiset ELY OHJELMIEN TOIMEENPANO TOTEUTUS Järjestöt Lapin AVI Elinkeinoelämä - Sisäisen turvallisuuden ohjelma -Lapin hyvinvointiohjelma -Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma -Kuntien budjetit -Kuntien TTS Oppilaitokset Tutkimuslaitokset Lapin aluehallintovirasto

4 Turvallisuustyön keskeinen toimintamalli Etupainotteinen ennalta ehkäisevä toiminta Varhainen puuttuminen Ihmisten jokapäiväisen elämän, arjen turvallisuuden lisääminen Syrjäytymiskehityksen estäminen 7 Lapin hyvinvointiohjelma Lapin hyvinvoinnin kehittämistavoitteet (dia 1/2) Osallisuuden vahvistaminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten (0 17 v.) määrä laskuun Koulutuksen ulkopuolelle ei jää v. nuoria Toimeentulotukea pitkäaikaisesti saaneiden v. osuus puolittuu Pitkäaikaistyöttömyys laskee alle 1000 henkilön Terveyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistäminen Sairastavuusindeksi laskee vähintään maan keskiarvon tasolle Kansansairauksien summaindeksi laskee vähintään maan keskiarvon tasolle Alkoholijuomien kokonaiskulutus laskee vuoden 2003 tasolle Tupakoivien v. osuus vähenee 5 % Lapsiperheiden pienituloisuusaste vähenee alle 10 prosenttiin Vanhusten ikävakioitu toimintakyky paranee Koti- ja vapaa-ajan tapaturmakuolemat ja vakavat tapaturmat vähenevät 10 % Liikunnallisiin elämäntapoihin kannustaminen 8

5 Lapin hyvinvointiohjelma Lapin hyvinvoinnin kehittämistavoitteet (dia 2/2) Palveluiden laadun, vaikuttavuuden ja saatavuuden parantaminen Tarpeenmukainen säännöllinen kotihoito tarjolla 14 %:lle yli 75 v. Pitkäaikaisesti laitoshoidossa olevia yli 75 v. on enintään 3 % Perusterveydenhuollon lääkäri- ja hammaslääkärivaje vähenee Uhkaavan sosiaalityöntekijävajeen torjuminen Saamelaiseen kieleen ja kulttuuriin pohjautuvien hyvinvointipalvelujen saatavuus ja vaikuttavuus paranevat Työhyvinvoinnin lisääminen Hyvinvointiosaamisen ja innovaatioiden lisääminen Hyvinvoinnin tietoperustan kehittäminen Yhteistyön ja verkostojen kehittäminen Sosiaali- ja terveysalan osaavan työvoiman turvaaminen 9 LAPIN KUNTIEN TURVALLISUUSSUUNNITELMIEN ( 16 / 21) SISÄLTÖ Syrjäytymisen ehkäisy 16 / 16 Liikenneturvallisuus 16 / 16 Rikostorjunta ja yleinen järjestys 16 / 16 Asumisen turvallisuus 16 / 16 Onnettomuudet ja tapaturmat 16 / 16 Matkailun turvallisuus 8 / 16 Vanhusten turvallisuus 8 / 16 Perheväkivalta 11 / 16 Kouluturvallisuus 9 / 16 Kylien turvallisuus 5 / 16 Tietoliikenneturvallisuus 6 / 16 10

6 Turvallisuus on tunneasia - Miten turvallisuuden tunnetta vahvistetaan kustannustehokkaasti? Toiminta kohdistuu pieneen joukkoon Suuret kustannukset Toiminta kohdistuu suureen joukkoon Pienet kustannukset 11 Lapin kuntien indikaattorivertailu Kunta Kemi 76 2,3 11,7 13,5 3,8 1. Perheväkivalta -hälytystehtävien lkm / asukasta (2009) 2. Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17 v. vastaavan ikäisestä väestöstä (2008) Kemijärvi 65 1,6 10,6 17,3 5 Kolari 67 1,2 7,2 7,5 3,4 Pelkosenniemi ,1 12,2 6,6 3. Koulutuksen ulkopuolelle jääneet v samanikäistä kohden (2008) 4. Pitkäaikaistyöttömät % työttömistä (2008) 5. Pitkäaikaisessa laitoshoidossa vanhainkodeissa tai terveyskeskuksissa olleet 75 v. täyttäneet % vastaavan ikäisistä (2008) Ranua 52 0,6 14,4 12 5,4 Rovaniemi 67 1,2 8,6 18,5 2,1 Salla 63 1,3 10,4 14 9,7 Savukoski ,6 5,6 14,5 Tervola ,3 9 Tornio ,4 19,2 2,3 Lapin kuntien korkeimmat arvot ko. indikaattorissa Lapin kuntien matalimmat arvot ko. indikaattorissa Lapin arvo huomattavasti suurempi kuin kokomaassa Lapin arvo huomattavasti pienempi kuin kokomaassa Lapin kuntia, joissa ei ole korkeimpia tai matalimpia arvoja viidessä indikaattorissa, ei ole taulukossa. Utsjoki 8 19,5 8,2 9,3 Lappi 59 1,2 9,6 15,7 4,4 Koko maa 37 1,3 11,8 21,4 5,9 12

7 Lapin järjestöjen resurssit Sosiaali- ja terveysalan yhdistyksiä yli 400 Vapaaehtoistoimijoita on paljon, mutta niin on myös ammatillisesti toimivia tahoja, joiden kautta vapaaehtoisresurssia on mobilisoitavissa: Sosiaali- ja terveysalan järjestöjen järjestökoordinaattori (Posken työyhteisössä) Neljä järjestökeskusta: Kemijärven Järjestökiehinen, Meri-Lapin Majakka, Tornion Meän talo, Rovaniemen seudun Neuvokas Yli 40 järjestöjen aluetyöntekijää eri kohderyhmien tarpeisiin ADHD, aivohalvaus, allergia, autismi,... sydän, syömishäiriö, terveys, yksin- ja yhteishuoltajat. Lisäksi vahvoja yhdistyksiä (esim. Rovalan Setlementti ry, Lapin ensi- ja turvakoti ry, MLL:n Lapin piiri ry, SámiSoster ry jne.), joilla Lapissa satoja päätoimisia ammatillisia työntekijöitä. RAY rahoittaa Lapin sosiaali- ja terveysalan yhdistyksiä vuosittain 6 7 miljoonalla eurolla Kyläyhdistyksiä noin 330 (rekisteröityneitä n. 200 ja rekisteröimättömiä n. 130) Kyläkoordinaattori (Lapin liitto) Kyläasiamies (Lapin kylätoiminnantuki ry) VAPEPA SPR koordinoi 50 järjestöä, joiden paikallisyhdistykset ovat mobilisoitavissa etsintä- ja ensihuoltotehtäviin. 13 Liite 1 Arjen turvattomuuden vaikutus kuntatalouteen? - Verkostoyhteistyön taloudellinen mahdollisuus 14

8 Liite 2 Arjen turvattomuuden vaikutus kuntatalouteen? - Verkostoyhteistyön taloudellinen mahdollisuus 15 Lapin kuntien indikaattorivertailu Liite 3 Kunta Enontekiö 21, ,4 2,6 8, ,3 1. Alkoholijuomien myynti asukasta kohden 100 %:n alkoholina, litraa (2009) 2. Rikoksista epäiltyjen v. (pl liikennerik.) osuus 1000 samanikäistä kohden (2009) 3. Perheväkivalta -hälytystehtävien lkm / asukasta (2009) 4. Pienituloisiin kotitalouksiin kuuluvien alle 18 v. osuus, prosentteina samanikäisistä (2008) 5. Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17 v. vastaavan ikäisistä (2008) 6. Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17 v. vastaavan ikäisestä väestöstä (2008) 7. Koulutuksen ulkopuolelle jääneet v samanikäistä kohden (2008) 8. Pitkäaikaistyöttömät % työttömistä (2008) 9. Säännöllisen kotihoidon piirissä olleet 75 v. täyttäneet % vastaavan ikäisistä (2009) 10. Pitkäaikaisessa laitoshoidossa vanhainkodeissa tai terveyskeskuksissa olleet 75 v. täyttäneet % vastaavan ikäisistä (2008) Lapin kuntien 2 korkeinta arvoa ko. indikaattorissa Lapin kuntien 2 matalinta arvoa ko. indikaattorissa Lapin kolme suurinta arvoa vrt. kokomaa Lapin kolme matalinta arvoa vrt. kokomaa Huom. Korkein luku ei välttämättä aina huonoin esim. kohdat 5 ja 9 voidaan katsoa ehkäiseväksi työksi, jolla ehkäistään raskaamman avun tarvetta Inari 20, ,4 2,7 1,2 13,2 12,1 14,1 3,2 Kemi 9, ,6 25,4 2,3 11,7 13,5 7,9 3,8 Kemijärvi 11, ,4 11,2 1,6 10,6 17,3 8,4 5 Keminmaa 11, ,5 3,0 1,2 8,4 15,7 12,6 4,3 Kittilä 27, ,4 0 0,6 10,5 11,2 20,2 8,5 Kolari 22, ,5 3,8 1,2 7,2 7,5 11,9 3,4 Muonio ,2 1,5 8,5 11 8,4 3,4 Pelkosenniemi 15, ,9 4,5 0 7,1 12,2 20,3 6,6 Pello 10, ,1 4,6 1, ,3 4,7 Posio 8, ,5 5,7 0,8 7,4 13,2 9,8 8,3 Ranua 6, ,9 2,7 0,6 14, ,8 5,4 Rovaniemi 9, ,5 6,2 1,2 8,6 18,5 14,2 2,1 Salla 9, ,1 4,2 1,3 10,4 14 7,4 9,7 Savukoski 6, ,1 0 8,6 5,6 18,8 14,5 Simo 2, ,9 2,4 1,3 11,2 14,9 14,7 4,6 Sodankylä 11, ,7 4,0 1 9,8 12,1 15,8 9 Tervola 5, , ,3 15,6 9 Tornio 9, ,6 4,8 1 9,4 19,2 13,2 2,3 Utsjoki 45, ,6 14,4 19,5 8,2 35 9,3 Ylitornio 9, ,7 1,1 8 17,7 14,4 3,1 Lappi 11, ,5 4,9 1,2 9,6 15,7 13 4,4 Koko maa 8, ,1 5,4 1,3 11,8 21,4 11,4 5,9 16