KASVIHUONETUOTANNON TUEN VALVONTAOHJE VUODELLE 2017

Transkriptio

1 Asia 89/ /2017 # Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Ahvenanmaan valtionvirasto Voimassa toistaiseksi Tämä ohje korvaa annetun ohjeen (Asia nro 730/ /2016) KASVIHUONETUOTANNON TUEN VALVONTAOHJE VUODELLE 2017

2 SISÄLLYS 1 YLEISTÄ KASVIHUONETUOTANNON TUEN VALVONNASTA OTANNAT TIETOJEN RAPORTOINTI JA TUEN MAKSU TARKASTUKSESTA ILMOITTAMINEN TARKASTUKSEN ESTÄMINEN VALVONTAPÖYTÄKIRJA PAIKALLA TEHTÄVÄ TARKASTUS VALVONNAN AJANKOHTA TARKASTUKSEN SUORITTAMINEN KASVIHUONEEN HALLINTA TUKIKELPOISET KASVIT TUEN MYÖNTÄMISEDELLYTYSTEN TARKASTAMINEN PINTA-ALOJEN MITTAAMINEN PAIKKAKUNNAN TAVANOMAINEN VILJELYTAPA TUKIHAKEMUKSEN VILJELYTIEDOT KASVIHUONEEN TEKNISET VAATIMUKSET HAKEMUSKOHTAISET TIEDOT VALVONNAN TULOS JA SEURAAMUKSET VALVONNAN TURVALLISUUSOHJEET SUOJAVAATTEIDEN KÄYTTÖ TYÖTURVALLISUUS SÄÄDÖSLUETTELO

3 1 YLEISTÄ KASVIHUONETUOTANNON TUEN VALVONNASTA Maaseutuvirasto antaa tässä menettelyohjeet kasvihuonetuotannon tuen 1 paikalla tehtävien tarkastuksien suorittamisesta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (jäljempänä ELY-keskus) sekä Ahvenanmaan valtionvirasto tekevät tukijärjestelmään kuuluvat tarkastukset paikalla OTANNAT Maaseutuvirasto tekee kasvihuonetuotannon tuen tarkastusotannan, jossa poimitaan tarkastettavaksi noin 5 % tuenhakijoista. Maaseutuvirasto voi myös määrätä tehtäväksi lisätarkastuksia. ELY-keskukset ja Ahvenanmaan valtionvirasto voivat lisäksi itse valita tiloja tarkastettavaksi heti hakemustietojen tallentamisen jälkeen. Oma otanta voi kohdistua esimerkiksi tiloihin, jotka ovat epäilyttäviä tai joista on tehty ilmianto. 3 Vuoden 2017 keskitetyn valvonnan ajonumero on 6072 ja oman otannan ajonumero TIETOJEN RAPORTOINTI JA TUEN MAKSU Tarkastuksen jälkeen valvontapöytäkirjalle kirjatut tiedot ja mahdolliset huomautukset 4 tallennetaan uuteen Tukisovellukseen. Järjestelmään tallennetaan tiedot pisimpään viljeltävän kasvilajin mukaisesti, jos tarkastuksen tai tukihakemuksen viljelytietojen muutoksen johdosta tallennuksia täytyy muuttaa. Maaseutuviraston otannassa poimitut tuenhakijat ovat maksukiellossa. Niille maksetaan tuen loppuosa, kun valvontatiedot on tallennettu ja tarkastus varmennettu. Kasvihuonetuen ennakko maksetaan kaikille hakijoille huhtikuussa Ennakko on 60 prosenttia tuottajan hakemasta tukimäärästä. 5 Tavoitteena on, että tuen loppuosa voidaan maksaa lokakuun loppuun mennessä. 1.3 TARKASTUKSESTA ILMOITTAMINEN Tuenhakijalle voidaan ilmoittaa tarkastuksesta enintään 14 vuorokautta ennemmin, jos ilmoitus ei vaaranna tarkastuksen tarkoitusta. 6 Tarkastuksen tarkoitus saattaa vaarantua, jos tuenhakijalle tarjoutuu mahdollisuus korjata puutteita, jotka mahdollisesti vaikuttavat tuen myöntämiseen tai maksamiseen. Toisaalta ennalta ilmoittamisella varmistetaan, että tuenhakija tai hänen edustajansa voi halutessaan osallistua tarkastukseen. Välttämätöntä tämä ei kuitenkaan ole; tarkastus tehdään riippumatta siitä, osallistuuko tuenhakija tai tämän edustaja tarkastukseen. 1 Laki 1559/ Laki 192/ Laki 192/ Laki 192/ Vna 35/ Laki 192/

4 1.4 TARKASTUKSEN ESTÄMINEN Jos tarkastajan ilmoittaessa tarkastuksesta viljelijä kertoo, että tarkastusta ei saa tehdä, hänelle kerrotaan ELY-keskuksen hylkäävän viljelijän tukihakemuksen. 7 Viljelijälle lähetetään kirjallinen ilmoitus (kuuleminen) tarkastuksen estämisestä ja siitä aiheutuvista seuraamuksista. Lisäksi hänelle varataan kohtuullinen määräaika antaa asiassa selvitys. 8 Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä viranomaista ratkaisemasta asiaa. 9 Viljelijä voi antaa selvityksessään suostumuksensa tarkastukseen ilmoitusajan (noin kaksi viikkoa) puitteissa. Tilakäynnin viivyttäminen uhkailulla ei vaikuta myönnettävän tuen määrään, jos tarkastus voidaan tehdä myöhemmin. Silloin seuraamusta määrättäessä on arvioitava tavallista tarkemmin virheen tahallisuus ja ilmoittamisen jälkeen mahdollisesti korjatut puutteet. Jos viljelijälle on maksettu tukiennakkoa ja ennakon maksun perusteena olevien tukiehtojen tarkastus estyy viljelijästä johtuvasta syystä, ennakko peritään takaisin. Jos tuenhakija tai tämän edustaja estää tarkastuksen tekemisen kuulemisen jälkeenkin, tukihakemus hylätään 10. Valvontapöytäkirjan kohtaan 7 Valvonnan tulos kasvihuonetuotannon tuesta >> Muuta todettua merkitään, että viljelijä on estänyt tarkastuksen ja että viljelijälle on kerrottu, että tarkastuksen estämisen seurauksena tukihakemus hylätään. Valvontapöytäkirjan mukana viljelijälle lähetetään kuulemiskirje, jossa todetaan, että asia voidaan ratkaista ilman tuenhakijan allekirjoitusta tai selvitystä. Jos tarkastajan turvallisuutta uhataan, tarkastus voidaan milloin tahansa keskeyttää. Tarvittaessa tarkastus tehdään poliisin virka-avun kanssa VALVONTAPÖYTÄKIRJA Kasvihuonetuen valvonnassa käytetään Maaseutuviraston laatimaa valvontapöytäkirjaa. Se tulostetaan uudesta Tukisovelluksesta, kun valvonnan perustiedot on ensin tallennettu Valvontakäynnin tiedot -välilehdelle. Valvontapöytäkirjaan merkitään kaikki tuen myöntämiseen ja maksamiseen vaikuttavat seikat. Tuenhakijalle tai hänen valtuuttamalleen henkilölle annetaan mahdollisuus merkitä valvontapöytäkirjaan tarkastukseen liittyviä huomautuksia. Kun valvontapöytäkirja on valmis, se allekirjoitetaan ja toimitetaan hakijalle kahtena kappaleena, joista tuenhakija palauttaa toisen ELY-keskukseen allekirjoitettuna. Asiakirjan allekirjoitus tai huomautusten tekeminen tai tekemättä jättäminen ei vaikuta tuenhakijan muutoksenhakuoikeuteen. Allekirjoituksen jälkeen valvontapöytäkirjaa ei saa muuttaa ilman kuulemismenettelyä. 12 Pöytäkirja ja mahdolliset valokuvat skannataan sähköiseen arkistoon, jotta 7 Laki 192/ Laki 434/ , 36 9 Laki 434/ Laki 1558/ Laki 192/ Laki 434/ , 36 4

5 niiden avulla pystytään jälkikäteen selvittämään todetut asiat. Arkistoinnissa noudatetaan Maaseutuviraston ohjetta kasvihuonetuotannon tuen sähköisestä asianhallinnasta ja arkistoinnista (asianro 1953/ /2016), joka löytyy Aitasta. Alkuperäinen valvontapöytäkirja tulee toimittaa siihen Ely-keskukseen, joka on käsitellyt tukihakemuksen. Varsinais-Suomen ELY-keskus hoitaa Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Satakunnan, Kaakkois-Suomen, Pirkanmaan, Hämeen ja Etelä-Savon ELY-keskukselle kuuluneet kasvihuonetuotannon tuen myöntötehtävät. Pohjanmaan ELY-keskus hoitaa puolestaan oman alueensa lisäksi Etelä-Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin ELY-keskukselle kuuluneet tehtävät. Ahvenanmaalla tehtäviä hoitaa edelleen Ahvenanmaan valtionvirasto. 2 PAIKALLA TEHTÄVÄ TARKASTUS 2.1 VALVONNAN AJANKOHTA Kasvihuonetuen viimeinen hakupäivä oli ja tukihakemuksen viimeinen tallennuspäivä on Jos hakemustiedot on tallennettu mainittuun tallennuspäivään mennessä, tuenhakijoihin ei tarvitse kohdistaa tarkastusten lisäotantaa. Tarkastuskäynti ajoitetaan pääsääntöisesti viljelykaudelle, joka alkaa viimeistään 15. toukokuuta. Kasvihuoneen teknisiä vaatimuksia sekä katteita voidaan tarkastaa myös viljelykauden ulkopuolella. Viljelykauden pituus, viljeltävät kasvit (nimi ja kasvikoodi), ilmoitettu ala sekä viljelyjakson alku ja loppu ilmenevät tukihakemuksen viljelytiedoista ja tulostuvat myös esitäytetylle tarkastuspöytäkirjalle kasvihuonekohtaisesti kohtaan 4 Ilmoitetut viljelytiedot. Kaikkien tuen myöntämiseksi säädettävien edellytysten on täytyttävä viljelijän ilmoittaman viljelykauden ajan. Siksi tarkastuskäynti voidaan tehdä milloin tahansa viljelykaudella. Keinovalojen käyttöä koskevan vaatimuksen 14 noudattamisen varmistamiseksi tarkastus olisi perusteltua ajoittaa jälkeen, mikäli on aihetta epäillä, että hakija ei noudata tukiehtoa. Pitkän viljelykauden tukiedellytysten noudattaminen on suositeltavaa varmistaa useammalla kuin yhdellä tarkastuskäynnillä. Tarkastusta ei kuitenkaan kannata tehdä viljelytauon aikana, koska tukiehtojen noudattamista ei voida silloin todentaa. 2.2 TARKASTUKSEN SUORITTAMINEN Tarkastuskäynnin alussa viljelijälle tulee kertoa tarkastuksen tarkoitus, käytettävät menetelmät, tarkastuksen tulosten vaikutukset tuen maksuun sekä tarkastuksen kohteen valinta, jos tieto ei vaaranna tarkastuksen tekemistä. Tarkastuksen kuluessa tuenhakijaa on tarvittaessa neuvottava. Jos esimerkiksi hakijan todetaan hakeneen tukea tarkastuksessa todettavaa pinta-alaa pienemmälle alalle, hakijaa suosi- 13 Mavin määräys 66/16 14 MMMa 37/

6 tellaan käyttämään seuraavina vuosina tarkastuksessa todettua pinta-alaa, jos pinta-ala pysyy muuttumattomana. Tuenhakijan pyynnöstä tarkastajan tulee esittää valvontapassi tai ELY-keskuksen tai Ahvenanmaan valtionviraston myöntämä tarkastusoikeuden osoittava asiakirja. 15 Ennen paikalla tehtävää tarkastusta tulee varmistaa sähköisestä arkistosta, onko tuenhakija ilmoittanut kasvihuoneviljelyn muutoksista lomakkeella 109L. 16 Ennen tarkastuksen aloittamista tehdyt muutokset otetaan huomioon tarkastuksessa. 17 Muita muutoksia ei tarkastuksessa oteta huomioon, ellei kyse ole ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisista oloista. Niistä hakijan on ilmoitettava 15 työpäivän kuluessa siitä, kun hänen on mahdollista ilmoitus tehdä. 18 Tarkastuskäynnillä varmennetaan tuen kaikkien edellytysten täyttyminen ja noudattaminen: mitataan tukihakemuksessa ilmoitettujen kasvihuoneiden pinta-alat (ulkomitat) mitataan tukeen oikeuttamaton ala (sisämitat ja ne vähennetään kasvihuoneen pinta-alasta) todetaan kasvihuoneessa viljeltävät kasvit (verrataan tukihakemuksen viljelytietoihin) arvioidaan, onko paikkakunnan tavanomaista viljelytapaa noudatettu kasvihuoneessa tarkastetaan kasvihuoneen rakenteita ja viljelykautta koskevat tekniset vaatimukset kirjataan kaikki poikkeusolot ja -järjestelyt valvontapöytäkirjaan 19 Tarkastaja kertoo suullisesti hakijalle havaitsemistaan tuen maksamiseen mahdollisesti vaikuttavista seikoista ja havaintojen seuraamuksista. Lisäksi tarkastaja kertoo tuenhakijalle muutoksenhakumahdollisuudesta. Tarkastajan on tarkastuksen aikana vastattava tuenhakijalle hänen esittämiin kysymyksiin tarkastuksesta KASVIHUONEEN HALLINTA Tuenhakijan täytyy hallita kasvihuonetta, jossa viljelyyn hän hakee tukea. Tuen myöntäminen perustuu kyseisen päivän tietoihin. 21 Kasvihuone on viljelykäytössä, kun tukikelpoinen kasvi on viljelypaikallaan kasvihuoneessa ja siellä vallitsee ajankohtaan ja viljeltävään kasviin nähden ta- 15 Laki 192/ Laki 192/ ; Mavin määräys 66/ Laki 1559/ Laki 192/ Vna 35/20174 ; MMMa 37/ ; Vna 36/ Laki 434/ MMMa 37/

7 vanomainen viljelylämpötila. Mainitun päivän jälkeen aloitettava viljely ei ole tukikelpoista. 22 Jos viljelyssä pidetään tauko tai tuenhakija viljelee kasvihuoneessa avomaankurkkua, kiinankaalia tai rapealehtistä keräsalaattia , pitkän viljelykauden tuen saamiseksi tuottajan on täytynyt aloittaa tukikelpoinen viljely viimeistään Viljelyn ja kasvihuoneen täytyy muiltakin osin täyttää pitkän viljelykauden tukiehdot TUKIKELPOISET KASVIT Tukikelpoisia viljelykasveja ovat tomaatti, kasvihuonekurkku, avomaankurkku, salaatti (lajikkeet Lactuca sativa ja Cichorium), lehtitilli, persilja, paprika, kiinankaali, leikkokukat, leikkovihreä, ryhmäkasvit sekä sisätiloihin tarkoitettavat ruukussa viljeltävät koristekasvit. 24 Jos viljelykauden aikana samalla alalla viljellään useita kasveja peräkkäin, tuki myönnetään sen kasvin mukaan, jonka viljelyaika on pisin. 25 Tukea myönnetään salaatin, ruukkulehtitillin ja ruukkupersiljan taimituotannosta ainoastaan omaan kasvihuoneviljelyyn. Mainittujen kasvien viljelykäytöksi katsotaan myös taimituotantovaihe, vaikka se tapahtuisi erillisessä taimikasvatushuoneessa. Tukikelpoiset salaattilajikkeet taimituotannossa ovat samat kuin muussa tukikelpoisessa tuotannossa. Taimien täytyy jäädä viljelijän omaan kasvihuonekäyttöön, koska muu taimituotanto ei ole tukikelpoista. 26 Itujen, versojen yms. viljely ei ole tukikelpoista. Rapeakeräsalaatiksi katsotaan vain rapealehtiset keräsalaatit (jäävuorisalaatti), ei risteymälajikkeita. Emokasvituotanto on tukikelpoista, jos kasvi on tukikelpoinen (emokasveja ovat esimerkiksi kukista saintpauliat). Perennat ovat tukikelpoisia ainoastaan, kun niitä viljellään leikkokukiksi tai leikkovihreiksi. Amppelimansikka on tukikelpoinen vain ruukussa viljeltävänä koristekasvina. Kasvien esilläpito, säilyttäminen tai varastointi kasvihuoneessa ei ole tukikelpoista. Myyntikasvihuoneessa tukikelpoisia ovat alat, jotka ovat viljelykäytössä. 27 Jos kasvi ei ole kasvihuonetuen ehtojen mukaan tukikelpoinen, ala hylätään. Hylätty pinta-ala lasketaan pinta-alavirheeseen MMMa 37/ MMMa 37/ Vna 35/20174 ; Vna 36/ Vna 35/20175 ; Vna 36/ Vna 35/20174 ; Vna 36/ ; MMMa 37/ MMMa 37/ Vna 211/

8 3 TUEN MYÖNTÄMISEDELLYTYSTEN TARKASTAMINEN 3.1 PINTA-ALOJEN MITTAAMINEN Tuen myöntäminen hakijalle edellyttää, että hänen hallinnassaan olevan yhden tai useamman kasvihuoneen pinta-ala on vähintään 300 m². 29 Kasvihuoneen pinta-ala mitataan ulkomittojen mukaan. 30 Mittaustulokset pyöristetään tavanomaisen pyöristyssäännön mukaisesti kokonaisluvuiksi ja merkitään valvontapöytäkirjan kohtaan 1 Kasvihuoneen pinta-alat (riville Kokonaispinta-ala). Jos tuenhakijaan on vuonna 2016 kohdistunut kasvihuonetuotannon tuen tarkastus, hänen tukihakemuksessaan ja valvontapöytäkirjalla on esitäytetty tieto mitatusta pinta-alasta. Huoneen ulkomittojen mukaisesta pinta-alasta vähennetään viljelemättömät alat, myyntitilat, kasvihuoneiden yhdyskäytävät, pakkaamot, varastot, konetilat, puutarhakeskukset ja tavanomaisen työtilan ylittävät käytäväosat, jos niiden käytölle ei ole osoitettavissa tarkoitusta. Myyntikasvihuoneen pinta-aloista tukikelpoisia ovat ne, joita käytetään viljelyyn. Lämmityskattilan ala vähennetään tukikelpoisesta pintaalasta, jos kattilan edellyttämä pinta-ala on erotettavissa viljelemättömänä tilana. 31 Tukikelvottomat pinta-alat merkitään pöytäkirjalle kohtaan 1 Kasvihuoneen pintaalat (riville Tukikelvoton ala). Tarkastuksessa mitataan hakijan kaikkien sellaisten kasvihuoneiden pinta-alat, joille tukea haetaan. Jos valvonnassa todettu pinta-ala on suurempi kuin tuenhakijan hakemuksessa ilmoittama, pinta-alaksi hyväksytään tuenhakijan ilmoittama ala. Pinta-alat tallennetaan Tukisovellukseen, joka laskee tuen sen mukaan mitä valvonnassa on hyväksytty. Kompensaatio huoneiden välillä ei ole mahdollinen: jos yhden huoneen ala mitataan hakijan ilmoittamaa suuremmaksi, erotusta ei voi käyttää hyväksi, mikäli toisen huoneen ala mitataan hakijan ilmoittamaa pienemmäksi. Jos kasveja viljellään kasvihuoneessa useammassa kuin yhdessä kerroksessa, vain yksi niistä on tukikelpoinen. 32 Ensisijaisesti tukikelpoinen viljelyala määräytyy sen mukaan, mitä ja miten kasveja pöydillä viljellään. Jos tuotanto kasvihuoneen pöydällä ei ole tukikelpoista, tukikelvotonta alaa voidaan kompensoida kerrosviljelyalalla. Kerrosviljely on yleistä viljeltäessä amppelikasveja parvekekukiksi. Tyhjenevä kukkakasvustoala on tukikelpoinen, vaikka kasvustoa ei olisi koko viljelyalalla, jos kasvusto on vain tilapäisesti harvennettu (Katso paikkakunnan tavanomainen viljelytapa kohta 3.2). Jos kasvihuoneessa ei tarkastusta tehtäessä viljellä mitään, tarkastajan tulee selvittää hakemuksen viljelytiedoista, onko kyseessä alle kahden viikon mittainen tauko (esim. kasvustojen vaihto). Jos tauko on hyväksyttävästä syystä pidettävä ja alle kahden viikon mittainen, tukikelpoiseksi alaksi lasketaan viljelysuunnitelman mukaiset kasvit ja niiden pinta-alat ennen taukoa. 33 Alle kahden viikon mittainen tauko lasketaan mukaan viljelykauden pituuteen. Jos on aihetta epäillä, että tauko kestää yli kaksi viikkoa, on tehtävä uusintakäynti kahden 29 Vna 35/20174 ; Vna 36/ MMMa 37/ MMMa 37/ MMMa 37/ MMMa 37/

9 viikon kuluttua ensimmäisestä tarkastuksesta. Jos uusintakäynnillä todetaan, että huone on edelleen tyhjä, huoneen pinta-ala hylätään ja se lasketaan mukaan pintaalavirheeseen. Jos tauko kestää esim. muovinvaihdon takia yli kaksi viikkoa ja se on ilmoitettu joko hakemuksen viljelytiedoissa tai muutoslomakkeella ELY-keskukseen, tauon pituus vähennetään viljelykauden pituudesta, mutta pinta-alaa ei hylätä. Uudelleenkäyntiä tulee harkita tapauskohtaisesti. Tukikelpoinen pinta-ala lasketaan vähentämällä valvonnassa mitatusta kokonaispinta-alasta tukikelvoton, viljelemätön ja/tai ei-tukikelpoisen kasvin ala. Pöytäkirjalle kohtaan 2 Tukikelpoiset pinta-alat merkitään viljelykausittain tukikelpoisten kasvien pinta-alat (mitattu ala ja valvonnassa hyväksytty ala). Pitkän ja lyhyen viljelykauden kasvien yhteenlaskettu pinta-ala (valvonnassa hyväksytty ala) tulisi olla sama kuin kohdassa 1 Kasvihuoneen pinta-alat (rivillä Tukikelpoinen pinta-ala). 3.2 PAIKKAKUNNAN TAVANOMAINEN VILJELYTAPA Vaikka kasvihuonetuotannon tuessa ei ole sadonkorjuuvelvoitetta, tuen myöntäminen edellyttää viljelijän pyrkivän tuottamaan korjuu- ja markkinakelpoista satoa. 34 Viljelyssä on tuotettava kasvilajeja ja -lajikkeita, jotka sopivat kasvihuoneviljelyyn. Istutukseen tulee käyttää laadultaan ja määrältään riittävää taimimäärää. Asianmukaiseen viljelytapaan kuuluu lisäksi kasvien hoitaminen ja viljelyoloista huolehtiminen sekä valmius kauppakunnostukseen. 35 Viljelyä, jossa kasvit ovat harvakseltaan, arvioidaan paikkakunnan tavanomaisen viljelytavan kannalta. Viljelyoloista huolehtimiseen kuuluu myös riittävä valaistus siltä osin kuin kasvihuoneissa viljellään kasveja talvikuukausina. Satovahinko tai vastaava syy ei johda tukikelpoisen alan hylkäämiseen, jos tuottaja on huolehtinut tavanomaiseen viljelytapaan kuuluvista toimista asianmukaisesti. 36 Tukisovellukseen sekä pöytäkirjalle kohtaan 3 Paikkakunnan tavanomainen viljelytapa (kohtaan Valvonnassa hylätty ala) merkitään kasvihuoneittain pinta-ala, jolla tavanomaista viljelytapaa ei ole noudatettu. Kasvihuonetuotannon tukea ei makseta hakijalle tuotantoalalta, jolla hän ei ole noudattanut paikkakunnan tavanomaista viljelytapaa. 37 Jos viljelytavan vuoksi hylättävää pinta-alaa kertyy yli 50 prosenttia valvonnassa hyväksytystä kokonaispinta-alasta, hakijalle ei makseta kasvihuonetuotannon tukea lainkaan Laki 1559/ MMMa 37/ MMMa 37/ Laki 1559/ ; MMMa 37/ Laki 1559/

10 3.3 TUKIHAKEMUKSEN VILJELYTIEDOT Tukihakemuksen viljelytietojen on oltava ajan tasalla. Tukihakemuksesta täytyy ilmetä kunakin ajankohtana kasvihuoneessa viljeltävät kasvit. 39 Hakijan on ilmoitettava viljelytietojen muutokset kirjallisesti ELY-keskukselle lomakkeella 109L. 40 Tarkastaja arvioi ja merkitsee valvontapöytäkirjan kohtaan 4 Ilmoitetut viljelytiedot, vastaako viljely tarkastushetkellä tukihakemuksen viljelytietoja. Jos tuottaja muuttaa viljelykauden lyhyestä pitkäksi, tuki määräytyy lyhyen kauden mukaan. 41 Tällöin ei tarvitse tarkastaa pitkän kauden tuen edellytyksiä. Kasvihuoneiden viljelypinta-alat näkyvät Tukisovelluksessa hakemuksen kasvihuonetiedoissa kasvihuoneittain ja viljelykasveittain tai tuoteryhmittäin. Hakijan on liitettävä hakuvaiheessa viljelytietoihin vapaamuotoinen pohjapiirros (vain paperihakemuksessa), josta ilmenee kasvihuoneiden sijainnit ja tunnisteet. Viljelytietojen täytyy kertoa viljelytaukojen ja poikkeusjärjestelyjen, kuten kasvihuoneen muovin tai kasvuston vaihdon, ajankohdat ja kestot kalenteriviikon tarkkuudella. 42 Kun sanktio seuraa tukihakemuksen viljelytietojen puutteista, tarkastajan on otettava huomioon virheen harhaanjohtavuus. Viljelysuunnitelmien virheellisten tai harhaanjohtavia tietojen antaminen tai viljelysuunnitelmassa toimenpiteelle annettu asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta vastaamaton muoto, johtaa tuen alentamiseen enintään 10 prosentilla KASVIHUONEEN TEKNISET VAATIMUKSET Pöytäkirjalle kohtaan 5 Kasvihuoneen tekniset vaatimukset merkitään K, jos tuenhakija on noudattanut vaatimusta. Mikäli tarkastuksessa havaitaan kasvihuoneen teknisissä vaatimuksissa puutteita, merkintä on E. Viivan voi pöytäkirjaan merkitä, jos vaatimus ei koske kasvihuonetta. Uuteen Tukisovellukseen vaatimusten noudattaminen tallennetaan kasvihuonekohtaisiin tietoihin kohtaan Tarkastustiedot. Seuraavaksi kuvataan lyhyesti paikan päällä tarkastettavat vaatimukset. Runko ja katemateriaalit ovat vaatimusten mukaiset Kasvihuoneen rungon ja katteen täytyy olla viljelykauden edellyttämässä kunnossa ja paikoillaan ympäri vuoden kunnostuksesta johtuvia ajanjaksoja lukuun ottamatta. Kasvihuoneen katteena on oltava lasi, kasvihuonekäyttöön tarkoitettu kerroslevy tai kaksinkertainen muovikalvo. Seinän on oltava jotain edellä mainittua materiaalia tai vastaavalla tavalla lämpöä eristävää ja valoa läpäisemätöntä materiaalia. 44 Pleksi katsotaan kerroslevyksi. Muun kerroslevyn soveltuvuuden tarkoitukseen varmistaa tarvittaessa esimerkiksi ELY-keskuksen rakennusmestari. Kaksinkertainen kuplamuovi voidaan hyväksyä, mutta yhteen niitattuja yksinkertaisia muovi- 39 Vna 35/20174 ; Vna 36/ Laki 192/ Vna 35/20174 ; Vna 36/ MMMa 37/ Vna 211/ MMMa 37/

11 kalvoja ei. Katon kautta tuleva valo riittää viljelyyn, jos sitä ei harjoiteta jälkeen ja kyse ei ole vihannestuotannosta. 45 Kasvihuoneen päätyseinä voi olla kiinni toisessa kasvihuoneessa. Rakenne ja kate ovat paikoillaan Kasvihuoneen katteen ja rakenteen tulee olla paikoillaan ympäri vuoden. Tähän tulee kiinnittää erityistä huomiota varsinkin tarkastettaessa kasvihuonetta, jossa tuotetaan lyhyen viljelykauden kasveja (esimerkiksi rapeaa keräsalaattia, avomaankurkkua ja kiinankaalia). Tarvittaessa asia varmistetaan toisella tarkastuskäynnillä kohteessa, kun viljelysuunnitelman mukainen viljely on kasvihuoneessa päättynyt. Tarkastus voi tältä osin ajoittua talviaikaan, kunhan käynnit ajoittuvat samalle tukivuodelle. Tuuletusjärjestelmä on ehtojen mukainen Kaikissa kasvihuoneissa on oltava jokin seuraavista tuuletusjärjestelmistä: 1. Harjatuuletusluukut 2. Kasvihuoneen kaarien avaamiseen perustuva tuuletusjärjestelmä 3. Sivukatteen nostamiseen perustuva tuuletusjärjestelmä 4. Koneellinen jäähdytysjärjestelmä 5. Koneellinen tuuletusjärjestelmä 46 Pöytäkirjan ko. vaatimuksen Lisätiedot -kohtaan merkitään, millainen tuuletusjärjestelmä kasvihuoneessa on ja täyttääkö järjestelmä tukijärjestelmän mukaiset vaatimukset (K/E). Tuuletusjärjestelmää ei vaadita, jos kasvina on ruukkulehtitilli, ruukkupersilja tai jos salaatintaimia viljellään omaan käyttöön. Tässä tapauksessa vaatimus kirjataan Tukisovellukseen kunnossa olevaksi ja pöytäkirjalle merkitään viiva. Harjatuuletusluukuilla tarkoitetaan kasvihuoneen katon harjalla olevia luukkuja, jotka aukeavat automaattisesti tai lyhyen kauden viljelyssä manuaalisesti. Harjatuuletusluukkuja voi olla erilaisia riippuen kasvihuoneen rakenteesta. Koneellisen jäähdytysjärjestelmän ei tarvitse johtaa ulkoilmaan, koska joissain jäähdytysjärjestelmissä ilma jäähdytetään vedellä. Taimikasvatustiloja lukuun ottamatta viljelykäytössä olevasta kasvihuonetilasta täytyy olla esteetön yhteys tuuletus- tai jäähdytysjärjestelmään. Käytettävän tuuletus- tai jäähdytysjärjestelmän on oltava mitoitukseltaan riittävä ja toimintakuntoinen koko viljelykauden ajan. 47 Väliseinät eivät saa estää tuuletuksen vaikutusta. Tuulettamista ei ole pelkkä ovien availu. Koneellisen tuuletusjärjestelmän puhallintehoon voidaan laskea lämminilmakehittimet, jos järjestelmien yhteisvaikutus on vähintään neljä litraa sekunnissa jäähdy- 45 MMMa 37/ MMMa 37/ MMMa 37/

12 tettävää viljelyneliömetriä kohden 48 ja ilmanotto tai -poisto on yhteydessä ulkoilmaan. Tuuletusvaikutuksen arvioinnissa voi käyttää apuna esimerkiksi ELYkeskuksen rakennusmestarin asiantuntemusta. Kasvihuoneessa on keinovalaistus jälkeen Sellaisissa kasvihuoneissa, joissa viljellään vihanneksia jälkeen, täytyy olla keinovalaistus. Sen tehon tulee olla vähintään 60 W tukikelpoista viljelyneliömetriä kohti. Keinovalaistukseksi sopivat suurpainenatriumvalaisinten lisäksi muukin valaistustekniikka, jolla saavutetaan vastaava valaistusintensiteetti. Valojen tulee olla paikoillaan Muutoin viljelijää huomautetaan puutteellisuudesta ja valoja koskevan tukiehdon noudattaminen tarkastetaan myöhemmin. Jos tarkastuskäynnillä ei kyetä varmistumaan valaistusta ja lämmitystä koskevien tukiehtojen noudattamisesta, asiaa voi selvittää kasvihuonetta koskevista sähkölaskuista. Pöytäkirjalle ko. vaatimuksen kohdalle ja Tukisovellukseen merkitään, onko vaatimus kunnossa (K tai E) ja kirjataan mahdolliset puutteet. Lämmityksen ja tuuletuksen säätöautomatiikka Jos tukea on haettu pitkän viljelykauden viljelystä, kasvihuoneessa täytyy olla lämmityksen- ja tuuletuksen säätöautomatiikkaa. Tuuletuksen automatiikkaa voi olla esimerkiksi automaattinen ilmanvaihto, joka huolehtii tuuletusikkunan avaamisesta ja sulkemisesta lämpötilan muuttuessa. Lisäksi kasvihuoneessa voi olla erityisiä kasvihuoneisiin tarkoitettuja säätö- ja ohjaustietokoneita, joilla voidaan säätää mm. lämpötilaa ja ilman kosteutta. Lämmitysteho vähintään 200 kw tai 165 Mcal/h Pitkän viljelykauden kasvihuoneella (kauden pituus yli seitsemän kuukautta) tulee olla vesikeskuslämmitys tai lämminilmakehittimiä, joiden teho on vähintään 200 kw (165 Mcal/h) tuhatta viljelyneliömetriä kohden. 50 Lämmitysteho vähintään 75 kw tai 65 Mcal/h Lyhyen viljelykauden kasvihuoneessa (kauden pituus vähintään kaksi ja enintään seitsemän kuukautta) tulee olla vesikeskuslämmitys tai lämminilmakehittimiä, joiden teho on vähintään 75 kw (65 Mcal/h) tuhatta viljelyneliömetriä kohden. 51 Lämmityslaitteiston teho varmistetaan laitteiston merkinnöistä. Vanhoissa polttimoissa tai hakekattiloissa, joiden tehosta ei merkintöjen puutteellisuuden vuoksi voi varmistua, teho täytyy todentaa muulla tavalla. Valaistuslamppuja ei katsota lämmityslaitteistoiksi. Lämmityslaitteistoa koskee ainoastaan tehovaatimus. Laitteisto voi olla kiinteästi asennettu tai irrallinen, oma tai vuokrattu. 48 MMMa 37/ Esim. kasvihuoneessa, jonka tuotantoala on 300 m 2, koneellisen tuuletusjärjestelmän tehon on oltava 300 m 2 4 l s -1 m -2 = l/s. 49 MMMa 37/ MMMa 37/ Pienimmän tukikelpoisen kasvihuoneen lämmitystehon on oltava 300 m kw/1.000 m 2 = 60 kw. 51 MMMa 37/ Pienimmän tukikelpoisen kasvihuoneen lämmitystehon on oltava 300 m 2 75 kw/1.000 m 2 = 22,5 kw. 12

13 Jos kasvihuoneen rakenteita koskevat vaatimukset eivät täyty, kasvihuone ei ole tukikelpoinen. Hylätty ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen. Pitkän kauden tuen edellytykset täyttyvät Jos tukihakemuksella viljelykaudeksi on ilmoitettu pitkä, pöytäkirjalle tulostuu ko. vaatimus. Kohtaan merkitään K tai E riippuen siitä, täyttyvätkö pitkän kauden tuen edellytykset kasvihuoneessa. Viljelykauden pituus koostuu niistä tukikelpoisten kasvien viljelyjaksoista, jotka tuenhakija on ilmoittanut tukihakemuksessa. Kauden pituuteen ei lasketa mukaan yli kahden viikon mittaisia viljelytaukoja ja vajaan kahden viikon mittaisia taukoja, jotka eivät johdu kasvustojen vaihdosta tai kasvihuoneessa tehtävistä järjestelyistä. 52 Jos tuen hakija on ilmoittanut tukihakemuksessa, että kasvihuone täyttää pitkän viljelykauden mukaiset vaatimukset, mutta huone täyttää vain lyhyen viljelykauden mukaiset vaatimukset (esim. automatiikka puuttuu), tuki maksetaan lyhyen viljelykauden tukitason mukaan, ja lisäksi tukea alennetaan 10 prosenttiyksiköllä. 53 Jos huone ei täytä asetuksen mukaisia teknisiä vaatimuksia edes lyhyen viljelykauden vaatimusten osalta, kasvihuoneen osalta tukea ei myönnetä lainkaan. Hylätty ala lasketaan pinta-ala virheeseen. Jos viljelyssä on tauko tai viljelyssä on avomaankurkkua, kiinankaalia tai rapealehtistä keräsalaattia , pitkän kauden tuki voidaan myöntää, jos tukikelpoista viljelyä on ollut ennen mainittua päivämäärää vähintään kaksi kuukautta ja viljely täyttää muilta osin pitkän viljelykauden tuen myöntämisen edellytykset. Lyhyen kauden tuen edellytykset täyttyvät Vaatimus tulostuu pöytäkirjalle, jos kasvihuoneelle on ilmoitettu viljelykaudeksi lyhyt. Jos kasvihuone ei täytä asetuksen mukaisia teknisiä vaatimuksia, kasvihuoneen pinta-ala hylätään ja se lasketaan mukaan pinta-ala virheeseen. Kohtaan merkitään E ja Tukisovellukseen tallennetaan puutteita/laiminlyönti. 3.5 HAKEMUSKOHTAISET TIEDOT Pöytäkirjan kohtaan 6 Hakemuskohtaiset tiedot merkitään K (kunnossa) tai E (puutteita tai laiminlyönti) riippuen siitä, noudattaako viljelijä kasvihuonetuotannossa sitä, mitä hän on tukihakemuksessa ilmoittanut. Pöytäkirjan kohdasta 4 ilmenevät viljelytiedot, joita voi käyttää tältä osin viitetietoina. Lisäksi kohtaan 6 merkitään, täyttyvätkö tekniset vaatimukset kaikissa pitkän kauden kasvihuoneissa. Lisätietoihin voi kirjoittaa, missä tiedoissa on puutteita sekä mitä kasvihuonetta ja alaa puute koskee. 52 MMMa 37/ Laki 1559/ ; Vna 211/

14 4 VALVONNAN TULOS JA SEURAAMUKSET Pöytäkirjalle Valvonnan tulos -kohtaan merkitään rasti kohtaan Kunnossa, jos kaikki tiedot pitävät paikkansa ja hakija noudattaa tarkastuksen perusteella kaikkia tuen myöntämisen edellytyksiä. Jos tarkastuksessa sen sijaan havaitaan puutteita vaatimusten noudattamisessa tai virheitä pinta-aloissa, merkitään rasti joko kohtaan Leikkaus tai Sanktio. Sanktio aiheutuu silloin, kun pinta-alavirhe on 5-20 %, pitkän kauden vaatimukset eivät täyty tai viljelysuunnitelmaa ei ole noudatettu. Sanktio kohdistuu koko maksettavaan tukeen. Tuen leikkaus tulee silloin, kun pinta-alavirhe on korkeintaan 5 % eli tukea maksetaan valvonnassa hyväksytyn alan mukaisesti. Näistä kerrotaan myöhemmin tarkemmin. Jos tarkastuksessa ilmenee, että tuenhakija on antanut virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja, hakija ei ole noudattanut tuen myöntämisen ehtoja tai tuen saamiseksi toimenpiteelle on annettu muoto, joka ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta, tai järjestelyn ilmeisenä tarkoituksena on tukiehtojen tai tukijärjestelmän tavoitteiden kiertäminen, tukea alennetaan tai se voidaan jättää myöntämättä. 54 Tarkastaja raportoi puutteet valvontapöytäkirjassa. Mikäli edellytykset tuen myöntämiselle tai maksamiselle eivät täyty, hakija ei ole noudattanut tukiehtoja, hän on antanut olennaisesti tuen myöntämiseen tai maksamiseen vaikuttaneen väärän tai puutteellisen tiedon tai hän estää tarkastuksen tekemisen, hakijalle mahdollisesti jo maksettu tuki peritään takaisin. 55 Pinta-alavirheestä aiheutuva tuen leikkaus ja sanktio Kasvihuonetuotannon tukea voidaan maksaa enintään hakemuksessa ilmoitetun kokonaispinta-alan ja viljelykauden pituuden mukaan. Jos valvonnassa mitattu tukikelpoinen pinta-ala (pöytäkirjan kohta 1) eroaa hakijan ilmoittamasta pintaalasta, tukea maksetaan valvonnassa hyväksytyn pinta-alan mukaan. Lisäksi kokonaistukeen aiheutuu seuraamus (%) pinta-alavirheestä. Pinta-alavirhe lasketaan tukihakemuksessa ilmoitettujen (A(ilmoitettu)) ja tarkastuksessa hyväksyttyjen (A(hyväksytty)) pinta-alojen erotuksen sekä tarkastuksessa hyväksyttyjen alojen osamääränä. 56 = hä hä 54 Laki 1559/ ; Vna 211/ Laki 192/ Vna 211/ Vna 211/ % Hylätyt pinta-alat lasketaan pinta-alavirheeseen kokonaisina neliömetreinä. Pintaalavirhe lasketaan kahden desimaalin tarkkuudella. Tukisovellukseen tallennetaan sanktioprosentti pyöristäen se lähimpään kokonaislukuun. Tarkastuksen seuraamukset kohdistuvat koko tukisummaan ja alentavat maksettavaa tukea. Jos sanktioprosentti (pinta-alavirhe) on enintään 5 %, tukeen kohdistuu leikkaus, eli tuki myönnetään valvonnassa todetun ja hyväksytyn pinta-alan mukaisena. 57

15 Tukiehtojen laiminlyönneistä aiheutuvat sanktiot Jos pitkän viljelykauden tekniset vaatimukset (lämmityksen ja tuuletuksen säätöautomatiikka sekä keinovalaistus) eivät täyty, maksettavaa tukea alennetaan 10 prosentilla. Jos viljely ei ole tukihakemuksella ilmoitettujen tietojen mukaista, kokonaistukeen aiheutuu enintään 10 % seuraamus. Tarkastajan tulee arvioida kuinka suurella osalla kokonaispinta-alasta viljelysuunnitelmaa on jätetty noudattamatta ja sen mukaan määrittää seuraamus. Puutteet voivat olla lieviä, mikä tulee huomioida seuraamusprosentin määrittämisessä. Yhteenveto seuraamuksista Pinta-alavirhe virhe 5 % esim m m 2 = 40 m 2, 40 m 2 /960 m % = 4,17 % 5 % < virhe 20 % esim m m 2 = 80 m 2, 80 m 2 /920 m % = 8,69 % virhe > 20 % esim m m 2 = 200 m 2, 200 m 2 /800 m % = 25 % seuraamusprosentti kokonaistukeen 0 %(valvonnassa todetun ja hyväksytyn mukaan, eli tuen leikkaus) 5 20 % (valvonnassa todetusta ja hyväksytystä kokonaisalasta, eli sanktio) esim. 9 % 100 % (= ei tukea) Puute/laiminlyönti Viljelykautta koskevat kasvihuoneen tekniset vaatimukset eivät täyty Tukihakemuksen viljelytietoja ei ole noudatettu Viljelytapaa ei ole noudatettu yli 50 % alasta Sanktio (%) kokonaistukeen 10 % 0 10 % 100 %(= ei tukea) Esimerkki: Viljelijä ilmoittaa hakemuksella viljelevänsä tukikelpoisia kasveja m² kasvihuonealalla. Tarkastuksessa tukikelpoiseksi tuotantoalaksi mitataan 950 m². Pintaalavirhe on ( ) m²/950 m² 100 % = 5,26 %. Koska pinta-alavirhe on suurempi kuin viisi prosenttia, tukea alennetaan. Pyöristyssäännön mukaan viljelijälle maksettavaa tukea alennetaan viisi prosenttia. Jos tukikelpoinen ala olisi 960 m², pinta-alavirhe olisi ( ) m²/960 m² 100 % = 4,17 %. Pyöristyssäännön mukaan pinta-alavirhe olisi 4,00 %. Koska todettu erotus olisi alle viisi prosenttia, pinta-ala hyväksyttäisiin mitatun mukaisena ilman vähennystä. 15

16 Jos todettu erotus olisi viisi prosenttia (tässä esimerkissä 48 m²), ala hyväksyttäisiin mitatun mukaisena eikä tukea alennettaisi. 5 VALVONNAN TURVALLISUUSOHJEET SUOJAVAATTEIDEN KÄYTTÖ Kaikilla kasvihuonetarkastuksilla käytetään suojavaatteita tuholaisten leviämisen ehkäisemiseksi. Käytettäviä suojaimia ovat: kenkäsuojat, suojahaalarit, kertakäyttökäsineet ja kertakäyttömyssy. Suojahaalarin mukana kulkeutuvien tuholaisten leviämisen estämiseksi haalarit pestään käytön jälkeen. Sekä kukkia että vihanneksia tuottavilla viljelmillä tarkastus aloitetaan pääsääntöisesti vihanneksista tuhoojien leviämisriskin pienentämiseksi. Taimituotantopaikoilla tarkastetaan ensin taimituotanto ja vasta sen jälkeen muu tuotanto. Kasvihuonetuotannon tarkastuksia koskeva lainsäädäntö: laki kasvinterveyden suojelemisesta (702/2003) MMM:n asetus kasvinterveyden suojelemisesta (17/2008) Komission päätös toimenpiteistä pepinon mosaiikkiviruksen yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseksi (2004/200/EY) 5.2 TYÖTURVALLISUUS Henkilösuojaimia tulee käyttää tarvittaessa. Henkilösuojaimia ovat mm. turvakengät, liukuesteet, korvatulpat, kypärä, viiltosuojatut käsineet ja nitriilihanskat (kasvinsuojeluaineet). Tarkastuskäynnille pukeudutaan sään mukaan. Työskenneltäessä korkeassa lämpötilassa tulee huolehtia nestetasapainon ylläpidosta. Lämpösairauden välttämiseksi on hyvä olla väljä vaatetus, päähine ja aurinkolasit. Helteellä on muistettava viilentymistauot (yli +28 C 10 min/h). Tarkastuspaikoilla varmistetaan, että henkilökunta huomaa tarkastajan. Tarkastuspaikalla on oltava riittävä valaistus. Työturvallisuuspuutteista huomautetaan paikan työnantajalle. Turhia riskejä ei saa ottaa. Kasvihuonetarkastuksissa pitää huomioida kemiallisten ja biologisten kasvinsuojeluaineiden aiheuttama turvallisuusriski. Jos kasvusto on käsitelty kasvinsuojeluaineilla, pitää varmistaa, että varoaika on umpeutunut. Kasvinsuojeluaineilla käsiteltyjen huoneiden tarkastuksissa altistumisvaara on suurin, joten niissä käytetään puuvillahaalareita, päähinettä, kumijalkineita sekä nitriilihanskoja, joiden kemikaalien kesto on hyvä. Tarvittaessa käytetään hengityssuojaimia. Kun kyseessä on kasvinsuojeluaine tai sillä käsitelty kasvusto tai tila, on aina syytä lukea käytetyn kasvinsuojeluaineen etiketin varoitusosa. Autossa on hyvä olla kyypakkaus ja punkkipihdit. 58 Kasvintuotannon tarkastusohje , Evira. 16

17 Jos asiakas käyttäytyy uhkaavasti, ota yhteyttä esimieheen/työsuojeluvaltuutettuun. Ongelmakohteisiin ei tarvitse mennä yksin, vaan apua saa kollegoilta/poliisilta. Toimita kaikista vaaratilanteista raportti esimiehelle. Hallintolaki 434/2003 (Laki 434/2003) 6 SÄÄDÖSLUETTELO Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2015 Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista 1559/2001 (Laki 1559/2001) Laki maatalouden tukien toimeenpanosta 192/2013 (Laki 192/2013) Valtioneuvoston asetus vuodelta 2017 maksettavasta Etelä-Suomen kansallisesta tuesta 35/2017 (Vna 35/2017) Valtioneuvoston asetus vuodelta 2017 maksettavasta pohjoisesta tuesta 36/2017 (Vna 36/2017) Valtioneuvoston asetus kasvihuonetuotannon tuen, puutarhatuotteiden varastointituen ja metsämarjojen ja -sienten varastointituen alentamisperusteista 211/2002 (Vna 211/2002) Maa- ja metsätalousministeriön asetus kasvihuonetuotannon tuesta vuonna /2017 (MMMa 37/2017) Maaseutuviraston määräys kansallisten tukien hakemisesta vuonna 2017 (Maaseutuviraston määräyskokoelma nro 66/16, Mavin määräys 66/16) 17