Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen/ Palovuoren Kivi Oy

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (23) Asianro 408/ / Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen/ Palovuoren Kivi Oy Ympäristösihteeri Katja Holttinen : Asia Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 :n mukaisesta ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta. Hakemus koskee kallion louhintaa ja murskausta Raision kaupungissa. Hakija hakee lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan hakija Palovuoren Kivi Oy PL Raisio Toiminta ja sen sijainti Kallion louhinta ja murskaustoiminta sijoittuu Vaisaaren kylään kiinteistölle Lumparla RN:o 2:50. Palovuoren murskaamo Palovuorentie 200 Kiinteistötunnus Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 7 1 mom. kohdat 7 a ja b. Raision kaupungin ympäristöpäällikkö on antanut louhintaa ja murskausta koskevan ympäristölupapäätöksen. Päätöksessä määrätään tekemään hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 10 vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 7 1 mom. kohdat 7 a ja b. Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristölautakunta. Asian vireille tulo Lupahakemus on tullut vireille Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (23) Ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta sijoittuu pääosin yleiskaavan mukaiselle maiseman parantamisalueelle (EM). Yleiskaavamääräyksen mukaan parannustoimenpiteet on sopeutettava alueen pinnanmuotoihin ja kasvillisuuteen. Aluetta saa käyttää myös urheilun ja siihen liittyvien palvelujen tarpeisiin. Pieni osa toiminta-alueesta Ruskon rajan tuntumassa sijoittuu yleiskaavan MU-alueelle: maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Yleiskaavamääräyksen mukaan alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia olemassa olevia talouskeskuksia täydentäen. Alueella ei ole asemakaavaa. Alueen välittömään läheisyyteen sijoittuvalle moottorirata-alueella laajentumisalueineen on Raision kaupungin valtuusto hyväksynyt Palovuoren asemakaavan , joka on tullut voimaan Muuten alueelle tai sen välittömään lähiympäristöön ei kohdistu Raision kaupungin kaavoituskatsauksen 2016 mukaan tarkempaa maankäytön suunnittelua. Pohjoisessa lähimpänä olevat alueet ovat Ruskon yleiskaavassa maa- ja metsätalousaluetta. Toiminnalle on myönnetty ympäristölupa Ensimmäinen lupa maa-aineksen ottamiseen alueelle on myönnetty Palovuoren Kivi Oy:lle 1999, uusin lupa maa-aineksen ottamiseen on myönnetty (KH ). Rudus Oy:n ja sen tytäryhtiön Palovuoren Kivi Oy:n kiviaineksen otto- ja kierrätysalueista ja ylijäämämaiden vastaanotosta Turun seudulla on valmistunut ympäristövaikutusten arviointiselostus helmikuussa Yhteisviranomaisena on toiminut Lounais- Suomen ympäristökeskus, joka on antanut lausuntonsa arviointiselostuksesta Arviointiselostus sisältää kolmen toiminta-alueen, Turun Saramäen, Kaarinan Mullinmetsän ja Raision Palovuoren toiminnan tarkastelun. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Alue sijaitsee Raision kaupungin Vaisaaren kylän Palovuoren alueella ja se sijoittuu Turku-Rauma -tien (valtatie 8) itäpuolelle, noin neljä kilometriä Raision keskustasta pohjoiseen. Palovuoren alueen ympäristö on kallioista metsämaata. Alue on nykyisellään suurelta osin kiviaineksen ottoaluetta. Alueella ja sen välittömässä lähiympäristössä sijaitsee jo louhittuja alueita sekä kaksi maankaatopaikkaa, Palovuoren ja Viuhkometsän maankaatopaikat. Toiminta-alueella sijaitsee myös Palovuoren

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (23) Kivi Oy:n kiinteä murskauslaitos, Kivikolmio Oy:n kierrätysasema ja Turun Pihamulta Oy:n multa-asema. Rudus Oy:n Vinssimetsän ottamisalue sijaitsee Palovuorentien varressa yli 500 metriä etelään. Etelän suunnassa noin 300 metrin etäisyydellä sijaitsee Raision kaupungin entinen kaatopaikka, joka on poistettu käytöstä vuonna Nykyisin kaatopaikan alueella on moottorirata-alue.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (23) Suunnitellusta louhittavasta alueesta lähimmät asumiseen käytettävät rakennukset ja niiden välittömässä läheisyydessä sijaitsevat oleskeluun tarkoitetut piha-alueet sijaitsevat noin 550 ja 400 metrin etäisyydellä. Murskauslaitoksen nykyisestä sijaintipaikasta etäisyys lähimpään asumiseen käytettävään rakennukseen ja sen oleskeluun tarkoitettuun piha-alueeseen on noin 200 metriä. Käytettävissä olevien tietojen mukaan alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Louhinta-alueesta itään sijaitsee Kullaanvuoren arvokas kallioalue ja Kullaanvuoren luonnonsuojelualue (SL), jonka pinta-ala on noin 25 hehtaaria. Etäisyys louhinta-alueen reunasta luonnonsuojelualueelle on noin 250 metriä ja murskauslaitoksen nykyisestä sijoituspaikasta noin 550 metriä. Lähin soidensuojeluohjelmaan kuuluva alue on noin 900 metrin päässä olevan Karevansuo ja lähin Natura-alue noin 4,5 km etäisyydellä olevan Pomponrahka. Alue ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on noin metriä alueen luoteispuolella sijaitseva I luokan pohjavesialueeksi luokiteltu Karevansuo ( ). Hakemuksen mukainen toiminta Alueella louhitaan kiveä, joka murskataan kiinteässä murskauslaitoksella eri murskelajitteiksi. Louhinnan kokonaisottomäärä on k-m 3. Murskeet välivarastoidaan alueelle poiskuljetusta varten. Murskelajitteita tuotetaan maksimissaan tonnia vuodessa. Alueen louhintaa jatketaan samojen periaatteiden mukaisesti kuin nykyisinkin tasolle +18. Louhinta tehdään kahtena penkereenä. Ylisuurien lohkareiden rikotus tulee tapahtumaan kunkin louhintapenkereen alatason päällä olevassa louhekasassa. Kallion poraus tehdään kallionpinnan päältä joko tasolla noin +41 tai noin +26. Työn aikana porauksen sijaintipaikka tulee etenemään louhintarintauksen etenemisen mukaisesti. Kaikkia louhintaan liittyviä toimintoja tulee koko toiminta-ajan kuluessa tapahtumaan koko louhittavalla alueella. Murskauslaitos on sijoitettuna aikaisemman louhintatoiminnan mukaiselle pohjatasolle (noin +41). Louhinnan edetessä laitos saatetaan sijoittaa alemmalle tasolle. Murskauslaitos on monivaiheinen murskauslaitos. Laitoksen suojausluokka on B (Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelu 1994).

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (23) Murskausprosessiin liittyy esimurskaus leukamurskaimella, välija jälkimurskaukset kara- tai kartiomurskaimella, ja seulontoja sekä kiviaineksen siirtoja kuljettimelle. Poraus tehdään vaunuporakoneella ja ylisuurien lohkareiden rikotus kaivinkoneeseen liitetyllä iskuvasaralla. Louheen siirrot tehdään joko pyöräkuormaajalla tai dumpperilla. Murske siirretään laitokselta varastokasaan joko pyöräkuormaajalla tai kuorma-autolla. Kuormaus varastokasasta tehdään pyöräkuormaajalla. Murske kuljetetaan pois alueelta kuormaautoilla. Laitoksen toiminta jatkuu toistaiseksi. Toimintaa on koko vuoden murskeen menekin mukaisesti. Hakemuksen mukaan toiminta-ajankohdat ovat seuraavat: murskaaminen ma-pe klo 6-22, poraaminen ma-pe klo 7-18, rikotus ma-pe 7-18, räjäyttäminen ma-pe klo 7-18 sekä kuormaaminen ja kuljetus ma-pe klo Toiminnassa käytetään kevyttä polttoöljyä arviolta maksimissaan 105 tonnia. Polttoöljy varastoidaan säiliöissä, jotka on varustettu ylitäytön estimellä ja suojakaukalolla tai kaksoisvaipalla. Öljyjä toiminnassa syntyy arviolta maksimissaan litraa ja voiteluaineita 500 litraa vuodessa. Öljyjä ja voiteluöljyjä säilytetään lukitussa tilassa asianmukaisissa säilytysastioissa. Räjähdysaineita käytetään 92,5 tonnia ja vettä 10 m 3 päivässä Liikenne Alueella on käyntiä vuorokaudessa riippuen murskeen menekistä. Palovuorentie on asfaltoitu. Laitosalueelle johtava työmaatie on osittain asfaltoitu ja työmaatien viereisen kiinteistön suojaamiseksi työmaatien viereen on rakennettu tiivis aita. Laitosalueella tiet on pinnoitettu murskeella. Pölyä torjutaan suolaamalla ja kastelemalla. Energian käyttö Sähkö hankitaan verkosta. Sähköä kulutetaan kwh vuodessa. Päästöt ilmaan Murskauksessa syntyvää pölyä vähennetään tarvittaessa kastelulla. Murskauksessa syntyvän pölyn leviämistä estetään seulojen ja kuljettimien purkukohtien koteloinneilla sekä kahdessa vaiheessa tapahtuvalla pölyn talteenotolla. Porauskalusto on varustettu pölyntalteenottojärjestelmällä. Työmaa-alueiden ja

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (23) varastokasojen pölypäästöjä vähennetään suolauksella ja kastelulla. Toiminnassa syntyy hiukkaspäästöjä 5 t/a, typen oksideja 6875 t/a, rikkidioksidia 802 kg/a ja hiilidioksidia 730 t/a. Melu ja tärinä Tärinää syntyy louhintaräjäytyksissä. Tärinää rajoitetaan kerralla räjähtävää räjähdysainemäärää rajoittamalla. Merkittävää melua toiminnassa aiheuttaa kallion poraus, ylisuurten lohkareitten rikotus ja murskaus. Nykyinen louhintatoiminta tapahtuu noin 10 metriä korkeitten rintausten ja maastoesteiden suojassa. Idän suunnassa maan läjitys sekä maaston muodot ovat pääosin noin 10 metriä nykyistä louhittavaa aluetta korkeampia. Maaston muodot, rintaukset ja maan läjitykset estävät melun leviämistä.

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (23) Murskauslaitoksen nykyisessä sijaintipaikassa maastoesteet estävät melun leviämistä. Ylisuurien lohkareiden rikotus sijoittuu koko toiminnan ajan merkittävästi ympäröivää kalliopintaa alemmalle tasolle. Ylimmän penkereen poraus sijoittuu tasolle noin +41 ja alemman penkereen poraus tasolle noin +26. Tasoa +41 alempana työskenneltäessä kallioseinämät muodostavat meluesteen kaikkiin suuntiin. Melun häiritsevyyttä ehkäistään työaikoja rajaamalla. Maaperän, pohja- ja pintaveden suojelu Polttoaineet varastoidaan säiliöissä, jotka on varustettu ylitäytön estimillä ja suoja-altaalla tai kaksoisvaipalla. Suoja-altaan tilavuus on vähintään 1,2 kertaa säiliön tilavuus. Alueella on varattuna mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen varalle riittävästi imeytysmateriaalia. Koneiden ja laiteiden käytössä noudatetaan erityistä varovaisuutta, jotta öljyä ja muita likaavia aineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. Henkilökunta on käynyt ympäristökorttikoulutuksen, johon kenttähenkilöstön osalta sisältyy mm. öljyvahinkotilanteissa toimiminen. Hule- ja jätevedet Nykyisellä pohjatasolla (noin +41) ei muodostu hulevesiä, vaan alueen valumavedet poistuvat pinnassa olevien rakojen kautta. Syvempiin louhoskuoppiin kertyy jonkin verran vettä. Pääosa louhoskuoppiin kertyvästä vedestä on sadevettä. Louhoskuopista vesi pumpataan tarpeen mukaan alueen pohjoispuolella sijaitseviin ojastoihin. Viuhkometsän maankaatopaikalle on rakennettu laskeutusallas ja Viuhkometsän alueen valumavedet johdetaan laskeutusaltaan kautta alueen ojastoihin. Laitoksesta ei synny prosessivesiä. Sosiaalitiloista jätevedet johdetaan umpisäiliöön. Jätteet Jäteöljyt varastoidaan asianmukaisessa keräyssäiliössä ja muut vaaralliset jätteet asianmukaisissa keräysastioissa, joista ne noudetaan tarvittavin väliajoin asianmukaiset luvat omaavan yrittäjän toimesta käsittelyyn. Hakemuksessa on esitetty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Alueelta kuorittavat pintamaat käytetään hyödyksi läheisten maankaatopaikkojen maisemoinnin

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (23) pintarakenteiden toteuttamisessa. Kannot ja hakkuutähteet toimitetaan hyötykäyttöön välivarastoinnin jälkeen. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminnalla ei ole merkittäviä vaikutuksia yleiseen viihtyisyyteen tai ihmisten terveyteen. Alueella on ollut samanlaista toimintaa jo pitkään, eikä tänä aikana ole havaittu kohtuuttomia viihtyisyys- tai terveyshaittoja. Toiminta jatkuu samanlaisena kuin nykyisinkin. Toiminnalla ei ole vaikutuksia luontoon, luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Toiminnalla ei ole vaikutuksia vesistöön tai sen käyttöön. Toiminnasta aiheutuvista ilmapäästöistä merkittävimmät ovat pölypäästöt. Muilla ilmapäästöillä, joita ovat lähinnä työkoneiden liikennöinnistä aiheutuvat päästöt, ei ole alueen luonne ja vilkasliikenteisen tien läheisyys huomioon ottaen merkitystä. Pölypäästöistä ei aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta lähimmille häiriintyville kohteille. Toiminnasta aiheutuvia pölypäästöjä torjutaan muun muassa kastelulla, suolauksella, koteloinneilla ja esteillä (esim. varastokasat, tiivisrakenteinen aita). Nykyiset torjuntatoimenpiteet ovat olleet riittävät pölypäästöjen hallitsemiseksi. Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. Alue ei ole luonnontilainen, joten kallioperän osittainen poistaminen ei aiheuta sellaisia vaikutuksia, jotka olisivat haitallisia. Toiminta-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alueella sijaitseva pohjavesi on kallion raoissa sijaitsevaa kalliopohjavettä, jonka esiintymät ovat yleensä pienialaisia. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Toiminnan yhteydessä tarkkaillaan alueen vesiä. Tarkkailu kattaa Palovuoren Kivi Oy:n koko Palovuoren alueen toiminnot ja tarkkailusta on laadittu erillinen tarkkailusuunnitelma FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n toimesta. Tarkkailuohjelman mukaisesti pohjavesiä tarkkaillaan porakaivosta kahdesta rengaskaivosta ja pohjavesiputkesta. Pohjaveden pinnankorkeutta tarkkaillaan kahdesti vuodessa pohjavesiputkista sekä rengaskaivoista. Joka kolmas vuosi toisesta rengaskaivosta ja porakaivosta otetaan näytteet laadullisia analyysejä varten. Vaihtoehtoisesti vesinäytteet

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (23) voidaan ottaa toiminta-alueen pohjavesiputkista, mikäli ne todetaan edustavimmiksi tarkkailupisteiksi. Pohjavesinäytteistä määritetään maku ja haju, väri, sameus, ph, sähkönjohtavuus, kokonaistyppi- ja -fosfori, kloridi, rauta, mangaani sekä arseeni. Pintavesiä tarkkaillaan Viuhkometsän laskeutusaltaasta kaksi kertaa vuodessa (maalis-, huhtikuussa ja loka-, marraskuussa). Pintavedestä määritetään kiintoaine, ph, sähkönjohtavuus, kloridi ja COD Mn. Joka kolmas vuosi pintavedestä määritetään lisäksi haju, väri, kokonaistyppi ja -fosfori, sulfaatti, kromi, kadmium ja mineraaliöljyt. Melumittaus tehdään lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kuukauden kuluessa louhinnan alkamisesta Viuhkometsän laajennusalueella. Mittaukset tehdään kahdessa pisteessä lähimpien asuintalojen piha-alueella sekä yhdessä pisteessä Kullaanvuoren suojelualueella. Melumittausten tulosten perusteella tehdään päätös melumittausten jatkamisesta. Mikäli mittaustulokset alittavat säädetyt ulkomelun ohjearvot, toteutetaan melutarkkailu jatkossa toiminnasta aiheutuvan melutason merkittävästi muuttuessa tai muutoin tarvittaessa. Vesien tarkkailuun liittyvä vuosittainen raportointi sekä tarvittaessa toteutettavien melumittausten tulosten raportointi tehdään ympäristöluvan mukaisesti laaditulla vuosiyhteenvetoraportilla. Vuosiyhteenvetoraportti toimitetaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan riskit Polttoaineiden varastointiin liittyy riski öljytuotteiden joutumisesta kallioperään. Tämän estämiseksi polttoaineiden varastointi on järjestetty riski huomioon ottaen, mm. ylitäytön estimet, kaksoisvaippa tai suojakaukalo. Öljyvahingon varalta laitosalueelle on varattu imeytysmateriaalia, kuten imeytysturvetta tai vastaavaa. Murskauslaitoksen melu- ja pölysuojausten rikkoutuminen saattaa aiheuttaa poikkeuksellisia päästöjä. Laitoksen käyttäjä tarkkailee toimintaa jatkuvasti ja häiriötilanteessa pysäyttää laitoksen kokonaan tai tarvittavassa laajuudessa. Toimintaa jatketaan vasta kun suojaukset on korjattu.

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (23) Louhintatyöhön liittyvien riskien hallintaa varten on tehty erikseen turvallisuusmääräysten edellyttämät suunnitelmat. Koneet ja laitteet sekä murskauslaitos pidetään jatkuvasti työturvallisuusmääräysten mukaisessa kunnossa. Paras käyttökelpoinen tekniikka Murskauksen pölyn syntymistä vähennetään kastelulla. Murskauksessa syntyvän pölyn leviämistä estetään seulojen ja kuljettimien purkukohteiden koteloinneilla sekä kahdessa kohdin tapahtuvalla pölyn talteenotolla. Porauskalusto on varustettu pölyntalteenottojärjestelmällä. Melupäästöjen häiritsevyyttä ehkäistään työaikoja rajaamalla. Melun leviämistä estävät louhintarintaukset ja muut maastonmuodot. Nykyinen louhintatoiminta tapahtuu noin 10 metriä korkeiden rintausten tai maastoesteiden suojassa: Idän suunnassa sijaitsee pääosin yli 10 metriä korkea louhintarintaus. Lännen suunnassa maan läjitys sekä maaston muodot ovat pääosin noin 10 metriä nykyistä louhittavaa aluetta korkeampia. Nämä muodostavat meluesteen kaikkiin suuntiin. Murskauslaitoksen nykyisessä sijoituspaikassa maastoesteet estävät melun leviämistä. Ylisuurien lohkareiden rikotus sijoittuu koko toiminnan ajan merkittävästi ympäröivää kalliopintaa alemmalle tasolle.

11 Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (23) Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Rudus Oy:llä ja sen tytäryhtiö Palovuoren Kivi Oy:llä on standardin ISO mukainen sertifioitu ympäristöjärjestelmä. Asian käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Raision kaupungin ilmoitustaululla välisen ajan. Kuulutuksesta oli ilmoitus Kaupunkiuutisissa Asianosaisille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Tarkastukset Toiminta-alueelle on tehty tarkastukset ja Tarkastuksista on laadittu muistio, jotka on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Raision terveydensuojeluviranomaiselta, Ruskon kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnalta ja kunnanhallitukselta. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut lausunnon maa-aineslupahakemuksesta. Ruskon kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunta on lausunnossaan, johon Ruskon kunnanhallitus on yhtynyt, todennut muun muassa, että Ruskon kunnalla ei ole lähialueeseen liittyvää maankäyttöä suunnittelussa. Lautakunta ja kunnanhallitus puoltavat lupahakemuksen hyväksymistä, mikäli hakemuksen käsittelyssä otetaan huomioon seuraavat näkökohdat: Murskausta voidaan tehdä hakemuksen mukaisesti arkipäivisin klo 6-22, poraamista klo 7-18, rikotusta klo 7-18, räjäyttämistä klo 7-18 ja kuormaamista ja kuljetusta klo 6-22, kuitenkin siten, että meluavimmat toiminnot tulee sijoittaa klo Melutaso ei saa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ylittää valtioneuvoston asetuksen (993/92) mukaista 55 db (LAeq). Melua tarkasteltaessa tulee ottaa huomioon alueella muut samanaikaisesti harjoitettavat toiminnot. Murskauksesta, poraamisesta, rikotuksesta, räjäytyksistä, varastoinnista, kasojen siirtämisestä sekä kuljetuksista ei saa aiheutua ympäristöön haittaavaa pölyämistä. Tarvittaessa tulee kasoja ja murskattavaa materiaalia kastella pölyämisen ehkäisemiseksi. Työmaa-alue tulee suunnitella siten, että myös varastokasojen sijoittelulla mahdollisimman tehokkaasti estetään murskauksen aiheuttamien melu- ja pölyhaittojen leviämistä lähimpiin häiriintyviin kohteisiin.

12 Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (23) Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti. Toiminnassa syntyvät mahdolliset vaaralliset jätteet tulee toimittaa asianomaiset luvat omaaviin laitoksiin käsiteltäväksi. Tavalliset kotitalousjätteisiin verrattavat jätteet tulee käsitellä Raision kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi.

13 Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (23) Raision terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, ettei ympäristöluvalle ole estettä, vaikutukset viihtyvyyteen ja terveyteen ovat vähäiset. Kyseessä oleva toiminta ei asianmukaisesti hoidettuna aiheuta terveydensuojelulaissa ja - asetuksessa tarkoitettua terveyshaittaa. Lupamääräyksiä annettaessa tulee kuitenkin huomioida seuraavat asiat: Toiminnasta ei saa aiheutua lähimpiin häiriintyviin kohteisiin ulkona klo yli 55 db(laeq) ekvivalenttimelutasoja. Pölyämistä tulee torjua tehokkaasti hakemuksessa esitetyillä tavoilla, kuten laitteiden koteloinneilla, kastellulla, suolauksella ja varastokasojen sijoittelulla. Toiminnan vaikutuksia pohja- ja pintavesiin sekä toiminnan aiheuttamaa melua tulee jatkossakin tarkkailla. Tarkkailuohjelma ( ) on terveydensuojelulliset näkökohdat huomioon ottaen riittävä. Polttoainesäiliöt tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai ne tulee varustaa suoja-altaalla. Toiminnasta syntyvät ongelmajätteet tulee säilyttää asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuna ja vesitiivisti. Ongelmajätteet tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan. Hakemuksessa ei ole esitetty mihin sosiaalitilojen jätevedet johdetaan. Koska alueella ei ole kaupungin viemäriverkostoa, tulee jätevedet johtaa umpisäiliöön ja toimittaa edelleen käsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan käsittelylaitokseen. Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo lausunnossaan maaaineslupahakemuksesta, että maa-ainesten ottaminen alueelta on mahdollista luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelun kannalta. Lupaharkinnassa on varmistuttava siitä, ettei luvan myöntäminen vaikeuta alueen käyttämistä Raision yleiskaavassa 2020 varattuun tarkoitukseen. Lisäksi maa-aineslupaharkinnan yhteydessä tulee ottaa huomioon ainakin seuraavaa: Ottamisalueen rajauksen osalta tulee varmistua siitä, että koko ottamisalueella on voimassa oleva ympäristölupa louhintaan ja murskaukseen. Toiminnan yhteydessä maa- tai kallioperään ei saa päästää ympäristölle haitallisia aineita. Ottamistoiminnan rajauksessa ja toiminnan järjestämisessä ja seurannassa on huolehdittava siitä, että haittaa ei aiheudu läheiselle asutukselle, ympäristön ulkoilu- ja virkistyskäytölle eikä Kullaanvuoren luonnonsuojelualueelle. Lupaharkinnassa ja toiminnassa

14 Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (23) tulee huomioida valtioneuvoston päätöksen (93/1992) melutason ohjearvot asutukselle ja luonnonsuojelualueelle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittaja on antanut vastineensa lausunnoista: Alueella tullaan tarkkailuohjelman mukaisesti tarkkailemaan melua mittauksin. Mittaukset tullaan tekemään sellaisena ajankohtana, jolloin kaikki toiminnat alueella ovat normaalisti käynnissä. Murskauksessa käytetään pölyntorjuntaa (mm. kastelua) ja tarvittaessa myös tuotantoaluetta kastellaan pölyämisen ehkäisemiseksi. Varastokasat on sijoitettu tuotantoalueelle siten, että ne ehkäisevät pölyn leviämistä ympäristöön. Alueella syntyvät jätteet lajitellaan ja toimitetaan asianmukaiset luvat omaavan käsittelylaitoksen käsiteltäväksi. Sekajätteet kerätään niille tarkoitettuihin keräysastioihin ja paikallinen jätehuoltoalan yritys toimittaa jätteet asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Öljy, öljynsuodattimet ja muut kiinteät öljyiset jätteet kerätään vaarallisille jätteille tarkoitettuihin keräysastioihin ja ne toimitetaan käsittelyyn. Vaarallisten jätteiden keräily on järjestetty lukittuun konttiin asianmukaisiin, merkittyihin astioihin. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet toimitetaan hyötykäyttöön ja hakemuksen mukaiselta ottamisalueelta muodostuvat kaivannaisjätteet hyödynnetään täysin alueella sijaitsevan maankaatopaikan maisemointiin. Oheismateriaali 6 Sijaintikartta Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Raision ympäristölautakunta tarkistaa Palovuoren Kivi Oy:n Raision kaupungin Vaisaaren kylään kiinteistölle , Lumparla sijoittuvan kallion louhinnan ja murskauksen ympäristöluvan lupamääräykset. Tarkastetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti lupamääräyksiä noudattaen. Pyyntöä toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 101 ) ei käsitellä.

15 Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (23) Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset: Toimintaa koskevat määräykset 1. Toiminnassa voidaan louhia kiviainesta ja valmistaa mursketta enintään tonnia vuodessa. Toimintaalueella voidaan murskata myös muualta tuotuja kiviaineksia. 2. Toimintaa voi harjoittaa seuraavasti: murskausta arkipäivisin klo porausta arkipäivisin klo rikotusta arkipäivisin klo räjäytyksiä arkipäivisin klo kuormausta ja kuljetusta arkipäivisin klo Murskaamista, poraamista, rikotusta, räjäytyksiä sekä kuormauksia ja kuljetuksia ei saa tehdä viikonloppuisin eikä arkipyhinä. Melu, pöly ja tärinä 3. Toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso, yhdessä toiminta-alueen liikenteen melun ja Palovuoren alueella harjoitettavan muun toiminnan kanssa, ei saa lähimpien häiriintyvien asuintalojen piha-alueella ylittää päivällä klo tasoa 55 db(a) eikä yöllä klo tasoa 50 db(a). 4. Raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasat on pidettävä melun leviämisen estämisen kannalta riittävän korkeina ja ne on sijoitettava siten, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy. Melua on tarvittaessa torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla teknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. Meluesteet on rakennettava melulähteen välittömään läheisyyteen. 5. Toiminnanharjoittaja voidaan tarvittaessa velvoittaa tekemään melumittauksia kohteissa, joissa melu koetaan häiritseväksi. Jos mittaustulokset sitä edellyttävät, tulee tarvittavat toimenpiteet melun vaimentamiseksi tehdä heti. Mikäli melua ei saada vaimennettua riittävästi, voidaan työaikoja tarvittaessa rajoittaa. Valvontaviranomainen voi perustelluista syistä antaa räjäytystyötä ja tärinää koskevia lisämääräyksiä.

16 Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (23) 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa toiminta-alueen ulkopuolelle. Louhinnasta, louheen murskauksesta ja käsittelystä lähiympäristölle aiheutuvat pölyhaitat on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat sekä alue, jolla työkoneet liikkuvat ja alueelle johtava tie on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava. 7. Pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkastettava säännöllisesti. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Jätteet 8. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnassa syntyvät jätteet saa luovuttaa ainoastaan jätelain 29 :n mukaiselle vastaanottajalle. 9. Toiminnassa tulee noudattaa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa. Päästöjen estäminen maaperään sekä pinta-ja pohjaveteen 10. Toiminta-alueella muodostuvat valumavedet on johdettava laskeutusaltaan kautta pois niin, ettei niistä aiheudu haittaa pinta- tai pohjavesille. Pois johdettavasta vedestä ei saa aiheutua haittaa purkualueella, purkuojan varressa tai ojassa. 11. Jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumista. Umpisäiliö tulee tyhjentää riittävin väliajoin ja jätevedet tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan käsittelylaitokseen. 12. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä.

17 Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (23) Polttoainesäiliöt on varustettava suoja-altailla, ellei polttonesteitä varastoida kaksoisvaippasäiliöissä. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Työkoneiden tankkauspaikat tulee valita ja suojata siten, ettei niistä aiheudu pohjaveden pilaantumista. 13. Alueella on oltava vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia ja muita suojavälineitä sekä astia kerätyille aineille. Imeytysaine on sijoitettava säiliöiden läheisyyteen siten, että se on viipymättä saatavissa käyttöön. Vuotoina ympäristön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty. Paras käyttökelpoinen tekniikka 14. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset 15. Pintavesivaikutusten tarkkailemiseksi laskeutusaltaasta pois johdettavan vedenlaatua on tarkkailtava tarkkailusuunnitelman mukaisesti. 16. Onnettomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä kunnan ympäristönvalvontaan. 17. Toiminnasta tulee pitää ajan tasalla olevaa kirjaa. Myös mahdollisista häiriö- ja läheltä piti -tilanteista ja syntyvistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä kunnan ympäristönvalvonnalle. 18. Toiminnasta on laadittava vuosittain yhteenveto, josta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: toiminta-ajat, louhitun ja murskatun kiven määrä, toiminnasta syntyvät jätteet ja

18 Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (23) niiden toimituspaikat, jätevesijärjestelmän huollot ja tyhjennykset, vesien tarkkailutulokset, mahdollisten melumittausten tulokset sekä poikkeukselliset tilanteet. Yhteenveto tarkkailusta ja kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristönvalvontaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä. 19. Urakoitsijat ja muu henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan määräyksiin sekä poikkeuksellisten tilanteiden varalle. Toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot tulee esittää valvontaviranomaiselle viimeistään kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta. 20. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin etukäteen kunnan ympäristönvalvontaan. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa antaa määräyksiä toiminnan lopettamista koskien Toiminnan lopettaminen 21. Toiminnanharjoittajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää suunnitelma alueen puhdistamisesta, siistimisestä sekä muista toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista. Päätöksen perustelut Yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.

19 Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (23) Asetuksen (800/2010) mukaan kivenmurskaamo voidaan sijoittaa alle 300 metrin etäisyydelle häiriölle alttiista kohteesta, jos toiminnanharjoittaja voi sijoittamalla toiminta rakennukseen tai muita teknisiä keinoja käyttäen luotettavasti ja ympäristölupaviranomaisen hyväksymällä tavalla osoittaa, että toiminta häiriölle alttiissa kohteessa ei ylitä valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. Lisäksi toiminnasta ei saa aiheutua sellaista ilmanlaadun heikkenemistä, joka vaarantaa ilmanlaadusta annetun valtioneuvoston asetuksen noudattamisen. Murskauksessa syntyvän pölyn leviämistä on estetty seulojen ja kuljettimien koteloinneilla sekä pölyn talteenottojärjestelmällä. Melun leviämistä estetään maan läjityksin sekä maastoesteiden avulla, lisäksi ylisuurien lohkareiden rikotus tapahtuu koko toiminnan ajan merkittävästi ympäröivää kalliopintaa alemmalla tasolla. Alueella on ollut samanlaista toimintaa jo vuodesta 1999 asti. Palovuoren Kivi Oy on esittänyt hakemuksessaan ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen pyynnön toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toimintaa harjoitetaan tarkistettavan ympäristöluvan (annettu ) mukaisesti kunnes uusi ympäristölupa on lainvoimainen. Tästä syystä pyyntö toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta on jätetty tarpeettomana käsittelemättä. Toiminnan ympäristövaikutukset on arvioitu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) mukaisella arviointimenettelyllä vuonna Lupaviranomaisella on ollut käytössään arviointiselostus ja yhteysviranomaisena toimineen Lounais-Suomen ympäristökeskuksen siitä antaman lausunto. Arviointiselostus ja siitä annettu yhteysviranomaisen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksiä annettaessa. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1 ja 2. Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminnan laajuuden, toiminta-ajan ja -paikan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. Lupamääräykset 3-5. Melua koskevat määräykset on annettu viihtyisyys- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi ja ohjearvojen toteuttamiseksi. Louhinta- ja murskaustoiminnan merkittävimmät haitat muodostuvat yleisesti meluhaitoista. Lupamääräykset 6 ja 7. Louhinnasta, murskauksesta ja liikenteestä voi syntyä pölyämistä, joka voi aiheuttaa viihtyvyys- ja

20 Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (23) terveyshaittaa. Tämän vuoksi on ollut tarpeen antaa määräyksiä pölyn torjumiseksi. Lupamääräykset 8 ja 9. Jätteiden käsittelyä, varastointia ja kuljetusta koskevat määräykset perustuvat jätelakiin ja - asetukseen. Määräykset on annettu jätehuollosta aiheutuvien viihtyisyys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 10 ja 11. Pinta-ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi on ollut tarpeen antaa määräys vesien johtamisesta sekä jätevesien käsittelystä. Lupamääräykset 12 ja 13. Alueella säilytettävät polttoaineet, kemikaalit ja jätteet aiheuttavat riskin alueen maaperälle ja pohjavedelle. Pilaantumisen estämiseksi on ollut tarpeen antaa määräyksiä. Varaamalla alueelle riittävästi imeytysainetta mahdollistetaan vuotojen nopea keräys talteen. Käytetty imeytysaine on usein vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavaa ja sen kerääminen erilleen muusta jätteestä on näin ollen perusteltua. Lupamääräys 14. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskevat määräykset on annettu ympäristönsuojelulain nojalla. Toiminnan tulee olla keskeisiltä osin parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista ja toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa BAT-vaatimuksista. Lupamääräykset Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumalla voidaan ehkäistä ja vähentää onnettomuuksista aiheutuvia haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia sekä ympäristön pilaantumista. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristönvaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Vastuuhenkilön nimeäminen ja hänen yhteystietojensa toimittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeellista tiedonkulun varmistamiseksi esim. vahinkotilanteessa. Onnettomuus- ja muita poikkeustilanteita koskeva määräys on annettu valvonnan toteuttamiseksi ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 20 ja 21. Toiminnan olennainen lisääminen tai muuttaminen voi aiheuttaa ympäristöluvan muuttamisen tarpeen. Lopettaminen ja toiminnanharjoittajan vaihtuminen vaikuttavat toiminnan valvontaan. Tämän vuoksi näistä muutoksista on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle.

21 Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (23) Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava ympäristölupa. Päätös korvaa Raision kaupungin ympäristöpäällikön myöntämän ympäristöluvan. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

22 Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (23) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 36 38, 41 43, 45, 45a, 46, 52 56, 81, 90, 96 97, 100, 101 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16 19, 37 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 8, 12, 13, 15, 17, 29, 31, Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 VnA kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (1993/1992) Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 13 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään 3220 euroa. Maksun suuruus perustuu valtuuston hyväksymään taksaan. Kokonaissumma on yhteensä murskaus 3220 euroa ja louhinta 2760 euroa, jota alennettu 50 %. Lupamaksua on alennettu 30 % taksan kohdan 5.2 perusteella, koska kyseessä on lupamääräysten tarkistaminen. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulevan kaikkien tietoon. Julkipano on kunnan ilmoitustaululla. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Palovuoren Kivi Oy Jäljennös Raision kaupunginhallitus Varsinais-Suomen ELY-keskus Ruskon kaavoitus- ja rakennuslautakunta Raision ympäristöterveydenhuolto Tiedote päätöksestä asianosaisille Muutoksenhaku Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

23 Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (23) Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.