Omaisuusjärjestelyt. Johanna Sorvettula/Juhani Laasanen

Transkriptio

1 Omaisuusjärjestelyt Johanna Sorvettula/Juhani Laasanen

2 Kuntayhtymän selvitys maakunnalle Kuntayhtymien siirto maakuntiin (sh-piirit, erityishuoltopiirit, maakuntien liitot) Kuntayhtymän toimivallan rajoitus tulee voimaan Vaativatko jäsenkunnat maaomaisuuden jäämistä kuntiin? Maakunnan ilmoitus velkojille ja sopimuspuolille Kuntayhtymän alijäämät oltava katettuina Velkojan ilmoitus, jos päättää irtisanoa velan tai sopimuksen Valtioneuvoston päätös takauksista kesä-heinäkuu 2018 Eduskunnan suostumus takauksen antamiseen toukokuu 2018 Omaisuuden ja velkojen siirto palvelukeskukseen

3 Sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja maakunnan liiton siirtäminen maakuntaan varoineen ja velkoineen lukien Kuntayhtymä liitetään siihen maakuntaan, jonka alueeseen kuntayhtyma n ja senkunnat kuuluvat (TPL 18 ) Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat eri maakuntiin, kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset jaetaan maakuntien välillä jäsenkuntien peruspääomaosuuksien suhteessa (TPL 18 )

4 Kuntayhtymän selvitys maakunnalle Velat ja leasingvastuut Yksityiskohtainen luettelo Täsmällinen arvio siitä, mikä on kunkin velan tilanne vuoden 2018 lopussa (huom. käynnissä olevat investoinnit!) Valtiontakauksen myöntäminen ja siirto toimitilayhtiöön perustuu näihin tietoihin!! Omaisuus Tilinpäätöksen tiedot pohjatietona Omaisuuteen liittyvät mahdolliset riskit ym. Kirjanpidollisen arvostuksen perusteet, poistoajat ym. Käynnissä olevat investoinnit! Erityisesti toimitilaomaisuuden selvittäminen! Pohja siirrolle toimitilayhtiöön Sopimukset Vuokrasopimukset eroteltava tarkkaan, ne siirtyvät toimitilayhtiöön! Käynnissä olevat hankkeet ja investoinnit! Riskit!

5 Selvitys kuntayhtymän ja erityishuoltopiirin omaisuudesta ja vastuista (TPL 19 ), erittelyä Kuntayhtymän tulee tehdä maakunnalle mennessä yksityiskohtainen selvitys maakunnalle siirtyvästä omaisuudesta, maakunnan vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista, kuntayhtymän omaisuuden kirjanpidollisen arvostuksen perusteista sekä sellaisista olennaisista omaisuuserissä tapahtuneista muutoksista ja toiminnallisista sekä taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene kuntayhtymän viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä Selvityksestä tulee myös käydä ilmi periaatteet, joiden mukaan kuntayhtymän omaisuus on arvostettu Selvityksessä tulee yksilöidä maakunnalle siirtyvä omaisuus niin yksityiskohtaisesti, että esimerkiksi lainhuudot kiinteistöille voidaan myöntää ja osakkeiden omistus-oikeus todentaa Toiminnan edellyttämään rakennusomaisuuteen sitoutuva maaomaisuus siirtyy maakunnalle (muusta maaomaisuudesta sovittava) Selvityksestä tulee käydä ilmi, mikä osuus kuntayhtymän veloista, vastuista ja sitoumuksista liittyy kuntayhtymän toimitiloihin Selvityksessä tulee myös tehdä selkoa esimerkiksi keskeneräisistä investoinneista ja niihin liittyvistä maksu- ja muista velvoitteista Selvityksen antamiseen jälkeen ei enää päätöksiä asioista, joilla on merkittäviä maakuntaa sitovia vaikutuksia (30 )

6 Esimerkki: varat ja velat taseessa Vastaavaa Vastattavaa Pysyvät vastaavat Oma pääoma Aineettomat hyödykkeet Peruspääoma Aineelliset hyödykkeet Ed. Kausien yli-/alijäämä Maa- ja vesialueet Tilikauden yli-/alijäämä Rakennukset Poistoero ja vap.eht. varaukset Kiinteät rakenteet ja laitteet Toimeksiantojen pääomat Koneet ja kalusto Vieras pääoma Ennakkomaksut ja keskeneräiset Pitkäaikainen Sijoitukset Lyhytaikainen Toimeksiantojen varat Lainat rah. ja vak. laitoksilta Vaihtuvat vastaavat Ostovelat Vaihto-omaisuus Muut velat Saamiset Siirtovelat Rahat ja pankkisaamiset Vastaavaa yhteensä Vastattavaa yhteensä

7 Kuntayhtymän taseeseen kertyneet yli- ja alijäämät (TPL 27 ) Kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät ylijäämän käsittelystä perussopimuksen mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä maakuntaan Kuntayhtymän jäsenkuntien on katettava taseeseen kertynyt alijäämä ennen kuntayhtymän siirtämistä maakuntaan

8 Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 18 ja 34 ) Toimeenpanolain 18 :ssä tarkoitetuissa kuntayhtymissä kunnan jäsenosuus kuntayhtymässä eli kunnan taseeseen merkitty hankintameno poistuu kunnan taseesta ja kunnan peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä Järjestelyn perusteena on se, että kuntien omaisuudessa tapahtuva muutos johtuu lainsäätäjän päättämästä merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta, johon kunnilla ei lähtökohtaisesti ole mahdollisuus vaikuttaa Taustalla on kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 77/2006 sekä taseen laadintaa koskeva yleisohje. Lausunnon mukaan kunnan peruspääoman alentamisen perusteena tulee olla pysyvien vastaavien määrän pysyvä alentuminen. Pysyvien vastaavien vähentymisen syynä voi olla omaisuuden luovutus, menetys tai ylimääräinen poisto taikka arvon alentuminen

9 Kuntien jäsenosuudet EP:n sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja Etelä-Pohjanmaan liiton taseessa 2016 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet 2016 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet 2016 Etelä-Pohjanmaan liiton kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet

10 Esimerkki kuntayhtymän jäsenosuuden kirjauksesta kunnan kirjanpidossa toimeenpanolain 18 :n mukaisessa siirrossa Vastaavaa Vastattavaa Debet Kredit Debet Kredit Kuntayhtymä osuudet Peruspääoma Yhtymäosuuden A poisto Peruspääoma n alentaminen Loppusaldo

11 Kuntien toimitilat, irtaimisto ja Toimitilat maakunnalle siirtymäkauden ajaksi sopimukset Siirtymäkausi 3+1 vuotta Vuokran määräytymisestä VN:n asetus Siirtymäkauden jälkeen maakunta päättää mitä vuokraa Irtaimiston omistus maakunnalle Koneet, laitteet yms. siirtyvät Sosiaali ja terveydenhuollon järjestämistä ja tuottamista varten omistetut osakkeet siirtyvät maakunnalle Sopimusten siirto maakunnalle Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvät sopimukset siirtyvät VM Kunta- ja aluehallinto-osasto

12 Kunnan selvitys maakunnalle Selvityksen sisällöstä ja siirtymäkauden vuokrasta säädetään voimaanpanolaissa Tarkemmat säännökset selvityksen sisällöstä annetaan VM:n asetuksella heti, kun voimaanpanolaki on vahvistettu Siirtymäkauden vuokrasta annetaan valtioneuvoston asetus heti, kun voimaanpanolaki on vahvistettu Voimaanpanolain 22 :n 2 mom. 2 kohdan sopimuksia koskeva rajoitus voimaan Maakunnan ja kunnan väliset siirtymäkauden vuokrasopimukset solmitaan, oltava voimassa Kunnalla valitusoikeus päätöksestä. Valituksen käsittelyajan maakunnalla oikeus käyttää kunnan tiloja ja irtaimistoa Maakunta tekee selvityksen perusteella päätöksen (tehtävä heti kun mahdollista) Kunnan annettava selvitys viimeistään ja täydennettävä VM Kunta- ja aluehallinto-osasto

13 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen toimitilojen vuokraaminen maakunnalle saakka + 1vuosi (TPL 20 ) Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvaẗ maakun-nan hallintaan , jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi Maakunnan ja kunnan välillä solmitaan toimitilojen hallinnasta vuokrasopimus siten, että se on voimassa vähintään Maakunnalla on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdella vuodella. Maakunnan tulee ilmoittaa oikeuden käyttämisestä kunnalle viimeistään12 kuukautta ennen vuokrasopimuksen voimassaolon päättymistä Edella 2 momentissa tarkoitetussa vuokrasopi-muksessa sovitun vuokran on katettava vuokrasopimuksen kohteena olevaan toimitilaan liittyvät kohtuulliset pääomakustannukset ja tilojen ylläpitokustannukset Vuokranmääräytymisestä voidaan säätää tarkemmin valtioneuvoston asetuksella

14 Kunnista vuokrattavat toimitilat ja niihin liittyvät sopimukset Kunnan omassa taseessa olevat tilat Tehdään siirtymäkauden vuokrasopimus VN:n asetus tulee koskemaan tätä Kunnan tavanomaisella vuokrasopimuksella vuokraamat tilat Vuokrasopimus siirtyy sellaisenaan maakunnan vastuulle Myös silloin, kun vuokrasopimus tehty kunnan tytäryhteisön kanssa Muuhun sopimukseen perustuvat tilat Esim. kiinteistöleasing, elinkaari, sale- ja and lease back ym. Tila ei ole kunnan taseessa eli kunnan omistuksessa Sopimus siirtyy maakunnalle, jos siinä ei ole lunastusvelvollisuutta. Jos lunastusvelvollisuus on, maakunta päättää, ottaako velvoitteen itselleen. Muutoin solmitaan välivuokraussopimus siirtymäkauden ajaksi STM/HSO/Alila

15 Siirtymäkauden vuokran vaihtoehdot (kunnan omassa taseessa olevat tilat) Kunnan sisäinen vuokra Valtuuston päättämä järjestelmä Käytössä kunnan toiminnassa muutoinkin Asetuksella säädetty Kunnan sisäistä järjestelmää ei ole tai sitä ei voida käyttää STM/HSO/Alila

16 Siirtymäkauden 2021 (+1) jälkeen Kunnan omassa taseessa olevat tilat Tehdään siirtymäkauden vuokrasopimus VN:n asetus tulee koskemaan tätä Maakunta arvioi toimitilatarpeensa Kunta voi vuokrata tilojaan maakunnalle, sen konserniin kuuluville markkinoilla toimiville yhtiöille sekä myös asiakkaan valinnanvapauden piirissä toimiville muille yhtiöille

17 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevan irtaimen omaisuuden siirtyminen maakunnalle(tpl 21 ) Kunnalle ei suoriteta näistä korvausta vaan omaisuuden siirto maakunnalle toteutetaan kirjanpidollisesti Kunnan taseessa irtaimiston hankintameno poistuu ja poistuminen katetaan kunnan peruspääomaa alentamalla Menettely ei vaikuta kunnan tulokseen Vaikuttaa kunnan omavaraisuuteen

18 Irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttöoikeuksien siirtäminen maakunnalle lukien (TPL 21 ) Maakunnalle siirtyy sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen maakunnalle eivät siirry osakeyhtiöiden osakkeet 3 momentissa tarkoitettuja osakkeita lukuun ottamatta Maakunnalle siirtyvät kunnan omistamat, sellaisen osakeyhtiön osakkeet: 1) jotka kunta omistaa sosiaalija terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten; 2) jonka tosiasiallinen päätoimiala on sosiaalija terveyspalvelujen tuottaminen; 3) joka on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6-8 :ssa tarkoitetulla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys tai jossa kuntien yhteenlaskettu omistusosuus muodostaa tässä kohdassa tarkoitetun omistusosuuden Edellä säädetystä poiketen maakunnalle ei siirry sellainen kunnan omistama irtaimisto ja osakkeet, jotka kunta omistaa työterveyshuoltolaissa (1383/2001) säädettyjen velvoitteidensa täyttämiseksi Edellä 3 momentissa tarkoitettujen osakkeiden siirtymistä lukuun ottamatta kunta ja maakunta voivat sopia irtaimen omaisuuden siirtymisestä myös toisin kuin 1 momentissa säädetään

19 Irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttö-oikeuksien siirtäminen maakunnalle lukien (erittelyä) Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat Kaikki irtain omaisuus, joka on maakunnan hallintaan siirtyvissä toimitiloissa maakunnan järjestämisvastuulle siirtyneen toiminnan käytössä Kaikki muu sellainen irtain omaisuus, joka selkeästi liittyy sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan, kuten erilaiset koneet ja kalustot sekä materiaalit Erilaiset immateriaaliset oikeudet ja luvat, kuten ohjelmistolisenssit tai erilaiset sopimuksiin perustuvat käyttö- tai muut oikeudet Kunnan omistamat, sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaalija terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten Sellaisen osakeyhtiön osakkeet, joka palvelee yksinomaan sosiaalija terveydenhuoltoa ja jonka toiminta on välttämätön edellytys näiden palvelujen tuottamiselle ja toteuttamiselle Yksinomaan sosiaalija terveydenhuoltoa palvelevia yhtiöitä ovat erityisesti sosiaalija terveydenhuollon potilas- ja asiakastietojärjestelmien toimittamisesta vastaavat yhtiöt Lisäksi edellytetään, että yhtiö on kirjanpitolain 6-8 :n tarkoittamalla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys Ei kiinteistöosakeyhtiön tai ruokapalveluyhtiön osakkeet

20 Kuntaa sitovien sopimusten ja vastuiden siirto maakunnalle (TPL 22 ) Kunta siirtää maakunnalle sosiaalija terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset 1 päivästä tammikuuta Jos sopimusta ei ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan ja maakunnan on sovittava sopimukseen liittyvän vastuun jakautumisesta. Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen maakunnalle ei kuitenkaan, jolleivät maakunta ja kunta toisin sovi, siirry: 1) sellaiset toimitilaa koskevat sopimukset, joissa kunta on sitoutunut lunastamaan kyseisen tilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä; 2) vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta solmi tämän lain vahvistamisen jälkeen, mutta ennen sosiaalija terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuun siirtymistä maakunnalle Jos kunta on antanut 21 :n 3 momentissa tarkoitetun, sosiaalija terveyspalveluja tuottavan osakeyhtiön puolesta takaussitoumuksen, takausvastuu siirtyy maakunnalle

21 Kuntaa sitovien sopimusten ja vastuiden siirto maakunnalle (erittelyä) Maakunnan vastuulle siirtyvät erilaiset palvelujen ostoihin ja materiaalien hankintaan liittyvät sopimukset sekä esimerkiksi koneiden, laitteiden ja autojen leasingsopimukset tai muut vastaavat käyttöoikeussopimukset. Siirtyviin sopimuksiin lukeutuisivat siis muun muassa kunnan solmimat sopimukset sosiaalija terveydenhuollon palvelujen tuottamisesta Maakunnalle siirtyvät kaikki sellaiset toimitilojen hallintaa koskevat sopimukset, joissa tosiasiallisesti on kyse toimitilan vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskevasta sopimuksesta ja joissa kunta itse ei omista sopimuksen nojalla hallinnoimaansa tilaa Maakunnalle siirtyvät myös esimerkiksi sosiaalihuoltolain 21 :n mukaisiin asumispalveluihin (tuettu asuminen, palveluasuminen, tehostettu palveluasuminen) liittyvät vuokrasopimukset, joissa kunta on ensin vuokrannut tietyt asunnot kyseisen kiinteistön omistajalta ja sen jälkeen vuokrannut ne edelleen varsinaisille asukkaille Kunnan omistaman sosiaalija terveydenhuollon alalla toimivan osakeyhtiön puolesta mahdollisesti antamat takaussitoumukset Ei kuitenkaan sellaiset toimitilaa koskevat sopimukset, joissa kunta on sitoutunut lunastamaan kyseisen tilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä Ei myöskään vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta solmii tämän lain vahvistamisen ja lkeen, mutta ennen sosiaalija terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuun siirtymistä maakunnalle

22 Selvitys kunnasta siirtyvästä omaisuudesta, sopimuksista ja kunnalta vuokrattavista toimitiloista (TPL 23 ) Kunnan on tehtävä mennessä maakunnalle yksityiskohtainen selvitys :ssä tarkoitetuista sosiaalija terveydenhuollon sekä pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista Selvityksessä tulee yksilöidä, mitkä kunnan hallinnassa olevat toimitilat olisivat siirtymässä maakunnan hallintaan. Selvityksestä tulee myös käydä yksityiskohtaisesti ilmi, hallinnoiko kunta tilaa omistuksen, vuokrasopimuksen tai muun käyttöoikeussopimuksen nojalla Myös muut maakunnan vastuulle siirtyvät sopimukset tulee yksilöidä ja luetteloida mahdollisimman yksityiskohtaisesti Yksityiskohtaista luetteloa siirtyvästä irtaimistosta ei ole välttämättä tarpeen tehdä, vaan lähtökohtaisesti maakunnalle siirtyisi toimitiloissa oleva, toimintaan liittyvä irtain omaisuus Maakunnalla on oikeus pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja Kunnan on täydennettävä 1 momentissa tarkoitettua selvitystä mennessä, mikäli 1 momentissa tarkoitetuissa toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia 1 momentissa tarkoitetun selvityksen antamisen jälkeen ja mikäli maakunta katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi

23 Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 19 ja 34 ) Toimeenpanolain 21 :ssä tarkoitettu maakunnalle siirtyvä irtain omaisuus on kunnan taseessa oleva erä. Irtaimistosta ei makseta kunnalle korvausta, vaan kirjanpidollisessa käsittelyssä sovelletaan samoja periaatteita kuin 18 :ssä säädettyjen kuntayhtymien jäsenosuuksien kohdalla Irtain omaisuus poistuu kunnan taseesta ja kunnan peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä. Menettely toteutetaan tase-eri välillä, ilman luovutustappioiden tulosvaikutteista kirjaamista, ellei kunta toisin päätä Järjestelyn perusteena on se, että kuntien omaisuudessa tapahtuva muutos johtuu lainsäätäjän päättämästä merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta, johon kunnilla ei lähtökohtaisesti ole mahdollisuus vaikuttaa Taustalla on kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 77/2006 sekä taseen laadintaa koskeva yleisohje. Lausunnon mukaan kunnan peruspääoman alentamisen perusteena tulee olla pysyvien vastaavien määrän pysyvä alentuminen. Pysyvien vastaavien vähentymisen syynä voi olla omaisuuden luovutus, menetys tai ylimääräinen poisto taikka arvon alentuminen

24 Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 19 ja 34 ) Ellei kunta toisin päätä Jos kunta kuitenkin katsoisi perustelluksi toimia toisin esimerkiksi siitä syystä, että siirtyvän omaisuuden arvo ja siitä syntyvä luovutustappio olisi hyvin vähäinen, kunta voisi kirjata siirron myös tulosvaikutteisesti Arvonalentumiseksi merkitään kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksessä pysyvien vastaavien maa- ja vesialueiden, ennakkomaksujen ja keskeneräisten hankintojen sekä toimialasijoittamisen osakkeiden ja -osuuksien sekä aineettomien hyödykkeiden, joista ei tehdä suunnitelman mukaisia poistoja, arvonalentumiset. Ne esitetään tuloslaskelmassa poistojen ja arvonalentumisten ryhmässä erikseen erässä Arvonalentumiset. Satunnaiset tuotot ja kulut. Satunnaisiksi tuotoiksi ja kuluiksi katsotaan sellaiset tulot ja menot, jotka perustuvat kunnan tavanomaisesta toiminnasta poikkeaviin, kertaluonteisiin ja olennaisiin tapahtumiin. Satunnaisia tuottoja ja kuluja saattaa syntyä mm. toiminnan yhtiöittämisestä tai lopettamisesta aiheutuvasta suurehkosta pysyvien vastaavien hyödykkeen luovutusvoitosta taitappiosta.

25 Sote-irtaimisto kuntayhtymien (pl. Epshp, Eskoo) taseissa 2016 ja sen kirjanpidollinen käsittely Kuntayhtymissä irtaimen omaisuuden arvo poistuu kuntayhtymän taseesta ja vastaavalla määrällä alennetaan peruspääomaa taseessa JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Kuusiokuntien sosiaalija terveys- 3, 6 M kuntayhtymä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä

26 Kuntayhtymän toiminta toimitilojen vuokrauksen sekä irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttöoikeuden siirron jälkeen Laki ei sano mitään kuntayhtymän toiminnasta jälkeen Ratkaisut jäävät kuntayhtymän jäsenkunnille Kuntayhtymän toiminnan jatkaminen toimialana kiinteistöjen omistaminen ja vuokraaminen tai kuntayhtymän purkaminen jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvityksen laatiminen perussopimuksen mukaisesti Nettovarallisuus jäsenkunnille peruspääomaosuuden suhteessa Kiinteistöjen omistus

27 Kuntien jäsenosuudet kuntayhtymien taseessa 2016 JIKperuspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Kuusiokuntien sosiaalija terveyskuntayhtymä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä

28 Sote-irtaimisto kuntien taseissa 2016 ja sen kirjanpidollinen käsittely Kunnilla, joilla oma Sote, irtaimen omaisuuden arvo poistuu kunnan taseesta ja vastaavalla määrällä alennetaan peruspääomaa taseessa Seinäjoen kaupunki Lapuan kaupunki? Alajärven kaupunki Soinin kunta Vimpelin kunta

29 Sotepalvelujen tuottamiskielto (SL 22 ) Kunta, kuntayhtymä tai niiden tytäryhteisö eivät saa tuottaa maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia sosiaalija terveydenhuollon palveluja Kunta tai muu kuntasektorin toimija ei voi myöskään omistaa sosiaalija terveydenhuollon palveluja tuottavan yhteisön osakkeita tai muita osuuksia

30 Hankaluuksia ja erimielisyyksien ratkaisuja..? Tavoitteena yksimielinen neuvottelutulos kunnan ja maakunnan välillä Sopimusvastuiden jakoon voi liittyä ongelmia Siirtyvään irtaimistoon voi liittyä ongelmia Käytössä olevaan tilaan voi liittyä ongelmia Kunnalla valitusoikeus hallinto-oikeuteen Maakunta päättää omasta kannastaan maakunnan päätöksessä Kunta esittää maakunnalle annettavassa selvityksessä oman näkemyksensä STM/HSO/Alila

31 Huomioitavia määräaikoja

32 Maakunnat perustetaan voimaanpanolailla. Väliaikaishallinto asetetaan kahden kuukauden kuluessa Rajoituksia ja velvoitteita uusia sopimuksia tehdessä tai muuttaessa (laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaalija terveydenhuollossa) mennessä Kuntien yksityiskohtainen selvitys sosiaalija terveydenhuollon toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista. Esiselvitys siirtyvästä henkilöstöstä väliaikaishallinnolle. Lopullinen selvitys siirtyvästä henkilöstöstä valmiina joulukuussa 2018

33 mennessä. Sairaanhoitopiirien kuntayhtymien, erityishuoltopiirien sekä maakuntien liittojen selvitys siirtyvästä omaisuudesta. Selvityksen antamiseen jälkeen kuntayhtymä ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä maakuntaa sitovia vaikutuksia. Maakunnalla on valitusoikeus Omaisuuden siirrot, mahdolliset maapohjan omistuksen järjestelyt lakisääteisten kuntayhtymien osalta tulisi tehdä siten, että ne olisivat loppuun saatettu ennen em. selvitystä siirtyvästä omaisuudesta. (Huom! Rajoituslaki sekä mahdolliset verovaikutukset ja avustusten takaisinperintään liittyvät riskit). Toukokuussa 2018 tietosuoja-asetus edellyttää kuntien ja kuntayhtymien sopimusten muuttamista asetuksenmukaiseksi, vaikka sopimus siirtyisi myöhemmin maakunnalle. Syyskuun 2018 loppuun mennessä Henkilöstön siirtoa koskevat yhteistoimintamenettelyt luovuttavissa organisaatiossa asti. Väliaikaishallinnon tekemät sopimukset henkilöstön osalta voivat enintään olla voimassa mennessä. Sopimuksia on syytä tarkistaa siten, että niissä olisi irtisanomis- tai purkumahdollisuus , sillä ostopalvelusopimukset eivät todennäköisesti sovi yhteen valinnanvapauslainsäädännön kanssa. Joulukuussa Luovuttavan työnantajan lopullinen selvitys siirtyvästä henkilöstöstä asti. Työterveyshuollon yhtiöittämisvelvollisuuden siirtymäaika päättyy. Jokaisessa kunnassa ja maakunnassa on ratkaistava, miten työterveys hoidetaan.

34 Maakuntien järjestämisvastuu alkaa Lakisääteiset kuntayhtymät siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen maakuntiin. Kolme valtakunnallista palvelukeskusta (talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus, ICT- palvelukeskus ja maakuntien tilakeskus) siirtyvät maakuntien omistukseen. Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät maakunnan hallintaan, jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi. Toimitilojen hallinnasta vuokrasopimus siten, että se on voimassa vähintään 31 päivään joulukuuta 2021 saakka. Maakunnalla on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdellä vuodella. Pelastustoimen kalusto siirtyy maakuntien omistukseen. Sosiaali- ja terveydenhuolto, palo- ja pelastustoimi, ympäristöterveydenhuolto, maatalouslomitus, maaseutuhallinto, maakuntaliittojen tehtäviä sekä joitakin valtion tehtäviä hoitava henkilöstö siirtyy maakunnan palvelukseen asti. Väliaikaishallinnon tekemät sopimukset voivat enintään olla voimassa.

35 Kiitos!