Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten

Transkriptio

1 L Ä N S I S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L 1 PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, Vaasa Päätös annettu julkipanon jälkeen PB 262, Skolhusgatan 19, Vasa Puh.tfn telefax Diaarinumero LSU 2005 Y 31 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee lannan, lietteen, ylijäämämaan, puutarhajätteen ja betoni ja tiilimateriaalin vastaanottoa ja käsittelyä. Maa ja pihatyöurakointi L. Adler Kulnevinkatu Pietarsaari liike ja yhteisötunnus yhteyshenkilö: Leif Adler LAITOS JA SEN SIJAINTI Kulnevintie 16, Pietarsaari ASIAN VIREILLETULO Maa ja pihatyöurakointi L. Adler on saapuneella hakemuksella hakenut Länsi Suomen ympäristökeskukselta ympäristönsuojelulain mukaista lupaa lannan, puhdistamolietteen, maatalous, puutarhatalous ja eläinperäisten tarvikkeiden valmistuksessa ja jalostuksessa syntyvien pesu ja puhdistuslietteen, ylijäämämaan, puutarhajätteen, pintarahkan ja betoni ja tiilimateriaalin vastaanottoon ja käsittelyyn. Lupaa on haettu toistaiseksi.

2 2 LUVANHAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan ympäristölupaa on haettava toiminnalle, joka aiheuttaa pilaantumisriskin ympäristölle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Länsi Suomen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin 1 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1momentin 12 d kohdan perusteella. LAITOKSEN LUPATILANNE Toiminnalle ei ole aikaisemmin myönnetty ympäristölupaa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijainti Lannan, lietteen, ylijäämämaan, puutarhajätteen, pintarahkan ja betoni ja tiilimateriaalin vastaanottopaikka sijaitsee osoitteessa Kulnevinkatu 16 Pietarsaaressa. Tilanumero on 41:3:8. Kiinteistö sijaitsee Pirilön teollisuusalueella. Lähin asutus on runsaan kilometrin päässä. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole merkittäviä pohjavesiesiintymiä. Maaperä, pohja ja pintavedet ja kaavoitustilanne Alueen maaperä on peruskartan mukaan moreenia. Alue ei kuulu luokiteltuun vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen eikä sijaitse sellaisen alueen lähistöllä. Lähin pintavesistö sijaitsee noin puolen kilometrin päässä kaakkoon. Maastossa ei ole merkittäviä korkeuseroja. Alue on kaavoitettu ET merkinnällä eli alue on kaavoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi. Alueelle saa kaavamerkinnän mukaan rakentaa jätteiden vastaanottoa, lajittelua ja väliaikaista varastointia palvelevia rakennuksia ja rakennelmia sekä niihin liittyviä huolto ja toimistorakennuksia. TOIMINNAN KUVAUS Maa ja pihatyöurakointi L. Adler ottaa vastaan ja käsittelee kompostoimalla, kuivattamalla ja murskaamalla lantaa, lietettä, pintarahkaa, sekatäytemaata, puutarhajätettä, betonia ja tiiltä kaikkiaan tonnia vuodessa. Luvanhakija on kertonut ilmoittavansa toiminnasta kasvituotannon tarkastuskeskukseen (KTTK), kun ympäristölupakäsittely on päättynyt.

3 3 Lietteen ja lannan vastaanotto ja käsittely tapahtuu asfaltoidulle pohjalle rakennetussa tarkoitukseen soveltuvassa hallissa. Pohja on asfaltoitu keskelle kaltevaksi, joten valumavesiä ei pääse ympäristöön. Halli on suojattu mm. lintuverkolla, että linnut tai riistaeläimet eivät pääse sinne. Hallin betoniseinät ovat kolmen metrin korkuiset. Katto on harjakatto, jossa on lintuverkoilla varustettu puolitoista metriä leveä tuuletuskanava ilmanvaihtoa varten. Polttoaineena käytetään öljyä. Säiliö on varustettu valuma altaalla. Vastaanottohallissa lantaan sekoitetaan turvetta ja hiekkaa. Kompostiauma on noin kolme metriä leveä ja kolme metriä korkea. Aumaa sekoitetaan 2 3 viikon välein. Liete kipataan halliin ja siihen lisätään turvetta ja hiekkaa. Auman koko on sama ja käsittely tapahtuu samoin kuin lanta aumassakin. Valmiiksi kompostoitunut liete ja lanta varastoidaan omiin kasoihinsa asfalttikentälle hallin ulkopuolelle. Sekatäytemaa, puutarhajäte, pintarahka, tiili ja betoni käsitellään hallin ulkopuolella asfaltoidulla pohjalla. Sekatäytemaasta ja puutarhajätteestä seulotaan kivet, risut, betoni ja kannot pois ennen uusiokäyttöä. Vaihtoehtoisesti sitä sekoitetaan lantaan tai lietteeseen. Kannot kuivataan ja haketetaan ja lisätään lietteeseen/lantaan tai viedään polttolaitokselle. Pintarahka sekoitetaan lantaan ja lietteeseen. Risut haketetaan ja sekoitetaan lantaan/lietteeseen ja kivet murskataan tai ajetaan satamaan laiturien täytteeksi. Betoni paloitellaan hallissa hydraulisella piikkausvasaralla noin cm kokoisiksi paloiksi, jonka jälkeen betoni kasataan. Sitä voidaan käyttää täytemaana tai murskeena. Tiilet murskataan, jonka jälkeen niitä käytetään uusiomateriaalina. Kaikki alueella vastaanotettu materiaali menee uusiokäyttöön, joten jätettä ei synny. Materiaalista lähtevät valumavedet johdetaan tontin kulmassa sijaitsevaan viemäriin. SYNTYVÄ JÄTE Toiminnasta ei hakemuksen mukaan synny jätettä. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSESTA YMPÄRISTÖÖN Hakemuksessa on todettu, että toiminnasta ei synny merkittäviä päästöjä vesistöihin eikä maaperään. Jäte ja valumavedet johdetaan viemäriin ja käsitellään tarvittaessa hallitusti.

4 4 Kompostointiin käytettävästä raaka aineesta syntyy hajua. Kompostoidun aineksen laatua tarkkaillaan. ASIAN KÄSITTELY Hakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa Hakija on täydentänyt hakemusta piirroksilla, joista käy ilmi vastaanotettavan materiaalin sijoittelu kiinteistölle ja hallin rakenteet. TARKASTUSKÄYNTI KUULUTUS Länsi Suomen ympäristökeskus on tehnyt lupakäsittelyyn liittyvän tarkastuskäynnin Maa ja pihatyöurakoitsija L. Adlerin toimipaikkaan Ympäristöluvan vireille tulosta on kuulutettu Pietarsaaren kaupungin ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Lupahakemuksesta on ilmoitettu Jakobstads Tidning Ab:n Pietarsaaren Sanomat lehdessä. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Ympäristölupahakemuksesta ei ole määräaikaan mennessä jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. PYYDETYT LAUSUNNOT JA ERITYISTIEDOKSIANNOT Lausunnot Toiminnasta on pyydetty lausunnot Pietarsaaren kaupunginhallitukselta ja Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Toiminnasta on tiedotettu toiminnanharjoittajan naapurustolle. Pietarsaaren kaupunginhallitus on antanut lupahakemuksesta lausunnon, jonka liitteenä on kaupunginhallituksen Pietarsaaren Vedeltä, Malmin Terveydenhoitoalue Ky:ltä ja Pietarsaaren ympäristö ja rakennuslautakunnalta pyytämät lausunnot. Pietarsaaren Vesi suhtautuu myönteisesti Maa ja pihatyöurakointi L. Adlerin ympäristölupahakemukseen. Suunnitellun kaltaisella toiminnalla on kysyntää toiminta alueella. Laitoksen liittämistä viemäriverkkoon tulee kuitenkin vielä miettiä. Toiminnan alkuvaiheessa riittävä ratkaisu voisi olla pinta ja suotovesien ja mahdollisten harmaiden saniteettivesien paikallinen käsittely ja käymäläjätevesien eliminoiminen kuivakäymälän avulla.

5 5 Malmin Terveydenhoitoalue Ky esittää, että kompostoitavan materiaalin keräily, kuljetus ja käsittely tulee hoitaa siten, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa tai elinolojen huonontumista. Biologisen jätteen käsittelytilojen tulisi olla suljettuja hajukaasujen syntymisen takia ja poistoilman näistä tiloista tulee kulkea tarvittaessa puhdistuslaitteiden kautta ulos. Jos ulkona tapahtuu jatkokompostointia, tulee käännöistä ja siirroista aiheutuva hajuhaitta ottaa huomioon. Laitoksen kapasiteetin tulee olla riittävän suuri, ettei kompostoitumisaika jää liian lyhyeksi. Toimintahäiriöihin, poikkeustilanteisiin ja valmiin tuotteen menekkivaihteluihin tulee varautua. Alueelle ei saa syntyä pysyviä varastoja. Terveydenhoitoalue Ky esittää lisäksi, että melutaso tulisi rajoittaa 55 db (A)/50 db(a) ja että kompostoidun lietteen laatua tulisi seurata. Pietarsaaren ympäristö ja rakennuslautakunta toteaa lausunnossaan, että suurimmat suotovesihaitat on poistettu, koska kompostointi tapahtuu katon alla hallissa. Syntyvä suotovesi on hallitusti kerättävä ja käsiteltävä johtamalla viemäriverkkoon. Asiasta tulee sopia Pietarsaaren veden kanssa. Kallistuksen hallin ulkopuolisella kompostin jälkikypsytysalueella on rakennettava siten, että mahdollinen suotovesi ei valu ympäristöön. Ensi kädessä suotovesi tulisi imeyttää kuivikkeisiin. Alueella tulee olla sopiva paikka kuljetuskaluston ja varusteiden puhdistamiseen. Pesuvesi on kerättävä ja käsiteltävä. Rajaojituksen avulla ympäristön valumavesi on estettävä sekaantumasta kompostointialueen veteen. Materiaalin kuljetus ja käsittely ei saa aiheuttaa hajuhaittaa eikä roskaantumista. Anomusta suositellaan täydennettäväksi jätetyyppien sijoittamisen osalta tontille ja lopputuotteen menekin turvaamisen osalta. Europarlamentin ja neuvoston asetuksen 1774/2002 mukaiset terveysnäkökohdat on otettava huomioon. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja luvan myöntämisen edellytykset. Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan Maa ja pihatyöurakointi L. Adlerille lannan, lietteen, puutarhajätteen, tiilen, betonin ja pintarahkan ja ylijäämämaan vastaanottoon ja käsittelyyn. Laitoksella voidaan ottaa vastaan ja käsitellä enintään tonnia materiaalia vuodessa. Ympäristöministeriön asetuksessa 1129/2001 on esitetty vastaanotettavien jätelaatujen jätekoodit seuraavasti: lanta , liete 19 08, ja , puutarhajäte ja pintarahka , betoni , tiilet , ylijäämämaa

6 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Laitoksen toiminta ja hoito 1 Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitokselle vastaava hoitaja, joka valvoo käsittelypaikan asianmukaista hoitoa ja käyttöä. Toiminnanharjoittajalla on lisäksi oltava käytössään toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Toiminnanharjoittajan on tehtävä ilmoitus elinkeinotoiminnan aloittamisesta Kasvintuotannon tarkastuskeskukseen (KTTK) maa ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti vähintään kuukautta ennen toiminnan aloittamista. (YsL 42, JA 10 ) 2 Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamansa jätteen ja muun materiaalin ominaisuudet ja niiden sopivuus jatkokäsittelyä varten. Lietettä ja lantaa saa ottaa käsiteltäväksi ainoastaan sisähalliin, joka rakennetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Betoni, tiili, ylijäämämaat, pintarahka ja puutarhajäte voidaan käsitellä hallin ulkopuolella asfalttipohjalla. Käsitellyn materiaalin varastointiaika saa kestää korkeintaan vuoden. (YsL 7, 8, 42, 43, 45, YsA 19, JL 6, JA 10 ) 3 Vastaanotettavan lietteen metallipitoisuuksien tulee alittaa valtioneuvoston päätöksessä 282/1994 esitetyt lannoitteen materiaaliksi tarkoitetulle lietteelle annetut korkeimmat raja arvot (mg/kg kuiva ainetta): kadmium (Cd) kromi (Cr) kupari (Cu) elohopea (Hg) nikkeli (Ni) lyijy (Pb) sinkki (Zn) 3,0 mg/kg 300 mg/kg 600 mg/kg 2,0 mg/kg 100 mg/kg 150 mg/kg 1500 mg/kg. (YsL 7, 8, 42, 43, JA 8, 10, VNp 282/1994 puhdistamolietteen käytöstä maanviljelyksessä 4, 5 ) 4 Käsittelyssä syntyvät valumavedet ja jätteet on otettava talteen ja toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan tai käsiteltävä. Valumavesien talteenotosta tai käsittelystä on esitettävä suunnitelma Länsi Suomen ympäristökeskukselle 60 päivää ennen toiminnan aloittamista. (YsL 7, 8, 42, 43, JA 8, 10 ) 5 Erilaatuiset jätteet tulee pitää erillään toisistaan kuljetuksen ja varastoinnin aikana ja ryhmitellä ja käsitellä ominaisuuksiensa mukaisesti. Käsiteltävää jätettä saa ottaa vastaan vain silloin, kun laitoksen hoitaja on paikalla. Pääsy alueelle muuna aikana tulee estää aitauksella tai muulla tavoin. (YsL 43, 45, YsA 19, JL 6 ) 6 Laitoksesta ei saa aiheutua haju tai meluhaittaa naapurustolle. Jätteen kuljetuskalusto on pidettävä puhtaana. Laitoksella on oltava mahdollisuus koneitten ja kuljetuskaluston

7 7 Kompostointi desinfiointiin mahdollisten tautien levittäjien varalta. (YsL 7, 8, 42, YsA 19, JA 8, TsL 2, NsL 17 ) 7 Lietteen ja lannan kompostoinnin ja varastoinnin tulee tapahtua tiiviillä ja kantavalla kompostointialustalla hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Kompostikasojen reunat tulee muotoilla siten, että syntyvä suotovesi voidaan hallitusti johtaa ja käsitellä.(ysl 7, 8, 42, 43, 45, JA 8 ) 8 Kompostiaumat tulee hoitaa siten, että hajuhaitan kulkeutuminen ympäristöön estetään. Maaperän pilaantuminen ja alueen roskaantuminen tulee estää. Kompostiaumojen kompostoinnin onnistumista tulee seurata. Kun kompostin lämpötila kaikkialla aumassa metrin syvyydellä ylittää 55 0 C kahden viikon ajan, 60 0 C 10 vuorokauden ajan tai 65 0 C 7 vuorokauden ajan 20 mittauspisteen keskiarvona, kompostiauman lämpötila on riittävä. Lämpötilamittauksista tulee pitää kirjaa. Jos luvanhakija toimittaa kompostimateriaalia muualle kuin peltolannoitteeksi, tulee kompostin jälkikypsyä vähintään puolen vuoden ajan. Jälkikypsytyksen katsotaan alkaneen, kun lämpötila ei enää käännön jälkeen kohoa. (JL 6, 51 ) 9 Kompostoinnin aikana kompostiauma tulee ilmastaa vähintään kaksi kertaa aktiiviaikanaan, siten että kompostoituminen tapahtuu tasaisesti kaikkialla ja että kaikki kompostin osat tulevat ilmastetuiksi. (JL 6, 44, JA 8 ) 10 Lietteen kompostoinnin tulee tapahtua lainsäädännössä esitetyllä tavalla siten, että lopputuote täyttää laatuvaatimukset. Lopputuotetta on valvottava säännöllisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa laboratorioanalyysien avulla. Lopputuotteesta on tehtävä bakteerianalyysit analyysit ennen sen käyttöä. Analyysitulokset tulee toimittaa ympäristökeskukselle ja Pietarsaaren kaupungin terveysviranomaiselle. (YsL 7, 8, JA 8, TsL 5, 6, 49, TsA 13, VNp 282/1994 puhdistamolietteen käytöstä maanviljelyksessä 2, 3, 4, 5, 8 ) Tiili, betoni, ylijäämämaa, puutarhajäte ja pintarahka 11 Toiminnanharjoittajan on tarkistettava vastaanotettavan materiaalin kelvollisuus jatkokäyttöön. Tiili ja betoni evät saa sisältää elohopeaa, asbestia, PCB yhdisteitä tai muita vaarallisia aineita, jotka saattavat aiheuttaa ympäristö tai terveyshaittoja. Tiiltä ja betonia murskattaessa tarpeeton pölyäminen on estettävä. Ylijäämämaat, puutarhajäte ja pintarahka eivät saa sisältää terveyttä, pohjavettä tai maaperää vaarantavia aineita. (YsL 7, 8, JL 51, JA 8, NsL 4, 17 ) Ympäristövaikutusten seuraaminen 12 Toiminnanharjoittajan on esitettävä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ohjelma ympäristövaikutusten seuraamiseksi pohja ja pintavedestä 60 päivää ennen toiminnan aloittamista. Suunnitelmasta on käytävä ilmi, miten laitokselle tuotavan jätteen vaiku

8 8 tuksia pohja ja pintaveden laatuun seurataan säännöllisen näytteenoton avulla. Näytteenoton on käsitettävä alueelle tuotava liete, lanta, alueelta poistuva pinta ja pohjavesi niiden virtaussuunnilta laitoksen alapuolelta. Lietteestä on analysoitava BOD 7, fekaaliset streptokokit, kokonaistyppi, fosfori ja kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy ja sinkki. Pohja ja pintavedestä on analysoitava BOD 7, fekaaliset streptokokit, kokonaistyppi ja fosfori tarkkailuohjelman mukaan. (YsL 43, 46, JL 51, 52 ) Varautuminen poikkeaviin tilanteisiin 13 Toiminnanharjoittajalla on oltava suunnitelma, jolla pyritään estämään tulipalon syttyminen tai muiden poikkeuksellisten tilanteiden syntyminen. Runsaiden suotovesien varalta laitoksessa on oltava vesien imeytysmahdollisuus. Onnettomuustilanteesta tulee välittömästi ilmoittaa Pietarsaaren kaupungin ympäristöviranomaiselle ja Länsi Suomen ympäristökeskukselle. (YsL 43, 45, 62, YsA 19 ) Kirjanpitovelvollisuus 14 Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa vastaanotetun jätteen laadusta, määrästä, alkuperästä, käsittelystä ja toimituspaikasta sekä toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimittamisesta hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. Vuosiyhteenveto edellisen vuoden toiminnasta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Pietarsaaren kaupungin ympäristöviranomaiselle ja Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskukselle yhteenveto toimitetaan sähköisen palvelun tuottajan välityksellä. (YsL 43, 45, 46, YsA 19, JL 51, 52, Vnp 659/2004) Toiminnan lopettaminen 15 Ennen laitoksen käytöstä poistamista on käsittelyhallissa ja sen ulkopuolella sijaitsevat jätteet toimitettava asianmukaiseen paikkaan tai hyötykäyttöön. Alue on puhdistettava ja saatettava ennalleen välittömästi laitoksen sulkemisen jälkeen. Puhdistamisesta on esitettävä suunnitelma Länsi Suomen ympäristökeskukselle ennen laitoksen lopettamista. (JL 6, 19, 20, JA 8, 9 ) Vakuuden asettaminen 16 Toiminnanharjoittajan on luovutettava 7000 :n suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi ja alueen puhdistamiseksi toiminnan lopettamisen jälkeen. Vakuus on luovutettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ennen vuoden 2005 loppua. (YSL 42 )

9 9 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, koska laitoksen toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Laitoksen toiminta ja hoito Kompostointi Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu vahinkoa terveydelle tai ympäristölle kuten pohjavedelle, pintavedelle, ilmaan tai maaperään. Riskin eliminoimiseksi tulee noudattaa lietteen raskasmetalleille asetettuja raja arvoja ja seurata lopputuotteen laatua. Syntyvät valumavedet tulee johtaa hallitusti ja tarvittaessa käsitellä, että valumavesiä ei joutuisi pohjaveteen ja että ympäristö pysyisi puhtaana. Haju ja meluhaitat on pyrittävä minimoimaan, ettei naapurustolle aiheudu niistä rasitteita. Eri laatuisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään, koska niiden fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet poikkeavat toisistaan. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä eri tyyppisten jätelajien varastointipaikasta ja kuljetustavoista. Eri jäte erien kuljetusten välillä kuljetusvälineet on puhdistettava parhaan mahdollisen hygienian saavuttamiseksi. Eläinperäisten jätteiden käsittelystä säädellään tarkemmin sivutuoteasetuksella. (1, 2, 3, 4, 5, 6). Lannan ja lietteen kompostoinnin onnistumiseksi kompostiaumoja tulee hoitaa parhaalla mahdollisella tekniikalla. Lämpötilaa tulee seurata, aumat muotoilla ja ilmastaa säännöllisesti. Lopputuotteen laatua on seurattava näytteenotolla ja laboratorioanalyyseilla, että voidaan varmistaa sen käyttökelpoisuus (7, 8, 9, 10). Tiili, betoni, ylijäämämaa, puutarhajäte ja pintarahka Koska rakentamisessa on aikaisemmin käytetty ympäristölle ja terveydelle vaarallisia aineita, on varmistuttava siitä, että näitä ei ole mukana laitokselle tuotavassa rakennusjätteessä. On myös varmistuttava siitä, että vastaanotettavat ylijäämämaat, rahka ja puutarhajäte eivät ole pilaantuneita (11).

10 10 Ympäristövaikutusten seuraaminen Toiminnanharjoittajan on tunnettava tarpeeksi hyvin sellaiset toimintansa ympäristövaikutukset kuin kompostien ja rakennusjätekasojen suotovesien kulkeutumismahdollisuus pohja ja pintavesiin. Pohjaveden laatua on tämän takia seurattava laboratorioanalyysien avulla. Ympäristövaikutusten seuraamiseksi toiminnanharjoittajan on esitettävä seurantaohjelma ympäristöviranomaisten hyväksyttäväksi ennen toiminnan aloittamista (12). Varautuminen poikkeaviin tilanteisiin Laitoksen normaalista toiminnasta poikkeavat tilanteet tulee ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan saattaa viranomaisten tietoon. Haitallisten terveys ja ympäristövaikutusten estämiseksi onnettomuustilanteisiin varautuminen on etukäteen tarpeen (13). Kirjanpitovelvollisuus Jätteiden haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevien jätteiden määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Viranomaisvalvonta ja toiminnanharjoittajan vastuu jätteiden varastoimisesta edellyttävät kirjanpitoa ja seurantaa (14). Toiminnan lopettaminen Laitoksen käytöstäpoistamisen yhteydessä tulee varmistua siitä, että jätteidenvastaanotosta ei toiminnan päätyttyäkään aiheudu terveys tai ympäristöhaittaa. Toiminnanharjoittajan on hoidettava mahdolliset ympäristö ja terveysriskit ja vahingot laitoksen lopettamisen jälkeen (15). Vakuuden asettaminen Koska laitoksen toiminta perustuu jätteen suurempi mittakaavaiseen kierrätykseen ja terveys ja ympäristövaarallisten materiaalien käsittelyyn, on ympäristökeskus asettanut ympäristönsuojelulain mukaisen vakuuden toiminnalle. Vakuuden määrä on arvioitu vuosittain vastaanotettavan jätemäärän ja sen varastointiajan mukaan. Vakuuden asettamisessa on lupaehdot otettu huomioon. Vakuus palautetaan, kun lupaehdot on täytetty toiminnan päätyttyä (16). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman.

11 11 Toiminnanharjoittajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään Hakemuksessa tulee olla mukana selvitys parhaasta mahdollisesta tekniikasta laitoksen toimialalla. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (YsL/2000) 7, 8, 42, 43, 45, 46, 62 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 19, 21 Jätelaki (JL 1072/1993) 6, 9, 19, 20, 44, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/1933) 6, 7, 8, 9, 10 Laki eräistä naapuruussuhteista (NsL 26/1920) 4, 17 Terveydensuojelulaki (TsL 763/1994) 2, 5, 6, 49 Terveydensuojeluasetus (TsA1280/1994) 13 Vnp 282/1994 Vnp 659/1996 Ympäristöministeriön asetus nro 1237 maksullisista suoritteista ( ) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 3920 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Kyseessä on laitos, jossa hyödynnetään ja käsitellään muualla kuin siinä syntynyttä jätettä vähintään 5000 tonnia vuodessa. Maksuksi on ympäristöministeriön asetuksessa määrätty PÄÄTÖKSESTÄ KUULUTTAMINEN Ympäristökeskus kuuluttaa päätöksen Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Vaasassa ja Pietarsaaren kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoittaa päätöksestä Jakobstads Tidning Ab:n Pietarsaaren Sanomat lehdessä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pietarsaaren kaupungin ympäristösuojeluviranomainen Pietarsaaren kaupungin terveydensuojelu viranomainen Suomen ympäristökeskus

12 12 Ilmoitus päätöksestä Oy Alholmens Kraft Ab, PL 250, PIETARSAARI Oy Ekorosk Ab, Launisaarentie 90, PIETARSAARI Sjöbloms Gräv Kb, Bennäsvägen 139, JAKOBSTAD Staden Jakobstad, PB 41, JAKOBSTAD MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto oikeudelle, mutta myös toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Länsi Suomen ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö, Vanhempi insinööri Varpu Kujanpää Ylitarkastaja Päivi Rajala LIITTEET Valitusosoitus Kartta