Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel KOM(2010)17 lopullinen 2010/0009 (NLE) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä

3 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä perusasetus, soveltamista tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontia koskevassa menettelyssä. Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. Nykyiset säännökset ehdotuksen alalla Neuvoston asetus (EY) N:o 260/2007 lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuonnissa Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei koske tätä ehdotusta. 2. ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asianomaisten osapuolten kuuleminen Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. Asiantuntijatiedon käyttö Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen. Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista edellytyksistä. 3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus 2

4 Komissio pani 4. joulukuuta 2008 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka rajattiin yhden vientiä harjoittavan tuottajan tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien polkumyynnin tarkasteluun asianomaisen viejän pyynnöstä. Asianomainen yritys peruutti tarkastelua koskevan pyyntönsä 9. marraskuuta Kun oli harkittu, olisiko perusteltua jatkaa tutkimusta omasta aloitteesta, päätettiin tarkastelun lopettamisesta. Näin ollen ehdotetaan, että neuvosto antaa liitteenä olevan ehdotuksen mukaisen asetuksen, joka olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään 3. maaliskuuta Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: Toimintatapa on kuvattu perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: asetus. Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen, sillä perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutusta unionin talousarvioon. 3

5 2010/0009 (NLE) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 1, jäljempänä perusasetus, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan ja 9 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, sekä katsoo seuraavaa: 1. MENETTELY 1.1. Voimassa olevat toimenpiteet (1) Neuvosto määräsi asetuksella (EY) N:o 260/ lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuonnille. Voimassa olevat tullit vaihtelevat 17 prosentista 38,8 prosenttiin yksilöllisten tullien soveltamisalaan kuuluvien kolmen yrityksen kohdalla. Jäännöstulli on 63,5 prosenttia Tarkastelua koskeva pyyntö (2) Komissio sai toukokuussa 2008 perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaista osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön yhdeltä tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien vientiä harjoittavalta tuottajalta. (3) Pyynnön esitti Shandong Weldstone Tungsten Industry Co. Limited, jäljempänä SWT tai pyynnön esittäjä. (4) Pyynnön esittäjä oli toimittanut alustavan näytön siitä, että laskennallisten normaaliarvojen vertailu unioniin suuntautuvan viennin myyntihintoihin osoittaa, että polkumyyntimarginaali olisi huomattavasti voimassa olevan toimenpiteen tasoa 1 2 EUVL L 343, , s. 51. EUVL L 72, , s. 1. 4

6 alhaisempi ja että toimenpiteen soveltamisen jatkaminen nykyisellä tasollaan ei olisi enää tarpeen polkumyynnin vastapainoksi Menettelyn vireille paneminen (5) Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun vireille panemiseksi, mistä syystä se julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä 3 ilmoituksen, jäljempänä menettelyn vireillepanoilmoitus, osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti; tarkastelu rajattiin koskemaan polkumyyntiä SWT:n osalta. Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin neuvoston asetuksessa (EY) N:o 260/2007 määritelty eli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat volframihitsauselektrodit, joiden painosta vähintään 94 prosenttia on volframia, lukuun ottamatta pelkästään sintrattuja, myös leikkaamattomat tai määräpituisiksi leikatut; tuote luokitellaan CN-koodeihin ex ja ex (6) Polkumyyntiä koskeva tutkimus kattoi 1 päivän lokakuuta 2007 ja 30 päivän syyskuuta 2008 välisen ajanjakson. (7) Komissio ilmoitti tarkastelua koskevan tutkimuksen vireillepanosta virallisesti pyynnön esittäjälle ja unionin tuotannonalan ja viejämaan edustajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi menettelyn vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa. 2. PYYNNÖN PERUUTTAMINEN JA MENETTELYN PÄÄTTÄMINEN (8) SWT peruutti komissiolle osoittamallaan, 9 päivänä marraskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä pyyntönsä, joka koski tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanoa. Nykyisen talouskriisin vuoksi pyynnön esittäjä on ryhtynyt tarkastelemaan uudelleen toimintojensa tiettyjen osien taloudellista elinkelpoisuutta. (9) Unionin tuotannonalan edustajat katsoivat, että pyynnön esittäjän antamat syyt pyynnön peruuttamiselle olivat olosuhteisiin liittyviä eivätkä hyväksyttäviä. (10) Koska tarkastelua koskeva pyyntö oli kuitenkin jo jätetty toukokuussa 2008 eli ennen talouskriisin alkua ja koska pyynnön esittäjä peruutti pyynnön selvästi kriisin alkamisen jälkeen, kun tutkimus oli vielä käynnissä eikä siis täysin valmistunut, komissio ei voi katsoa, että peruuttamissyyt olisivat olosuhteisiin liittyviä. (11) Tarkasteltiin, olisiko perusteltua jatkaa tarkastelua koskevaa tutkimusta omasta aloitteesta. Komission yksiköt totesivat, että tutkimuksen päättäminen ei vaikuttaisi nykyisiin polkumyynnin vastaisiin toimenpiteisiin, eikä vakuuttavia näkökantoja esitetty sen tueksi, että tutkimuksen päättäminen olisi unionin edun vastaista. Tästä syystä tarkastelua koskeva tutkimus olisi päätettävä. 3 EUVL C 309, , s

7 (12) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin aikeesta päättää tarkastelua koskeva tutkimus ja niille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa. Edellä 10 ja 11 kappaleessa esitettyjä päätelmiä muuttavia huomautuksia ei esitetty. (13) Komissio katsoi näin ollen, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontia koskeva tarkastelu olisi päätettävä ilman, että voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä muutetaan, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Päätetään asetuksen (EY) N:o 1225/ artiklan 3 kohdan mukaisesti vireille pantu tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframielektrodien tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu muuttamatta voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä [ ] päivänä [ ]kuuta [ ]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 6